俄体办事处2011年工作计划

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1、俄体办事处2011年工作计划中共俄体办事处工作委员会 俄体办事处（2010年12月17日）根据办事处经济和社会发展实际，为进一步推动办事处建设进程，全面实现预定的发展目标，促进办事处经济社会全面、协调、可持续发展，使办事处各项事业再上新台阶，特制定俄体办事处2011年工作计划。一、工作指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“两个转变”，抓住富民发展这一目标，牢牢把握发展这一要务，充分发挥优势，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体发展目标，以“工业强镇、农业稳镇、牧业兴镇、环境优镇、党建固镇”为总体发展思路，

2、在旗委、旗政府的关心支持下，在广大三级党员干部的共同努力下，凝聚全办事处各族人民群众力量，本着“因地制宜、循序渐进、量力而行、尽力而为”的原则，大力发展农牧业产业化，加快工业建设步伐，调整优化经济结构，突出抓好生产发展和基础设施建设，千方百计发展集体经济，统筹推进各项事业，努力促进农业增收，粮食增产，农民增收，全力做好加快经济发展、提高群众生活水平、构建和谐社会、打造社会主义新农村、提升党的执政能力等方面工作，努力实现城乡统筹一体化发展，推动办事处经济社会发展进程。二、主要工作目标粮食产量实现6 000万斤；新增奶牛350头；农牧业产业化有新的起色；招商引资力度加大，工业总产值得到进一步提升；

3、财政收入实现35万元；国民生产总值实现7 000万元；农牧民人均纯收入50%的村突破5 000元，50%的村突破4 000元。三、实施目标及措施（一）实施工业强镇战略，努力实现项目建设新进展牢固树立“工业强镇、项目强镇”意识，坚持“全党抓经济、重点抓工业、关键抓环境、核心抓项目”的工作方针不动摇，科学规划，充分发挥地缘优势，创新招商引资方式，把资源、地缘优势转化为经济发展优势，培育龙头企业，壮大企业群体。一是加大已招商引资项目协调服务力度，使企业增加投资，壮大企业规模。二是加大招商引资方式创新力度，安排一批本地剩余劳动力。三是加大招商引资环境建设。以“筑巢引凤”为原则，坚持以“软件促硬件建设、

4、软硬环境一起抓”为宗旨，努力创造宽松的发展环境。使外商进得来，留得住，共同发展办事处经济。大力发展特色种植业，重点发展优质马铃薯优势产业，全力推进粉业经济产业化发展进程。粉业是办事处的支柱产业，发展历史悠久，我办事处现有规模粉产品加工企业近60家，年可加工马铃薯4万吨，产粉量达5 200吨，总产值3 120万元。办事处从长远谋划，进行了粉产品有机认证，建成了粉条精包装厂，成立了两家农民粉业专业合作社，依托精包装厂引进科右前旗鸿福泰俄体粉业有限责任公司龙头企业，加大了龙头企业牵引力度，积极推动粉业转型。要想进一步做大做强粉业经济，没有自己的品牌，产品质量、卫生不达标，不抢占一定的市场份额，形不成

5、产业化进一步规模，仅靠传统一家一户小作坊式加工生产是没有出路的，粉业经济发展将永远走不出低谷。为此，2011年我办事处将积极进行产品质量体系认证，通过广泛考察调研，引进大型加工龙头企业，发挥专业合作社作用，以“企业+专业合作社+加工户”的发展模式，研发新品种，进行产品精加工和包装，提质提效，把产品打入超市销售，使俄体粉业发展走上了绿色、有机、精加工的发展道路，形成了既有龙头企业牵引，又有专业合作社运作，既有个体加工户提供原料，又有包装厂进行精加工的发展格局。同时要加强马铃薯基地建设，为加工企业提供充足的加工原材料。（二）实施城乡统筹战略，努力实现城乡一体化1、加快村镇规划体系建设结合行政区划调

6、整，切实加强规划工作力量，因地制宜，编制实施区域村镇布局规划，形成建制镇-中心村-自然村三级农村居住区空间布局。2、加快推进工业化、城市化、农业农村现代化进程把工业化、城市化和农业农村现代化有机结合起来，以工业化和城市化推进农业农村现代化。培育引进一批关联配套企业，拉长产业链条，推进产业集群发展。加大招商引资力度，加快转变经济增长方式。加大小城镇建设力度，推进产业、人口集聚。农业农村现代化既是统筹城乡发展的主要目标和任务所在，也是加快工业化、城市化进程的重要推动力量。要坚持以工业的理念指导农业，以市场的手段经营农业，以开放的思路拓展农业，切实提高农业的自我发展能力。积极调整农业产业结构，加快形

7、成以优质、高效、生态、安全为导向的现代农业产业体系，使绿色特色农业形成规模，形成竞争力。加快发展农产品加工业，培育农业龙头企业，发展农民专业合作社和农产品行业协会，进一步提高农业工业化、专业化、组织化水平。3、加快小城镇基础设施建设按照城乡一体的空间布局，积极推进农村公用服务设施建设，积极争取项目资金，改造政府本街油路，加强自来水、沼气、通信和垃圾处理等设施建设，提高公共设施建设量和资源利用率、共享度。不断完善文化体育设施，深入推进城乡精神文明创建活动，积极创建文化特色村、示范户，丰富农村居民文化生活，倡导文明健康的生活方式。4、加快推进农民就业创业加大劳务输出力度，积极鼓励和推动农民进城就业

8、创业，这是促进农民增收致富、推进城乡统筹发展的重要举措。加大劳动力转移力度，通过引进各类企业的方式，为辖区剩余劳动力最大限度创造就业机会，拓展创收渠道，最大限度的减少单位耕地面积上劳动力人数，最大限度地解放农民、转移农民，实现农民工人化，从而促进农民增收。要继续培训农民，增强农民就业竞争力，真正让更多农民转移到二三产业稳定就业，让有创业条件的农民自主创业。5、加快公共卫生体系建设健全城乡公共卫生服务网络，提高疾病预防控制水平和能力；以村卫生室为基础，构建公共卫生服务网络，加强对农村食品、公共场所的监督检查。积极推进卫生院改革，搞活镇卫生院。巩固和完善农村新型合作医疗制度，全面实施农民健康工程，

9、切实保障农民身体健康。6、加快新农村建设要按照新农村建设总体目标，着眼长远，抓好当前，切实办几件有能力办、群众高兴办的事：一要抓好村屯规划和建设。这是新农村建设的基础性工程，务必高度重视。二要创造条件逐步进行村屯环境卫生治理。力争花钱少，效果好。三要抓好村内骨干道路整治硬化。加强村屯露天粪坑、厕所改造工作。四要持续推进生态村屯建设。要加强农村畜禽养殖管理，推广使用沼气，重视以饮用水源保护为主的水环境保护。推行清洁生产，发展循环经济，合理利用资源，降低能耗物耗，建设节约型社会，促进人与自然和谐发展。7、加快农村集体建设用地流转通过转让、租赁或入股、合作经营、置换、抵押、整理复垦等多种流转形式，盘

10、活农村集体建设用地，提高土地利用率，促进土地集约利用。8、加快社会保障体系建设重点是巩固和发展农村社会保障体系的建立，完善社会救助体系，建立长效管理制度，实施公开、公平、公正的救助保障机制，扩大参保面，逐步提高保障水平，努力缩小城乡差距。倡导“扶贫、帮困、送温暖”新风，筹集社会闲散资金助学、助困、助残、助医、助老，建立起人人享受改革开放成果的运行机制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，采取行之有效的措施做好综治、维稳、平安创建、信访、社会矛盾纠纷排查化解、突出治安问题整治和治非打邪工作，消除隐患，化解矛盾，创建平安俄体，建立公共突发事件预防体系，依法及时有效预防和处置各类群

11、体性事件，确保不发生重特大治安案件和影响恶劣的群体性事件，确保不发生进京、赴区、到盟和上旗信访案件。进一步解决好土地、林地上存在的突出问题，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，努力为社会经济发展保驾护航。全面推进民主治村建设，积极推行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，进一步完善村务公开和民主管理制度，不断探索基层民主政治建设的实践形式。（三）实施农业稳镇战略，努力实现农民持续增收2011年，充分利用中央、区、盟、旗继续加大对“三农”扶持力度和对口帮扶的大好机遇，以增加农民收入为核心，通过大力发展粮食生产，推进农业产业化进程，从而实现农业生产的大丰收，农民收入的大增长。1、加大农业生

12、产投入全力做好各类农业生产项目申报工作，争取引进好项目，争取农业产业化建设资金为我所用，不断加强办事处农田水利基础设施建设，提高办事处农业抵御自然灾害的能力，改变农业“靠天吃饭、以雨养农”的局面。继续抓好2010年已经争取到的德富村整村推进打井项目、全胜村节水灌溉水浇地项目、义新村农业综合开发土地治理项目、双胜村退耕还林成果巩固基本良田改造项目、兴安村水浇地打井项目等5个农业生产项目后期跟进完善工作,做到永续利用。进一步加强水源井建设，多打井，打深水井，发挥村民“一事一议”制度作用，严格执行村级民主决策“五步法”机制，通过财政奖补等优惠政策，积极争取打井项目，力争2011年在10个村遍地开花再

13、打水源井100眼，进一步增加办事处耕地有效灌溉面积，不断提高办事处农业抵御自然灾害能力。同时，投入石方量，完成坡式梯田和谷坊建设任务，加大农田保护力度。俄体办事处现有农业人口15 115人，水浇地面积43 900亩，人均水浇地2.9亩多一点，通过以上措施，到2011年底使办事处水浇地面积达到48 900亩，实现人均水浇地面积3.2亩多一点的建设目标。2、加大种植业内部结构调整种植马铃薯10 000亩，甜玉米300亩，甜菜1 000亩，中草药100亩、架豆100亩、青贮饲料500亩、瓜类150亩、大田种植蔬菜400亩，建设蔬菜大棚135座，其中：双花村100座，面积50亩，亩均达到2 000元，

14、义新村35座，共计发展蔬菜大棚户135户。通过结构调整，使办事处种植业内部结构进一步趋于合理。3、加大农业生产服务力度坚定不移地全面落实中央、区、盟、旗出台的各项惠农政策，做到执行政策不偏差、不走样，管好用好各项惠农资金，切实巩固农村税费改革成果，改革农业技术服务机制，建立健全农业技术服务体系。投入一定的比例资金，聘请专业技术人员直接面向农民服务，利用现代远程教育系统等平台，年内培训农民6 000人次。继续推广测土配方、合理施肥、科学耕种、先进农机具使用等先进农业生产技术。继续推进科技示范田建设，引导农民向科技和管理要效益，积极推进小型水利基础设施建设，使之更好地为农业生产服务。（四）实施牧业

15、兴镇战略，努力实现畜牧业产业化发展紧紧抓住畜牧业生产重要环节，搞好畜牧业基础设施建 设。加快发展特色养殖业，变革饲养方式，重点发展奶牛、肉羊、优质生猪、优质绒山羊等优势产业，不断提高畜牧业经济比重。1、抓好2009年俄体村和2010年德富村两个村整村推进扶贫工作，在原有绒山羊养殖户的基础上滚动发展养殖户20户。2、大力发展奶牛养殖业。一是继续抓好双花村奶牛养殖场建设。以“养殖场+奶站+养殖户”的模式，以“托养”的发展运营方式，增加资金投入，扩大养殖规模，发展养殖户30户，新增奶牛100头，饲养奶牛头数达到200头，年产鲜奶1 000吨，产值达到260万元，纯收入达到150万元。预计到2012年

16、底，总投资达到160万元，占地面积达到9 000，棚圈面积3 600，存栏奶牛500多头，日产鲜奶7.5吨，年创产值达500万元左右。二是继续抓好全发村旭升奶牛养殖小区建设。该小区现占地面积6 700，建筑面积1 000，养殖小区内拥有300标准化奶站一座，预计新增奶牛80头，奶头数达到310多头。三是继续抓好双胜村奶牛养殖小区建设。2010年双胜村投资390万元建成标准化牛舍22个，小区占地面积1万，建筑面积5 000，活动场所面积6 000，能饲养肉牛400多头。由于肉牛市场皮软，又考虑到该村20几户奶牛养殖户因为本村没有奶站，挤奶要到7里外的其它奶站，费时费力，双胜村及时调整发展思路，已

17、新建奶站一座，2011年将肉牛养殖变成奶牛养殖，预计新增奶牛80头，使奶牛饲养头数达到100多头。四是盘活景阳村奶站，增加奶牛50头。五是兴安村依托现有奶站，新增奶牛40头，饲养量达到100头。总之，通过争取项目资金，协调畜牧业贷款及群众自筹资金购进奶牛350头，使办事处奶牛存栏达到1 340多头，改变办事处有站无牛，奶站“吃不饱”的现状，使办事处现有奶站全部运营，从而增加养殖户收入。3、继续抓好全胜村肉羊养殖小区50户养殖户和俄体村肉羊养殖小区60户养殖户保持扩大规模工作，全胜村新增20户，俄体村新增30户。同时，积极为两个村争取到畜牧业整村推进扶贫项目，每个村建标准化羊舍30栋，计60栋，

18、发展养殖户60户，饲养羊3 000只，使俄体村后俄体屯110多户农户真正实现“户户养畜”的发展目标，使两个村肉羊养殖户达到220户，肉羊养殖量达到8 000多只。从而不断推进两个村畜牧业发展进程，增加畜牧业经济总量，壮大集体经济，增加农牧民收入，改善了农牧民生活水平。4、继续抓好乌兰村生猪养殖小区建设。乌兰村是一个典型农业村，生猪养殖历史较长，农民养殖有技术，经验丰富，且积极性很高。两年来，该村共投入资金60万元，完成了60户养殖户暖棚圈舍改造，单户改造圈舍面积50。2011年，通过引导扶持，在富农的前提下，进一步巩固了该村生猪养殖“一村一品”的发展格局，本着“户户养殖、集中连片”的原则，积极

19、争取该项目小区立上项，从太平屯向乌兰大屯延伸，再投入资金40万元，完成了40户养殖户暖棚圈舍改造，使生猪存栏能达到2 000头以上，实现年出栏生猪3 500头的发展目标。5、争取项目资金，在双花村建标准化羊舍60个，活羊存栏3 000只，年出栏2 000只。6、肉鸡养殖。在双花村发展小型养鸡场10个，年出栏肉鸡3万只，纯收入15万元。在双胜村发展小型养鸡场20个，年出栏肉鸡6万只，纯收入30万元。7、2011年，在现有的基础上，我办事处将积极争取使上述双花、全发、全胜、双胜和乌兰5个养殖小区(场)立上项目，继续扩大建设和养殖规模，使其成为引导农牧民致富增收的样板小区(场)。总之，通过以上各项措

20、施的落实，使办事处畜牧业结构得到有效调整，变一元为二元或三元结构，实现畜牧业“一村一品”的发展格局。另外，要做大做强畜牧业生产，还要认真落实封山禁牧政策，加大牲畜改良力度，减少总量提升质量，加大畜牧兽医人员培训力度，注重畜牧防疫工作，防疫密度达到100。（五）实施环境优镇战略，努力实现服务经济水平和生态环境建设新突破牢固树立“人人都是环境、事事都是环境”的观念，在环境优化和保护上下功夫。一是加强小城镇规划管理和配套建设，完善小城镇功能，构筑经济发展平台。二是完成上级下达的造林任务，进行省际大通道“绿色长廊”两侧松树补植，鼓励个人造林，加大路旁林建设。加大2011年春秋两季造林工作力度，巩固退耕

21、还林成果，提高办事处林木蓄积量和森林覆盖率，使办事处生态环境进一步好转。做活我办事处林果老产业，对2010年已栽植的1600亩果树加强林间管理，提高成活率和保存率，探索积累发展经验，2011年在全办事处再发展2 000亩，使我办事处林果面积达到3 600亩。在全办事处10个村林果地种植杏树4万亩，品种以大扁杏为主，为双花村杏仁生产加工厂提供原料。在双花村整合林果地资源，建50个标准化果园，每个面积10亩。实行全年封山禁牧，从禁牧效果出发，强化措施落实，加大生态保护力度，严肃执法执纪行为，对偷牧者严惩不怠，确保退耕还林地块和林果地块安全，建设“山川秀美俄体”。三是加强“软环境”建设。巩固和完善服

22、务制度，让企业安心发展，在全办事处范围内大力营造“亲商、重商、护商”的氛围，使招商引资工作走上一条良性发展的道路。（六）实施民生战略，努力实现新农村建设新起色按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村发展目标，实施民生战略，继续抓好新农村建设工作，尤其抓好“50强”示范村建设。抓好“一村一品”定位工作，集思广益，探讨发展思路，在产业发展上有所突破。围绕“一村一品或多村一品”推进示范村经济结构调整，优化产业化布局，每个村发展12个主导产业和特色产品。争取项目资金在双花村建一个500平方米冷库和一个杏仁加工厂，为蔬菜、水果储存和杏仁生产加工奠定基础。达到“352”工程建设标准

23、，村级集体经济不断发展壮大，年收入达到5万元以上，50%的村人均纯收入突破5000元。加大茅草房改造力度，人均住房面积达到25平方米。建有固定文化体育活动场所，配套服务设施完善，修建2个村的文化活动室。为德富村争取自来水安装项目，维修德富村办公室。义新村安装沼气池20户，建幼儿园240平方米。完成兴安村农贸市场硬化，四周建成围墙并植树。抓好2010年5个新建村部和2个维修村部附属设施完善工作。电视入户率达到100%，每百户拥有电话70部以上。加快教育、医疗卫生、低保、社保、文化体育等社会事业发展，扩大贫困扶助面，解决贫困家庭的就学、就医、生活方面的困难，新农合参合率达100%，努力构建文明、富

24、裕、和谐的新农村。村风民风文明进步，移风易俗，无封建迷信和邪教活动，无违规上访，计划生育率达100%，社会治安秩序良好，群众安全感达90%以上。群众文化生活丰富，发挥现代远程教育系统宣传教化作用，草原书屋拥有书刊1 000册以上。生态环境良好，村内绿化覆盖率达到25%，村屯周围可视“三荒”绿化完毕，治理5个村河湾。抓好村屯街道环境整治工作，打造美丽家园。村内环境整洁，年内建标准公厕20个。落实好“一事一议”财政奖补政策，努力在通村水泥、桥涵建设上争取项目，改善村屯路况。“50强”示范村双胜村硬化中心主街道1 800米。修建桥涵4座，过水路面10处，改造办事处交通环境。村“两委”班子团结有为，群

25、众满意度达80%以上。推行村级重大事务民主决策“五步法”，让村级管理更加民主，干群关系更加和谐。每个村必须发展2名以上党员，年内发展女党员数占发展数的25%。落实村民自治机制，加强法制教育，增强群众自我规范、自我管理能力。（七）实施科教兴镇和可持续发展战略，努力实现经济社会协调发展切实加强科教兴镇战略，巩固“两基”达标成果，全面推进素质教育，加强校外住宿生管理和校园周边环境整治；牢固树立科学技术是第一生产力的思想观念，加大农牧民科技培训力度，不断提高科技对经济发展的贡献份额；进一步加大计划生育优质服务的力度，认真落实计划生育家庭扶助奖励政策，控制人口数量，提高人口质量；按照全国第六次人口普查工

26、作要求，按时效保质保量完成人口普查工作，彻底摸清办事处人口资源底数，为全旗乃至国家提供真实、有效的人口信息数据和科学的人口决策依据。切实保护耕地，合理利用土地资源；加强环境保护，努力实现经济、人口、社会、资源、环境的协调可持续发展。（八）实施党建固镇战略，努力实现党的建设新突破按照“三个代表”要求，认真贯彻落实科学发展观，以“创先争优”活动为契机，全面加强党的执政能力建设，不断提高党政班子的执政水平和领导发展的能力。在全办事处广大党员中广泛开展“创先争优”活动，着力提高广大党员干部素质，不断提高全办事处基层党组织创建的水平，完善用人选人机制，尤其是提高后进村“两委”班子建设水平，重点抓好干部思

27、想作风、工作作风、生活作风等建设，把以党工委和党（总支）支部为核心的基层组织建设成为一支思想过硬、纪律严明、工作扎实，能干事、干实事、干成事的队伍，从而提升基层党组织的凝聚力、战斗力。认真落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预防和治理腐败，对“问题”干部绝不姑息。加强思想政治工作，深入开展文明村镇、文明校园（单位）精神文明创建活动，为全办事处经济和社会发展提供精神动力和智力支持。后附：俄体办事处2011年项目实施分类表俄体办事处2011年项目实施分类表村 别项目类别说 明10个村打井打深水井100眼，新增节水灌溉面积6 000亩。双花村义新村蔬菜大棚在“50强”村建设蔬菜大棚135座，其中：双

28、花村100座，面积50亩，亩均达到2 000元，义新村35座，共计发展蔬菜大棚户135户。全胜村双胜村畜牧业整村推进为两个村争取整村推进项目，争取资金各70万元，每个村建标准化羊舍30栋，计60栋，发展养殖户60户，饲养羊3 000只。办事处油路改造争取小城镇建设项目资金，对政府本街5.61公里油路改造硬化，改善办事处交通环境。全胜村扩建肉羊养殖小区继续抓好全胜村肉羊养殖小区项目扩建工作，在原有50户的基础上，再建标准化羊舍20个，发展肉羊养殖户20户，并积极争取该小区立上项。俄体村扩建绒山羊养殖小区继续抓好俄体村绒山羊养殖小区项目扩建工作，在原有60户的基础上，再建标准化羊舍30个，发展肉羊

29、养殖户30户，并积极争取该小区立上项。双胜村扩建奶牛养殖小区继续抓好双胜村奶牛养殖小区扩建工作，再建标准化牛舍20个，并积极争取该小区立上项。小型养鸡场发展小型养鸡场20个，年出栏肉鸡6万只，纯收入30万元。乌兰村扩建生猪养殖小区继续抓好乌兰村生猪养殖小区扩建工作，从太平屯向乌兰大屯延伸，在原有60户的基础上，再投入资金40万元，完成了40户养殖户暖棚圈舍改造，单户改造圈舍面积50。使生猪存栏能达到2 000头以上，实现年出栏生猪3 500头的发展目标。并积极争取该项目小区立上项。双花村扩建奶牛养殖场继续抓好双花村奶牛养殖场扩建工作，争取立项，新增基础奶牛100头，饲养头数达到200头，年产鲜奶1 000吨，产值达到260万元，纯收入达到150万元。舍饲养羊争取项目资金，建标准化羊舍60个，活羊存栏3 000只，年出栏2 000只。小型养鸡场发展小型养鸡场10个，年出栏肉鸡3万只，纯收入15万元。冷库和杏仁加工厂争取项目资金建一个500平方米冷库和一个杏仁加工厂，为蔬菜、水果储存和杏仁生产加工奠定基础。蔬菜园建设整合林果地资源，建50个标准化菜园，每个面积10亩。10个村林果建设2011年在全办事处再发展2 000亩，使我办事处林果面积达到3 600亩。在全办事处10个村林果地种植杏树4万亩，品种以大扁杏为主，为双花村杏仁生产加工厂提供原料。19