论我国产品召回制度

《论我国产品召回制度》由会员分享，可在线阅读，更多相关《论我国产品召回制度（25页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、论我国产品召回制度目录引言1研究方法1讨论与分析析2一、产品召召回制度度概述2（一）缺陷陷产品及及其召回回制度的的概念2（二）缺陷陷产品的的主要表表现形式式的几种种类型2（三）缺陷陷产品召召回制度度的经济济学背景景3（四）缺陷陷产品召召回制度度的理论论基础4（五）缺陷陷产品召召回制度度的法律律特征5二、产品召召回制度度的国外外和中台台湾地区区的制度度实施状状况6（一）美国国产品召召回制度度6（二）英国国产品召召回制度度6（三）澳大大利亚的的产品召召回制度度7（四）日本本产品召召回制度度7（五）台湾湾地区产产品召回回制度7三、 我国国缺陷产产品召回回制度的的现状及及其实施施困境8（一）我国国缺陷

2、产产品召回回制度的的现状8（二）我国国产品召召回制度度存在的的不足9四、对完善善我国缺缺陷产品品召回制制度的思思考和完完善10（一）明确确产品缺缺陷的认认定标准准10（二）强化化刑法中中关于产产品质量量的立法法11（三）建立立健全缺缺陷产品品召回行行政机构构、行业业评估标标准和监监测体系系11（四）建立立和完善善顺畅的的信息系系统12结 论13参考文献14致 谢115引言随着现代社社会经济济和科技技的的发发展提高高，产品品在种类类上日渐渐丰富，性性能和构构造也更更加复杂杂，因为为设计、制制造失误误而产生生的大量量缺陷产产品流入入市场，严严重的危危及人们们的人身身和财产产安全。与与此同时时，随着

3、着消费者者权益保保护意识识的日益益增强，社社会各界界对流入入市场的的缺陷产产品要求求召回的的呼声越越来越高高。如在在20001年我我国媒体体上炒得得沸沸扬扬扬的“三菱帕帕杰罗”事件、“东芝笔笔记本电电脑”事件和和20110年的的“丰田油油踏板”事件，因因缺陷产产品进入入市场而而引发的的公共安安全问题题已经成成为社会会普遍关关注的热热点。220044年3月月15日日颁布的的缺陷陷汽车产产品召回回管理规规定标标志着我我国缺陷陷产品召召回制度度的初步步建立，随随后我国国相继在在食品、儿儿童玩具具、药品品等领域域出台相相关召回回制度的的部门规规章。然然而我国国在缺陷陷产品召召回制度度的建设设方面与与欧

4、美发发达国家家相比，不不仅召回回的范围围较狭窄窄，且召召回制度度的法律律位阶较较低、缺缺乏完善善的规范范实施的的保障手手段。如如何构建建一套保保障所有有缺陷产产品都能能有效召召回的制制度，从从保护公公共安全全和公共共利益的的角度出出发，规规范经济济秩序，提提高产品品质量，消消除缺陷陷产品对对人身、财财产安全全造成的的危险，成成为建立立我国缺缺陷产品品召回制制度急需需解决的的问题。本本文从缺缺陷产品品召回制制度的理理论分析析出发，与与该制度度相对发发达的国国家的缺缺陷产品品召回制制度相比比较，为为我国缺缺陷产品品召回制制度的理理论研究究和制度度完善提提出建议议。研究方法1. 文献资料法法。通过过

5、对图书书馆书籍籍、电子子阅览室室中文期期刊数据据库文献献的查阅阅，这些些资料为为本文的的理论框框架构建建提供依依据；2. 信息研究法法。通过过互联网网络资源源和报刊刊杂志，收收集大量量产品质质量问题题的案例例和缺陷陷产品召召回制度度相对发发达的西西方国家家的制度度资料，为为本文提提供的丰丰富的实实例依据据；3. 分析与归纳纳法。在在收集资资料的基基础上，对对比分析析，把资资料进行行整合，提提出对我我国缺陷陷产品召召回制度度的思考考。讨论与分析析一、产品召召回制度度概述（一）缺陷陷产品及及其召回回制度的的概念产品召回制制度对于于提高生生产者和和销售者者的产品品质量意意识、诚诚信意识识，促进进产品

6、制制造企业业主动加加大技术术和安全全环保领领域的投投入，规规范市场场经济秩秩序等方方面都具具有极其其的重要要作用。它它是针对对已经流流入市场场的缺陷陷产品而而建立的的。缺陷陷产品召召回制度度在当今今世界上上的发达达国家已已普遍建建立和施施行，实实践证明明，所谓谓缺陷产产品，是是指因产产品设计计上的失失误或生生产线某某环节上上出现的的错误而而产生的的产品。召召回制度度是指“由于生生产者的的原因造造成某批批次或者者某类型型的不安安全的缺缺陷产品品，由生生产者按按照规定定程序，通通过换货货退货、补补充或修修正等方方式，及及时消除除或减少少产品安安全危害害的活动动”。 1若不加加以干预预，其潜潜在的危

7、危害是巨巨大的，有有可能对对不特定定的消费费者的生生命、财财产安全全或环境境造成损损害。如如果不及及时采取取措施，就就会延误误迅速在在社会上上消除隐隐患的时时机，使使损害进进一步扩扩大。（二）缺陷陷产品的的主要表表现形式式的几种种类型在产品的生生产过程程中，缺缺陷产品品主要划划分为如如下几类类：产品品制造缺缺陷、产产品设计计缺陷、产产品指示示缺陷、科科学上不不能或者者尚未发发现的缺缺陷。产品制造缺缺陷是指指产品在在制造生生产过程程中因质质量管理理不善，技技术水平平差原因因不符合合该产品品的设计计规范，或或者未达达到设计计要求，不不符合质质量标准准，致使使产品存存在致人人人身健健康、生生命、财财

8、产安全全的不安安全因素素。一般般分为原原材、零零部件及及装配方方面的缺缺陷。例例如：“20003年，安安徽省阜阜阳地区区发现上上百名婴婴儿因食食用“黑黑心”奶奶粉出现现营养不不良综合合症，其其中有的的成了“大大头娃娃娃”，有有的因并并发症死死亡。食食用“黑黑心”奶奶粉形成成“大头头娃娃”的的致病原原因是：该奶粉粉脂肪、蛋蛋白质和和碳水化化合物等等基本营营养物质质不及国国家标准准的三分分之一，最最少的不不足0.37%。食用用“黑心心”奶粉粉的婴儿儿由于蛋蛋白质摄摄入量严严重不足足，不能能满足婴婴儿的生生长需要要，导致致婴儿患患上“重重度营养养不良综综合征”，食食用此类类不合格格奶粉的的儿童四四肢

9、短小小，身体体瘦弱，脑脑袋尤显显偏大，因因此被当当地人称称为“大大头娃娃娃”，严严重的会会导致心心、肝、肾肾等器官官功能衰衰竭而死死亡”。 2在我国国，“产品制制造上的的缺陷往往往多于于设计上上的缺陷陷”。 3产品设设计缺陷陷是指产产品的设设计存在在着不合合理的危危险，他他是导致致产品存存在潜在在危险的的根本原原因。设设计缺陷陷由处方方、配方方、科学学原理、结结构设计计错误的的原因造造成的。产产品设计计错误造造成的产产品缺陷陷危害较较产品制制造缺陷陷大的多多。设计计缺陷的的特点有有：第一一，危害害的严重重性，设设计缺陷陷是产品品的先天天存在的的，因为为设计的的问题，所所以可能能影响产产品本身身

10、的性质质。第二二，判断断的困难难性。在在国际上上也对设设计没有有统一和和确定的的规定，在在现实生生活中也也无系统统明确的的定义可可以解释释，简而而言之就就是没有有判断或或者检测测设计是是否存在在缺陷的的依据。220099年4月月刚刚国国产上市市的丰田田RAVV4（城城市越野野）于220100年2月月开始大大幅召回回决定自自20110年22月288日开始始，对220099年3月月19日日至20010年年1月225日生生产的7755552辆RRAV44车辆进进行召回回，召回回的车辆辆使用加加速踏板板时有阻阻滞，可可能影响响车辆的的加减速速。极端端情况下下，加速速踏板松松开时会会发生卡卡滞，车车辆不

11、能能及时减减速，影影响行车车安全。丰丰田方面面的解释释是因为为零部件件的缺陷陷问题导导致的“踏板事事件”，此次次召回的的缺陷汽汽车属于于制造缺缺陷。然然而这一一缺陷的的出现早早在产品品设计之之初就已已经存在在，而并并非生产产制造过过程中造造成的，应应属于产产品设计计的缺陷陷。由此此可见产产品设计计缺陷的的难以判判断性。产品警示缺缺陷是指指产品缺缺乏在使使用上或或者危险险防止是是必要的的、适当当的禁止止性说明明和警告告标识，致致使该产产品存在在危及人人身、他他人财产产安全的的不合理理危险。案案例：220066年8月月的一天天，某蛋糕糕店业主主购买了了6瓶被被告工厂厂生产的的杀虫气气雾剂。隔隔数日

12、，33名工人人在蛋糕糕店制作作间、营营业厅和和二楼清清扫卫生生，并用用该杀虫虫气雾剂剂进行喷喷洒，使使用了两两瓶半。下下班时，一一名工人人在关闭闭电灯时时发生爆爆炸，一一人被炸炸成重伤伤，另外外两人造造成轻伤伤，造成成部分财产产损失。经经现场勘勘验，为为空气爆爆炸，是是空气中中的杀虫虫气雾剂剂浓度过过高所致致。该杀杀虫气雾雾剂有产产品质量量检验合合格证、检检验报告告、农药药临时登登记证、注注册商标标，产品品包装上上注明“可可按100平方米米房内喷喷射155秒的剂剂量做空空间喷射射，喷后后若关闭闭门窗约约20分分钟效果果更佳”，产产品有易易燃品标标识，但但没有易易爆品及及切勿接接触电源源等字样样

13、，没有有适当的的禁止性性、警示示性说明明。4科学上不能能或者尚尚未发现现的缺陷陷指产品品在制造造和投入入流通的的时，根根据当时时的科技技水平难难以发现现该产品品具有不不合理的的危险性性。近期期一种可可抗绝大大多数抗抗生素的的耐药性性超级细细菌NDDM-11在英美美印度等等国家小小规模爆爆发，这这种细菌菌其实是是一种特特殊的酶酶，它能能够进入入大多数数细菌的的DNAA线粒体体中存活活，从而而使细菌菌产生广广泛的耐耐药性，因因这种细细菌最初初是在前前往印度度进行医医疗旅行行的整容容者和外外科手术术者身上上发现，又又被西方方媒体称称为“新新德里”细细菌。其其实耐药药型的细细菌并非非新事物物，它们们一

14、直存存在并且且随着人人类滥用用抗生素素而进化化出强大大耐药性性，在这这场特殊殊博弈中中，人类类是超级级细菌的的幕后推推手。抗抗生素的的这种药药物的生生产自青青霉素119411年应用用于临床床后，人人们相继继发现了了上万种种抗生素素，有2200余余种抗生生素应用用于临床床。抗生生素的广广泛应用用已挽救救了无数数生命，时时至今日日抗生素素仍然是是医生治治疗感染染过程中中不可缺缺少的药药品。然然而随着着抗生素素的使用用，引起起人类疾疾病的许许多细菌菌已经对对它的对对手产生生了耐药药性。5相信超超级细菌菌没有爆爆发，以以当时的的科技条条件，并并不能发发现这种种挽救了了无数人人生命的的药物会会引发可可怕

15、的超超级细菌菌，现在在的情况况下，从从多的抗抗生素也也应该视视为缺陷陷产品。（三）缺陷陷产品召召回制度度的经济济学背景景著名的诺贝贝尔经济济学奖.获得者者道格拉拉斯.CC.诺斯斯认为：对经济济增长起起决定作作用的不不是技术术因素，而而是制度度因素。绝绝对的契契约自由由导致了了市场的的垄断，限限制竞争争及不正正当竞争争、绝对对的意思思自治引引发了生生产过剩剩，缺陷陷产品充充斥市场场，从食食品到药药品，从从廉价的的低端商商品到价价值高昂昂的汽车车，缺陷陷产品致致人伤害害的事件件已屡见见不鲜。消消费者成成为最大大的受害害者。市市场作为为“看不见见的手”已不能能很好的的引导这这个消费费者唯一一的消费费

16、环境健健康发展展了，所所以，国国家作为为“有形之之手”就应当当发挥作作用了，不不能再安安于“守夜人人”的经济济职能，积积极的干干预经济济，通过过立法改改变市场场的不健健康状况况，打破破市场角角色中一一方的信信息优势势，使市市场真正正平等、自自愿、公公平。诚诚实信用用。也因因此， 20004年33月5日日颁布，220044年100月1日日起开始始实施的的中华华人民共共和国缺缺陷汽车车产品召召回管理理规定，这这就是我我国政府府对于市市场失灵灵，严重重危害消消费者权权益的缺缺陷汽车车伸出的的经济干干预的公公权力的的手。（四）缺陷陷产品召召回制度度的理论论基础1.消费者者理论个人是法律律责任和和法律义

17、义务的承承担主体体，个人人承受能能力决定定其承担担的法律律义务。社社会利益益是立法法的考虑虑重心。每每个人都都是社会会成员，且且每个人人都是消消费者，消消费者是是社会生生活中的的中心，它它在产品品召回制制度相关关的内容容中是保保护处于于弱者地地位的消消费者，自自己承担担一定的的社会成成本，从从消费者者手中召召回存有有系统性性缺陷的的产品，以以避免危危害消费费者利益益的损害害发生。据据此，经经营者和和生产者者是对社社会公众众召回缺缺陷产品品的行为为是对社社会公共共安全的的负责，承承担的是是社会责责任。2.消费主主权论商品的生产产最终极极的目的的是微笑笑着提供供消费品品。经济济学家亚亚当-斯斯密在

18、国国富论中中说:“消费是是生产的的唯一目目标，生生产者的的利益，只只有在能能够促进进消费者者利益时时考虑。”6。消费是生产的目的，生产者生产商品的品种、生产数量，应由消费和消费市场决定。就企业而言，唯有根据消费者意愿来进行生产方能获得最大利润价值，才具有广阔的利润空间。同类产品和不同产品之间竞争胜负的因素在于方法经济、品质优良、价格便宜、受消费者欢迎等等因素。试想，假使企业缺少诚信，失去消费者对自身的信赖，丧失了产品在市场上的份额，销售状况必定大受影响。那么，就相当于这个企业将会没有生存的前提了，就必然被市场所淘汰。所以生产者出于对企业的生存考虑而不得不为“为消费者着想”才主动把缺陷产品从消费

19、者手中召回，提供免费修理或更换。3.经济法法责任理理论经济法作为为一个独独立的法法律部门门，对主主体的权权利义务务作了明明确的规规定，因因此，在在经济法法领域内内，法律律责任客客观存在在。经济济法所要要解决的的基本矛矛盾是，个个体营利利性和社社会公益益性的矛矛盾，要要对其进进行协调调和解决决，就必必须看到到个人的的私人利利益和社社会的公公共利益益。因此此，发生生了侵害害这两种种利益的的情形时时，既要要弥补侵侵害私人人利益而而产生的的个人成成本，又又要弥补补侵害公公共利益益而产生生的社会会成本。因因此，经经济法责责任就应应运而生生。产品品召回的的对象主主要是存存在缺陷陷的产品品，此类类产品因因为

20、侵害害了不特特定的消消费者利利益，对对社会公公共安全全构成了了威胁，所所以产品品召回制制度的建建立成为为经济法法责任的的内在要要求。（五）缺陷陷产品召召回制度度的法律律特征1.保护对对象的广广泛性缺陷产品召召回制度度下要求求召回的的对象主主要是由由于设计计、制造造等方面面的原因因造成的的危及人人身、财财产安全全的某一一批次、型型号或类类别的产产品。这这些带有有系统性性、同一一性缺陷陷的产品品一旦流流入市场场，危及及的将是是不特定定多数人人的利益益。故而而，召回回制度保保护的对对象就不不仅仅是是某个或或某几个个特定消消费者，而而是为同同类缺陷陷产品的的所有消消费者提提供救济济的渠道道。2.确立目

21、目的的公公益性传统民事法法律制度度以个人人为本位位，民事事权利的的赋予和和保护通通常具有有私益性性和个体体性。而而召回产产品的缺缺陷通常常是潜在在的，现现实的损损害尚未未发生，将将来可能能发生的的损害还还难以预预测，对对整个社社会公众众的人身身和财产产安全具具有潜在在的威胁胁。由于于“人要求求在生命命、肢体体、财产产和自由由方面得得到保护护”， 7因此可可以说，缺缺陷产品品的召回回是一个个涉及公公共利益益和安全全的社会会问题。缺缺陷产品品召回制制度建立立的根本本目的就就是维护护公共利利益和安安全，其其通过法法律手段段要求生生产者和和经营者者主动召召回缺陷陷产品的的方式保保护了处处于弱势势一方的

22、的消费者者，体现现了该项项制度的的公益性性。3.作用着着眼点的的预防性性一般的违约约责任救救济和侵侵权责任任救济通通常建立立在已经经明确的的损害后后果上，当当事人主主张法律律救济时时，损害害通常已已经现实实的发生生。但是是，召回回制度建建立在潜潜在的损损害基础础上，只只要发现现了缺陷陷产品造造成少数数个案的的情况，生生产者就就立即将将同类产产品全部部召回，对对其进行行检测、修修理和销销毁。该该制度有有利于防防患于未未然，避避免了因因使用该该类产品品而导致致的大规规模损害害的发生生。因此此，召回回制度建建立的最最大作用用不是对对已发生生损害的的补救，而而是对尚尚未发生生损害的的预防。4.参与主主

23、体的多多方性由于缺陷产产品的召召回问题题是一个个涉及公公共利益益和安全全的社会会问题，因因此，召召回的实实施仅有有产品生生产经营营者参与与并受其其控制是是不合理理的，而而且也不不利于对对由缺陷陷产品引引发的社社会问题题的解决决。由此此可见，在在解决缺缺陷产品品的召回回问题时时引入多多方主体体的参与与是十分分有必要要的。这这其中最最关键的的是政府府的监管管，消费费者的知知情监督督和协调调配合。5.责任承承担的主主动性传统的法律律救济模模式是以以受害人人的主动动请求为为基础的的，非经经受害人人请求，加加害人一一般不主主动承担担法律责责任。与与此不同同的是，在在缺陷产产品召回回制度中中，生产产经营者

24、者负有主主动召回回所有同同类缺陷陷产品的的法律责责任。缺缺陷产品品召回的的启动往往往不需需要消费费者等受受害人的的主动请请求。该该制度中中生产经经营者要要承担更更为严格格的义务务和责任任，有益益于及时时、全面面、有效效的保障障广大消消费者的的权益。二、缺陷产产品召回回制度的的国外研研究和制制度实施施状况（一）美国国产品召召回制度度美国是最早早踏入工工业化社社会的国国家之一一,工业化化生产下下的汽车车生产者者与消费费者之间间的利益益冲突也也最早凸凸显出来来。缺陷陷汽车造造成大量量的道路路交通事事故,给消费费者人身身和财产产对“问题车车辆”进行善善后处理理。19966年年，美国国国家家交通及及机动

25、车车安全法法首先先确立了了汽车召召回制度度，随着着汽车领领域实施施缺陷产产品召回回的成功功,美国在在许多领领域都确确立了缺缺陷产品品召回制制度,比如食食品、药药品、肉肉、禽和和蛋及玩玩具、医医疗设备备、化妆妆品等等等,几乎囊囊括了所所有基本本的、重重要的产产品，与与此相一一致也通通过了诸诸多立法法如消费费者产品品安全法法、儿儿童安全全保护法法、联联邦肉产产品保护护法、食食品、药药品及化化妆品法法及交交通召回回增加责责任与文文件等等,并成立立了专门门机构来来具体管管理缺陷陷产品的的召回工工作。（二）英国国产品召召回制度度在英国,产产品召回回分为自自主召回回和强制制召回。一一般情况况下,英国的的产

26、品召召回都是是由生产产者或着着进口商商自主实实施的,而强制制召回则则是在公公平交易易法第第32节规规定的两两种情况况下,由主管管消费者者事务的的大臣命命令的:一是产产品不符符合其描描述的安安全标准准;二是主主管大臣臣认为产产品可能能引起人人身伤害害,并且产产品提供供者没有有召回产产品或没没有采取取令人满满意的措措施将产产品召回回。同时时英国也也有一些些具体分分管产品品召回的的部门。（三）澳大大利亚的的产品召召回制度度澳大利亚的的产品召召回制度度在吸取取美国的的经验之之外,还具有有其极其其鲜明的的自身特特点。主要体体现在其其普通法法上,是由其其产品责责任法确确立的。澳澳大利亚亚的产品品责任适适用

27、的是是过错归归责原则则,它要求求生产者者和销售售者承担担对产品品的注意意义务,即不得得提供具具有制造造、设计计或警示示缺陷的的产品。这这种规定定的直接接结果就就是,要求生生产者、销销售者承承担产品品售后的的注意义义务,即发布布缺陷警警告和回回收缺陷陷产品,从而奠奠定了澳澳大利亚亚的产品品召回制制度的形形成基础础。澳大大利亚有有关产品品召回的的具体规规定主要要见于119744年的联联邦贸易易实践法法。根根据该法法,未能履履行产品品售后注注意义务务就构成成错误诱诱导、欺欺诈行为为,联邦总总检察长长将对其其生产或或销售的的产品发发布不安安全的警警告,且在生生产者或或产品提提供者不不采取令令人满意意的

28、措施施阻止危危害的发发生时,负责消消费者事事务的总总检察长长就可以以命令其其召回产产品。联联邦贸易易实践法法第665条F (1)节节规定,若产品品具有造造成人身身伤害的的危险,生产者者或销售售者不主主动召回回产品,又不采采取措施施防止产产品致害害,则生产产者或销销售者将将被强制制性地要要求召回回产品。值值得注意意的是,澳大利利亚的产产品召回回制度在在美国的的基础上上又使用用了“产品提提供者”的概念念,在一定定程度上上扩大了了承担缺缺陷产品品召回义义务的主主体。这这主要是是考虑到到产品可可能在销销售、储储存、运运输等过过程中对对出现不不合理的的危险,且消除除这种危危险的义义务不适适宜完全全由生产

29、产者来承承担。澳澳大利亚亚专门设设有缺陷陷产品召召回网,在网上上及时发发布有关关产品召召回的信信息。消消费者可可随时通通过网络络了解自自己使用用的产品品是否存存在缺陷陷,是否在在召回之之列。（四）日本本产品召召回制度度日本有关产产品召回回的立法法始于119699年,典型地地体现在在汽车产产品的召召回上。当当时日本本的汽车车生产商商私下召召回有缺缺陷的汽汽车的行行为在美美国受到到了揭露露,对日本本汽车生生产和出出口造成成了巨大大压力。日日本政府府就汽车车安全问问题制定定了道道路运输输车辆法法、道道路运输输车辆安安全标准准等法法规,严格规规定了召召回的程程序、范范围和处处理方式式等,增加了了“汽车

30、制制造商应应承担在在召回有有缺陷车车时应公公之与众众的义务务”的内容容,并由国国土交通通省负责责监督执执行。近近年,日本对对其他产产品的召召回立法法在汽车车产品召召回制度度的基础础上也有有所进展展。（五）台湾湾地区产产品召回回制度台湾受西方方发达国国家的影影响,于19994年确确立了产产品召回回制度。关关于召回回制度,台湾的的规定还还算比较较完备。台台湾地区区的召回回立法体体现在消消费者保保护法中中。其消消费者保保护法第第10条明明确规定定:“企业经经营者于于有事实实足认其其提供之之商品或或服务有有危害消消费者安安全与健健康之虞虞时,应即回回收该批批商品或或停止其其服务。但但企业经经营者所所为

31、必要要之处理理,足以除除去其危危害者,不在此此限。”“商品品或服务务有危害害消费者者生命、身身体、健健康或财财产之虞虞而未于于明显处处为警示示标示,并附载载危险之之紧急处处理办法法者,准用前前项规定定。”第36条规规定:“直辖市市或县(市)政府对对于企业业经营者者提供之之商品或或服务,经第333条之调调查,认为确确有损害害消费者者生命、身身体、健健康或财财产,或确有有损害之之虞者,应命其其限期改改善、回回收或销销毁,必要时时并得命命企业经经营者立立即停止止该商品品之设计计、生产产、制造造、加工工、输入入、经销销或服务务之提供供,或采取取其他必必要措施施。”。8在召回回对象上上,台湾的的召回制制

32、度针对对所有存存在缺陷陷的产品品,是全面面的召回回。因此此,台湾的的召回规规定更全全面,更到位位,更有利利于保护护消费者者权益。在在缺陷产产品召回回的适用用范围上上,台湾则则将召回回扩大到到警示缺缺陷。在在消费者者利益与与经营者者利益的的平衡方方面,台湾更更趋向着着重保护护消费者者的利益益。就召召回方式式而言,台湾规规定的方方式有改改善、更更换、销销毁、回回收和其其他必要要措施。召召回方式式的差异异在于召召回制度度针对的的对象不不同,台湾的的对象是是所有有有缺陷的的产品,因此针针对汽车车以外的的其他产产品可能能适合采采用销毁毁和其他他必要措措施。召召回程序序上,台湾的的规定也也是包括括主动召召

33、回和指指令收回回。在召召回主体体上,因召回回方式不不同使召召回过程程中涉及及不同的的主体。台台湾规定定召回的的责任主主体涉及及“直辖市市或县(市)政府”、生产产者、制制造者、加加工者、输输入者、经经销者等等经营者者。台湾湾的缺陷陷产品召召回制度度较好维维护了消消费者的的权益,提升了了产品质质量,促进企企业创新新,创造了了良好的的消费环环境。三、 我国国缺陷产产品召回回制度的的现状及及其实施施困境（一）我国国缺陷产产品召回回制度的的现状2002年年上海海市消费费者权益益保护条条例中中首次在在立法中中提出产产品召回回概念,并在该条条例中第第33条第第1款规定定:“经营者者发现其其提供的的商品或或者

34、服务务存在严严重缺陷陷,即使正正确使用用商品或或者接受受服务仍仍然可能能对消费费者人身身、财产产安全造造成危害害的,应当立立即中止止、停止止出售该该商品或或者提供供该项服服务;商品已已经售出出的,应当采采取紧急急措施告告知消费费者,并召回回该商品品进行修修理更换换或者销销毁,同时应应当向有有关行政政管理部部门和行行业协会会报告。”2004年消费者权益保护日，由国家质量监督检验检疫总局、国家改革发展委员会、商务部和海关总署共同制定的缺陷汽车产品召回管理规定正式颁布,该规定是我国以缺陷汽车为试点首次实施的产品召回制度,标志着我国产品法律制度进一步走向成熟。2007年7月24日国家质量监督检验检疫总

35、局制定了食品召回管理规定和儿童玩具召回管理规定,对食品和儿童玩具的召回又作出了规定。2007年12月6日国家食品药品监督管理局制定了药品召回管理办法,对药品召回作出了规定。目前,我国产品召回对象扩大到四种:汽车、食品、儿童玩具和药品。目前，我国没有真正意义上关于产品召回制度的法律。因此，涉及缺陷产品的法律主要分布在民法通则、产品质量法、消费者权益保护法药品管理法、食品卫生法、工业产品质量保护条例等法律法规中。此外，最高人民法院的有关司法解释也是产品责任法律制度的相关内容。（二）我国国产品召召回制度度存在的的不足虽然我国的的产品召召回制度度已经初初步建立立,但诸多多方面仍仍面临着着一些急急需解决

36、决的问题题。主要要表现在在实践中中的不足足和在立立法上的的缺陷。1.立法上上的缺陷陷 （1）我国国产品品质量法法借鉴鉴了国外外先进的的立法经经验,“不合理理危险”作为认认定产品品缺陷的的一个标标准,虽符合国国际先进进的立法法趋势，但但我国在在相关法法律中并并未对“不合理理危险”这一概概念作具具体的表表述,并制定定相关的的认定标标准,可操作性性差。故故而给司司法实践践带来了了困难,不利于于在司法法实践中中运用到到判定产产品缺陷陷的标准准上。其其次，我我国产品品质量法法规定某某一产品品只要符符合有关关国家标标准、行行业标准准,即视为为产品无无缺陷,这是值值得商榷榷的。因因为符合合有关质质量标准准的

37、产品品未必就就有必要要的安全全性能,仍有可可能存在在不合理理的危险险。产品品的国家家标准、行行业标准准的制订订不仅受受到制订订者认识识水平的的制约,而且也也受到科科技水平平、生产产水平等等因素的的制约。（2）关于于产品质质量的立立法在刑刑法中体体现得十十分疲软软。我国国刑法中中有关产产品质量量的立法法主要集集中在第第14001449条，分分别对药药品、食食品、化化妆品、医医用器材材做了规规定，极极其简单单，不够够具体明明确，作作为治理理假冒伪伪劣产品品的最具具威慑力力的治理理途径，由由于刑法法处罚的的单调和和处罚力力度的欠欠缺，造造成刑法法的威慑慑力并未未有效的的发挥，致致使缺陷陷产品的的制造

38、者者和销售售者对制制假贩假假有恃无无恐，在在高额利利润的诱诱惑下铤铤而走险险。（3）在行行政立法法和机构构设置上上过剩和和不足。以以产品品质量法法、食食品卫生生法为为代表的的缺陷产产品的经经济性立立法则具具有浓重重的行政政色彩，其其治理手手段主要要依据行行政执法法，由此此造成了了行政立立法重叠叠，现行行的法律律法规较较多，很很多内容容重复啰啰嗦，出出现立法法过剩的的情况，导导致行政政执法成成本高昂昂，相应应的行政政机构臃臃肿庞杂杂，加大大了国家家因立法法缺陷造造成的财财政巨大大负担，由由于过分分依赖行行政执法法致使消消费者的的打假积积极性下下降，防防假意识识薄弱，行行政手段段预防缺缺陷产品品的

39、损害害没有起起到足够够的作用用，在遭遭受缺陷陷产品的的危害时时没有及及时通过过民事手手段达到到有效的的维权目目的。两两相对比比，我国国在行政政立法和和机构设设置上是是过剩的的，然而而在实际际的产品品召回实实施过程程中所起起到的作作用是远远远不够够的。2.实践中中具体存存在的问问题表现现如下首先，我国国现有的的缺陷产产品召回回的立法法位阶低低，不具具权威性性和约束束力。我我国缺缺陷汽车车产品召召回管理理规定、食食品召回回管理规规定、儿儿童玩具具召回管管理规定定和药药品召回回管理办办法都都属于部部门规章章,法律位位阶相对对较低,权威性性较差，而而在缺陷陷产品召召回制度度较为发发达的国国家,该制度度

40、均被规规定在国国家一级级法律之之中,并且有有比较完完备的的的配套法法律制度度。其次，产品品质量问问题的执执法体系系不健全全。目前前我国国国家质量量监督检检验检疫疫总局负负责缺陷陷汽车、食食品和儿儿童玩具具召回的的组织和和管理工工作,食品药药品监督督管理局局负责药药品召回回的组织织和管理理工作。但但国家质质量监督督检验检检疫总局局还承担担着全国国数以万万计的产产品的质质量监督督检验检检疫工作作,一个部部门承受受着如此此繁多的的且性质质各异的的工作项项目，监监管任务务过于繁繁重,产品召召回制度度的实施施质量难难于得到到保证。再次，没有有权威、公公正、中中立的检检测机构构。产品品是否存存在缺陷陷，是

41、否否应该召召回,关键是是看产品品存在的的缺陷是是否已危危及到消消费者人人身、财财产安全全。然而而这不是是由消费费者或者者经营者者自行确确定,而是需要要权威的的检测机机构通过过严格科科学的检检测手段段来确定定。第三三方检测测、认定定是召回回制度建建立的一一个重要要环节。这这里不仅仅要求有有切实可可行的可可参照的的行业标标准,还要有有一批专专业知识识过硬、检检测技术术精湛、检检测设备备精良的的检验人人员和检检测实验验室才可可完成。当当前中国国应该设设立独立立公正的的检测机机构,借鉴和和吸收相相对发达达的国家家成熟的的检验技技术手段段,加以相相关的法法律规定定辅助完完善之。最后，产品品召回对对象的范

42、范围比较较狭窄。发发达国家家产品召召回对象象几乎包包括所有有消费者者日常生生活的必必需品。我我国产品品召回的的对象仅仅限于汽汽车、食食品、药药品和儿儿童玩具具,范围比比较狭窄窄,很多日日用品,如电脑脑仍不在在召回之之列,而这些些产品如如果存在在缺陷,对危害害的社会会群体和和可能造造成的危危害结果果都是比比较大的的。四、对完善善我国缺缺陷产品品召回制制度的思思考和完完善（一）明确确产品缺缺陷的认认定标准准世界上大多多数国家家对产品品缺陷都都是以不不合理危危险作为为认定标标准的,而我国国产品品质量法法却对对产品缺缺陷的认认定采用用不合理理危险和和安全的的双重性性标准。通通过上述述分析,可以看看出这

43、种种体制有有很大的的不足,笼统的的规定符符合这种种安全标标准的产产品既无无缺陷是是值得商商榷的,势必引引起产品品缺陷认认定的疏疏漏,从而导导致消费费者利益益最终得得不到保保护,这与产产品责任任法的立立法宗旨旨是相违违背的。因因此,我国在在认定产产品缺陷陷时应采采用弹性性标准,即以不不合理危危险作为为衡量标标准,而将国国家标准准、行业业标准只只作为实实际认定定产品是是否存在在缺陷的的判定依依据,不能将将不合理理危险标标准取而而代之。（二） 强强化刑法法中关于于产品质质量的立立法刑法中应具具体明确确的对产产品质量量的规定定，加大大刑事打打击力度度，采用用区分对对待的处处罚方式式。对已已造成现现实损

44、害害的生产产经营者者进行高高额的罚罚款，对对主要责责任人处处以刑罚罚；对尚尚未造成成损害、但但已发现现问题的的产品预预警。只只要发现现有产品品存在系系统性缺缺陷并有有可能对对消费者者人身、财财产造成成伤害，其其生产经经营者就就有义务务将产品品召回并并处以惩惩罚性赔赔偿。刑刑事立法法中必须须明确，不不具杀伤伤力和威威慑力的的惩罚措措施对于于利润丰丰厚的行行业是毫毫无效果果的，这这样的立立法是失失败的。 （三）建立立健全缺缺陷产品品召回行行政机构构、行业业评估标标准和监监测体系系上文已对我我国的国国家质量量监督检检验检疫疫总局的的组织和和管理工工作职能能作了描描述，因因此，我我国急需需建立隶隶属于

45、国国家质量量监督检检验检疫疫总局的的专门的的缺陷产产品召回回行政机机构，以以弥补我我国缺陷陷产品召召回制度度的行政政执法主主体不明明确，监监管充分分的问题题。根据据产品品质量法法第四四十六条条规定，产产品质量量应符合合国家标标准、行行业标准准，没有有该标准准则适用用不合理理危险标标准。这这与国际际惯例采采用不合合理危险险标准是是有所不不同的，即即使产品品符合国国家和行行业标准准但仍可可能存在在不合理理危险，仍仍可能是是缺陷产产品，就就存在召召回的可可能性。而而且目前前我国对对某些产产品质量量标准缺缺失，或或已过时时，所以以制定出出科学、规规范、完完备的认认定标准准是当务务之急。另另外，我我国缺

46、陷陷产品管管理上的的困境还还在于没没有独立立、公正正、权威威的第三三方监测测机构。以以汽车为为例，目目前我国国得到质质检总局局认可有有能力进进行433 项汽汽车强制制性标准准检验的的几家汽汽车质量量检验机机构，都都于国内内汽车制制造商有有着隶属属关系。（四）建立立和完善善顺畅的的信息系系统召回制度的的实施客客观上需需要产品品的来源源、流向向及初次次交易的的确切信信息以便便查询缺缺陷产品品的具体体下落。在在我国厂厂家及代代理商大大多数没没有通过过计算机机网络建建立产品品销售及及用户档档案。我我国产品品在国外外的安全全通告数数量居高高不下，这这不仅反反映了我我国产品品质量令令人担扰扰，也反反映了国

47、国外产品品缺陷信信息处理理系统相相对完善善的机制制。我国国应该专专门设立立缺陷产产品召回回的部门门网站,利用互互联网及及时发布布有关产产品召回回的信息息，消费费者可随随时通过过网络了了解自己己使用的的产品是是否存在在缺陷,是否在在召回之之列。当当产品存存在缺陷陷时，制制造商完完成召回回后，其其应向主主管部门门递交召召回结果果报告，由由主管部部门审核核此次召召回的程程度是否否充分，部部门审查查后向社社会公布布。同时时，制造造商和主主管机构构应妥善善保存有有关产品品缺陷及及召回过过程的完完整记录录。此外外，我国国质监部部门应自自上而下下的建立立缺陷产产品的信信息公示示制度，所所有存在在缺陷的的产品

48、将将会在城城市广告告区域被被公告，消消费者随随时随地地都能够够关注到到产品安安全信息息。结 论因产品缺陷陷致使他他人人身身，财产产遭受损损害是当当前不容容忽视的的现实问问题，长长期以来来，面对对产品质质量存在在缺陷，我我国消费费者只能能以违约约或侵权权为诉由由，在损损害事实实发生后后，寻求求法律保保护。而而难以将将产品缺缺陷带来来的危害害于事故故发生前前有效防防范。产产品召回回制度是是一种将将产品缺缺陷引起起损害的的可能性性消除于于萌芽状状态的事事前救济济措施。既既可以做做到防患患于未然然，又可可及时消消除缺陷陷产品，净净化市场场环境，使使经济健健康高效效发展。参考文献1潘静静成 刘刘文华 .

49、211世纪法法学系列列教材经济济法MM.第第三版中中国人民民大学出出版社, 20008年年4月: 2661.2杨立立新.中中国民商商法律网网 EEB/OOL. htttp:/3张兴兴宝.中中国侵权权行为法法M.北京京：中国国社会科科学出版版社,119955年,第第3100页.4曹建建民.经经济法与与现代企企业管理理（下）M.(第22版).北京:新华出出版社,20002年11月.5百科科名片.超级病病菌EEB/OOL. htttp:/bbaikke.bbaiddu.ccom/vieew/1102440622.httml.20111年55月6刘益益灯.国国际消费费者保护护法律制制度研究究M.中国国

50、方正出出版社,20005年44月, 第2336页.7美美E博登海海默.法法理学;法律哲哲学与法法律方法法M.邓正正来译.第三版版.中国国政法大大学出版版社,119999年6月月.8李晔晔. 缺陷陷产品召召回制度度研究D.山东大大学，山山东大学学硕士学学位论文文,20007年年.9涂富富秀. 海峡两两岸产品品缺陷法法律责任任法律制制度比较较研究J.发展研研究，20005,第第06期期.10张张云.我我国缺陷陷产品立立法研究究M.北京京:经济济管理出出版社,20007年33月.11刘刘兆彬.最新产产品质量量法解析析与适用用M. 北北京:中中国计量量出版社社,20000年77月.12宁宁立志.经济生

51、生活中的的百姓权权利生活中中的经济济法MM. 武汉:武汉大大学出版版社,20007年110月.13李李显冬.法学概概论MM. 北京:首都经经济贸易易大学出出版社,20003年11月.14纪纪红梅.我国缺缺陷产品品制度构构建的困困境与出出路JJ.法法制与社社会，20110年33月（上上）: 36,37.15国国家质量量监督检检验检疫疫总局产产品质量量监督司司.食品品生产加加工企业业质量安安全监督督管理办办法条文文释义M. 北京京:中国国计量出出版社，20000年.16梁梁书文 孟昭科科.质量量事故损损害赔偿偿及配套套法规行行政解释释、司法法解释与与经典案案例析M. 北京京:中国国人民公公安大学学

52、出版社社,20003年年. 17张张彦辉.析我国国缺陷产产品召回回制度J.法制与与社会,20110 年年5 月（下下）:446,447页.致 谢我的这篇论论文是在在我的指指导老师师刘丹老老师的亲亲切关怀怀和悉心心指导下下完成的的。她严严肃的态态度，严严谨的治治学精神神，精益益求精的的工作作作风，深深深地感感染和激激励着我我。刘老老师不仅仅在学业业上给我我以精心心指导，同同时还在在思想给给我以无无微不至至的关怀怀，在此此谨向刘刘老师致致以诚挚挚的谢意意和崇高高的敬意意。我还还要感谢谢在一起起愉快的的度过毕毕业论文文小组的的同学们们，正是是由于你你们的帮帮助和支支持，我我才能克克服一个个一个的的困难和和疑惑，直直至本文文的顺利利完成。在论文即将将完成之之际，我我的心情情无法平平静，从从开始进进入课题题到论文文的顺利利完成，有有多少可可敬的师师长、同同学、朋朋友给了了我无言言的帮助助，在这这里请接接受我诚诚挚的谢谢意!