某省级采购计划执行系统招标代理方案

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1、招标代理方案1）由于XXXX为省级单位，故应使用四川政府采购网中“省级采购计划执行系统”，由招标人推送采购计划至我公司。2）由于本本项目无无具体金金额、无无法预计计年度内内的项目目情况，故根据四川省20182019年政府集中采购目录及采购限额标准规定。针对具体项目向招标人推荐最合适的采购方式。3）收集相相关类型型招标文文件作为为参考，对对招标文文件初稿稿的拟定定进行准准备。4）本项目目服务期期为20018年年至20019年年，为了了保证本本项目的的顺利实实施，我我公司应应建议招招标人确确定具体体服务期期限：如如合同签签订之日日起至220199年122月311日止或或合同签签订之日日起2年年等，

2、故故我公司司会按照照及时沟沟通、随随时汇报报的原则则，帮助助招标人人确定服服务期限限，避免免因为服服务期的的问题造造成对该该文字的的含义不不明确。5）首先我我公司会会安排项项目负责责人到学学校负责责科室进进行沟通通，拷贝贝或收取取采购需需求，拟拟定委托托代理合合同（如如年度合合同则不不须）并并确定是是否授权权代理机机构进行行本项目目资格性性审查。我我公司按按照学校校的采购购需求，编编制招标标文件初初稿，对对不符合合法律法法规的地地方予以以指出，需需要招标标人确认认的地方方进行批批注，建建议修改改的地方方进行批批注。6）初稿形形成后，将将交由技技术负责责人进行行审核并并再次检检查。7）招标文文件

3、初稿稿返回给给招标人人进行确确认，并并着重提提醒招标标人，本本项目的的付款方方式及服服务结算算方式应应明确，避避免后期期项目过过程中的的矛盾。记记录时间间，及时时提醒。8）招标文文件形成成了双方方确认的的版本后后，我公公司立即即按照四四川省政政府采购购评审专专家管理理实施办办法的的要求，在在四川省省财政厅厅抽取针针对本项项目需求求论证的的专家，33人及以以上，对对本项目目的各项项资料进进行需求求论证，论论证内容容包含所所有应当当论证的的内容并并形成需需求论证证报告。9）如论证证专家对对招标文文件的内内容有建建议或意意见，我我公司整整理后立立即向招招标人汇汇报，逐逐一进行行核对或或调整。10）按

4、照照规定，在在四川政政府采购购网发布布公开招招标公告告，开始始发售标标书并做做售卖记记录情况况。售卖卖时间不不少于55个工作作日，发发布公告告时间距距离开标标时间不不少于221日（按按照四川川省财政政厅规定定，发布布公告当当日不计计算在时时间内）。在在此期间间，随时时跟进售售卖情况况，如遇遇到报名名投标人人不足33个等情情况，及及时跟招招标人反反馈，是是否需要要对售卖卖时间进进行调整整。11）在报报名的投投标人大大于等于于3个时时，按规规定统计计缴纳保保证金的的情况，及及时跟招招标人反反馈，是是否需要要延长开开标时间间或增加加售卖时时间。12）达到到开标条条件后，我我公司将将提前11周发出出邀

5、请函函，注明明本项目目需要的的采购人人代表数数量、开开标时间间、地址址、抽取取专家时时间、地地址及联联系人，及及时跟招招标人沟沟通情况况。13）在此此期间，如如果存在在澄清、补补遗、标标前会和和现场考考察，我我公司按按规定进进行处理理或答复复。14）按规规定在招招标文件件约定的的开标时时间当日日早，在在四川省省财政厅厅抽取并并组建本本项目的的评标委委员会，评评标委员员会由55人及以以上组成成，采购购人代表表人数应应小于评评标委员员会总人人数的11/3。抽抽取专家家时，我我公司将将安排项项目经理理在四川川省财政政厅等候候并协助助XXXXX监督督代表进进行抽取取，由监监督代表表保管密密封的专专家抽

6、取取表。15）与此此同时，开开标地点点已开始始准备接接收投标标文件，对对投标文文件的密密封性进进行双方方确认。16）待开开标时间间快到时时，将邀邀请监督督代表进进场监督督。采购购人代表表不得参参与开标标，应当当主动回回避。我我公司现现场工作作人员按按法律及及招标文文件的规规定进行行开标程程序。17）开标标结束后后，我公公司根据据是否授授权代理理机构进进行本项项目资格格性审查查，确定定是否由由我公司司进行资资格性审审查。如如招标人人自行进进行的，我我公司工工作人员员及时提提供相应应表格及及资料，并并保证资资格性审审查的独独立性、保保密性。18）资格格审查结结束后，及及时将投投标文件件完整的的移交

7、至至评标厅厅，并锁锁闭评标标厅，禁禁止任何何无关人人员进入入。19）评标标专家到到达评标标地点后后，由监监督代表表开启密密封的专专家抽取取表，并并逐一核核对专家家的身份份信息，确确保为本本人参与与评审。核核对完毕毕后，邀邀请监督督代表进进入监控控厅，对对项目进进行全程程监督。20）评标标专家到到齐后，由由评标委委员会自自行开启启各投标标文件，对对投标文文件进行行符合性性审查，并并按照招招标文件件规定的的方式进进行比较较与评价价，推荐荐3名中中标候选选人。21）评标标委员会会评审完完毕后，由由我公司司具有培培训证的的专职人人员连同同监督代代表一同同进入评评标现场场，对评评标委员员会的评评审进行行

8、复核。复复核过程程中如果果存在规规定的需需要修改改的情况况，及时时沟通并并按要求求通知评评标委员员会进行行修改。22）复核核无误后后，我公公司工作作人员将将结果确确认函及及评标报报告一同同提交给给招标人人，由招招标人在在规定时时间内对对评标结结果进行行确认。确确认无误误后，我我公司及及时将中中标结果果/废标标公告在在四川政政府采购购网发布布，发布布后及时时发出中中标通知知书，要要求中标标人按规规定与招招标人签签订采购购合同。23）中标标通知书书发出后后30日日内，我我公司将将整套招招标资料料汇总，编编制成备备案文件件，递交交至招标标人处，由由招标人人对备案案文件进进行保管管。如有有需要，我我公

9、司可可交还所所有资料料原件由由招标人人保管。（一）相关关专业人人员的配配备情况况公司对招标标业务实实行由业业务部经经理领导导下的项项目负责责人负责责制。项项目负责责人负责责制是指指在组织织实施招招标项目目的全过过程中，由由项目负负责人全全权负责责的业务务管理机机制。项项目负责责人一般般由拥有有相关招招标经验验的项目目经理直直接担任任，另配配备技术术负责人人、技术术总监、项项目总监监、协助助人员等等。由业业务部经经理统筹筹安排并并报业务务主管副副总经理理批准。对本项目的的代理工工作我公公司领导导给予高高度重视视，为全全面完成成业主方方招标代代理工作作，为企企业挑选选即经济济又有实实力的中中标人，

10、我我公司针针对项目目进行了了认真的的组织和和准备，选选拔专业业齐全、学学历、职职称、年年龄结构构合理并并具有丰丰富经验验和强烈烈服务意意识、熟熟悉相关关业的人人员组成成专项业业务小组组，负责责项目招招标代理理工作并并针对项项目的特特点编制制各类文文件，依依法实施施招标组组织活动动，确保保项目顺顺利进行行。我公司在实实施代理理活动中中，认真真领会低低投入、高高产出的的办事原原则，维维护业主主方的利利益，真真实反映映项目具具体特点点、管理理模式，为为业主提提供更详详细、更更全面的的建议和和意见，提提供专业业工程咨咨询和代代理服务务，对潜潜在风险险提出防防范建议议，制定定在代理理工作中中的质量量保证

11、措措施并做做出服务务承诺。我公司认真真贯彻执执行相关关法律法法规和有有关部门门的政策策、法规规，严格格遵循“公开、公公平、公公正、诚诚实信用用”原则，取取得了较较好的招招标效果果，维护护了招标标单位的的利益，同同时也维维护了各各投标单单位的合合法权益益。我们们的工作作不仅得得到各业业主单位位的好评评，也得得到广大大投标单单位的信信任，至至今我公公司在招招标代理理工作中中仍保持持零投诉诉。（二）公开开招标程程序（1）委托托对于已确定定进行招招标的项项目，项项目负责责人应要要求业主主提供项项目批复复文件，经经公司管管理部门门核实后后，与业业主商定定招标形形式及有有关事项项，按公公司统一一制订的的招

12、标标委托协协议书格格式和要要求办理理委托手手续，并并报部门门负责人人审核，总总经理审审定签字字，加盖盖公司印印章，方方可生效效。如果我方负负责的招招标代理理工作，将将按照业业主方的的要求全全力以赴赴、竭尽尽全力地地做好上上述工作作及项目目招标过过程中各各类情况况的处理理。在招招标代理理过程中中确保公公平、公公正、科科学、择择优。（2）项目目需求 项项目负责责人对接接招标人人，获取取本项目目的项目目需求及及清单、预预算。（3）项目目编号由每个采购购计划自自动生成成。（4）制定定招标实实施方案案（计划划）项目经理负负责征求求业主意意见，商商定招标标计划，招招标操作作时间进进度表，并并据此填填写项目

13、目招标实实施方案案审批表表，招标标实施方方案（计计划）的的主要内内容为：（1）项目目基本情情况及业业主要求求。（2）可招招性分析析（项目目性质、竞竞争性、专专家来源源、价位位等），估估计招标标过程中中可能会会出现的的问题，及及针对这这些问题题所提出出的相应应对策。（3）分包包打捆原原则和方方案。（4）招标标文件编编审计划划。（5）招标标文件编编制要点点和评标标依据。（6）招标标形式。（7）预计计招标周周期。（8）标书书价格，标标书拟售售出时间间。（9）开标标时间及及开标地地点。（10）其其他需说说明的内内容。招标实施方方案需有有以下附附件：（1）委托托书或其其它协议议。（2）资金金落实证证明。

14、（3）招标标委托保保证金保保函（复复印件）（4）招招标项目目开发登登记表（复印印件）（5）设备备清单、技技术参数数及要求求原稿及及业主确确认件（6）招标标通告和和投标邀邀请函及及业主对对开标时时间、地地点的确确认。（5）需求求论证（重重大项目目需要：资格预预审文件件准备及及资格预预审） 项目需求求论证-按按照四川川省财政政厅的要要求，政政府采购购均须进进行需求求论证。采采购需求求论证原原则上是是由采购购人负责责，但是是可以委委托采购购代理机机构组织织实施，我我单位在在以往的的采购过过程中累累计了各各个行业业的专家家资源，能能够及时时有效的的为业主主提供采采购需求求论证服服务。通通过采购购需求论

15、论证，保保证采购购需求科科学合理理、符合合实际，严严禁豪华华、重复复、无用用采购发发生。除下列政府府采购项项目以外外,其他他政府采采购项目目应当按按照本办办法进行行采购需需求论证证：（一）国家家、行业业有强制制标准的的采购项项目；（二）不能能详细列列明采购购标的的的技术、服服务要求求，需由由供应商商提供最最终设计计方案或或解决方方案的采采购项目目；（三）按照照规定进进行商城城（场）直直购、网网上竞价价、批量量集中采采购、定定点采购购的采购购项目；（四）同一一年度内内，已经经论证过过的相同同采购项项目；（五）政府府采购进进口产品品。其他政府采采购法律律制度对对本条前前款所列列采购项项目采购购需求

16、确确定有规规定的，按按照有关关规定执执行。政府采购项项目采购购需求论论证包括括下列内内容：（一）是否否属于政政府采购购政策扶扶持范围围；（二）采购购数量、采采购标的的的功能能标准、性性能标准准、材质质标准、安安全标准准、服务务标准以以及是否否有法律律法规规规定的强强制性标标准；（三）拟采采用的采采购方式式、评审审方法和和评审标标准；（四）拟确确定的供供应商参参加采购购活动的的资格条条件；（五）政府府采购项项目的实实质性要要求，政政府采购购项目履履约时间间和方式式、验收收方法和和标准及及其他合合同实质质性条款款；（六）其他他需要论论证的事事项。项目金额标标准：政政府采购购项目预预算金额额省级小小

17、于3000万元元、市级级小于1100万万元、县县级小于于50万万元的采采购项目目，应当当组织相相关专业业人员进进行需求求论证。政政府采购购项目预预算金额额省级3300万万元以上上、小于于10000万元元，市级级1000万元以以上、小小于5000万元元，县级级50万万元以上上、小于于3000万元的的采购项项目，应应当组织织3人以以上单数数组成的的专家组组进行采采购需求求论证。政府采购项项目预算算金额省省级10000万万元以上上、市级级5000万元以以上、县县级3000万元元以上的的采购项项目，政政府向社社会公众众提供的的公共服服务项目目，采购购人和实实际使用用人或者者受益者者分离的的采购项项目，

18、应应当在开开展相关关调研的的基础上上，组织织5人以以上单数数组成的的专家组组进行采采购需求求论证，并并在四川川政府采采购网向向社会公公示3个个工作日日以上，征征求潜在在供应商商和社会会公众的的意见。公公示内容容主要包包括采购购项目名名称、预预算金额额、采购购需求论论证事项项、专家家组论证证意见、采采购人或或者其委委托的采采购代理理机构名名称及联联系人等等。采购需求论论证过程程中，拟拟邀请论论证的专专家或者者专业人人员，可可以在四四川省政政府采购购评审专专家库中中选择，也也可以在在库外选选择，但但应当具具备与评评审专家家相当的的专业水水平。采购需求论论证过程程中，不不得邀请请一个供供应商或或者邀

19、请请不具有有实质竞竞争性的的供应商商进行协协商，严严禁采购购需求倾倾向特定定的供应应商。采购人自主主决定是是否采纳纳采购需需求论证证意见，并并承担相相应的法法律责任任。采购人或者者其委托托的采购购代理机机构应当当将采购购需求论论证资料料留存归归档。资格预审-资资格预审审是招标标人在发发出投标标邀请前前，对投投标申请请人资格格进行审审查。只只有通过过资格预预审的投投标申请请人，方方可取得得投标资资格。通通常大型型和复杂杂的工程程或高度度复杂而而技术成成套的设设备招标标才需要要进行资资格预审审。这样样做可以以将一些些不具有有该项工工程施工工能力的的承包商商或该项项设备制制造供货货能力的的设备制制造

20、供应应商，排排除在正正式投标标者之外外，有利利于简化化后期的的评标工工作，节节省时间间和费用用。项目经理负负责征求求业主意意见，商商定资格格预审计计划，协协助业主主起草资资格预审审文件和和资格格预审公公告。资格预审文文件主要要内容如如下：（1）资格格预审公公告；（2）资格格预审申申请人须须知；（3）资格格预审申申请表；（4）工程程概况及及合同段段简介。准准备资格格预审申申请人须须知时，制制定一般般符合性性条款和和强制性性资格条条款（最最低标准准和要求求），一一定要遵遵循标准准适度的的原则，所所要求的的企业资资质、专专门知识识、经验验、管理理能力、业业绩、制制造或施施工设备备、人员员资质经经历、

21、财财务状况况和能力力等要求求与工程程和设备备建造的的实际需需要相适适应，以以及评估估过去履履约纪录录和诉讼讼情况。过过高的要要求将降降低竞争争性，保保护了某某些层面面的投标标商，而而限制了了有成本本优势的的投标商商参与，使使业主得得不到招招标的实实在好处处。过低低的要求求，则使使工程和和设备的的建造质质量得不不到保证证。关于联合体体形式投投标的资资格预审审，应有有约束性性条款：（1）联合合体各方方均应具具有承担担招标项项目的必必备能力力；（2）联合合体必须须签订联联合体协协议书，明明确主办办人和各各方承担担的责任任；（3）联合合体的成成员应分分别有相相应的资资质要求求。资格预审按按下列程程序进

22、行行：（1）准备备资格预预审文件件；（2）公开开发布资资格预审审公告；（3）发售售资格预预审文件件；（4）投标标申请人人编写和和递交资资格预审审申请书书；（5）对资资格预审审申请书书进行评评审，并并进行必必要的澄澄清与核核实。（6）编制制资格预预审评审审报告，报报贷方银银行和主主管部门门审查（如如果需要要的话）；（7）向通通过资格格预审的的投标申申请人发发出投标标邀请。目目前，市市场竞争争非常激激烈，企企业情况况千变万万化，作作为招标标机构应应严格把把关，除除以上因因素以外外，还要要密切注注意投标标申请人人是否处处于自动动停业或或被责令令停业，财财产被接接管、冻冻结，破破产状态态，在最最近几年

23、年内有没没有与骗骗取合同同有关的的犯罪或或严重违违法行为为。所有通过资资格预审审的申请请人都将将给予参参加投标标的机会会，对通通过资格格预审的的投标人人数目不不得限制制。公司内部对对资格预预审公告告会签单单、资格格预审文文件审批批表采取取与招标标公告会会签单、招招标文件件审批表表共用的的形式。（6）招标标文件编编制在编写标书书前，项项目经理理要充分分与业主主和与业业主有关关联的第第三方（设设计院、外外贸窗口口、业主主授权的的工程管管理机构构等）进进行沟通通，了解解项目的的有关背背景和业业主的要要求，就就项目的的有关情情况及如如何编制制标书进进行充分分讨论：（1）项目目基本情情况，需需要招标标的

24、货物物、工程程和服务务的清单单及范围围。（2）分包包打捆原原则和方方案。（3）招标标文件编编制要点点。（4）评价价方法和和在评标标中将考考虑的因因素。（5）业主主方、招招标机构构、第三三方（设设计院、外外贸窗口口、业主主授权的的工程管管理机构构等）各各自分工工范围及及具体进进度要求求。（6）所采采用的标标准商务务文本。（7）交付付期、交交付地点点及方式式、质量量控制、验验收程序序、方法法和标准准、技术术考察、技技术培训训、付款款方式、违违约处罚罚、售后后服务、合合同要素素等特殊殊商务条条款。（8）货物物和工程程的技术术参数及及规格、性性能指标标、生产产率指标标、兼容容性要求求、技术术标准、质质

25、量要求求、使用用寿命要要求、工工作环境境、应用用条件和和使用要要求等技技术条款款。（9）所采采用的技技术和技技术标准准。（10）技技术、商商务最低低限度要要求、审审查投标标人资质质标准，投投标人最最低资质质要求。为了提高工作效率，贯彻贷方和管理机构的有关规定，招标文件根据不同类型的项目套用不同的商务范本。编制人依据据以下原原则选定定标准商商务文本本：进口机电电设备的的国际招招标，采采用商务务部国际际招标标标准商务务文本。其他采用用本公司司根据项项目类型型和规模模而制定定的各类类标准商商务文本本。根据业务务扩展需需要和项项目实施施的特殊殊性，经经申请同同意后，制制定有关关商务文文本。但但是否纳纳

26、入本公公司标准准文本，需需经专门门审定会会决定。为保证招标标文件的的质量，减减少招标标文件审审查环节节和招标标过程中中对招标标文件的的修改，无无论是业业主自行行或委托托设计咨咨询单位位编制技技术规格格书，还还是业主主仅提供供制定技技术标书书所需的的技术参参数和要要求、技技术条件件和性能能指标、以以及设计计文件和和图纸等等，由招招标公司司负责组组织编制制技术标标书。项项目经理理都应对对业主和和业主的的委托人人就编制制标书的的基本原原则进行行解释、宣宣传和指指导，例例如：（1）公平平竞争与与非歧视视性原则则；（2）公开开性原则则；（3）经济济性原则则；（4）鼓励励技术进进步原则则；（5）兼容容性和

27、统统一性原原则；（6）合理理分包打打捆的优优化原则则；（7）最大大限度的的量化原原则和最最低要求求限制原原则；（8）兼顾顾招标人人和投标标人双方方利益的的平等（平平衡）原原则；（9）执行行国家消消防、安安全、劳劳动保护护、节能能、环境境保护等等政策的的原则；（10）保保护民族族产业，维维护国家家利益的的原则；（11）遵遵守招招标投标标法等等有关经经济法规规，符合合国际惯惯例的原原则。（7）采购购文件校校对、审审查和印印刷招标文件的的校审环环节及过过程根据据项目类类型有所所差异。编编制招标标文件的的准备阶阶段，项项目经理理应对分分包打捆捆的方案案、标准准文本的的选用、重重大格式式的修改改、与业业

28、主的分分歧及拟拟提出解解决的意意见反映映在招招标实施施方案（计计划）中中向部门门负责人人和总工工程师汇汇报，经经获准同同意并与与业主协协商一致致后再进进行标书书的编制制。以免免造成时时间的耽耽误和不不必要的的工作浪浪费。招标文件的的商务和和技术部部分结合合后，编编制人员员和项目目小组应应对整个个标书进进行自审审和校对对，重点点应注意意：（1）名词词术语的的统一；（2）计量量单位的的统一；（3）合同同条款的的一致性性与严密密性；（4）时间间的一致致性；（5）标书书编排的的顺序等等；（6）打字字编排错错误。由部门负责责人组织织对标书书进行初初审（重重大项目目可以请请主管领领导参加加）。重重点应放放

29、以下几几个方面面，并提提出标书书编制存存在的问问题及解解决这些些问题的的建议，形形成初审审纪要：（1）重要要商务条条款有无无漏项；（2）重要要技术参参数是否否满足业业主使用用要求；（3）是否否有歧视视性条款款或倾向向性内容容影响公公平竞争争；（4）是否否符合招招标投标标法等等有关经经济法规规，符合合国际惯惯例；（5）是否否符合国国际金融融组织的的采购购指南等等有关规规定和要要求（如如需要）。项项目经理理根据初初审意见见进行修修改。修修改后的的标书由由项目经经理送业业主审查查，对业业主提出出的意见见加以整整理，并并做出修修改。业业主认为为标书合合格时，应应予以书书面确认认。招标金额较较大的建建设

30、项目目，招标标人应当当聘请有有资格的的律师对对有关招招标文件件和合同同文本出出具法律律咨询意意见。如有必要，对对于一些些重大项项目或技技术难度度大的项项目，项项目经理理在经部部门负责责人同意意后，可可建议业业主召开开标书审审定会。审定会参加加人员可可由业主主代表、业业主和招招标机构构聘请的的专家、主主管部门门代表、设设计单位位设计人人员、项项目经理理、部门门负责人人等。项项目经理理主持会会议并做做好记录录，负责责对审定定会提出出的意见见进行书书面整理理，并做做好标书书的修订订及校对对工作，将将标书交交业主会会签。业主会签后后的标书书交部门门负责人人审查后后，标书书报主管管领导审审定。在标书出售

31、售或发放放的 22 天前前，将标标书原稿稿的复制制件交办办公室印印刷，原原稿存档档。交付付办公室室前，应应填写标标书印刷刷申请单单。写明明：（11）标书书印刷的的份数；（2）标书书交付的的时间；（3）标书书印刷的的特殊要要求等。标书印刷过过程中的的校对和和验收工工作由办办公室负负责。（8）招标标公告发发布实施方案审审定通过过并完成成招标文文件编审审工作后后，可以以对外发发布招标标公告，公公告中的的出售标标书时间间和开标标日期事事先与运运管部衔衔接商量量，把握握好开标标时间，并并在项目目编号登登记册中中记录备备案。招标公告必必须按标标准格式式起草，目目前公司司已颁布布关于于做好招招标公告告和投标

32、标邀请书书的通知知和关关于加强强招标公公告发布布管理的的通知，对对如何起起草、如如何送审审及如何何发布均均作了规规定。招标公告按按照相关关法律法法规的规规定在中中国采购购与招标标网上上予以发发布。（9）出售售标书项目经理在在招标公公告发布布同时，通通知财务务部做好好收取标标书费的的准备。投投标商前前来购买买标书或或资格预预审文件件时，由由投标人人填写“购买招招标文件件登记表表”，投标标商到财财务部交交费后凭凭发票到到招标部部领取标标书。若若邮购，应应先收款款再邮寄寄标书，但但为了投投标人方方便，也也可在收收到投标标人的付付款凭据据（邮局局汇款凭凭据、银银行电汇汇凭据等等）传真真件后，将将标书用

33、用特快专专递邮寄寄给各投投称人。项目经理对对标书出出售情况况作详细细记录，填填写发售售标书文文件登记记表和出出售招标标文件汇汇总表。出售标书时时，项目目经理应应回答投投标人的的咨询，向向投标人人发放投投标人注注意事项项，并提提醒注意意以下事事项：（1）投标标人只能能投自己己所购标标书包号号（或品品目号）标标书的标标，而不不能擅自自更改为为其他包包号（或或品目号号）。如如果确有有必要变变更，需需在开标标前到招招标公司司重新登登记，所所增加的的包数需需缴足应应交标书书款，而而减少投投标包数数或退出出投标时时，标书书款不予予退还。（2）有关关标前会会、现场场考察、阅阅图和设设计交底底会（如如果有的的

34、话）的的安排、参参加人员员等的注注意事项项。（3）投标标的一次次性报价价（一口口价）原原则，评评标期间间进行澄澄清，不不接受对对投标价价的实质质性调整整。更不不得在得得到未中中标通知知后恶意意降价。（4）何种种情况下下，保证证金将予予没收，何何种情况况和时间间保证金金予以退退回。（5）投标标保证金金必须按按时按规规定提交交，并按按投标总总价 22%比例例执行。保保证金保保函必顺顺是具有有开具资资格的银银行机构构（总行行确认名名单的分分支机构构和人员员）开具具为有效效保函。保保证金情情况将在在开标唱唱标时公公布，不不按规定定递交投投标保证证金的将将导致废废标。（6）由于于国外邮邮寄时间间较长，国

35、国际招标标时国外外投标人人的国外外保函来来不及递递交，需需先递交交传真件件，评标标结束前前提供原原件的，需需事先说说明和提提前申请请，由部部门经理理和主管管领导审审批后执执行，视视同其投投标文件件有效，唱唱标公布布为有保保证金。注注意标书书不得擅擅自无偿偿赠送，其其购买情情况应保保密，尤尤其不得得透露给给投标人人和潜在在投标人人。（10）澄澄清、补补遗、标标前会和和现场考考察任何购买了了招标文文件的投投标人在在投标截截止日期期前至少少二十（20）天可以以书面形式要求对招标文件的内容进行澄清。招标人所提供的澄清必须写成书面材料，而且必须给所有购买了招标文件的投标人一份，不得晚于投标截止日期前十五

36、（15）天。招标文件售售出后，如如果对其其进行修修改、补补充和撤撤回，可可制发“号招标标文件的的补遗文文件”，此补补遗文件件是招标标文件不不可分割割的组成成部分，必必须将其其发至所所有招标标文件的的购买人人，不得得遗漏。补补遗文件件稿亦应应与招标标文件稿稿一样由由主管领领导签批批后印发发，并予予归档。同同样不得得晚于投投标截止止日期前前十五（15）天。工程招标和和较复杂杂的货物物和服务务招标时时，通常常在开标标前二十十天左右右，由招招标人组组织所有有购买标标书的投投标人召召开标前前会并会会后安排排现场考考察。标标前会主主要作用用是：（1）对招招标文件件进行重重点解释释，指导导投标人人正确投投标

37、；（2）业主主或业主主委托的的设计单单位对设设计进行行交底，介介绍工程程概况，解解释设计计思想、要要点和主主要参数数，指导导阅图；（3）业主主结合现现场查勘勘介绍现现场施工工条件（如如交通、供供水、供供电、污污水排放放、临时时用地、临临时设施施搭建等等），当当地环境境情况（包包括经济济、地理理、地质质、气候候、法律律等）及及应予注注意和考考虑的因因素；（4）回答答投标人人就本次次投标有有关技术术、商务务的一切切问题，澄澄清标书书中不明明确的地地方。任任何情况况下，出出席标前前会都不不是强制制性的，而而是由投投标人志志愿参加加，自负负费用和和自担风风险。如果必要，在在标前会会结束后后，应将将使招

38、标标文件发发生任何何重大变变化或增增补的澄澄清编写写一个补补遗文件件，分发发给所有有潜在投投标人，不不管地们们是否参参加了会会议。注注意此补补遗文件件作为招招标文件件的不可可分割组组成部分分，其内内部审核核过程应应按招标标文件的的审批程程序进行行，其审审批表套套用“招标文文件审批批表”，而不不另行设设定其他他表格。（11）组组建评标标委员会会项目经理负负责组建建评标委委员会，负负责联络络、选择择并提出出聘请的的专家名名单方案案。填写写聘任任专家申申报表在在征求业业主同意意后报部部门经理理并主管管副总经经理批准准后，在在开标前前 23 天把把名单送送运管部部，由运运管部印印制评标标专家聘聘书。专

39、家除了由由业主推推荐部分分外，其其他专家家应从本本公司评评标专家家库中选选择所需需评标专专家，随随着公司司专家库库的逐渐渐完善，逐逐步做到到随机抽抽取。公公司专家家库未建建成前或或满足不不了项目目评标需需求时，可可从社会会上补找找所缺专专家。在在地方开开标时，部部分专家家可从省省、自治治区、直直辖市人人民政府府有关部部门提供供的专家家名册中中选取。评标委员会会由招标标人的代代表和有有关技术术、经济济等方面面的专家家组成，成成员人数数为五人人以上单单数，其其中技术术、经济济等方面面的专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二。其其从事相相关领域域工作满满八年并并具有高高级职称称或者具具有同等等专业

40、水水平。与与投标人人有利害害关系的的人不得得进入相相关项目目的评标标委员会会；已经经进入的的应当更更换。评评标委员员会成员员的名单单，在招招标结果果确定前前应当保保密。不不得透露露给投标标商和其其他任何何人员，评评委的情情况不在在公开场场合通报报，若有有特殊情情况需变变更评委委，需重重新办理理审定手手续。项目经理负负责提前前通知专专家作好好评标前前的准备备工作，在在开标前前 12 天内内将专专家邀请请函、技技术标书书、送至至每个参参加评标标活动的的专家手手中。评评标结束束后，对对未列专专家库中中的临聘聘专家，确确实思想想素质、学学识水平平、实践践经验、身身体情况况均不错错的，项项目经理理应积极

41、极推荐到到公司专专家库，帮帮助扩充充我方专专家库，在在向运管管部申报报后，领领取招招标评标标专家申申请表交交专家填填报。（12）收收取投标标文件、申申请公证证项目经理将将收到的的投标文文件存放放在部门门专用保保险柜中中，防止止破损和和误拆，由由各部门门指定专专人保管管。投标标文件收收到后，项项目经理理应作登登记，并并给予投投标人已已收到投投标文件件的回执执。填好好投标标文件接接受登记记表。项目经理在在开标日日前 557 天，须须将申申请公证证登记表表、项项目批件件和应提提交给公公证机关关的其他他文件资资料送交交运管部部，以便便与公证证机关联联系办理理公证事事宜。（13）组组建开标标工作小小组为

42、使所有项项目的开开标仪式式统一、规规范，充充分调动动公司内内部人力力资源，公公司成立立固定开开标工作作小组。开开标工作作小组可可由公司司运管、办办公、财财务和业业务部人人员组成成，项目目经理任任组长，下下设主持持人、会会务员、签签到员、记记录员、宣宣传员、唱唱标员、操操作员等等七个岗岗位，一一个人可可以同时时兼顾两两个或更更多岗位位。项目目经理和和项目所所在部门门经理是是当然的的工作小小组成员员，其他他人员应应尽可能能固定，人人员允许许情况下下适当考考虑设固固定人员员组和和组。开标工作小小组应在在项目经经理领导导下按照照自身职职责要求求开展工工作。开开标工作作小组各各岗位的的职责如如下：组长：

43、负责责开标小小组工作作的组织织和领导导、对开开标现场场进行布布置和检检查。负负责接受受投标文文件、邀邀请和接接待来宾宾等。会务员：主主要负责责开标会会场的布布置、开开标、评评标全过过程及食食宿、交交通等会会务工作作，邀请请公证员员，并按按实施方方案要求求主动与与项目负负责人衔衔接。签到员：主主要签到到、发放放宣传资资料、反反馈意见见表等记记录员：负责会会议记录录和操作作投影仪仪，主要要工作是是用投标标有关欢欢迎用语语、会场场须知，截截标时间间等关键键提示等等，唱标标时录入入唱标内内容并进进行投影影。唱标员：主主要负责责在公证证员拆封封投标文文件时给给予协助助，唱标标。操作员：负负责收取取保证金

44、金，在拆拆封投标标文件时时，项目目经理应应将放在在投标书书中的保保证金送送交操作作员。宣传员：负负责对开开标现场场进行拍拍照、录录相。主持人：负负责主持持开标仪仪式。（14）开开标准备备会开标前12 天，开开标工作作小组召召开碰头头会，主主要由项项目经理理通报投投标情况况，共同同讨论开开标的各各项准备备工作，研研究开标标过程中中可能出出现的问问题及相相应对策策，重申申开标、评评标中的的注意事事项及纪纪律。落落实开标标小组人人员及分分工安排排，落实实开标用用的器材材及车辆辆，人员员接送等等工作的的准备等等。准备备会结束束后，项项目负责责人应按按规定格格式拟定定开标标大会会会议议程程以及及开标仪仪

45、式中项项目经理理、业主主代表的的发言稿稿和领导导讲话稿稿，并报报部门经经理审核核，领导导讲话稿稿还须经经公司主主管领导导审定，项项目经理理应将有有关资料料送交唱唱标员和和记录员员。项目经理应应事先准准备开开标大会会及其准准备工作作分工通通知单、投投标文件件接受登登记表、投投标保证证金登记记表、投投标厂商商签到表表、业业主代表表及来宾宾签到表表、投投标仪用用开标标唱标一一览表、开开标记录录表等等开标用用表格及及文件，分分发给开开标小组组各工作作人员，作作好开标标准备工工作。（15）开开标开标前两小小时，项项目经理理和开标标小组应应按职责责检查开开标的各各项工作作，项目目经理必必须和公公证员沟沟通

46、情况况，交换换意见，请请公证员员按程序序进行配配合。出席开标大大会的人人员：开开标工作作小组、业业主代表表及有关关投标商商、邀请请的政府府部门领领导和其其他有关关方面的的代表。部门须事先先列出拟拟邀请的的来宾名名单，报报主管领领导审定定，若需需宣传报报道，新新闻单位位由公司司总经办办统一安安排。工作小组至至少在投投标截止止前半小小时到岗岗，签到到员提前前一小时时到岗。签签到时向向开标工工作小组组成员、评评委代表表发放胸胸卡（胸胸卡在开开标结束束后一律律收回）。签到员负责责接受投投标人的的投标书书，并按按接受顺顺序编号号登记。操操作员同同时接受受各投标标人的投投标保证证金，并并按顺序序登记，其其

47、编号应应与接受受投标书书编号一一致。以以方便唱唱标时核核对并唱唱出有无无投标保保证金。会前，投影影屏幕显显示会场场纪律和和公司宣宣传资料料。工作作人员着着装应庄庄重整洁洁，在开开标过程程中，工工作态度度认真，配配合默契契，操作作规范，不不得有差差错。所所有发言言都按规规范格式式和审批批同意的的文本宣宣读，不不准自由由发挥。开标标准程程序如下下：（1）主席席台就座座人员在在截标前前2 分钟钟就位，屏屏幕显示示开标须须知，主主持人提提醒与会会者注意意遵守；（2）播放放规定截截标时间间的正点点报时声声，公证证员宣布布截标，屏屏幕显示示“截止投投标”；（3）主持持人宣布布开标大大会开始始，并宣宣布来宾

48、宾和简单单的项目目背景；（4）项目目负责人人介绍项项目招标标工作的的进展情情况；（5）业主主代表讲讲话（如如果有的的话）；（6）有关关领导讲讲话（如如果有的的话）；（7）公证证员检验验标箱，投投标文件件密封情情况，并并当场宣宣布；（未未请公证证机构时时，也可可由投标标人或者者及推选选的代表表担任）（8）主持持人宣布布由公证证员和工工作人员员当场拆拆封投标标文件。唱唱标员、项项目经理理拆封，并并将拆封封后取出出的保证证金（保保函）交交给操作作员；（9）唱标标，凡国国际招标标，一律律用中英英文唱标标，并用用中英文文书面公公布投标标商名称称、国别别、包号号（或品品目号）、设设备制造造商、投投标价、交

49、交货期、有有无保证证金等。（10）公公证员作作公证词词，并对对开标中中需要公公证说明明的情况况加以说说明，对对无保证证金的当当场予以以废标；（11）主主持人宣宣布开标标大会结结束，并并提醒投投标商登登记详细细住址及及联系电电话、传传真号码码，以便便联系。上述程序原原则上不不得更改改，如有有特殊情情况，须须由主管管领导批批准。开开标大会会会议议议程。开标记录录表汇汇总后由由记录员员、项目目经理签签字后，送送公证员员签字，然然后交项项目经理理保管。仪式结束后后由签到到员在会会场门口口收回胸胸卡。业业务部负负责人负负责抽查查开标工工作小组组的开标标活动的的形式和和内容是是否符合合规范。（16）收收取

50、投标标保证金金操作员到开开标会场场收取并并保管投投标保证证金，填填写登记记表，并并向投标标人开具具收到保保证金回回执。登登记表应应包含项项目编号号、名称称、项目目负责人人、投标标商名称称及退保保函地址址、联系系人、银银行帐号号、保证证金形式式及金额额、保函函开出时时间、有有效期、退退保函时时间等内内容。操作员与项项目经理理一起检检验保证证金的金金额比例例是否符符合规定定，如发发现投标标文件没没有保证证金或保保证金不不合格，操操作员开开出通知知单当场场交公证证员，由由公证员员及我方方人员根根据本办办法处理理。如若若无法做做到同步步验证，也也可先唱唱出有无无投标保保证金，评评标前再再审核验验证投标

51、标保证金金有效或或无效。以现金形式式递交的的投标保保证金应应至少在在开标前前 12 天到到公司财财务部递递交，支支票、汇汇票等形形式的保保证金应应在开标标当天划划入公司司指定银银行帐号号。（17）评评委预备备会开标前一天天或者开开标后的的当天，召召开全体体评委参参加的预预备会，评评委会组组长主持持。预备备会前，项项目经理理应为每每位评委委及工作作组成员员准备资资料袋，内内附资料料为：招招标文件件，评委委名单（只只标明技技术职务务，不注注单位和和行政职职务），开开标程序序、评标标办法及及注意事事项、日日程安排排、开标标记录表表、澄清清记录表表、评标标记录表表、工作作人员名名单、打打分表及及计算器

52、器等必要要的文具具。评委预备会会内容：（1）业主主代表介介绍企业业和项目目情况；（2）项目目经理通通报开标标工作准准备（或或开标）情情况；（3）评委委会组长长宣布评评标办法法、原则则及注意意事项，若若无意见见，按宣宣布办法法执行。强强调评标标纪律的的严肃性性，并宣宣布如有有违反将将给予的的处罚措措施；（4）提醒醒评委在在澄清时时不得要要求投标标商对投投标价作作实质性性调整，澄澄清所能能够涉及及的范围围，宣传传保证金金的重要要性及规规定；（5）评委委会组长长宣读评评委承诺诺词，每每位评委委在各自自的承诺诺词上签签名后交交项目经经理；（6）全体体评委熟熟悉招标标文件，重重点放在在“商务条条款”和“

53、技术规规格及要要求”，分析投投标情况况及评标标中可能能出现的的问题；（7）解释释并使全全体评委委熟悉评评标办法法。（18）熟熟悉投标标文件开标大会结结束后，项项目经理理应配合合评委会会组长召召集评委委在指定定场所熟熟悉投标标文件，项项目经理理应将所所有投标标文件正正副本收收齐，投投标件正正本由项项目经理理保管，以以便核查查。项目目经理将将投标文文件副本本分发给给评委，评评委认真真熟悉其其内容，对对不清楚楚的地方方作好记记录，准准备好问问题，以以备澄清清时用。熟熟悉文件件期间，所所有评委委都不能能擅离职职守。（19）澄澄清或说说明评委会组长长主持讨讨论对进进入初评评的投标标人进行行澄清的的澄清提

54、提纲，评评委会组组长应集集中所有有评委意意见，确确定需要要澄清的的投标商商。澄清清问题主主要针对对投标文文件中内内容有含含义不明明确、不不一致或或明显打打字（书书写）错错误或纯纯属计算算上的错错误情形形，而不不涉及实实质内容容和价格格的变动动，澄清清提纲在在全体评评委无异异议后由由记录员员整理经经评委会会组长签签字后，方方可澄清清。签字字后的澄澄清提纲纲应归档档，由联联络员书书面通知知投标商商，并在在规定的的时间内内以正式式书面答答复。投投标人的的澄清或或说明，仅仅仅是对对上述情情形的解解释和补补正。投投标人的的答复必必须经法法定代表表人或授授权代理理人签字字，作为为投标文文件的组组成部分分。

55、如果需要澄澄清的投投标文件件较多，则则可以召召开澄清清会，在在澄清会会上由评评委会分分别单独独对投标标人进行行质询，先先以口头头形式询询问并解解答，随随后在规规定的时时间内投投标人以以书面形形式予以以确认，做做出正式式书面答答复。会会上会后后不准要要求也不不接受投投标商对对未经澄澄清的问问题提交交任何形形式的答答复。不不得要求求投标商商对报价价做实质质性调整整，投标标商有此此意图时时应立即即警告并并中止澄澄清。本公司评委委和工作作人员必必须在澄澄清时坚坚守岗位位。（20）初初步评标标澄清结束后后进行初初步评标标，初步步评标会会由评委委会组长长主持。如如果是多多个包和和品目评评标可以以分为若若干

56、组分分别进行行。由每每个评标标组的组组长主持持。初评的目的的是对通通过初审审的投标标人技术术性能参参数、指指标、方方案以及及商务等等进行比比较，同同时对投投标人的的价格进进行调整整。为下下一步综综合评标标作好准准备。制定详细的的“资格性性审查表表”和“符合性性审查表表”。根据据货物、设设备、工工程和服服务项目目不同特特点制定定，将投投标人的的投标文文件及澄澄清文件件所反映映的数据据和情况况填写在在表上，并并与招标标文件的的要求进进行对照照。（21）评评标招标文件应应事先确确定评标标方式和和标准，招招标文件件是评标标根据，不不得采用用招标文文件规定定以外的的评标标标准进行行评标。如果评标中中采用

57、综综合评分分办法，评评委会在在初评充充分对技技术和商商务进行行比较，并并且在统统一标准准上进行行价格调调整的基基础上，每每位评委委充分发发表意见见后填写写打分表表，工作作人员负负责收集集打分表表。打分分结束后后，评委委会暂时时休会，由由工作人人员综合合各打分分表，并并填写汇汇总表，计计算出每每种投标标设备的的综合评评分排队队。每一种标的的物招标标有关分分值的取取舍及加加权权重重都不尽尽相同。都都要根据据项目具具体情况况来制定定。且比比较复杂杂，很难难考虑全全面。有有时用投投票法来来代替打打分的做做法，可可能更直直接明了了，效率率更高。不管是那种种方法，都都应该在在对各个个投标人人在技术术（主要

58、要指标、一一般指标标的先进进性、完完整性、可可靠性、兼兼容性等等），商商务（业业绩、技技术力量量、交货货期、供供应能力力、经营营及财务务情况等等），供供货范围围及价格格构成，技技术服务务（培训训、保修修措施及及年限、售售后服务务及相应应响应速速度、技技术支持持等）进进行充分分比较的的基础上上做出决决定。并并按规定定格式起起草评评标报告告。评标报告告是评评标委员员会评标标结束后后提交给给招标人人的一份份重要文文件。在在评标报报告中，评评标委员员会不仅仅要推荐荐中标候候选人，而而且要说说明这种种推荐的的具体理理由。评评标报告告作为招招标人定定标的重重要依据据，一般般应包括括以下内内容：（1）招标、

59、评标过程简况；（2）评标办法及标准；（3）对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；（4）对投标人技术力量、设施条件评价；（5）对满足评标标准的投标人的投标进行排序。定标方法有有两种情情况：一一种做法法为评委委会在业业主（或或政府机机构）充充分授权权的基础础上直接接评出评评标结果果，综合合评分第第一名或或最低评评标价标标投标人人中标；另外一一种做法法，评委委会推荐荐前三名名给业主主，业主主从其中中选出一一名中标标。这两两种方法法选用那那种，应应在考虑虑方案时时与业主主商定。（22）澄澄清、评评标工作作的纪律律及保密密制度开标后，熟熟悉文件件、评标标及定标标过程必必须封闭闭进行，与与投标商商的

60、联络络由指定定的工作作人员负负责，其其他任何何评委和和工作人人严禁在在此期间间私下与与投标商商个别接接触，透透露有关关情况，评评标资料料不得向向外扩散散，评委委一律使使用统一一发放的的澄清、评评标记录录表，不不得使用用其他纸纸张。评评标结束束后，项项目经理理须收回回全部与与会议有有关的资资料和材材料，并并检查记记录表不不得缺页页，交接接数目及及手续清清楚。在在评委会会工作阶阶段，全全体评委委不得无无故缺席席，请假假须向评评委会组组长提交交书面申申请。评评委会组组长因事事请假，应应向副主主任和主主管领导导说明情情况，征征得同意意。评委委与投标标方有利利害关系系者，应应主动回回避，不不参与开开标和

61、评评标。评标情况必必须严格格保密，选选定中标标人后，只只能由招招标公司司发出中中标通知知，通知知中标的的投标人人。公司工作人人员必须须严格遵遵守员员工守则则，维维护招标标公正权权威形象象。（23）发发中标通通知书、签签约填写中标标通知书书签发登登记表，并并经运管管部对第第一表完完整性进进行认可可后，方方可办理理中标标通知书书的签签发手续续，总经经理办公公司凭此此单和总总经理的的签字盖盖公司印印章。与业主商定定签约仪仪式全过过程并作作好签约约准备工工作。组组织签约约仪式，宣宣布中标标商为中中标并向向其颁发发中标标通知书书。同同时签发发中标标服务费费通知单单或与与中标人人签定中中标服务务费承诺诺书

62、。向向业主或或业主的的进口代代理方索索取完整整合同复复印件一一份作为为归档文文件之一一。合同同签订后后 5 日内，向向卖方退退还招标标保证金金。向未未中标投投标商发发出未中中标通知知书，同同时将未未中标投投标商的的名单和和详细联联系地址址通报财财务处，由由财务处处向未中中标投标标商退回回其投标标保证金金或保函函。（24）听听取反馈馈意见、进进行项目目总结除了收取评评委、投投标商的的反馈意意见表外外，在评评标结束束后，部部门经理理应召集集业主代代表座谈谈，听取取他们对对此次招招标的看看法（包包括会务务安排、开开标、澄澄清、评评标过程程）和建建议。座座谈会纪纪要报主主管领导导。项目经理负负责总结结

63、招标过过程中的的经验及及问题，视视情况需需要编写写总结结报告，总总结报告告需送送本部门门经理和和主管领领导，并并送运管管部，作作为本公公司阶段段性总结结和对外外宣传的的备用文文字材料料。大型和重要要项目由由部门经经理负责责招集项项目参与与人员，并并请运管管部、主主管领导导参加的的项目总总结会。（25）中中标服务务费的收收取和退退还投标标保金将中标服服务费通通知单、中中标服务务费承诺诺书正正本交财财务部保保存，项项目经理理保留复复印件备备查。接接银行到到帐通知知时，由由财务部部开出发发票或收收据并通通知项目目经理。项目经理督督促中标标商在中中标服务务费通知知单、中中标服务务费承诺诺书规规定的时时

64、间内支支付中标标服务费费。对于于已支付付中标服服务费的的中标商商，财务务部应及及时退还还其投标标保证金金或保函函。（三）非招招标方式式流程1为了规范范政府采采购行为为，加强强对采用用非招标标采购方方式采购购活动的的监督管管理，维维护国家家利益、社社会公共共利益和和政府采采购当事事人的合合法权益益。采购人、采采购代理理机构采采用非招招标采购购方式采采购货物物、工程程和服务务的，适适用本流流程。2本流程所所称非招招标采购购方式，是是指竞争争性磋商商、竞争性性谈判、单单一来源源采购和和询价采采购方式式。竞争性性谈判是是指谈判判小组与与符合资资格条件件的供应应商就采采购货物物、工程程和服务务事宜进进行谈判判，供应应商按照照谈判文文件的要要求提交交响应文文件和最最后报价价，采购购人从谈谈判小组组提出的的成交候候选人中中确定成成交供应应商的采采购方式式。单一来源采采购是指指采购人人从某一一特定供供应商处处采购货货物、工工程和服服务的采采购方