煤矿水保专业技术方案

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1、白云煤矿地处冷水江市矿山乡白云村境内，开采王府井田浅部资源，拥有可采储量150万吨。自2004年开始筹集资金办矿，经娄底市煤炭设 计矿井，娄底市煤炭局、湖南省安监局娄底分局批复了 初步设计、安 全专篇，业已按设计方案全部完成基建任务，年产能力为6万吨。井田 长0、856 km、宽0、465 km、面积0、3745 km2,服务年限20年。工 程项目主要包括主斜井、副斜井、一号回风井。工业场地、运矸场、运矸 公路、变电所等供电设施、以及供热、给排水等,矿井已于2004年2月 开始前期工作,于2006年6月完工。白云煤矿主产品为柴煤,为高硫、高灰、高燃点、较高发热量、高化 学活性的不粘结煤,是良好

2、的动力燃料和化工原料。矿井的开发对促进矿 山乡经济的发展、致富农民具有重要的意义。王府井田区属江南丘陵区,但位于丘陵的高山区,地形起伏很大；地 下溶洞多,井田处于张扭性大断层中,地质构造复杂,煤层赋存极不稳定。属亚热带季风气候区。根据国家水土保持法法规和水利部 开发建设项目水土保持方案编报 审批管理规定,结合我市实际情况,考虑我已矿开采多年,报经相关部 门同意,我矿自行承担煤矿水土保持方案编制工作。派专业技术人员对整 个项目区进行了现场踏勘和资料收集工作,确定了工作内容、方法及技术 路线、水土流失防治责任范围、方案编制深度、重点防治区域和主要措施 等,同时也对水保方案编制的工作进度、专业人员组

3、成和编制经费等做出了具体安排。在此基础上编制完成了本方案大纲。并报市水利局备案。1方案编制总则1.1 方案编制原则(1)根据中华人民共和国水土保持法以后简称水保法及相关法律、法规的要求，遵循“生态环境效益为主，工程措施和植物措施相配 套，水土保持与煤矿建设运行安全相结合，因需制宜、因害设防，预防为 主，防治并重”的原则。在勘察调查、研究分析的基础上，确定白云煤矿 生产建过程中业主应承担的防治责任范围，对可能产生水土流失的区域提 出相应的防治对策和措施，初步确定水土保持措施工程量，估算水土保持 工程总投资，安排年度实施计划，并落实水土保持方案实施的保证措施。(2)根据煤矿生产建设过程中扰动地面、

4、破坏植被可能造成水土流失 影响的不同，将防治责任范围分为不同区域，分别进行水土保持措施的布 设。1.2方案编制的目的及意义(1)编制水土保持方案报告书是具体落实和实施水保法的需要。白云煤矿煤井位于冷水江市矿山乡白云村，区内降雨丰富、植被茂盛、生态环境较好，但一旦破坏，很难自行恢复。白云煤矿在建设过程中会不 同程度地破坏地表植被、改变土壤结构、损坏水土保持设施，使其原有的 水土保持功能降低或丧失，同时还产生一定数量的弃土弃渣。若不及时采 取有效的防治措施，将会产生新的人为水土流失和水土资源损失，对项目 区及周边生态环境造成不良影响。故在煤矿开发建设过程中搞好水土保持 工作具有重要意义，是具体落实

5、和实施水保法的需要。(2)是全面分析矿井生产建设建设可能产生的水土流失及危害，确定 业主依法应承担的防治范围和相应责任，确定建设单位科学防治水土流失 之所需，也为水土保持行政主管部门监督执法、征收水土保持设施补偿费 提供依据。(3)水土保持方案将针对矿井生产建设工艺和新增水土流失特点，提 出相应的防治对策和措施，使新增水土流失得到快速有效控制，并结合工 程特征，进行土地改造、恢复植被，合理开发和利用国土资源，维护生态环境良性发展。（4）水土保持方案报告书旨在规范主体工程设计、施工中的水土保持 工作，是进一步进行水土保持措施设计的依据，也为主体工程进一步优化 设计、施工提供指导性意见。1.3 方

6、案编制依据1.3.1煤矿相关证件（1采矿许可证（2）安全生产许可证（3）营业执照1.3.2有关法律法规及规范性文件依据（1）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日）；（2）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）（3）中华人民共和国煤炭法（1996年8月29日）；（4）建设项目环境保护管理条例国务院1998第253号令；（5）全国生态环境保护纲要国务院；（6）开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定（水利部1995年第5号令）；（7）水土保持生态环境检测网络管理办法（水利部2000年第12号令）；（8）水利部、国家煤炭工业局关于加强煤炭生产建设项目水土保持 工作的通知（水保

7、1999398号）；（9）水利部关于水土保持设施解释问题的批复（水利部1996年）；（10）开发建设项目水土保持方案大纲编制规定（水利部水保1999年288号）。1.4采用的技术规范与标准1.4.1主要标准(1)中华人民共和国行业标准:?开发建设项目水土保持方案技术规 范？SL20498;(2)中 华 人民 共 和 国行 业 标准：土 壤侵 蚀分类分 级标 准SL190-96;(3)中 华 人民 共 和 国行 业 标准：水 土保 持监测技 术规程 SL277-2002;(4)水利水电工程制图标准 一水土保持图(SL73.62001)。(5)开发建设项目水土保持工程概算编制规定(水利部水总【20

8、03】67号文);1.4.2参照标准(1)中华人民共和国国家标准.水土保持综合治理 规划通则GB/T157721995;.水土保持综合治理 技术规范GB/T164531995;.水土保持综合治理 效益计算方法GB/T157741995;(2)煤炭、林业、水利等行业的相关技术标准、规范.煤炭工业矿井设计规范GB502151994;.煤炭工业矿区总体设计规范MT50061994;.防洪标准(GB5020194)。1.5方案编制深度白云煤矿现已完成环境影响评价编制工作和水土保持方案大纲编制工作，根据水利部水保监方案函2002118号文“关于印发开发建设项目水 土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函”

9、精神，以及水利部对本项目 水土保持方案大纲的技术评估意见，本方案编制实际已完成水土保持相关 工作。1.6 设计水平年主体工程建设期为29个月，我矿2 004年开办，已开采了7年，故确 定本项目工程措施设计水平年为2022年；矿区绿化和运矸场绿化等植物 措施在设计水平年适当提前到2020年，即植物措施设计水平年为2020年；投产后10年即2014年为生产期设计水平年。1.7 方案主要内容1）建设项目及周边环境概况；2）项目区水土流失及水土保持现状；3）项目建设过程中可能造成的水土流失及其危害；4）对水土流失量进行预测；5）初步确定建设项目的水土流失防治责任范围，并提出水土流失防 治初选方案（含重

10、点分析、论证及典型设计）；6）水土保持投资估算及其效益分析；7）实施保证措施；8）可行性论证结论及建议。2建设项目及项况2.1项目名称：白云煤矿建设工程建设地点：冷水江市矿山乡白云村建设性质：已建长期性生产建设工程建设规模：矿井设计生产能力6.0Mt/a，矿井服务年限4、2 a,其中一水平服务年限4、2 a。建设计划：本项目的建设期为十年。总投资：工程项目总投资14680000万元2.1.1地理位置及交通白云煤矿井田位于冷水江市矿山乡境内。地处东经111度35/111度31北纬27度4027度50井田面积为0、3753 km2。井田交通十分便利，现有冷矿公路和省道312线相连。井田走向长0、8

11、65 km,东 西倾斜宽0、435km,面积0、3745km2。北面与新化相临。2.1.2建设项目的前期设计及建设现状2.1.3.1白云煤矿井田开发现状白云煤 矿井 田内 现有1处生产煤 矿,分为1131工 作面。煤矿风井位于主井北130米处。2.1.2主要工程项目及内容全井田地质储量150万t，其中矿井设计储量41万t，设计可采储 量32、8万t。全矿井合计3号煤可采储量的75.4%，为本井田的主采 煤层。主要工程项目有井下生产系统、地面生产系统、辅助设施、地面运 输系统、公用配套设施。分述如下。2.1.2.1井下生产系统矿井移交生产时共有2条井筒,即主斜井、和1号回风斜井。其井 口位置、方

12、位、倾角、断面已定.设计确定3号煤层,采用 采区前进、区 内后退开采,开采+450以上水平煤层.井下采区为1采区,共布置1个工 作面。开采工作面均采用全部陷落法管理顶板。开采工作面生产设备选型 以国产设备为主,必要时引进部分配件。主要设备有采煤机、刮板运输机、转载机、破碎机和可伸缩胶带输送机。2.1.2.2地面生产系统1主井生产系统井下原煤由主斜井胶带输送机提升至地面,通过上落煤柱胶带输送机 将原煤运至落煤柱入贮并并装车外运。2矿井运矸系统 矿井井下掘进矸石经过副井提升至地面,由矿车外运至运矸场地排弃。矸石排放场位于矿井工业场地东北约40 m处的低凹处。2.1.2.3矿井辅助设施白云煤矿矿井辅

13、助生产设施设有办公室,监控室,机电设备修理车间、设备备件中转存放库、煤样室、矿灯发放室,化验室,澡塘,炸药库,值班房,职工宿舍和坑木场。承担矿井机电设备的日常维修和保养、设备中转存放、煤样制样、化验等，保证生产的运行.2.1.2.4地面运输(1)铁路运输：白云煤矿生产的原煤经冷矿公路运至冷水江东站,可达全国各地。(2)公路运输：冷矿公路承担白云煤矿与市中心区及外部的联系，担负职工上、下班通勤及矿建物资与材料的运输任务。(3)运矸便道：矿井工业场地至矸石排放场修筑长0.5 km、宽4m的运矸便道。2.1.2.5公用配套设施(1)供配电白云煤矿变电站的两回供电线路引自矿区35KV变电站。煤矿内变电

14、 站内设3台。(2)供水白 云 煤 矿 供 水 水 源 自 留 解 决，每 日 可 供 给 煤 矿 的水 量 为400m3。为节约用水，矿井生产中井下消防洒水利用矿井井下排水。预计 井下正常涌水量为200 m3/d。矿井所需水量由 桶装水供给。2.1.6土地占用情况 白云煤矿土地占用主要为工业场地、运矸场及运矸便道占地，煤矿总体 工 程 及 附属 性 永 久 建 筑 物 共征 用 土 地2500 hm2，临 时 用 地2500m2，临时用地中弃渣场占地1000 m2。2.1.7煤矿生产建设过程弃渣特点煤矿生产期主副斜井和风井开拓掘进矸石全部运到渣土场,用于矿井回填和道路回填，制砖.施工期间产生

15、的固体废弃物主要有施工建筑垃圾、废弃土石方边角料以及少量生活垃圾，煤矿施工期间主要工程土石方平衡 参见表3-4。矿井在生产期间的固体废弃物主要来自矿井的矸石、生活垃圾。矿井井下掘进矸石经过副井提升至地面，运至矸石场。矸石再用于制砖和回填.。2.2项目区自然环境概况2.2.1地形地貌白云煤矿地处冷水江市矿山乡，为高山区,高山遍布。植被茂盛.一旦 破坏,易引发山体滑坡,山崩。该区域总的趋势北高南低，海拔高度一般在750+450 m之间，标高为750 m，最低点为+450 m。含煤地层侵蚀 基准面标高平均为+460 m。2.2.2.1水文地质 区域地貌属高山丘陵区，并多为植被覆盖。水文地质分区不明显

16、，地 下水补给来源较丰富，一般均属含水岩层，但未发现导水断层，水文地质 条件简单。井田内地下水的补给来源主要为大气降水。地下水沿着岩层层 面及裂隙，通过沟谷及地下水深入裂隙带运动排泄。根据核算，矿井正常 涌水量为是20 m3/h,最大涌水量为40/h。2.2.3气象水文 该区域属于亚热带气候区,具有典型季风气候特点：气候温暖,降水多,冬冷夏热,气温日差较大,蒸发强烈,无霜期较短,春、夏梅雨季节,降水量大而集中。每年的5、6、7月为防汛期。2.2.4土壤植被 建设项目所在区域天然植被以树木、草皮灌木植被为主,植被茂盛。组成植被的建群种主要有杉木、松木等。土壤类型主要是红壤、灰钙土,红壤是江南丘陵

17、地区的典型土壤,不耐干旱,易流失,灰钙土土壤中碳酸 钙以灰白色石灰斑块壮沉积形成钙层,多为风化而形,同样不耐干旱,易 流失。社会环境概况冷水江市位于湖南省中部，距首府市长沙238Km，辖16个镇、乡、办事处。是一座新兴的工业城市,人口36万,其中非农业人口占66.6%,农业人口占33.4%。平均人口密度400人/Km2。区域内自然资源十分丰富，锑、煤、有色金属、稀有金属储量丰富，精锑产量占全世界的40%。煤产量也是湖南的主要产地，有“世界锑都”、：“江南煤海”之称。其他矿产资源有稀有金属、陶瓷黏土、砂石料、花岗 岩等，是湖南重要的能源基地；矿井所在地矿山乡完成退耕400万亩，宜林荒地还林100

18、万亩。白云煤矿井田涉及矿山乡白云村的6个组，一 组现有30户，85人；二组现有44户，160人。全村共有153户，530人。全村耕地面积350亩，山林场130亩，荒地20亩。白云村现有1所 小学，入学率100%。有49口山塘。项目区内有1条乡村公路磁马路、均为水泥路。2.4 白云煤矿项目区水土流失现状及防治情况2.4.1水土流失现状白云煤矿所处的冷水将市矿山乡市水土流失主要分布在山区、矿区。项目区土壤侵蚀有水力侵蚀，风力侵蚀，人为开矿、开发侵蚀。2.4.1.1风力侵蚀现状当地地形构造中形成的砂岩层、黄土层和砂层，是土壤风蚀的物质基 础。地处高山，常年风大，促进了风蚀的形成。人类违背客观规律的盲

19、目 开垦、利用，加剧了风蚀的进程。加上土壤抗蚀能力差，及人类过度利用，导致土壤风蚀。但当地植被茂盛，不易受风吹起尘，造成的水土流失很小。2.4.1.2水力侵蚀现状项目区降雨丰富而集中，80%的雨量集中在58月，是引起该区产生 水力侵蚀的主要原因。而区内的河沟多、地形起伏大、相对高差较小，又 使水蚀较强。2.4.1.3人为因素影响该区域人为活动对水土流失的影响主要表现为自然资源的掠夺式开 发，破坏植被，不合理的利用土地，加剧了区域新的水土流失，使区域生态环境变的更加脆弱。表现在：1）生产活动中滥垦、滥牧、滥伐、滥居、滥挖等对植被的破坏，导 致地表植被数量锐减，局部侵蚀强度增加。2）基本建设数量增

20、多。改革开放以来，资源开发、交通、通讯等基 本建设加快，个体煤矿、锑矿、砖场等中小型项目增多，较大面积的地貌 植被遭到破坏，大量弃土弃石乱埋乱倒，使新的水土流失急剧增加。2.4.2水土流失防治情况目前，主要对人为造成水土流失进行了一定治理，对矿山企业，加强 了渣土管理，企业废水管理，要求企业进行绿化，建设农业生态，打造绿 色城市。2.5主体工程推荐方案的水土保持评价2.5.1矿井开拓及开采措施有效的减少弃渣排放量矿井采用的全斜井开拓，设计中充分利用已施工巷道2100m,巷道多 采用煤巷，从而可减少矿井井下运矸量。仅采用煤巷一项就可减少排矸量85%。井田采用连续采煤机房柱式开采方式,该采煤方法属

21、保护性开采技 术。可减少地表沉陷和裂缝,从而减轻对地表的扰动,缓解土地风蚀沙化 速度,减少水土流失。2.5.2场地工程布局减少了损坏地貌植被面积和施工弃渣（1）简化地面行政福利和辅助生产设施,减少占地面积,节约用地；（2）简化场内运输环节,充分利用自然地形条件,减少土石方工程 量；（3）将矿井主要设施集中于一个工业场地,便于生产管理,减少了 管理等公用设施工程量；（4）将工业场地等设施布置在地形开阔、地势较高、工程地质条件 好的地带,有利于防洪。（5）工程建设中所用的沙、石、土等可就近取用和购买。（6）工程建设期合理调整土方，以挖做填，尽量避免大填大挖对地 形、地貌的破坏，防止产生新的水土流失

22、。用施工扰动面积、开挖土石方量、损坏地貌植被面积、可能造成水土 流失量及危害等指标对煤矿建设推荐方案进行水土保持评价，可以确定所 推荐的矿井开拓及开采措施、场地工程布局、建设期合理调整土方等建设 方案体现了尽可能减轻项目建设造成的水土流失，预防和保护项目区生态 环境。3生产建设过程中水土流失预测评价3.1 预测的任务与基础3.1.1预测任务 根据白云煤矿建设及生产运行特点，在查清煤矿生产建设过程中可能 损坏、扰动地表植被面积，弃土弃渣的来源、数量、堆放方式、地点及占 地面积的基础上，结合当地水土流失特征，进行综合分析论证，采用科学 合理的预测方法，对可能造成的水土流失的形式、强度、数量、危害等

23、作 出预测评价，为制定水土流失防治措施的总体布局和各单项防治措施设计 提供依据。3.1.2预测基础 预测中按无水土流失防治措施情况考虑，即在不采取任何水土保持措 施情况下，煤矿建设及生产运行过程可能造成水土流失的数量和危害。3.2 预测时段划分和范围3.2.1预测时段划分3.2.1.1煤矿建设过程水土流失影响 本项目为资源开采和利用型项目，属长期型生产建设项目，在煤矿建 设和建成生产过程中，都可能造成水土流失。（1）煤矿建设过程中占用大量土地，进行场地平整、建筑物兴建等 改变了原地貌形态和地表土层结构，同时破坏了地表原生植被，产生一定数量的裸露地面和弃土弃渣，使土壤抗蚀抗冲能力下降，加剧了风蚀

24、水蚀。（2）煤矿在生产期间排放矸石、锅炉灰渣和生活垃圾等固体废弃物，占压原地貌植被，易造成水土流失。矸石场弃用后如不进行综合防治，影 响水土流失的各种因素在相当长一段时间内仍将十分活跃，水土流失程度 会显著的高出背景水平，只有当植被逐步恢复，水土流失量才能逐渐减少 直至达到新的稳定状态。（3）煤矿在生产、运输过程中产生的大量扬尘，尘落在周围地表植 被表面，影响植物光合和呼吸作用，植物气孔堵塞，无法进行正常体内水 的流动，植物会因缺水而逐渐枯萎死亡。（4）煤矿井田范围，由于地下采空，常会造成地表一定范围的沉陷，引起地表变形、地下水疏干，影响植被正常生产，从而加重侵蚀危害。3.2.1.2预测时段划

25、分本项目预测时段分为建设期、开采期和植物自然封育恢复期。根据白云煤矿煤井项目建设区域和影响区域的特点，对不同的区域采 取不同的预测时段：对工业场地、管理服务区等区域，主体工程设计中具有水土保持功能 的防护、排水和绿化美化措施，工程建设新增水土流失主要发生在施工期，其预测时段为施工期，按3年计算。对矸石场、运矸道路及井田采空区域，如不采取水土保持防治措施，新增水土流失不仅发生在开采期内，而且在矸石场弃用后仍将发生，直致 这些区域土壤固结及植被恢复为止，因此其预测时段按矸石场服务期加植 被自然封育恢复年限计算。3.2.2预测评价范围水土流失预测时段预测一览表序号施工区域施工内容预测时段年限1工业广

26、场土建施工20042007年3 年2弃渣场及弃渣便道修路、排渣20042020年16 年3直接影响区井田采空区2004 2020年16 年根据方案技术规范SL20498的要求，水土流失预测评价范围包 括矿井建设区和直接影响区两部分。根据白云煤矿项目方案：项目建设区：主要包括工业场地、矸石场占地、运矸公路。直接影响区：即矿井生产建设过程水土流失的敏感区域，主要为井田 采空后可能引起的地表沉陷区。根据项目环境影响评价报告预测结果，地 表沉陷移动边界一般在开采边界40195m,本方案按井田范围外延200m考虑。另据矿井开采计划，首采区”（见图3-2）为矿井投产近期20年的采煤区。3.3 预测的内容和

27、方法3.3.1预测内容扰动原地貌、损坏土地和植被的面积；矿井建设及生产过程中弃渣量；损坏水土保持设施的面积和数量；可能造成新增水土流失的面积及流失总量；可能造成的水土流失危害。3.3.2预测方法3.3.2.1扰动、损坏原地貌、土地和植被面积的预测煤矿在生产建设的过程中对地表土壤、植被的扰动破坏主要表现在弃土弃渣的堆放、场区的开挖压占和井田开采区的沉降。对于扰动、损坏、压占地貌植被面积的预测，主要依据工程设计文件，结合外业踏勘、类比 调查及地表沉降预测等方法确定。3 3 2 2矿井建设及生产过程中弃渣量预测工程建设过程中，弃渣主要来源于工业场地设施施工建设；矸石来源 于矿井建设前期井下。对项目建

28、设排放的弃渣量，按照设计文件提供的有 关数据，结合外业踏勘和项目类比调查进行测算。3.3.2.3损坏水土保持设施的面积和数量预测 对项目建设过程中损坏的水土保持设施的面积、数量，采用收集有关 资料和结合野外勘察的方法，列表分别进行测算统计。3.3.2.4新增水土流失量的预测 可能造成的水土流失主要来源于两个方面：一是由于扰动地表损坏原 地貌植被，水土保持功能的降低或丧失，形成加速侵蚀区而增加的水土流 失量；二是由于堆放、排放弃渣而增加的流失量。1扰动地表流失量预测（1）水蚀量预测 扰动地表流失量依据损坏地貌植被造成加速土壤侵蚀的面积、产沙模 数的增量和流失年限，采用类比法进行预测。预测公式如下

29、：Ms=F A-P T式中：M s新增土壤侵蚀量，t;A加速侵蚀系数；F 新增侵蚀面积，km2；P-原生地貌侵蚀模数，t/km2a;T 侵蚀时间，a。根据已调查的本区土壤侵蚀情况，确定本项目原生土壤侵蚀模数为22504500t/km2a;类比调查周边已建矿区的经验，根据本工程区域的地 形、地貌、降雨量、土壤类型等水土流失影响因素及预测对象所受扰动情 况，通过专家咨询，确定本项目区的A值取4.5，植被恢复期A值取2.25，（2）风蚀量预测预测模型为：流动沙丘、沙地：q=0.2209V1.9998;半固定沙地：q=0.1243V2.007；固定沙丘、沙地：q=0.0168V2.446；式中：q-输

30、沙量，g/cm2min;v 风速，m/s。2弃渣流失量预测 弃渣的水土流失预测是根据不同时段排放量和堆放位置的不同，采用 水土流失体积法预测。预测模式为：Ld=EWdiMdiNi式中：Wdi 各类弃渣平均每年排放量，t/a；Mdi 弃渣流失系数，%；Ni 各类弃渣排放的预测时段，a。根据以往经验，考虑本地固定、半固定沙丘为主的地质地貌，弃土弃 渣压占土地后，新增水土流失的原因主要是降雨对土石渣的冲刷。每年平 均冲刷流失量约为土石渣堆放总量的1070%,弃渣流失系数平均取值为0.25。3、井田开采区水土流失预测 根据矿井地质采煤条件,预测方法采用国家煤炭工业局 建筑物、水 体、铁路及主要井巷煤柱

31、留设与压煤开采规程中推荐的概率积分法最大 值预测方法,预测模式为：最大下沉值:Vcm=M，q cosa,mm;最大倾斜值：Icm=Wcm/r,mm/m；最大曲率值：Kcm=1.52Wcm/r2,10-3mm/m；最大水平移动值：U=bWcm,mm;最大水平变形值：&m=1.52b Wcm/r,mm/m。式中：M煤层开采厚度,mm；a煤层倾角，1左右；q下沉系数，综采长臂：0.750.80,连采：0.6;b 水平移动系数，0.31；r 主要影响半径。根据预测结果，并与类似矿井地形地貌、产量、煤层情况等进行比较，分析其扰动地表、破坏植被、使土壤结构变松、保水抗蚀性降低，进而增 加土壤侵蚀和土地沙化

32、等水土流失情况。4新增水土流失总量采用公式L=LsLdLf式中：L新增水土流失总量Ls 开发建设破坏微地貌类型区土壤水蚀和风蚀总量Ld 弃渣流失量总量Lf 开发建设前所占地域的水土流失量总量3.3.2.5水土流失危害预测 根据工程特点，采用定性分析方法进行描述性预测评价。分析预测内 容包括：项目建设新增水土流失对土地资源的破坏和影响；项目建设对项 目区周边生态环境的影响和土地沙化的影响；项目建设对下游防洪的影响 以及对煤矿建设的影响等。3.6 预测结果3.6.1扰动原地貌、损坏土地和植被面积工程建设过程中，地面设施建设过程开挖、填筑以及排放弃渣的压埋 等，都不同程度、不同形式地扰动了原地貌形态

33、，损坏了地面林草植被和 地表土体结构。另外，井田首采区的土地部分地段将不同程度的出现地表 塌陷，造成植被退化。3.6.2建设期弃渣量 根据煤矿建设可行性研究资料，本项目建设期产生的弃土、弃渣主要来源于工业广场场地平整、建筑物地基开挖、建筑垃圾、生活垃圾、厂区 道路路基挖填平衡利用后形成的挖余废方，此外还有临时施工便道弃渣（1）工业广场场地平整弃渣工业广场位于矿区南部，占地范围内多为荒地，高差15 m。工程设计 中要求场地以主、副斜井+721m为最高点，以主斜井+704 m为最低点，进行工业场地平整。（2）建筑物地基开挖弃渣 建筑物地基开挖弃渣主要在建设期的工业广场。（3）道路及专用场地清表开挖

34、弃渣（4）主副斜井和风井开拓弃渣 根据煤矿建设工程预可研资料反映，除主斜井是本期工程内容外，回 风斜井都是在原有的基础上进行利用并延伸。其中主斜井出渣量1900回风斜井出渣量1900万m3，斜井开拓共弃渣1900万m3。有流失的可能 性。建设运行期（开采期），由于煤巷的开拓，井下开采形成的矸石将直 接回填煤巷，整个开采过程可实现零排放。故建设运行期的井下运矸不纳 入预测系统。4水土流失防治方案4.1 防治原则根据新增侵蚀的侵蚀来源、侵蚀方式、侵蚀总量、时空分布以及可能 造成的侵蚀危害预测评价结果，防治方案在全面贯彻“预防为主、全面规 划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”水土保持方针的前

35、提下，突出以下防治原则：4.1.1因害设防原则 坚持因地制宜，因害设防，技术可靠，经济合理，防治效果有效可行 的原则。遵循全面治理和重点治理相结合、防治与监督相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著 的水土保持综合防治体系。在开挖土地、引起地表裸露区，积极做好植被 恢复工作，尽可能的把水土流失遏止在初期。4.1.2预防措施先行，最小扰动原则 首先需优化工程布局和规模，优选建设时序，合理安排工期，强化管 理、监理和监督，做好施工期水土流失的预防和控制工作。尽量减少破坏 地貌植被面积，进一步优化土石方的平衡调度，提高土、砂、石料利用率，将弃渣量减少到最低程

36、度。项目区地处以水蚀为主的风蚀、水蚀交错区，生态环境极为脆弱，一 旦破坏，很难在短期内自我恢复。故在本项目的施工中必须保证最小扰动 原则，尽可能的不去破坏原生植被，维持生态的相对稳定性。4.1.3临时防护并行原则 施工过程中加强地表洒水，减少扬尘量；加强沙、土、石等建筑材料 和清场、清基废料的挡护、覆盖，减少施工过程中造成人为水土流失，以 确保临时性防治措施与主体防治措施的衔接，达到控制新增水土流失的任 务。4.1.4适地适树原则在矿区的绿化、防护和恢复植被上，选择优良的树种具有重要的意义。一般要以选择适合当地生长的具有一定稳定性和适应性，生长快的乡土树 种为主，以引进树种为辅的原则。4.1.

37、5与主体工程同步原则水土保持方案是煤矿建设项目总体设计的组成部分，并为煤矿工 程项目服务，水土保持措施的设计应与主体工程设计互相衔接，在设 计中保持二者的协调一致，并结合煤矿建设的特点和对水土保持的特 殊要求，以及煤矿的安全运营，使水土保持措施既能满足防治水土流 失要求，亦能满足矿区绿化的要求。水土保持设施建设实施进度和位 置应与煤矿主体工程相协调一致，同时施工、同时投入使用。4.2 防治目标根据项目特点和防治要求，在本项目水土保持方案大纲 的指导下，方案的防治目标确定为：一是要建设一流的矿井，保证矿井设施不受水蚀、风蚀的危害；二是要一流的水土保持，矸石弃渣要合理堆存，并尽可能全 部妥善堆存，

38、弃渣不裸露；三是要一流的环境，使矿井占地及周边得到绿 化美化，对环境的影响期和恢复期最短，维持项目区所在地自然生态系统 的稳定，保证该区域自然、社会、经济的可持续发展。具体目标为：(1)扰动土地治理率90%;(2)新增侵蚀治理程度90%;(3)水土流失总量控制率80%;(4)拦渣率95%;(5)植被恢复系数85%另外，开采后有采空区，一旦发生大面积塌陷，则要另行编制水土保持方案，做好土地整治和植被恢复。4.3 水土保持方案总体布局根据白云煤矿工程设施平面布置情况及生产建设特点，按照因地制 宜、因害设防、全面规划、重点治理、预防为主的原则，本方案在水土保 持措施的总体布设上以矸石等固体废弃物排放

39、及裸露地表所产生的新增 水蚀为主要防治目标，采取渣场整治工程措施、植物措施、预防监测措施 相结合，临时性措施与永久性措施相结合，点、线、面上水土流失防治相 辅佐。充分发挥矸石场整治工程措施控制性和时效性，保证在短时期内遏 制或减少水土流失，再利用植物措施蓄水保土、防风固沙，保护新生地表，实现水土流失彻底防治，并绿化美化环境。具体为：在各施工点建立临时 防护拦挡工程，使施工出现的弃渣、开挖面产生的水土流失在“点”上集中 拦蓄;施工中形成的新生面(如工业场地周边、运矸道路两侧等)采取截 水(洪)、排水沟，使水土流失在“线”上有效控制;同时在矸石场渣面及 施工迹地进行土地整治 即进行土地的平整、改造

40、、修复、种植水保林，形成“面”的防治。这样通过点、线、面的防治措施有机结合相互作用，形 成立体的综合防治体系，达到保护地表，防治水土流失，改善生态环境的 目的。4.4 主体工程设计中具有水土保持功能的措施及评价4.4.1主体工程设计中具有水土保持功能的主要措施 根据白云煤矿可行性研究报告，主体工程可行性研究中拟设计的具有 水土保持功能的措施主要包括采选工业场地绿化美化、周边排洪沟工程、周边挡土墙等。4.4.1.1排洪沟工程矿井工业场地布置在矿坪内，洪水来自场地南侧，为使场地免受洪水 威胁，需于场地北侧结合道路排水修筑梯形排洪沟排泄洪水，4.4.1.2工业场地绿化美化 为了阻风、防尘、降噪、美化

41、，改善煤矿采选工业场地工作环境和人 居环境，对厂区进行绿化，兼顾美化和香化。在绿化布置上，遵循点、线、面相结合的原则，以工业场地前区中心绿化地为重点，形成花园式广场，利用部分边角空地布置小游园，并与布置在厂内道路两旁的林荫道有机地 联系在一起。厂内绿化树种乔、灌、草、花卉相结合，常绿、落叶相结合，并根据各种花木的开花期合理安排种植。4.4.2主体工程设计中具有水土保持功能措施的评价 如上所述，主体工程可行性研究中拟设计的采选工业场地绿化美化、周边排洪沟工程等措施，对于保护工业场地免遭洪水威胁、防止水土流失、美化工作环境、改善区域小环境都将发挥重要作用，这些具有水土保持功 能的设施对防治工业场地

42、区域的水土流失是有效的，基本符合建设项目水 土保持技术规范要求，本方案不再重新设计，只对植物措施和绿化美化措 施在树种、草种选择上进行修正，以便发挥其更大的水土保持功效。但是，上述措施在工程建设施工中，需严格按水土保持设施的建设与 主体工程建设同时进行，且要求排洪沟工程措施在工业场地开挖填筑前应 提前建设，并且林草措施的滞后性，施工中应采取必要的临时防护措施，防止施工场地雨水冲刷和废土、废渣的流失，做到预防为主，防止“先破坏，后治理”现象发生。4.5分区防治措施布设4.5.1工业场地重点保护与绿化美化区 主要防治对象为洪水威胁、场内扬尘污染、周边风沙危害。主体工程 可行性研究中拟布设工业场地绿

43、化美化措施、周边排洪沟工程。这些具 有水土保持功能的措施如能按设计实施，可以达到防治水土流失的目标。本方案只对树种、草种选择上按照适地适树、适地适草的原则，考虑防护 作用，兼绿化、美化和香化。4.5.2弃渣场及弃渣便道综合治理区根据水土流失预测结果，弃渣场矸石排放造成的流失是拟建 矿井项目可能造成水土流失的主体，对弃渣流失的防治是本方案 的中心任务。弃渣场防治措施主要有渣场整理、土地复垦整治与 渣面植被再造措施。分析当地水土流失成因，本区土地20年一 遇暴雨下不产垂直径流，只产生水平径流，即降水在重力作用下 下流。据此，弃渣场主要以防治水蚀为主布设防治措施。（1）堆渣方式 渣场弃渣的堆放形式应

44、按以下要求进行：先在中间凹地堆放，向四边扩散 并整理渣场。注意弃渣时尽可能将粗渣放在底部，风沙土覆在上面。不需 特别碾压，以利渗水，不使渣场表面出现超渗产流现象。（2）运矸路 运矸路防治措施主要包括路基排水边沟和两侧绿化滞尘林带。基本整 平路基后，利用粗渣在路面铺厚20cm后压实，并向两侧形成2%的比降 以利路面排水。路基两侧挖渗沟，一方面降低地下水位，保持路基稳定；另一方面也可促进边沟衍生植被。道路两侧设置10m宽防护林带，树种选 择合作杨，株距2.5m，行距3m,单位面积定植数量为1333株/hm2。4.5.3井田生态保护暨重点监测区4.5.3.1生态保护措施采煤生产过程中，由于地面沉陷、

45、地下水位下降，对沙地植被的生长 影响极大。因此，加强管理、加强监测、加强预防、积极治理是本区生态 保护的中心任务。若监测发现地下水持续下降，并出现植被衰退现象时，应考虑利用矿 井水或从矿区水源区引水，及时和定期补充灌溉，以保证植被生长的生态 需水量。对采煤引起的地表塌陷可能诱发的地质灾害，矿方将做专项的地质灾 害专项评价报告，提出对策，制定预防计划。一旦在煤矿生产过程中发生 大面积的地表塌陷情况，则需编制专项水土保持方案。4.5.3.2“采后恢复”措施（1）组织人员及时维修、养护因地表塌陷影响的输电线路、供水管 路、公路等。（2）对采煤引起的土地塌陷、裂缝，及时组织人员平整恢复，防止 水土流失

46、。（3）对因采煤引起的地下水泄漏而影响村民吃水时，寻找新水源，以解决供水问题。（4）对地表塌陷造成的耕地、林木、通讯、水源设施等的破坏，矿 区应协助产权单位进行修复、补偿，同时给于受损者经济赔偿。4.5.3.3塌陷区土地整治工程根据井田塌陷区特征和当地土地利用规划，提出井田塌陷土地整治工 程利用原则和方案：（1）塌陷土地整治工程与矿井开采计划相结合，边开采、边复垦、边利用。（2）土地整治工程与当地农业规划相结合，与气象、土壤条件相适 应。（3）对塌陷区进行综合整治，充填堵塞裂缝，平整土地，以恢复土 地使用能力及防止土壤侵蚀。塌陷区利用方向与当地生态环境协调，主要恢复林草植被以上防治地表塌陷费用

47、列入矿区环境保护投资范围。4.5.3.4生态保护实施方案由于煤矿生产期长，井田范围大，矿井生产中地表沉陷等影响的范围 为水土流失的直接影响区，而直接影响区的土地使用权属于国家所有，仅 靠建设单位进行广大区域的水土流失防治很不现实。因此，煤矿采取向地 方政府交纳水土流失防治费，由地方水行政主管部门组织治理的方式，来 进行本区的生态保护，该费用不计入本水土保持方案经费估算。4.5.4矿井施工期水土流失预防措施（1）合理安排施工时间。土石方的施工应避开雨季，尽可能安排在10月第二年4月期间，并在雨季来临之前将开挖回填土方的边坡排水设施做好。如不能避开雨季施工，应尽量减小施工面坡度，并做到施工料的 随

48、取、随运、随铺、随压，避免雨水冲刷侵蚀。运矸公路开挖物应及时清 运处理，防止弃渣进入沟道造成流失和对环境的污染。充分利用井巷开挖 废石，尽量减少弃渣外排。（2）运矸路凡在有雨水地面径流线处开挖路基时，应设临时沉淀池。土沉淀池是采用推土机在路基旁边推0.5m深，2030m2面积的凹地，降 雨产流在沉淀池中流速减慢，使泥沙沉淀。当路基建成，推平沉淀池。（3）在临时堆土场及容易发生水土流失的施工地段应设土工布围栏。其做法；布宽65cm,每3m设置边长5cmX5cm的立柱，土工布固定在立 柱上，立柱埋入地下30cm,围栏底部的土工布有15cm压在泥土下。围栏 的作用是防止风蚀扬尘,截拦泥沙,使雨水通过

49、。（4）加强对采煤引起的地表塌陷的监测,对井田内居住较为集中的 村庄、矿井工业场地、公路、铁路等区域留设保护煤柱。4.6 方案实施进度安排及工程量4.6.1实施安排原则根据水土保持设施与主体工程“三同时”的原则，组织安排施工。（1）临时防护措施在施工前或施工过程中布置安排，及时修补正式 措施未布设或尚未发挥作用的不足。（2）工程措施与主体工程同步安排，排洪系统优先布设。（3）植物措施待地面或渣场整理完成后及时布设，避免裸露期超过 一年。（4）建设施工区的监测随工程开工同步进行；井田范围的监测应在 生产开始前进行，以确定监测基准或背景数据。4.6.2施工条件（1）水土保持施工可依托主体工程的交通

50、、水电、道路、机械等施 工条件,设施建设应避开大风集中期。（2）建筑材料纳入主体工程材料供应体系，苗木、种子在当地采购，（3）水土保持设施应工程措施与植物措施同步进行，协调发展。工 程措施应避开主汛期，植物措施应以春秋季为主。4.6.3施工方法 本项目水土保持按国家基本建设管理程序进行施工和管理。4.6.4施工进度安排 按照项目水土保持工程施工总体上与主体工程同时开工、同时进行、同时投入使用的原则，结合煤矿建设施工计划安排，同时考虑到水土保持 措施（主要指工程措施）的先期预防作用，施工期临时水土流失预防措施、排洪沟工程等应提提前修筑，此外，土地复垦整治、水保林草等植物措施 建设相对滞后，植物措

51、施实施后还需进行23年的抚育管理。因此，本方案中各项水土保持措施施工期为20042019年，期限为15年。其中 工业场地和运矸公路防洪排水工程、厂区绿化、运矸公路两侧和弃渣场周 边林带等措施应于20042006年完成，渣场土地整治及植被恢复措施 应于20062019年逐年实施，2020年继续完成植物措施的抚育管理。4.6.5水土保持监测根据水利部水土保持监测技术规程(SL277-2002)中有关开发建设项目的监测规定，结合方案大纲内容，拟定本项目的水土保持监测 方案。4.7.1监测站点设置及监测范围本项目设2个长期站点。2个站点分别监测范围为：1站点监测井田 范围；2站点监测弃渣场。4.7.2

52、监测期监测期为方案实施期后沿2年，计20年(2004 2024年)。4.7.3监测方法、监测内容及监测频率4.7.4实施按照水利部水土保持监测技术规程执行，本项目建设中水土流失 监测工作应由具有水土保持监测资质的单位承担，由监测单位提出详细 的监测实施方案和计划安排，按照有关程序批准后实施监测方法及监测任务表点长期站点 1长期站点 2监测方法调查法为主、遥感法补充调查法为主主要设备Gps、车辆、计算机、全站仪等监测项目1定点树木、树林、农作物的生长 情况；2地下水位、泉水涌量等；3地面水平、垂直位移。1堆渣后的起沙风速、风蚀厚度；2恢复植被的生长情况；3渣场对周边沙丘风蚀状况的影响。监测频率1

53、建立观测基准；2每季一次，以春、秋为主；3遥感 1020 年一次。1建立观测基准；2每季一次，以春、冬为主；3遇暴雨、大风时加测。监测目的1发现生态恶化问题及时防治或 补救；2进行补偿评估；3积累资料。1检查水保方案实施质量和设计质 量，为方案验收服务；2积累资料；3及时调整防治方案，指导治理。6.1水土保持方案概述6.1.1编制的原则和依据6.1.2编制原则（1）水土保持方案中各项水土保持工程措施投资估算以煤炭行业的 标准为主，编制方法、费用构成、植物措施定额按水保监方案函【2002】118号文执行。（2）进入投资估算的全部为本方案新增措施。主体工程中具有水土 保持功能的措施虽在方案中介绍，

54、但由于它们以主体工程为主，根据水保 监方案函【2002】118号文的规定，不能进入方案投资估算。6.1.2.2编制依据（1）开发建设项目水土保持工程概算编制规定（水利部水总【2003】67号文）；（2）开发建设项目水土保持工程概算定额（水利部水总【2003】67号文）；（3）开发建设项目水土保持机械台时费概算定额（水利部水总【2003】67号文）；（4）工程勘察设计收费管理规定（国家计委、建设部计价格【2002】10号文）；（5）关于发布工程建设监理费有关规定的通知；（1992年9月18日国家物价局、建设部【1992】价费字479号；6.1.3编制方法6.1.3.1估算水平年 水保方案投资估算

55、水平年与煤矿主体工程可行性研究报告投资估算 的水平年一致，初步确定为20年。6.1.3.2基础资料1人工预算单价根据 项目所在地情况，人工预测单价为60元/工日、植物工程人工预算单价按当地市场价格确定，为100元/工日2.材料预算单价材料价格采用主体工程预算价格，植物材料取当地市场价格。3.施工机械台班费采用主体工程施工标准。6.1.3.3工程单价工程单价含建筑工程单价和植物措施工程单价两部分内容。1.直接工程费直接工程费由地区基价定额（基本）直接费、其他直接费和现场经费 组成。定额直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费，套用开发建 设项目水土保持工程概算定额（水利部水总【2003】67号文

56、）。其他直接费包括冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具使用 费，流动施工津贴，在定额直接费基础上取费。定额费率表序号费用名称费率（%）取费基础-一-其他直接费1冬雨季施工增加费2.5定额直接费2夜间施工增加费0.5定额直接费3施工工具使用费0.5定额直接费4现场经费(1)工程措施3.5定额直接费(2)植物措施3.0定额直接费-二二间接费1工程措施3.5定额直接费2植物措施3.0定额直接费_ 三计划利润5.0直接费+间接费四税金3.22直接费+间接费+计划利润2.间接费间接费包括企业管理费、财务费用、施工机具购置费。其取费率详见上表6-1。3.计划利润计划利润按直接费和间接费之和的5%计取

57、4.税金税金按直接费、间接费、计划利润之和的3%计取。6.1.4估算编制6.1.4.1工程措施 按工程量乘单价或指标计算。6.1.4.2植物措施 按工程量乘单价或指标计算。6.1.4.3临时工程 由于水土保持工程与主体工程同时施工，砂石料加工、混凝土搅拌、施工供水等方面的设施可借助于主体工程，本工程临时设施主要为材料仓 库和施工单位用房，结合工程实际情况，按工程措施和植物措施费用合计 的5%计列。6.1.4.4独立费用1建设管理费：包括水土保持工程监理费，按工程措施、植物措施 和临时工程之和的4.8%计列。2水土保持方案报告书编制费：按合同额计列。3水土保持监测费：主要是监测仪器设备购置费、材

58、料费和人工工 资。考虑到本项目监测期长，监测精度高，技术要求严等实际需要，监测 费以112.5万元计入总投资。4工程质量监督费：按工程措施、植物措施和临时工程之和的0.15%计列。6.1.4.5基本预备费 费率按工程措施、植物措施、临时工程和独立费用之和的6%计列（差价预备费为0）。6.1.4.6其它应说明的问题 水土保持方案是主体工程的组成部分，本水土保持方案工程概算价格 水平年与主体工程保持一致，为2011年二季度市场物价水平。工业场地防洪工程、绿化美化措施已计入主体工程投资估算，这里不再重复进行投资估算，本估算仅计算方案中设计的水土保持项目及有关费 用。水土保持设施补偿费属于行政性收费，

59、根据白云煤矿建设用地组成及 损坏地貌植被特点，本方案将项目建设区面积计为水土保持设施。估算水 土保持设施补偿费61.5总投资及年度安白云煤矿水土保持方案投资进度表项目名称计划投资（万元）实际投资（万元）工程进度备注矸石场挡土墙5050已完成污水处理池5050已完成矿区绿化200502018 年完成排洪沟5050已完成矿进井回填3002024 年完成矿区恢复3002024 年完成合计9502006.2防治效益评估方案实施后，施工扰动区的新增侵蚀基本得到治理，原生态区域的生 态损失（主要为植被损失）得到有效补偿，侵蚀环境不再逆向发展，矿区 的生产运行环境得到改善。因为项目区生态环境相当脆弱，一旦破

60、坏将很难恢复，在开发建设中 搞好水土保持工作有其重要的意义。为了响应政府提出的可持续发展战 略，这就要求建设方真正能把水土保持工作落到实处，使其水土保持措施 能够真正发挥其生态效益、社会效益、经济效益。做好水土保持工作旨在通过水土保持监测及生态保护，使大范围的井 田区域获得生态安全保障，不至由于地面位移或地下水位下降而造成的水 土流失和生产力下降。方案的实施，为项目区生态、经济、社会的可持续 发展创造了良好的条件。7 实施保证措施7.1组织领导和管理措施7.1.1组织领导 本方案作为主体工程的一部分，由白云煤矿组织实施。其责任就是要加强水土保持的宣传，增强对水土保持工作的认识，把经济建设、水土

61、保 持、环境保护和国土整治结合起来。矿井应建立健全组织专用机构，确定 专人负责项目，采取科学有效的措施加速治理进程，控制水土流失。同时，要加强与地方和上级水土保持主管部门的紧密联系，接受水保监督部门检 查，真正使各项水土保持措施落到实处，发挥各项措施功能，保障矿井生 产、生活安全和生态环境的优美。7.1.2管理措施（1）设计到位。本方案按有关规定报批。（2）施工责任到位。发包标书中明确施工任务中的水土保持要求，并列入招标合同，落实责任。（3）监理到位。本方案将委托具备水土保持生态建设监理资质的单 位监理。（4）监督管理。方案实施过程中，接受地方及其上级水行政主管部 门的监督检查。（5）实施方式

62、。按照水保监方案【2002】15号文的要求，本方案水 土保持工程将纳入主体工程，进行统一招投标管理。（6）竣工验收。组织验收水土保持工程。7.2 技术保证措施加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项工程及生物措施的实 施都要有专业人员亲临现场，严格把关，同时要接受有关水土保持监督部 门的检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强项 目完成后的监护，专业负责对损坏的设施及时检修，真正做到长治久安。7.3资金来源及管理使用办法本方案所需水土保持资金由煤矿生产建设部门提供，水土保持费用将 纳入矿井生产过程的年度预算中，合理安排方案实施计划，逐年、逐项安排和落实，资金应及时到位，确保煤

63、矿水保方案按计划实施。管理和使用 要在能够保证方案的“三同时”要求的前提下，由煤矿进行集中统一管理和 使用。8结论和建议8.1 对主体工程的可行性评估通过方案的预测评价和论证，主体工程可行性研究成果中有关矿井的 总体布局、施工方法、生产工艺、排水及绿化设计和具有水土保持功能措施的设计均能满足水土保持的要求，就开发建设项目的水土保持要求而 言，具有建设的可行性。8.2本项目的水土保持特点（1）项目区背景侵蚀活跃，为以水蚀为主的风蚀、水蚀交错区，水土 保持意义重大。（2）本项目除基建期弃渣和直接扰动地表造成新增侵蚀外，生产期运 矸，全部得到妥善处置，做到“无公害”处理。（3）工业场地绿化和运矸公路

64、综合整治是本项目基建期水土保持的中 心。（4）井田区的生态保护和水保监测是本项目生产期水土保持的中心。（5）井田区在生产期发生的水土流失危害，以缴纳防治费的形式进行 委托治理，资金有保障。8.3 结论白云煤矿的建设生产必须重视水土保持工作，严格落实方案的各项防治措施，建设与治理并重，生产与防治并重。只有这样，项目区的生产安 全、生活安全、生态安全才有保障。8.4 建议（1）水土保持工程措施要本着发挥其最大的工程保护效益，具体落到 实处，切不可疏忽大意。（2）水土保持林草措施要本着适地适树、乡土树种与优良树种相结合、造林与种草相结合、种植与抚育相结合的原则，严格把关，防止植被退化 否则很难使裸露的地表恢复植被，往往使所做的工作前功尽弃。（3）煤矿缴纳的防治费，同样应有防治规划，否则出现井田生态问题 时，则缺乏指导和监督。