认真做好危险化学品企业安全生产标准化达标创建和评审

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1、提高能力提高能力 严格标准严格标准 确保质量确保质量认真做好危险化学品企业认真做好危险化学品企业平安生产标准化达标平安生产标准化达标创立和评审工作创立和评审工作山东省平安生产监督管理局山东省平安生产监督管理局危险化学品监督管理处危险化学品监督管理处2021.4山东省安监局危化处主要内容主要内容l全省危险化学品平安生产形势和事故分析全省危险化学品平安生产形势和事故分析l达标创立工作的局部事项要求达标创立工作的局部事项要求l达标评审工作的局部事项要求达标评审工作的局部事项要求l关于局部条款标准化要求关于局部条款标准化要求“缺项的处理缺项的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望认真做好达标创

2、立和评审工作认真做好达标创立和评审工作l全省危险化学品平安生产形势全省危险化学品平安生产形势和事故分析和事故分析l达标创立工作的局部事项要求达标创立工作的局部事项要求l达标评审工作的局部事项要求达标评审工作的局部事项要求l关于局部条款标准化要求关于局部条款标准化要求“缺项的处理缺项的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处全省危险化学品平安生产形势全省危险化学品平安生产形势l2021年，全省各级安监部门认真组织开展年，全省各级安监部门认真组织开展“平安生平安生产基层根底深化年活动和四次集中行动，狠抓危产基层根底深化年活动和四次集中行动，狠抓危险化学品各项平安监管措施的落

3、实，积极预防，强险化学品各项平安监管措施的落实，积极预防，强化监管，确保了全省危险化学品平安生产形势的总化监管，确保了全省危险化学品平安生产形势的总体稳定。体稳定。l2021年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故故22起，死亡起，死亡40人。同比分别减少人。同比分别减少6起和起和1人，事故人，事故起数和死亡人数继续实现起数和死亡人数继续实现“双下降。双下降。山东省安监局危化处事故分析事故分析l2021年，发生的年，发生的22起事故中：重大事故起事故中：重大事故1起，死亡起，死亡15人；较大事故人；较大事故1起，死亡起，死亡3人。人。l事故发生的主要原

4、因事故发生的主要原因l违章指挥、违章作业和违反劳动纪律违章指挥、违章作业和违反劳动纪律l无正规设计或设备、工艺有缺陷无正规设计或设备、工艺有缺陷l检维修环节平安作业管理制度和标准规程不健全、检维修环节平安作业管理制度和标准规程不健全、不落实不落实l平安教育培训不到位平安教育培训不到位l等等事故分析事故分析一、事故发生特点一、事故发生特点二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题三、有关对策措施三、有关对策措施山东省安监局危化处一、事故发生特点一、事故发生特点一爆炸爆燃、火灾和中毒窒息事故多发一爆炸爆燃、火灾和中毒窒息事故多发二检维修作业环节包括受限空间、动火等作业二检维修作业环节包括受限空间、动

5、火等作业事故多发事故多发三蒸馏等产品后处理过程事故多发三蒸馏等产品后处理过程事故多发四四“三违现象是事故发生的主要原因三违现象是事故发生的主要原因五设备设施缺陷或管理不严格是事故发生的重要五设备设施缺陷或管理不严格是事故发生的重要原因之一原因之一六无正规设计或设计缺陷是事故发生的重要原因六无正规设计或设计缺陷是事故发生的重要原因之一之一七平安生产责任制、规章制度和操作规程不健全七平安生产责任制、规章制度和操作规程不健全是事故发生的重要间接原因是事故发生的重要间接原因山东省安监局危化处一爆炸爆燃、火灾和中毒窒息一爆炸爆燃、火灾和中毒窒息事故多发事故多发l全部事故中，全部事故中，l爆炸爆燃、火灾事

6、故有爆炸爆燃、火灾事故有12起，死亡起，死亡29人，分别人，分别占总数的占总数的54.6和和72.5；l中毒窒息事故中毒窒息事故5起，死亡起，死亡6人，分别占总数的人，分别占总数的22.7和和15；l机械伤害及高处坠落事故有机械伤害及高处坠落事故有5起，死亡起，死亡5人，分别占人，分别占总数的总数的22.7和和12.5。山东省安监局危化处二检维修作业环节包括受限空间、二检维修作业环节包括受限空间、动火等作业事故多发动火等作业事故多发l共发生事故共发生事故9起，死亡起，死亡25人，分别占总数的人，分别占总数的40.9%和和62.5%；其中，；其中，发生重大事故发生重大事故1起，死亡起，死亡15人

7、。人。山东省安监局危化处三蒸馏等产品后处理过程事故多发三蒸馏等产品后处理过程事故多发l共发生事故共发生事故7起，死亡起，死亡10人，分别占总数的人，分别占总数的31.8%和和25%；其中，；其中，硝基物蒸馏工序发生较大事故硝基物蒸馏工序发生较大事故1起，死亡起，死亡3人。人。山东省安监局危化处四四“三违现象是事故发生的主要原因三违现象是事故发生的主要原因l全部事故中，有全部事故中，有15起发生的直接原因是起发生的直接原因是“三违，三违，死亡死亡18人，分别占总数的人，分别占总数的68.2和和45%。山东省安监局危化处五设备设施缺陷或管理不严格是事五设备设施缺陷或管理不严格是事故发生的重要原因之

8、一故发生的重要原因之一l共发生事故共发生事故9起，死亡起，死亡23人，分别占总数的人，分别占总数的40.9%和和57.5%。山东省安监局危化处六无正规设计或设计缺陷是事故发六无正规设计或设计缺陷是事故发生的重要原因之一生的重要原因之一l全部事故中，无正规设计或设计缺陷引发的事故有全部事故中，无正规设计或设计缺陷引发的事故有6起，造成起，造成7人死亡，分别占总数的人死亡，分别占总数的27.3和和17.5%。山东省安监局危化处七平安生产责任制、规章制度和操作规七平安生产责任制、规章制度和操作规程不健全是事故发生的重要间接原因程不健全是事故发生的重要间接原因l全部事故中，有全部事故中，有8起发生的重

9、要原因是平安生产责起发生的重要原因是平安生产责任制、规章制度和操作规程不健全，死亡任制、规章制度和操作规程不健全，死亡24人，分人，分别占总数的别占总数的36.4和和60%。事故分析事故分析一、事故发生特点一、事故发生特点二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题三、有关对策措施三、有关对策措施山东省安监局危化处二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题一事故隐患排查治理不彻底一事故隐患排查治理不彻底二中小型企业平安管理根底仍然较差二中小型企业平安管理根底仍然较差三检维修环节各项平安作业管理制度和标准规程三检维修环节各项平安作业管理制度和标准规程不健全、落实不到位不健全、落实不到位四蒸馏等产品后处

10、理系统特别是硝基物蒸馏工四蒸馏等产品后处理系统特别是硝基物蒸馏工艺系统平安控制措施不完善，平安操作规程执行艺系统平安控制措施不完善，平安操作规程执行不严格不严格五化工装置未经正规设计存在平安隐患的问题突五化工装置未经正规设计存在平安隐患的问题突出出六企业平安教育培训工作不到位，没有针对性六企业平安教育培训工作不到位，没有针对性七一些企业平安标准化工作流于形式七一些企业平安标准化工作流于形式山东省安监局危化处一事故隐患排查治理不彻底一事故隐患排查治理不彻底l近几年来，各级安监部门和化工企业持续深入开展近几年来，各级安监部门和化工企业持续深入开展隐患排查治理工作隐患排查治理工作l但去年事故起数和死

11、亡人数同比呈上升趋势，暴露但去年事故起数和死亡人数同比呈上升趋势，暴露出局部企业不履行隐患排查治理职责，隐患排查治出局部企业不履行隐患排查治理职责，隐患排查治理机制不完善、排查不彻底，主要设备设施尤其理机制不完善、排查不彻底，主要设备设施尤其是特种设备及其平安附件的维护、保养和定期检是特种设备及其平安附件的维护、保养和定期检测检验不按规定执行和落实，对各级安监部门和企测检验不按规定执行和落实，对各级安监部门和企业自查检查出的隐患不够重视，整改不及时、不到业自查检查出的隐患不够重视，整改不及时、不到位等问题。位等问题。山东省安监局危化处二中小型企业平安管理根底仍然较差二中小型企业平安管理根底仍然

12、较差l去年我省中小型化工生产企业事故居高不下，暴露去年我省中小型化工生产企业事故居高不下，暴露出许多中小型企业仍然延续着过去习惯性管理和建出许多中小型企业仍然延续着过去习惯性管理和建设模式，平安意识差，平安投入缺乏，管理水平、设模式，平安意识差，平安投入缺乏，管理水平、技术水平明显滞后，平安生产责任制、规章制度和技术水平明显滞后，平安生产责任制、规章制度和操作规程不健全、不落实，缺少高素质的平安管理操作规程不健全、不落实，缺少高素质的平安管理人员，从业人员素质较低，隐患排查治聿全面、不人员，从业人员素质较低，隐患排查治聿全面、不彻底，特别是一些建厂较早的老企业，生产设备设彻底，特别是一些建厂较

13、早的老企业，生产设备设施简陋，平安设施欠账较大，现场操作人员过多，施简陋，平安设施欠账较大，现场操作人员过多，易发生群死群伤的重特大事故。易发生群死群伤的重特大事故。山东省安监局危化处三检维修环节各项平安作业管理制三检维修环节各项平安作业管理制度和标准规程不健全、落实不到位度和标准规程不健全、落实不到位l近几年来，我省化工企业检维修作业环节，包括受近几年来，我省化工企业检维修作业环节，包括受限空间、动火作业环节事故连年多发，主要原因是限空间、动火作业环节事故连年多发，主要原因是一些化工企业对检维修作业环节的平安生产重视不一些化工企业对检维修作业环节的平安生产重视不够，检维修平安管理规章制度不健

14、全，平安作业标够，检维修平安管理规章制度不健全，平安作业标准执行不严格，平安作业前未实施风险分析、未采准执行不严格，平安作业前未实施风险分析、未采取和落实预防和控制措施，对外来检维修施工队伍取和落实预防和控制措施，对外来检维修施工队伍平安管理不到位等。平安管理不到位等。山东省安监局危化处山东新泰联合化工股份山东新泰联合化工股份“1119重大爆重大爆燃事故燃事故l2021年年11月月19日日14时左右，山东新泰联合化工股时左右，山东新泰联合化工股份发生一起爆燃事故，造成份发生一起爆燃事故，造成15人死亡、人死亡、4人受伤。人受伤。l国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办。国务院安委会已对该事故

15、的查处实行挂牌督办。l主要产品的年生产能力为合成氨主要产品的年生产能力为合成氨8万吨，尿素万吨，尿素10万万吨，三聚氰胺商品名为密胺吨，三聚氰胺商品名为密胺3万吨，甲醇万吨，甲醇1.5万万吨。吨。l2005年年3月取得危险化学品生产企业平安生产许可月取得危险化学品生产企业平安生产许可证，证，2021年年3月、月、2021年年3月两次延期换证。月两次延期换证。该事故暴露出的主要问题有三个方面：该事故暴露出的主要问题有三个方面：一是装置的主要设备道生油冷凝器设计制造存在一是装置的主要设备道生油冷凝器设计制造存在固有缺陷，给生产运行留下平安隐患该换热器自固有缺陷，给生产运行留下平安隐患该换热器自20

16、21年年7月开车以来已泄漏六次。月开车以来已泄漏六次。二是对检维修环节的平安管理不严格，没有完善二是对检维修环节的平安管理不严格，没有完善的检维修作业平安规章制度和操作规程，事故现场的检维修作业平安规章制度和操作规程，事故现场维修人员多、交叉作业，现场平安管理混乱。维修人员多、交叉作业，现场平安管理混乱。三是未对装置开车后反复出现的设备异常及时采三是未对装置开车后反复出现的设备异常及时采取有效措施进行彻底整治。取有效措施进行彻底整治。这三个方面问题的管理，在平安生产这三个方面问题的管理，在平安生产标准化标准中均有相应内容要求。标准化标准中均有相应内容要求。尚尚 未未 通通 过过平安生产标准化达

17、标！平安生产标准化达标！山东省安监局危化处四蒸馏等产品后处理系统特别是硝基物蒸馏工艺系统四蒸馏等产品后处理系统特别是硝基物蒸馏工艺系统平安控制措施不完善，平安操作规程执行不严格平安控制措施不完善，平安操作规程执行不严格l一些企业涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害一些企业涉及高温、高压、易燃、易爆和有毒有害物料特别是硝基化合物蒸馏系统，没有严格控物料特别是硝基化合物蒸馏系统，没有严格控制温度、压力、液位、进料量、回流量等操作参数，制温度、压力、液位、进料量、回流量等操作参数，无视重要工艺参数之间的相互制约、相互影响，设无视重要工艺参数之间的相互制约、相互影响，设备自动化程度低，人为操作失误多，

18、导致事故频发。备自动化程度低，人为操作失误多，导致事故频发。山东省安监局危化处五化工装置未经正规设计存在平安五化工装置未经正规设计存在平安隐患的问题突出隐患的问题突出l一些化工企业特别是中小型化工企业早期建设的化一些化工企业特别是中小型化工企业早期建设的化工装置，由于没有设计或者未经具备相应资质的设工装置，由于没有设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致工艺装备存在着许多缺陷或计单位进行设计，导致工艺装备存在着许多缺陷或平安隐患，平安隐患，造成生产平安事故多发。造成生产平安事故多发。l主要是主要是l生产工艺流程不能满足平安生产的要求，生产工艺流程不能满足平安生产的要求，l主要设备、管道

19、、管件选型材不符合相关标准主要设备、管道、管件选型材不符合相关标准要求，要求，l装置布局不合理等装置布局不合理等山东省安监局危化处六企业平安教育培训工作不到位，六企业平安教育培训工作不到位，没有针对性没有针对性l从去年发生的事故情况看，大局部事故企业不重视从去年发生的事故情况看，大局部事故企业不重视平安教育培训工作，走过场、针对性不强，甚至个平安教育培训工作，走过场、针对性不强，甚至个别化工企业从未组织过平安培训。别化工企业从未组织过平安培训。l从业人员对危险化学品平安管理和操作的根本知识从业人员对危险化学品平安管理和操作的根本知识和技能缺乏系统了解和掌握，平安意识淡薄，平安和技能缺乏系统了解

20、和掌握，平安意识淡薄，平安素质较差，违反化工企业平安生产素质较差，违反化工企业平安生产41条禁令，违反条禁令，违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的“三违现三违现象时有发生。象时有发生。山东省安监局危化处七一些企业平安标准化工作流于形式七一些企业平安标准化工作流于形式l近年来，我省大力推进企业平安标准化建设，取得近年来，我省大力推进企业平安标准化建设，取得了一定成效了一定成效l但是从但是从2021年情况统计分析，局部企业满足于平安年情况统计分析，局部企业满足于平安标准化达标，并未全面正确运用于实际平安管理中，标准化达标，并未全面正确运用于实际平安管理中，甚至出

21、现违章、违规操作，离企业本质平安水平还甚至出现违章、违规操作，离企业本质平安水平还有很大差距，致使标准化企业事故时有发生。有很大差距，致使标准化企业事故时有发生。事故分析事故分析一、事故发生特点一、事故发生特点二、暴露出的主要问题二、暴露出的主要问题三、有关对策措施三、有关对策措施山东省安监局危化处三、有关对策措施三、有关对策措施一扎实推进隐患排查治理工作一扎实推进隐患排查治理工作二加快推进化工装置设计平安诊断工作二加快推进化工装置设计平安诊断工作三突出抓好重点品种和重大危险源平安监管三突出抓好重点品种和重大危险源平安监管四组织开展化工装置检维修环节平安专项整治活四组织开展化工装置检维修环节平

22、安专项整治活动动五推动提升化工企业工艺平安管理水平五推动提升化工企业工艺平安管理水平六进一步强化对平安标准化创立工作的指导六进一步强化对平安标准化创立工作的指导七进一步强化平安生产教育培训工作七进一步强化平安生产教育培训工作山东省安监局危化处一扎实推进隐患排查治理工作一扎实推进隐患排查治理工作l按照全省统一部署和按照全省统一部署和“企业自查自纠、政府挂牌督办、专家企业自查自纠、政府挂牌督办、专家现场诊断、科技手段检测的工作机制，认真抓好隐患排查现场诊断、科技手段检测的工作机制，认真抓好隐患排查治理工作。治理工作。l组织各级安监部门，指导、催促企业严格执行隐患定期自查、组织各级安监部门，指导、催

23、促企业严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，按时、按要求填报自评、自纠、自报制度，按时、按要求填报?企业平安隐患企业平安隐患自查自纠报告表自查自纠报告表?。l认真落实政府挂牌督办制度，限期整改重大隐患。认真落实政府挂牌督办制度，限期整改重大隐患。l采取政府购置平安技术效劳的方式，发挥行业管理部门或行采取政府购置平安技术效劳的方式，发挥行业管理部门或行业协会的专家作用，组织专家深入企业生产现场，对生产工业协会的专家作用，组织专家深入企业生产现场，对生产工艺、设施设备进行平安诊断。艺、设施设备进行平安诊断。l发挥平安生产检测检验机构的作用，对危险化学品重大危险发挥平安生产检测检验机构的作用，

24、对危险化学品重大危险源、输送管道、剧毒化学品储存设备设施等进行检测检查，源、输送管道、剧毒化学品储存设备设施等进行检测检查，发现存在重大隐患及时进行整改。发现存在重大隐患及时进行整改。山东省安监局危化处二加快推进化工装置设计平安诊断二加快推进化工装置设计平安诊断工作工作l按照省安监局按照省安监局?关于开展化工装置设计平安诊断工关于开展化工装置设计平安诊断工作的意见作的意见?，继续推进化工装置设计平安诊断工作，继续推进化工装置设计平安诊断工作，严厉查处拒不开展设计平安诊断和隐患整改工作、严厉查处拒不开展设计平安诊断和隐患整改工作、拒不执行隐患整改指令等行为。拒不执行隐患整改指令等行为。l今年今年

25、8月份前后，组织召开全省化工装置设计平安月份前后，组织召开全省化工装置设计平安诊断工作现场会，推广经验，推进工作，确保年底诊断工作现场会，推广经验，推进工作，确保年底以前完成全省所有未经正规设计的化工装置设计平以前完成全省所有未经正规设计的化工装置设计平安诊断和隐患整改工作。安诊断和隐患整改工作。l今年四季度，省安监局对各市设计平安诊断工作情今年四季度，省安监局对各市设计平安诊断工作情况进行一次全面督查。指导、催促设计单位，落实况进行一次全面督查。指导、催促设计单位，落实?化工建设工程平安设计管理导那么化工建设工程平安设计管理导那么?AQ/T3033-2021，开展初步设计和施工图设计平安审查

26、。，开展初步设计和施工图设计平安审查。山东省安监局危化处三突出抓好重点品种和重大危险源三突出抓好重点品种和重大危险源平安监管平安监管l根据国家安监总局公布的重点危险化学品名单，研根据国家安监总局公布的重点危险化学品名单，研究制定更加严格的生产、储存、购置和销售、运输究制定更加严格的生产、储存、购置和销售、运输平安管理措施。组织各级安监部门，进一步排查确平安管理措施。组织各级安监部门，进一步排查确定泄漏后呈气态的易燃、易爆和有毒危险化学品、定泄漏后呈气态的易燃、易爆和有毒危险化学品、大型危险化学品储罐区和毗邻城乡人口密集区的化大型危险化学品储罐区和毗邻城乡人口密集区的化工企业，实施重点监管，防范

27、重特大事故。工企业，实施重点监管，防范重特大事故。l部署开展对重点危险化学品生产、储存设施和重大部署开展对重点危险化学品生产、储存设施和重大危险源自动化监控系统的调查摸底，研究制定措施，危险源自动化监控系统的调查摸底，研究制定措施，启动相关自动化监控系统改造完善工作。启动相关自动化监控系统改造完善工作。l贯彻落实国家安监总局贯彻落实国家安监总局?危险化学品重大危险源监危险化学品重大危险源监督管理暂行规定督管理暂行规定?，加强对重大危险源的平安监管。，加强对重大危险源的平安监管。山东省安监局危化处四组织开展化工装置检维修环节平四组织开展化工装置检维修环节平安专项整治活动安专项整治活动l针对近年来

28、全省化工装置检维修作业环节事故多发针对近年来全省化工装置检维修作业环节事故多发问题，组织开展平安专项整治活动，从检维修作业问题，组织开展平安专项整治活动，从检维修作业的平安管理规章制度、作业平安标准、风险分析、的平安管理规章制度、作业平安标准、风险分析、平安条件确认、现场平安控制和对外来检维修施工平安条件确认、现场平安控制和对外来检维修施工队伍管理等六个方面，催促企业整治存在的问题和队伍管理等六个方面，催促企业整治存在的问题和隐患，严格执行动火、进入受限空间、破土、临时隐患，严格执行动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、断路、吊装、抽堵盲板等危险作业平用电、高处、断路、吊装、抽堵盲板等危险

29、作业平安标准，加强检维修作业环节平安管理，落实重大安标准，加强检维修作业环节平安管理，落实重大检维修作业报告制度，有效遏制检维修环节事故发检维修作业报告制度，有效遏制检维修环节事故发生。生。山东省安监局危化处五推动提升化工企业工艺平安管理五推动提升化工企业工艺平安管理水平水平l在大型石油化工企业，试点推广应用危险与可操作在大型石油化工企业，试点推广应用危险与可操作性分析性分析HAZOP方法，组织开展辅导活动，培方法，组织开展辅导活动，培养企业分析人员，提高企业平安管理水平。养企业分析人员，提高企业平安管理水平。l在石油化工企业，广泛宣传和推动落实在石油化工企业，广泛宣传和推动落实?化工企业化工

30、企业工艺平安管理实施导那么工艺平安管理实施导那么?AQ/T3034-2021，不，不断提高化工企业工艺平安管理水平，从源头上减少断提高化工企业工艺平安管理水平，从源头上减少事故发生。事故发生。l组织开展风险分析活动，催促企业建立风险管理制组织开展风险分析活动，催促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，加强化工过程平安开展系统的工艺过程风险分析，加强化工过程平安管理，预防各类事故的发生。管理，预防各类事故的发生。山东省安监局危化处六进一步强化对平安标准化创立工六进一步强化对平安标准化创立工作的指导作的

31、指导l组织开展对平安生产标准化达标创立和评审工作的组织开展对平安生产标准化达标创立和评审工作的专项督查活动，突出对企业平安生产标准化运行情专项督查活动，突出对企业平安生产标准化运行情况的监督检查，坚决防止重创立、轻运行、平安标况的监督检查，坚决防止重创立、轻运行、平安标准化工作流于形式的现象。准化工作流于形式的现象。l根据国家有关氯碱、合成氨、硫酸、涂料、溶解乙根据国家有关氯碱、合成氨、硫酸、涂料、溶解乙炔等行业的平安标准化实施指南，针对不同的行业炔等行业的平安标准化实施指南，针对不同的行业特点和生产工艺特征，细化和补充完善平安生产标特点和生产工艺特征，细化和补充完善平安生产标准化评审标准，力

32、争在今年底前，全省危险化学品准化评审标准，力争在今年底前，全省危险化学品企业到达平安标准化三级以上水平。企业到达平安标准化三级以上水平。山东省安监局危化处七进一步强化平安生产教育培训工作七进一步强化平安生产教育培训工作l深刻吸取近年来省内外化工企业发生的事故教训，组织开展深刻吸取近年来省内外化工企业发生的事故教训，组织开展“平安生产警示教育活动，对全省化工企业的主要负责人、平安生产警示教育活动，对全省化工企业的主要负责人、其他负责人、平安生产管理人员和全体员工，进行一次平安其他负责人、平安生产管理人员和全体员工，进行一次平安生产警示教育培训，提高认识，统一思想，推动企业平安生生产警示教育培训，

33、提高认识，统一思想，推动企业平安生产主体责任落实。产主体责任落实。l组织修订全省危险化学品平安生产培训教材和考试题库，制组织修订全省危险化学品平安生产培训教材和考试题库，制订危险化学品新增特种作业人员的培训教材。订危险化学品新增特种作业人员的培训教材。l加强对企业全员平安培训工作的督查，催促企业认真做好平加强对企业全员平安培训工作的督查，催促企业认真做好平安生产规章制度和操作规程、平安生产禁令和平安标准标准安生产规章制度和操作规程、平安生产禁令和平安标准标准的培训教育，提高全体员工的平安素质。的培训教育，提高全体员工的平安素质。认真做好达标创立和评审工作认真做好达标创立和评审工作l全省危险化学

34、品平安生产形势全省危险化学品平安生产形势和事故分析和事故分析l达标创立工作的局部事项要求达标创立工作的局部事项要求l达标评审工作的局部事项要求达标评审工作的局部事项要求l关于局部条款标准化要求关于局部条款标准化要求“缺项的处理缺项的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处达标创立工作的局部事项要求达标创立工作的局部事项要求l达标创立任务目标达标创立任务目标l达标创立工作程序达标创立工作程序l申请达标评审的条件申请达标评审的条件l已达标企业相关工作的衔接已达标企业相关工作的衔接山东省安监局危化处达标创立任务目标达标创立任务目标根本目标根本目标l在在2021年底前确保年底前

35、确保l重点危险化学品企业到达平安生产标准化二级以上重点危险化学品企业到达平安生产标准化二级以上水平水平l使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业气体等企业l其他危险化学品企业到达平安标准化三级以上水平其他危险化学品企业到达平安标准化三级以上水平l新设立的危险化学品生产企业新设立的危险化学品生产企业l要在试生产备案之日起，一年内至少到达平安标准要在试生产备案之日起，一年内至少到达平安标准化三级标准化三级标准山东省安监局危化处达标创立任务目标达标创立任务

36、目标监管保障措施监管保障措施l把未开展平安生产标准化建设和未到达平安生产标把未开展平安生产标准化建设和未到达平安生产标准化三级以上标准的企业作为平安监管重点，加大准化三级以上标准的企业作为平安监管重点，加大执法检查频次，强化执法力度执法检查频次，强化执法力度l对到达并保持平安生产标准化二级标准以上的企业对到达并保持平安生产标准化二级标准以上的企业l予以优先依法办理平安生产许可证或经营许可证延予以优先依法办理平安生产许可证或经营许可证延期或换证手续期或换证手续l对达标企业，监督其有效运行持续改进，提高本质对达标企业，监督其有效运行持续改进，提高本质平安水平平安水平山东省安监局危化处达标创立工作程

37、序达标创立工作程序 自评自评 申请申请 受理受理 评审评审 审核审核 公告公告 发证发证成立主要负责人牵头的自评工作组成立主要负责人牵头的自评工作组对照对照?评审标准评审标准?开展自评开展自评形成形成?危险化学品从业单位平安标准化自评危险化学品从业单位平安标准化自评报告报告?附件附件4?自评报告自评报告?连同连同?危险化学品从业单位平安危险化学品从业单位平安标准化评审申请书标准化评审申请书?附件附件5一并报送安一并报送安监部门监部门二级：经所在地市级安监部门二级：经所在地市级安监部门同意，向省安监局提出申请同意，向省安监局提出申请三级：经所在地县级安监局同三级：经所在地县级安监局同意，向所在地

38、市级安监局提出申意，向所在地市级安监局提出申请请安监局将企业的申请材料转交给企业委托的评审安监局将企业的申请材料转交给企业委托的评审单位进行评审单位进行评审评审单位为企业开展平安生产标准化提供咨询效评审单位为企业开展平安生产标准化提供咨询效劳，对照劳，对照?危险化学品从业单位平安生产标准化评危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准审标准?安监总管三安监总管三202193号对平安生产号对平安生产条件及平安管理现状进行诊断，编制诊断报告，条件及平安管理现状进行诊断，编制诊断报告，提出诊断问题、隐患和建议提出诊断问题、隐患和建议危化品企业对专家组诊断的问题和隐患进行整改，危化品企业对专家组诊断的问题

39、和隐患进行整改，落实相关建议落实相关建议评审单位对危化品企业进行评审评审单位对危化品企业进行评审评审完成后，评审单位向相应的安监局提交评审完成后，评审单位向相应的安监局提交?危危险化学品从业单位平安标准化评审报告险化学品从业单位平安标准化评审报告?附件附件6安监局对评审单位报送的评审报告及其他评审材安监局对评审单位报送的评审报告及其他评审材料进行审核料进行审核审核不合格的，安监局书面通知评审单位和申请审核不合格的，安监局书面通知评审单位和申请企业并说明理由企业并说明理由审核发现的问题，需评审单位补充说明相关事项审核发现的问题，需评审单位补充说明相关事项的，评审单位应补充完善相关材料的，评审单位

40、应补充完善相关材料需企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，需企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后进行再次评审整改完成后进行再次评审审核合格的，安监局予以公告审核合格的，安监局予以公告经安监局审核符合评审条件的，予经安监局审核符合评审条件的，予以受理并告知企业以受理并告知企业公告后颁发平安标准化等级证书和公告后颁发平安标准化等级证书和牌匾牌匾山东省安监局危化处申请达标评审的申请达标评审的条件条件l申请三级达标评审的条件申请三级达标评审的条件l申请二级达标评审的条件申请二级达标评审的条件山东省安监局危化处申请申请三级三级达标评审的条件达标评审的条件l同时满足以下条件同时满足以下条件

41、l1已依法取得有关法律、行政法规规定的危险化学品已依法取得有关法律、行政法规规定的危险化学品生产、储存、使用、经营活动的相应平安生产行政许可；生产、储存、使用、经营活动的相应平安生产行政许可；l2已开展平安生产标准化工作已开展平安生产标准化工作1年含以上；年含以上；l3提出申请之日前提出申请之日前1个月内按个月内按?评审标准评审标准?进行自评，进行自评，自评得分在自评得分在80分含以上，且每个分含以上，且每个A级要素自评得分级要素自评得分均在均在60分含以上；分含以上；l4申请之日前申请之日前1年内未发生以下任一后果的生产平安事年内未发生以下任一后果的生产平安事故：故：l 1人员死亡事故；人员

42、死亡事故；l 2造成一次造成一次1000万以上直接经济损失的爆炸、火万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。灾、泄漏、中毒事故。山东省安监局危化处申请申请二级二级达标评审的条件达标评审的条件l同时满足以下条件同时满足以下条件l1已通过平安生产标准化三级企业达标评审并持已通过平安生产标准化三级企业达标评审并持续运行续运行2年含以上，或者平安生产标准化三级年含以上，或者平安生产标准化三级企业达标评审得分在企业达标评审得分在90分含以上；分含以上；l2从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动5年含以上；年含以上；l3申请之日前申请之日前3年内未发生以下

43、任一后果生产平年内未发生以下任一后果生产平安事故：安事故：l 1人员死亡事故；人员死亡事故；l 2造成一次造成一次10人以上重伤事故；人以上重伤事故；l 3造成一次造成一次1000万元以上直接经济损失的万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。山东省安监局危化处已达标企业相关工作的衔接已达标企业相关工作的衔接l已达标已达标l2021年年10月月8日前已达标日前已达标l一、二、三级企业一、二、三级企业l一律按新一律按新?评审标准评审标准?和评审计分方法进行自评、和评审计分方法进行自评、复评。复评。l 一、二级达标企业，可直接申请二级达标企业一、二级达标企业，可

44、直接申请二级达标企业复评复评l三级达标企业应首先申请三级标准化企业达标三级达标企业应首先申请三级标准化企业达标复评复评 山东省安监局危化处已达标企业相关工作的衔接已达标企业相关工作的衔接证书到期的：证书到期的：到期已按照原标准通过二到期已按照原标准通过二级标准化企业复评，尚级标准化企业复评，尚未换证的企业未换证的企业到期前，已提出复评申请，到期前，已提出复评申请，但因但因?评审标准评审标准?修订中修订中断评审的标准化企业断评审的标准化企业证书超期或即将到期的企证书超期或即将到期的企业业可直接办理换证可直接办理换证手续手续由相应的评审单位按照新由相应的评审单位按照新?评审标准评审标准?进行评审进

45、行评审原一、二级标准化企业经原一、二级标准化企业经评审未到达二级标准化要求，评审未到达二级标准化要求，但到达三级标准化要求的定但到达三级标准化要求的定为三级达标企业为三级达标企业三级标准化要求也未到达三级标准化要求也未到达的取销标准化企业称号的取销标准化企业称号原三级标准化企业经复评原三级标准化企业经复评未到达三级标准化要求的，未到达三级标准化要求的，取销标准化企业称号取销标准化企业称号应于应于2021年年12月底前按月底前按新新?评审标准评审标准?完成自评完成自评并按规定提报标准化复并按规定提报标准化复评申请材料评申请材料由相应的评审单位进行由相应的评审单位进行标准化评审标准化评审届时未提报

46、复评申请的，届时未提报复评申请的，其平安生产标准化证书其平安生产标准化证书自动失效。自动失效。认真做好达标创立和评审工作认真做好达标创立和评审工作l全省危险化学品平安生产形势全省危险化学品平安生产形势和事故分析和事故分析l达标创立工作的局部事项要求达标创立工作的局部事项要求l达标评审工作的局部事项要求达标评审工作的局部事项要求l关于局部条款标准化要求关于局部条款标准化要求“缺项的处理缺项的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处达标评审工作局部事项要求达标评审工作局部事项要求l对评审单位的根本要求对评审单位的根本要求l对评审人员的根本要求对评审人员的根本要求l达标评审的

47、监督管理达标评审的监督管理l达标评审的管理达标评审的管理山东省安监局危化处对评审单位的要求对评审单位的要求l具备确认为评审单位的相应条件具备确认为评审单位的相应条件l建立健全内部管理制度和评审质量控制体系建立健全内部管理制度和评审质量控制体系l评审记录、被评审企业现场勘查记录、影像资评审记录、被评审企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管l按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，加强评审活动全过程管理的规定，加强评审活动全过程管理山东省安监局危化处对评审单位的要求对评审单位的要求l依

48、照法律、法规、规章、国家标准或者行业标依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定独立开展评审活动准的规定独立开展评审活动l客观公正、老实守信客观公正、老实守信l遵守执业准那么遵守执业准那么l恪守职业道德恪守职业道德l客观、如实地反映评审事项客观、如实地反映评审事项l对作出的评审结果负责对作出的评审结果负责山东省安监局危化处对评审人员的要求对评审人员的要求l评审人员应具备的条件评审人员应具备的条件l评审员评审员l评审专家评审专家l评审人员行为标准评审人员行为标准山东省安监局危化处评审员应具备的条件评审员应具备的条件l具有国家成认的大学含大学以上学历具有国家成认的大学含大学以上学历l具有注册

49、平安工程师、平安评价师执业资格或中具有注册平安工程师、平安评价师执业资格或中级含中级以上专业技术职称级含中级以上专业技术职称l熟悉平安生产有关法律、法规、规章、标准、标熟悉平安生产有关法律、法规、规章、标准、标准和相关行业平安生产标准化标准、评审标准等，准和相关行业平安生产标准化标准、评审标准等，掌握相应的评审方法掌握相应的评审方法l通过省安监局或省安监局委托单位组织的培训通过省安监局或省安监局委托单位组织的培训,取取得培训合格证书，并按时接受复训得培训合格证书，并按时接受复训l山东省安监局危化处评审专家应具备的条件评审专家应具备的条件l具有国家成认的大学含大学以上学历具有国家成认的大学含大学

50、以上学历l具有工程类高级专业技术职称具有工程类高级专业技术职称l具有具有5 5年以上相关专业技术或平安管理现场工作经年以上相关专业技术或平安管理现场工作经历，并经所在单位确认推荐历，并经所在单位确认推荐l具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断具有与评审工作要求相适应的观察、分析和判断能力，能够参与开展对申请单位的文件评审和现能力，能够参与开展对申请单位的文件评审和现场评审等工作场评审等工作l通过省安监局或省安监局委托单位组织的培训，通过省安监局或省安监局委托单位组织的培训，取得培训合格证书取得培训合格证书山东省安监局危化处评审人员行为标准评审人员行为标准1)遵纪守法、敬业诚信、客观公正；遵

51、纪守法、敬业诚信、客观公正；2)努力提高个人的专业能力和声誉；努力提高个人的专业能力和声誉；3)帮助团队人员拓展其专业能力；帮助团队人员拓展其专业能力；4)不承担本人不能胜任的任务；不承担本人不能胜任的任务；5)不介入冲突或利益竞争，不向所在评审单位或聘用单位隐瞒不介入冲突或利益竞争，不向所在评审单位或聘用单位隐瞒任何可能影响公正判断的关系；任何可能影响公正判断的关系；6)不讨论或透露任何与工作任务相关的信息，除非应法律要求不讨论或透露任何与工作任务相关的信息，除非应法律要求或得到评审单位的书面授权；或得到评审单位的书面授权；7)不接受受评审企业及其员工或任何利益相关方的任何贿赂、不接受受评审

52、企业及其员工或任何利益相关方的任何贿赂、佣金、礼物或任何其它利益，也不应在知情时允许同事接受；佣金、礼物或任何其它利益，也不应在知情时允许同事接受；8)不有意传播可能损害评审人员的信誉的虚假或误导性信息。不有意传播可能损害评审人员的信誉的虚假或误导性信息。山东省安监局危化处达标评审的监督管理达标评审的监督管理l根据根据?国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的通知安生产标准化工作的通知?安监总管三安监总管三202124号和号和?山东省企业平安生产标准化评审工作管理方法试行山东省企业平安生产标准化评审工作管理方法试行?鲁安监发

53、鲁安监发2021124号的要求号的要求l及时向接受评审的企业所在地的市、县级平安监管部门或省及时向接受评审的企业所在地的市、县级平安监管部门或省安监局报告企业存在的重大平安隐患和评审中发现的不符合安监局报告企业存在的重大平安隐患和评审中发现的不符合项的汇总表项的汇总表l二级评审单位向省安监局报告，同时抄送市、县级平安监管二级评审单位向省安监局报告，同时抄送市、县级平安监管部门部门l三级评审单位向市安监局报告，同时抄送县级平安监管部门；三级评审单位向市安监局报告，同时抄送县级平安监管部门；市安监局审核后转报省安监局市安监局审核后转报省安监局l评审单位要每半年向省或市安监局报告本单位开展评审的情评

54、审单位要每半年向省或市安监局报告本单位开展评审的情况况l二级评审单位向省安监局报告二级评审单位向省安监局报告l三级评审单位向所在地市安监局报告，市安监局汇总审核后三级评审单位向所在地市安监局报告，市安监局汇总审核后转报省安监局转报省安监局山东省安监局危化处不符合项不符合项l主要包括评审报告中的否决项与扣分项主要包括评审报告中的否决项与扣分项l不符合项汇总表，作为不符合项汇总表，作为“其他评审材料的一项，其他评审材料的一项，在向安监部门报送评审报告时一并报送在向安监部门报送评审报告时一并报送l不符合项汇总表应包括不符合项事实描述，对应的不符合项汇总表应包括不符合项事实描述，对应的?评审标准评审标

55、准?相应要素条款，相应验证方式及验证结相应要素条款，相应验证方式及验证结论和评审人员姓名等内容论和评审人员姓名等内容l不符合项的质量和数量，将作为评审质量考核的重不符合项的质量和数量，将作为评审质量考核的重要依据要依据l评审单位评审单位l评审人员评审人员山东省安监局危化处达标评审的管理达标评审的管理l加强评审实施过程管理加强评审实施过程管理l资源准备资源准备l现场评审实施现场评审实施l考评报告编制与不符合项汇总考评报告编制与不符合项汇总l正确引导企业的达标创立工作正确引导企业的达标创立工作l提高人员业务能力提高人员业务能力l培训学习，掌握标准培训学习，掌握标准山东省安监局危化处引导企业重视平安

56、标准化的贯彻落实引导企业重视平安标准化的贯彻落实l引导企业将平安标准化要求与实际工作有效结合，引导企业将平安标准化要求与实际工作有效结合，防止企业为达标而达标，消除防止企业为达标而达标，消除“重达标形式，轻提重达标形式，轻提升过程的现象；升过程的现象；l对于通过职业健康平安管理体系认证或实施对于通过职业健康平安管理体系认证或实施HSE管管理体系的企业，引导企业有效整合，防止形成理体系的企业，引导企业有效整合，防止形成“两两张皮或张皮或“三张皮的现象。三张皮的现象。提高人员业务能力提高人员业务能力制度抽查的把握制度抽查的把握记录抽查的把握记录抽查的把握山东省安监局危化处制度抽查的把握制度抽查的把

57、握l在对制度的抽查中，要注重企业制度的可操作性及与法律法在对制度的抽查中，要注重企业制度的可操作性及与法律法规的符合性。规的符合性。l制度应明确一项工作谁去干，怎样干、什么时间干等内容制度应明确一项工作谁去干，怎样干、什么时间干等内容l当发现企业提供的制度名称与当发现企业提供的制度名称与?评审标准评审标准?的不一致时的不一致时l应判断其内容能否满足企业管理的需要、能否满足法律法规应判断其内容能否满足企业管理的需要、能否满足法律法规和和?评审标准评审标准?的要求。的要求。l对于企业不存在的管理活动，是否需要该方面的制度，应具对于企业不存在的管理活动，是否需要该方面的制度，应具体情况具体分析。体情

58、况具体分析。l?剧毒化学品管理制度剧毒化学品管理制度?l企业如果不存在剧毒化学品，那么不需要制定此制度企业如果不存在剧毒化学品，那么不需要制定此制度l?危险化学品输送管道定期巡线危险化学品输送管道定期巡线?制度制度l如果企业不存在穿越公共区域的厂外管道，而仅仅是厂内管如果企业不存在穿越公共区域的厂外管道，而仅仅是厂内管道，那么不要求制定此项制度道，那么不要求制定此项制度l?重大危险源管理制度重大危险源管理制度?l企业必须制定，因为企业首先要根据企业必须制定，因为企业首先要根据GB18218-2021进行重进行重大危险源的辨识后才能判断是否存在重大危险源。大危险源的辨识后才能判断是否存在重大危险

59、源。?重大危重大危险源管理制度险源管理制度?制度中必须规定辨识与分级的要求。制度中必须规定辨识与分级的要求。山东省安监局危化处记录抽查的把握记录抽查的把握l在对记录的抽查中，当发现企业提供的记录名称与在对记录的抽查中，当发现企业提供的记录名称与?评审标准评审标准?要求的不一致时要求的不一致时l应充分识别企业提供的记录能否满足评审标准的要应充分识别企业提供的记录能否满足评审标准的要求，而不要求企业记录的名称与求，而不要求企业记录的名称与?评审标准评审标准?完全一完全一致，防止企业为达标而致，防止企业为达标而“造记录。造记录。l例如：例如：l?评审标准的评审方法要求：查资源配备文件及使评审标准的评

60、审方法要求：查资源配备文件及使用记录。用记录。l一般企业不存在一般企业不存在“资源配备名称的文件、记录，资源配备名称的文件、记录，因此需要从企业其他记录如平安费用台账等记录中因此需要从企业其他记录如平安费用台账等记录中识别其资源保障情况，从而做出判断。识别其资源保障情况，从而做出判断。认真做好达标创立和评审工作认真做好达标创立和评审工作l全省危险化学品平安生产形势全省危险化学品平安生产形势和事故分析和事故分析l达标创立工作的局部事项要求达标创立工作的局部事项要求l达标评审工作的局部事项要求达标评审工作的局部事项要求l关于局部条款标准化要求关于局部条款标准化要求“缺项的处理缺项的处理l对培训学习

61、的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处关于局部条款标准化要求关于局部条款标准化要求“缺项的处缺项的处理理l当企业不涉及当企业不涉及B级要素中的局部相关条款标准化级要素中的局部相关条款标准化要求时，该条款标准化要求的要求时，该条款标准化要求的“缺项缺项 作不作不扣分处理。如：扣分处理。如：l局部企业不涉及剧毒化学品：局部企业不涉及剧毒化学品：?评审标准条款标评审标准条款标准化要求的准化要求的“缺项缺项 不扣分。不扣分。l但但B级要素中的全部条款标准化要求缺项时，级要素中的全部条款标准化要求缺项时，按零分计。按零分计。l?平安生产标准化自评和评审计分方法平安生产标准化自评和评审计分方法?

62、鲁安监鲁安监发发2021150号附件号附件2 2认真做好达标创立和评审工作认真做好达标创立和评审工作l全省危险化学品平安生产形势全省危险化学品平安生产形势和事故分析和事故分析l达标创立工作的局部事项要求达标创立工作的局部事项要求l达标评审工作的局部事项要求达标评审工作的局部事项要求l关于局部条款标准化要求关于局部条款标准化要求“缺项的处理缺项的处理l对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望山东省安监局危化处对培训学习的几点希望对培训学习的几点希望l放下事务放下事务 专心学专心学l放下架子放下架子 虚心学虚心学l放下杂念放下杂念 安心学安心学精品资料网成立于2004年，专注于企业管理培训。提供60万企业管理资料下载，详情查看：提供5万集管理视频课程下载，详情查看：提供2万GB高清管理视频课程硬盘拷贝，详情查看：2万GB高清管理视频课程目录下载：高清课程可提供免费体验，如有需要请于我们联系。咨询 ：值班 ：网站 在线文档：:/foxdoc