政法工作思路

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1、政法工作报告一、2010年政法综治工作情况一年来，我市政法各部门在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、全省、*市政法工作会议精神，按照党政领导综治责任书要求，落实重点整治工作目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，做好灾后维稳、校园安全、基层基础建设等综治和平安建设工作，为*社会经济各项事业加快发展提供了坚强的法制保障。一是维稳责任更加落实，保持了社会大局安定稳定。始终把综治和平安建设工作摆上重要议事日程，将“平安*”列入为民办实事项目，与经济工作同部署、同检查、同落实、同考评，建立形成了“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任体系。市委、市政府定期研究信访稳定问题、周二

2、接访、市领导下基层接访、疑难信访问题救助等制度得到有效落实，诉求渠道进一步畅通，全市信访总量*件次，大量的矛盾纠纷在本市内得到解决，*等一批疑难信访问题得到有效化解。二是社会治安面防控有力，提升了住地群众安全感。政法部门始终保持严打整治高压态势，集中整治群众反映的社会治安等热点难点问题，进一步提高了人民群众的安全感和满意度。一年来，公安部门共受理治安案件*起，查处*起,查处违法人员*人；全市共立刑事案件*起，破获各类刑事案件*起，立八大类案件*起，破*起；逮捕犯罪嫌疑人*人，移送起诉*人，抓获网上逃犯*人；破获各类侵财案件*起，抓获犯罪嫌疑人*人，摧毁盗窃犯罪团伙*个，追回被盗汽车*辆，盗摩托

3、车*辆和一批的赃物；成功打掉*个的恶势力团伙。同时，我们还在全市中小学幼儿园开展了安全管理和治安防范专项整治“百日行动”，加强校园及周边安全隐患排查，完善校园安保硬件建设，加强校园安保力量配备，健全校安机制。三是维稳安保成效明显，确保了重大活动圆满举办。贯彻中央省*市部署，认真完成上级下达的安保稳控任务，上海世博、广州亚运期间我市未发生任何到活动现*、*等系列大型活动安保工作及中央首长视察等10批次各级警卫安保任务，特别是圆满完成了第*博览会的安保任务，确保了期间近600家参展企业、8000多参展嘉宾、客商的安全，为我市承办全国性大型会展活动积累了经验，展示了*作为全省窗口城市的良好形象。四是

4、开展了重点整治，进一步优化了发展环境。对重点项目建设过程中引发的治安问题，组织开展了5次大规模的专项整治行动。针对违章搭建问题，组织了行政执法局、公安局干警和相关单位人员500余人，责令*处违章建筑停业，对两处违法建筑进行强制拆除。五是开展新一轮平安建设，基层基础更加夯实。落实关于深化“平安*”建设的实施意见，深入开展平安县(市、区)、平安乡镇、平安村居等创建活动。加强基层综治力量建设，规范乡(镇)、街道综治服务中心建设，健全月例会制度；出台在职村主干职业化管理的实施意见，强化村主干对综治维稳责任要求，加强综治协管员和平安中心户长队伍建设；加强维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员“三支队

5、伍”建设；加强应急处置能力建设，组建了一支巡防处突大队，提高对各类群体性事件、各种突发案（事）件的应急处置、各种大型活动的安全保卫和各项警卫工作能力。六是加强政法队伍建设，进一步树立了政法队伍形象。在全市政法干警中按照完成执法工作任务成绩显著，公正执法社会效果好，维护国家人民利益有突出贡献等要求，开展“公正廉洁执法十佳干警”评选活动。开展了严荣禄同志学习活动，掀起向先进典型的学习热潮，有力地提高了广大民警的思想政治觉悟，营造了学习先进、争当先进的良好氛围。同时，公安部门落实执法质量考评办法，做到每月、每季度都对下属执法单位、执法民警的执法质量开展严格考评，不断规范干警执法行为；市检察院探索执法

6、环节廉政风险点管理机制，开展分级防范管理，建立岗责体系、风险提示和分级控制“三位一体”的廉政风险预警管理体系；市法院积极开展“法官进四区”活动，主动为群众提供法律咨询服务；司法部门加强对基层法律服务机构和法律服务工作者的规范化管理，加大法律援助宣传工作力度，不断拓宽援助范围，积极弱势群体提供法律援助。一年来，政法综治工作取得的成绩来之不易，关键在于市委、市政府的正确领导，把政法综治工作作为维稳第一责任全面部署，促进了政法综治工作的顺利开展。得益于各级党委、政府高度重视、有力指挥，得益于各级各部门扎实工作、通力合作，得益于人民群众积极参与大力支持，得益于广大政法干警扎实工作。在此，我代表政法委向

7、关心支持政法综治工作的各级领导和大力支持政法综治工作的各级各部门的同志表示衷心的感谢。二、2011年的政法综治工作思路当前，*市政法综治工作的形势总体情况是好的，同时，我们也要清醒看到，经济社会发展呈现新的阶段性特征，影响社会稳定的消极因素仍大量存在，政法综治工作面对着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。一是因经济快速发展引发的社会矛盾仍处于高发阶段。特别是随着经济加快转型升级，带来经济结构、发展方式以及就业结构、劳动关系等方面的深刻变化，由此产生新的大量不稳定因素。呈现出案件数量不断增加、解决纠纷难度不断加大、新类型案件不断出现等特点。如重点项目建设引发的征地、拆迁、补偿纠纷，等社会矛盾大量存

8、在，而且影响面广、涉及人数众多、化解难度大。二是历史遗留矛盾纠纷化解面临的考验更加复杂。不少长期积累的深层次矛盾和问题，随着时间推移，新的政策出台，变得更加繁杂，化解难度明显变大。一些群众的诉求更加高企，同时还会有新的矛盾和问题产生。三是化解社会矛盾面临的挑战更加严峻。由于现阶段发展不平衡、不协调、不可持续问题比较突出，城乡发展差距和收入分配差距不断拉大，社会事业发展相对滞后，许多民生问题还没有得到很好解决，引发了大量社会矛盾。随着一批重点项目的陆续开工建设，因征地、拆迁等引发的不稳定、不和谐因素增多。随着人们民主意识、权利意识、法治意识、监督意识日益增强，对维护自身权益更加关注，因企业改制、

9、涉法涉诉、劳资纠纷、医患纠纷、工资福利待遇、城市公共服务管理等问题引发的矛盾增多。如何及时有效化解社会矛盾、更好地保障社会公平正义、维护社会和谐稳定，是政法综治工作面对的现实挑战。四是加强社会管理面临的任务更加繁重。经济转轨、社会转型，整个社会的开放性、流动性增大，诱发违法犯罪的因素增多，社会管理面临许多新情况新问题。从我市情况看，刑事犯罪总量仍在高位运行，暴力犯罪、侵财犯罪仍然突出。交通、消防、安全生产监管还存在不少隐患。创新社会管理、惩治违法犯罪、维护社会治安是政法综治工作面临的繁重任务。面临新形势、新要求，2011年我市政法工作指导思想是:贯彻落实上级政法工作会议精神，牢牢把握科学发展的

10、主题和加快转变、跨越发展的主线，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以提升人民群众幸福指数为导向，以深化三项重点工作为着力点，以加强政法机关党的建设为保证，推动政法工作全面发展进步，顺利实施“十二五”规划，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。主要是围绕深化三项重点工作，突出做好以下13项工作：（一）进一步推进社会矛盾化解。主要做好5方面的工作。1、落实矛盾纠纷排查化解机制。继续坚持近年来我市制定出台一系列行之有效的矛盾排查化解工作制度，畅通诉求渠道，坚持用群众的工作统揽政法综治工作全局，维护社会大局的持续稳定。一是继续落实好市委、政府主要领

11、导定期研究信访事项工作制度。加强对重大疑难信访问题化解力度，条件成熟一个，及时解决一个，做到逐案化解，不断推动历史疑难信访问题“案结事了”。二是继续落实好每日一位副处级领导到市信访服务窗口坐班制度。畅通诉求渠道，加强跟踪督办，尽可能地把矛盾纠纷排查化解在本市范围内。三是继续落实好市班子领导每周定期接访制度。增强部门联合接访，法律工作者积极参与接访的工作实效。四是继续落实好市领导每月定期带案下访制度。各级各部门要更加注重预防预知能力建设，做到早发现、及时报告、认真研究。更加注重源头预防化解矛盾，注重从平时平常的排查化解工作，力求矛盾纠纷化解在基层得到化解。2、落实推行社会稳定风险评估制度。建立健

12、全科学的预防化解矛盾机制，以企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域为重点，建立健全重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济和社会风险“双评估”，防止因决策不当引发新的重大社会矛盾。要把社会稳定评估纳入社会治安综合治理考评体系。对应当进行社会稳定风险评估而没有组织评估，或不积极运用评估结论，失职读职，弄虚作假，引发不稳定问题或重大群体性事件的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。3、继续做好基层维稳力量建设。加强乡镇(街道)综治办、公安派出所、司法所、人民法庭等基层站所建

13、设。全面推进乡镇(街道)综治信访维稳中心规范化建设，落实专门办公场所和设施，在乡镇(街道)党委(党工委)副书记的领导下，整合综治、信访、维稳等力量，构建党委领导、一体运作、协作配合、高效便民的工作平台。完善村居 (社区)综治信访维稳工作站工作机制，充分发挥综治协管员在村级组织中调解矛盾纠纷、维护社会稳定作用。大力推进维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员三支队伍建设。4、妥善处置非正常上访和群体性事件。强化稳定工作责任，继续把稳定信访工作列入创业竞赛和绩效评估的重要考评内容，严格落实属地责任。进一步规范非正常上访和群体性事件处置工作，完善非正常访群体性事件处置预案，加大对信访人无理纠缠闹访

14、，影响市委、市政府正常工作秩序，强行围堵街道、公路，冲击市委、市政府办公大楼等非正常上访和群体性事件处置力度，做到依法、快速、稳妥、有效处置。5、加强校园安保工作。进一步强化各级党委、政府综治维稳的第一责任，职能部门的岗位责任，学校内部安全稳定的主体责任。建立健全学校保卫机构，配齐配强专职保安和防卫器械，规范中小学幼儿园门卫值班和日常管理。健全完善突发事件应急预案，增强广大师生的法制观念、安全意识、防范和自救自护能力。健全完善学校及周边物防、技防设施建设，加大对学校门口等重点部位、上学放学等重点时段、交通复杂等重点场所的治安巡查力度。建立经常性的监督检查机制，确保学校幼儿园及周边地区的安全稳定

15、责任落实到位。（二）进一步推进社会管理创新。主要做好5方面的工作。1、继续开展优化发展环境活动。服务发展大局，切实为开展“五大战役”活动提供保障，确保为“十二五”开局之年营造安定稳定的发展氛围。 继续优化重点项目建设环境，突出抓好影响干扰重点项目建设的稳定隐患和矛盾纠纷排查化解，着力打击一批砂石霸等强买强卖的和非法阻工的行为，实现重点项目建设顺利进行；加大工业园区社会治安环境治理，加大园区警务室建设，为园区生产营造良好的治安环境；加大景区及其周边环境整治，建立良好的旅游市场秩序，切实保障游客安全，维护合法权益。2、持续推动平安*创建。紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，以深化平安创建活

16、动为载体，加大防范、打击、整治力度。加大对黑恶势力、“两盗一抢”等犯罪的惩治力度，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头。要把保护人民生命安全放在第一位，严格落实安全生产责任制。以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。3、突出抓好“双世遗”保护。2011年要把加强*世界自然与文化遗产保护作为政法部门的重要工作工作来抓。要以加强九曲溪上游管理保护为抓手，做到“二个一”：一是要拆除一批违法建设。重点对城区、*街道、*新区（镇）等违法违规抢建突出的部位进行整治，政法部门要做好整治的保障工作。二是要查处一批盗砍毁林的案件。

17、4、加强对流动人口的服务管理。切实把流动人口纳入当地社会城乡一体化管理范围和公共服务体系统筹规划，健全服务管理机构，落实人员和经费。进一步规范流动人口“一站式、一证式”服务管理工作。加快流动人口综合服务管理信息平台建设。加强出租房屋管理，推行出租房屋旅馆式管理模式。5、加强对社区矫正人员的教育管理。把社区矫正工作纳入社区建设和综治考核的重要内容，成立机构，拨付专项经费，建立专门队伍，负责做好木辖区的社区矫正日常工作。按照“见人见档”原则，落实社区矫正人员的衔接、监管，防止脱管漏管。完善考核和奖惩制度，提高社区矫正工作质量，预防和减少重新犯罪。（三）进一步推进公正廉洁执法。主要抓好3方面工作。1

18、、以创先争优促进政法机关党的建设。贯彻落实中央政法委、中央组织部、中央编办、财政部联合下发的关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见，从思想上、政治上、组织上进一步加强和改善党对政法工作的领导，大力维护司法权威，支持政法机关依法公正履行职责，为政法机关创造良好的工作条件、执法环境和舆论环境。2、着力规范执法管理。政法机关要制定统一、具体、明确的岗位职责，细化执法标准，严格执法程序，实现对执法活动全过程、全方位的管理和监督，最大限度地减少和杜绝执法随意性。改进执法考评机制。要建立科学、简明、有效的政法干警执法质量考评体系。全面推行执法资格升级考核制度，促进政法干警自觉加强学习，提高执法能力和执法水平。政法机关要把案件评查和执法巡视结果作为反腐倡廉建设、干部奖励处罚和选拔任用的重要依据。3、着力强化执法监督。加强惩防体系建设。建立政法系统党风廉政建设联席会议制度，加大对政法干警违法违纪案件的查办力度。健全检察机关对政法各单位执法活动的法律监督机制。强化执法专项督察，建立管案与管人相结合、同步实施监督的警务、检务、审务督察机制，加强对关键岗位、重点环节违法违纪问题的专项督察。认真落实从严治警各项规定，辞退不适合从事政法工作的人员，坚决清除“害群之马”。10