临澧县城区安全饮水工程PPP项目招标文件(终)

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.政府采购招招标文件件采购项目名名称：临临澧县城城区安全全饮水工工程PPPP项目目政府采购计计划编号号: 临财财采计【2017】000066委托代理编编号: XNZZB-WWFW-20117-002采 购购 人: 临澧澧县水利利局采购代理机机构：湖湖南湘能能创业招招标代理理有限公公司二一七年年六月目录采购文件第第一卷【商商务文件件】1第一章 投投标邀请请书2第二章 供供应商须须知3供应商须知知前附表表3供应商须知知正文12第三章 评评审办法法（综合合评分法法）

2、21评审办法前前附表21（一）初步步评审表表21（二）分值值表22（三）技术术标评审审计分表表23（四）商务务标评审审计分表表27（五）投标标报价评评审计分分表29第四章 投投标文件件格式34投标文件第第一卷【商商务文件件】35（一） 投投标函（不不含报价价）37（二）法定定代表人人身份证证明或附附有法定定代表人人身份证证明的授授权委托托书39（三）资格格和综合合实力文文件42（四）供应应商声明明和承诺诺函46（五）投标标保证金金凭证47（六）供应应商认为为需要提提供的其其他商务务文件48投标文件第第二卷【技技术文件件】49（一） 自自来水公公司转让让方案51（二）项目目优化技技术方案案52（

3、三）项目目管理与与施工组组织方案案53（四）运营营维护方方案54（五）移交交方案55（六）法律律和财务务方案56（七）重难难点分析析及合理理化建议议59（八）供应应商认为为需要提提供的其其他技术术文件60投标文件第第三卷【报报价文件件】61采购文件第第二卷【合合同文件件】65第五章 合合同文件件66采购文件第第三卷【技技术文件件】67第六章 技技术标准准和要求求68第七章 图图纸（另另提供）69采购文件第第四卷【附附件】70第八章 附附件71采购文件第第一卷【商商务文件件】1第一章 投投标邀请请书致：（资格格预审合合格单位位） 你单位递交交的资格格预审申申请文件件已通过过我方审审查，现现邀请你

4、你单位参参加临澧澧县城区区安全饮饮水工程程PPPP项目的投投标。请你单位派派代表于于20117年 6 月 166 日至至20117年 6 月 222 日，每每日上午午8:330时至至12:00时时，下午午2:330时至至5:000时（北北京时间间，下同同），持持单位介介绍信或或法人授授权委托托书原件件、个人人身份证证复印件件及回执执确认函函原件购购买招标标文件。招标文件每每套售价价为4000元，售售后不退退。发售地址：湖南湘湘能创业业招标代代理有限限公司市市场部（长长沙市天天心区友友谊路2289号号天一康康园B22栋商业业群西侧侧二层）投标文件递递交的截截止时间间（投标标截止时时间，下下同）为

5、为20117年7月13日上上午9:30（北北京时间间）；地地点为湖湖南省公公共资源源交易中中心（具具体详见见一楼指指示牌），逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。你单位收到到本邀请请书后，请请于20017年年 6 月 199 日 166:000 时前以以传真或或邮件方方式予以以确认。采购人：临临澧县水水利局地 址：临澧县县人民政政府院内内联系人：江江局长电 话：13001733656675采购代理机机构：湖湖南湘能能创业招招标代理理有限公公司地 址：长沙沙市天心心区友谊谊路2889号天天一康园园B2栋商商业群西西侧二层层联 系 人人：李先先生、魏魏先生电 话：07731-89

6、99484467传 真：07731-8999484438邮 箱：255801126662qqq.ccom湖南湘能创创业招标标代理有有限公司司2017年年6月15日第二章 供供应商须须知供应商须知知前附表表条款号条款名称编 列 内 容1.1定义与释义义1.1.11原则规定1、如供应应商须知知前附表表的规定定与供应应商须知知的规定定不一致致，以本本供应商商须知前前附表的的规定为为准。2、如本采采购文件件前后章章节、条条款、内内容规定定不一致致，以对对采购人人有利的的解释为为准。3、采购文文件和投投标文件件都是合合同的组组成部分分，如本本采购文文件的规规定、要要求和投投标文件件不一致致，以对对采购人

7、人有利的的原则为为准。4、本采购购文件评评审办法法未尽事事宜，由由评审委委员会议议定。5、在投标标文件递递交截止止时间前前 100 天以以后，供供应商不不得再就就采购文文件相关关内容提提出异议议（质疑疑）或投投诉。6、本采购购文件的的解释权权属于采采购人/代理机机构。1.1.22定义采购人：临临澧县水水利局。也也是政府府方授权权的本PPPP项项目的实实施机构构。供应商：特特指通过过本项目目资格预预审的社社会资本本投标方方，是指指依法设设立且有有效存续续的具有有法人资资格的单单位或组组织，包包括民营营企业、国国有企业业、外国国企业、外外商投资资企业或或其他投投资、经经营主体体。中标人：是是指采购

8、购人在中中标候选选人中确确定的拟拟授予合合同的中中标供应应商。评审：是指指采购人人组织评评审委员员会按照照“第三三章 评审办办法” 规定对对供应商商提交的的投标文文件进行行评审的的活动。评审委员会会：评审审委员会会由项目目实施机机构代表表和评审审专家共共5人及以以上单数数组成，其其中应至至少包含含 1 名法律律专家和和 1 名财务务专家， 评审专家人数不得少于评审委员会成员总数的2/3。评审专家是是指：在在本采购购活动中中对供应应商提交交的投标标文件进进行评审审的专业业人员，项项目实施施机构代代表不得得以评审审专家身身份参加加本项目目的评审审。采购文件：也称为为要约邀邀请性文文件，是是指由采采

9、购人编编制并向向供应商商发售的的明确资资格条件件、技术术要求、合合同条款款、评审审方法和和投标文文格式等等内容的的要约邀邀请性文文件。投标文件：也称为为要约性性文件，是是指供应应商应采采购文件件要求编编制并提提交的文文件。投标保证金金：是指指在本采采购活动动中，供供应商随随投标文文件一同同提交给给采购人人的一定定形式、一一定金额额的责任任担保。其其主要目目的在于于保证供供应商在在递交投投标文件件后不得得撤销投投标文件件，中标标后不得得无正当当理由不不与采购购人订立立合同，订订合同时时不得向向采购人人提出附附加条件件、或者者不按照照采购文文件要求求提交履履约担保保，否则则，采购购人有权权不予返返

10、还其提提交的投投标保证证金。保证金金额额为：人人民币叁叁仟万元元整缴纳方式：银行转转账，从从申请人人的基本本账户缴缴入到如如下账户户，并在在转账票票据用途途栏或备备注栏中中注明所所投项目目名称，同同时告知知银行应应录入项项目名称称。保证金帐户户名称：湖南湘湘能创业业招标代代理有限限公司政政府采购购保证金金专户开户银行：中国光光大银行行长沙新新源支行行账 号：78883 001888 00001 025525投标保证金金到账截截止时间间为：开开标前11天17：00时，以以到账时时间为准准中标通知书书：也称称为承诺诺性文件件，是指指采购人人向中标标人发出出的确定定其为本本项目合合同签订订对象的的书

11、面通通知。咨询机构：是指第第三方咨咨询服务务的社会会中介组组织。采购代理机机构：是是指取得得财政部部门认定定资格的的，依法法接受采采购人委委托，从从事PPPP项目目政府采采购代理理服务的的社会中中介机构构。项目公司：是指依依法设立立的自主主运营、自自负盈亏亏的具有有独立法法人资格格的经营营实体。项项目公司司可以由由社会资资本出资资设立，也也可以由由政府和和社会资资本共同同出资设设立。在在本项目目中特指指供应商商须知前前附表 1.33.4 条规定定含义。技术标准：是指经经国务院院及其有有关行政政主管部部门、省省级人民民政府标标准化行行政主管管批准的的，具有有强制或或非强制制执行的的、供通通用或重

12、重复使用用的产品品或相关关工艺和和生产方方法的规规则、指指南或特特性的文文件。有有关专门门术语、符符号、包包装、标标志或标标签要求求也是标标准的组组成部分分，是指指一种或或是指一一种或一一系列具具有一定定强制性性要求或或指导性性功能，内内容含有有细节性性技术要要求和有有关技术术方案的的文件，其其目的是是让相关关的产品品或服务务达到一一定的安安全要求求或市场场进入的的要求。技技术标准准的实质质就是对对一个或或几个生生产技术术设立的的必须符符合要求求的条件件以及能能达到此此标准的的实施技技术。本本项目适适用的技技术标准准见采购购文件第第三卷【技技术文件件】。服务标准：见采购购文件第第二卷【合合同文

13、件件】性能测试：见采购购文件第第二卷【合合同文件件】全生命周期期（Whoole Liffe CCyclle）：是指项项目从设设计、融融资、建建造、运运营、维维护至寿寿命周期期结束的的完整周周期。使用者付费费（Usser Chaargee）：是是指由最最终消费费用户直直接付费费购买共共产品和和服务。（本本项目属属非经营营性项目目，无此此项费用用）政府付费（Government Payment）：是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费。1.1.33释义标题仅为参参考所设设，不应应影响条条文的解解释；一方、双方方指合同同的一方方或双方方，并且且包括经经允许的的该方的的替代人人、继承承

14、人、或或受让人人；一段时间(包括一一年、一一个季度度、一个个月和一一天 )指按公公历计算算的该时时间段；“包括括”是指指“包括括但不限限于” ；任何合同或或文件包包括经修修订、更更新、补补充和替替代后的的该合同同或文件件；除非上下文文另有规规定，所所有“通通知”、“同同意”或或“批准准”均指指书面“通通知”、“同同意”或或“批准准”；除非上下文文另有规规定，“元元”指人人民币元元； “年、月月、周、日日”指公公历年、月月、周、日日。 “以外外”是指指不包括括本数，“以以上、以以下、以以内”是是指包括括本数。1.1.44法律体系本项目适用用中华华人民共共和国政政府采购购法体体系和中中华人民民共和

15、国国招标投投标法体体系等1.2项目概况1.2.11采购人采购人：临临澧县水水利局地 址：临澧县县安福镇镇老正街街1888号联系人：江江局长电 话：130017336566751.2.22代理机构采购代理机机构：湖湖南湘能能创业招招标代理理有限公公司地 址：长长沙市天天心区友友谊路2289号号天一康康园B22栋商业业群西侧侧二层联 系 人人：李先先生、魏魏先生电 话：07731-8999484467传 真：07731-8999484438邮 箱：255801126662qqq.ccom1.2.33项目名称临澧县城区区安全饮饮水工程程PPPP项目1.2.44建设地点常德市临澧澧县1.2.55项目背

16、景本项目时临临澧县县县委、县县政府响响应党中中央、国国务院以以及湖南南省政府府鼓励和和推广政政府和社社会资本本合作模模式的一一次重大大举措，是是临澧县县政府探探索政府府职能转转变的一一次重要要尝试，也也是临澧澧丰富融融资渠道道，构建建多种公公共产品品供给模模式的一一次重要要探索，通通过引进进社会投投资人参参与项目目建设，一一方面增增加城市市基础设设施与水水污染防防治的建建设资金金，加快快项目的的建设步步伐，提提高公共共产品的的供给效效率，另另一方面面，政府府可以将将原定用用于本项项目的财财政资金金用于改改善民生生，提高高临澧县县地方政政府的服服务能力力。为此此授权临临澧县水水利局为为实施机机构

17、，具具体负责责本项目目社会资资本采购购工作。1.2.66项目概况项目内容及及规模：本项目目主要内内容为临临澧县城城区安全全饮水工工程PPPP项目目，分为为供水、城城镇污水水、防洪洪排涝、河河道整治治、水环环境治理理等，建建设投资资约177. 775455亿元，另另包括县县自来水水公司股股权转让让费用，具具体详见见项目可可行性研研究报告告。1.2.77项目资金来来源政府财政资资金和企企业投资资1.2.88项目运作方方式本项目采用用PPPP模式建建设，具具体运作作方式为为BOTT（部分分为TOOT）方方式投资资、建设设、运营营、维护护。即由由项目公公司负责责临澧县县城区安安全饮水水工程PPPP项项

18、目建设设的投融融资、设设计、拆拆迁、建建设、运运营维护护及合作作期满后后移交的的相关工工作。项目PPPP合同必必须报经经临澧县县人民政政府审核核同意,在获得得同意前前,项目PPPP合同同不得生生效。1.2.99项目采购方方式公开招标1.3项目核心边边界条件件1.3.11项目总投资资本项目建设设投资估估算约 17. 75545亿亿元（不不含建设设期利息息），以以项目可可行性研研究报告告为准，实实际建设设投资以以最终审审计结果果为准。本本项目县县自来水水公司股股权收购购费用暂暂定为883266.711万元，具具体费用用以最终终随股权权转让而而转让经经营权的的资产评评估价值值为准，详详见资产产评估报

19、报告。项项目总投投资约118.66亿元（不不含建设设期利息息）。1.3.22建安费用1、本项目目的工程程建安费费用约112.22亿元（暂暂定，以以最终竣竣工审计计为准）。2、建安安费下浮浮百分比比例：66%（固固定值），相相应具体体计价办办法和依依据见本本采购文文件第二二卷，即即：工程程的建安安费用以以经县审审计局审审计的实实际工程程量及相相应的定定额确定定，相应应综合单单价（税税费、规规费除外外）下浮浮率为66%。合合同签订订时，以以此为准准。3、建筑筑材料预预算价格格执行常常德市建建设工程程造价信信息网（如如有）发发布的同同期材料料预算价价，常德德市没有有公布价价时计价价标准的的由甲乙乙双

20、方通通过询价价确定价价格。合合同签订订时，以以此为准准。特别说明明：所附附合同附附件计价价办法和和依据与与本项第第2、3小项不不一致的的，以本本项弟22、3小项为为准。1.3.33前期费用详见本采购购文件第第二卷。1.3.44项目公司（1）项目目总投资资估算约约17. 75545亿亿元，项项目资本本金占比比约300%。项项目公司司注册资资本暂定定为等同同于本项项目资本本金，其其中政府府方出资资占股330%，社社会资本本方出资资占股770%。项项目公司司承担其其余全部部资金的的融资工工作。（3）PPPP 合合同草签签后，330个工工作日内内在常德德市临澧澧县注册册成立项项目公司司，其余余要求详详

21、见本采采购文件件第二卷卷。1.3.55合作范围（1）项目目公司成成立后，由由采购人人与项目目公司签签订项目目PPPP合同，在在合作期期限内，项项目公司司具体负负责本项项目的投投资、融融资、设设计、建建设、运运营维护护以及期期满移交交。（2）项目目公司负负责本项项目投资资、融资资、设计计、建设设、运营营维护，承承担投融融资、建建设、工工程质量量、进度度和运营营维护的的风险。1.3.66合作期限（1）本项项目合作作期限为为30年。其其中建设设期4年，运运营期为为26年，详详见本采采购文件件第二卷卷。（2）建设设期：从从监理工工程师发发出开工工令之日日起至项项目工程程竣工验验收合格格日止。（3）运营

22、营期：项项目所有有单项工工程从工工程竣工工验收合合格日后后一日起起至项目目运营期期届满日日。（4）以上上要求，以以合同约约定为准准。1.3.77前期工作详见本采购购文件第第二卷。1.3.88资产权属本项目建设设期内投投资建设设形成的的项目资资产，以以及本项项目运营营期内因因更新重重置或升升级改造造投资形形成的项项目资产产，归政政府所有有，但相相应经营营权和收收益权归归项目公公司所有有，详见见本采购购文件第第二卷。1.3.99土地使用权权详见本采购购文件第第二卷。1.3.110项目融资详见本采购购文件第第二卷。1.3.111施工总承包包如本项目中中标的社社会资本本具备相相应设备备供应及及施工资资

23、质，社社会资本本除与政政府合资资设立项项目公司司外，还还有权为为项目公公司提供供施工总总承包（必必须在本本公司资资质范围围内，不不包含子子公司资资质）服服务，由由项目公公司与中中标社会会资本直直接签署署施工总总承包合合同，无无需再进进行二次次招标。1.3.112项目建设项目公司整整体负责责项目的的工程质质量、工工程进度度、安全全施工、成成本控制制等，政政府方按按照PPPP合同同约定进进行相应应监管。1.3.113项目运营详见本采购购文件第第二卷。1.3.114付费机制按照政府府和社会会资本合合作模式式操作指指南（试试行）（财财金2201441133号）文文件的规规定，结结合本项项目的运运作方式

24、式，采用用“可行行性缺口口补助”的的回报机机制。即即项目公公司通过过运营本本项目获获得运营营收益，当当运营收收益不足足以满足足社会资资本方投投资的合合理回报报时，在在绩效考考核机制制下，不不足的部部分根据据绩效考考核的情情况由政政府进行行可行性性缺口补补助。1.3.115可用性服务务费非经营性内内容子项项建设完完成且达达到合同同约定的的要求后后，政府府就该建建设所支支付的费费用。本本项目非非经营性性内容运运营维护护的合理理利润率率为100%。1.3.116运维服务费费非经营性内内容子项项运营维维护达到到合同约约定的要要求后，政政府就该该运营维维护所支支付的费费用。1.3.117付费方式详见本采

25、购购文件第第二卷。1.3.118支付保障本项目由政政府方按按照 PPPP 项目合合同的约约定及时时、足额额地向项项目公司司支付可可行性缺缺口补助助（包括括各经营营性子项项的补贴贴及非经经营性子子项的可可用性服服务费与与运维服服务费）；政府方方将可行行性缺口口补助的的支付纳纳入中期期财政规规划，并并提请人人大通过过。1.3.119建设期履约约保函（1） 担保金额： 壹亿元人人民币（2）其余余约定：详见本本采购文文件第二二卷。1.3.220诚意履约保保函PPP合同同草签后后投标保保证金退退还前提提交，金金额为叁叁千万元元人民币币，除另另有约定定外，其其余要求求等同于于建设期期履约保保函。诚诚意履约

26、约保函的的解除时时间为：建设期期履约保保函提供供后5个工作作日内。1.3.221移交维修保保函（1）担保保金额：壹亿 元人民民币（2）其余余约定：详见本本采购文文件第二二卷。1.3.222政府付费确确认方式式详见本采购购文件第第二卷。1.3.223股权转让限限制详见本采购购文件第第二卷。1.3.224期满终止详见本采购购文件第第二卷。1.3.225提前终止详见本采购购文件第第二卷。1.3.226强制保险详见本采购购文件第第二卷。1.3.227移交标准详见本采购购文件第第二卷。1.3.228控制价本项目控制制价格（含含本值）如如下：1、自来水水股权转转让价格格溢价00元（最最低限价价）；2、城西

27、污污水处理理厂污水水处理服服务单价价1.6669元元/m33（最高高限价）；3、佘市桥桥污水处处理厂污污水处理理服务单单价5.85元元/m33（最高高限价）；4、道路子子项可用用性服务务费16697991300.911元/年（最最高限价价），折折算全投投资年回回报率为为6.55%（上上限）；5、其他非非经营性性内容子子项可用用性服务务费100549998227.66元/年（最最高限价价），折折算全投投资年回回报率为为7%（上上限）。1.4资金落实情情况1.4.11采购人在项项目公司司出资比比例30%1.4.22采购人资金金落实情情况已落实1.5质量要求1.5.11质量要求合格1.6供应商资格格

28、要求1.6.11供应商资质质条件、能能力和信信誉通本项目资资格预审审，本项项目不接接受供应应商资格格后审。1.6.22是否接受联联合体不接受总则其他要求1.11.1踏勘现场不组织：供供应商自自行踏勘勘1.12.1预备会不召开。1.13分包不允许分包包。1.14偏离核心边界条条件不允允许偏离离2.1构成采购文文件的其他材料料本项目可研研及项目目实施方方案2.1采购文件卷册组成采购文件总总目录采购文件第第一卷【商商务文件件】第一章 招招标公告告第二章 供供应商须须知第三章 评评审办法法第四章 投投标文件件格式采购文件第第二卷【合合同文件件】第五章 合合同条款款及格式式采购文件第第三卷【技技术文件件

29、】第六章 技技术标准准和要求求第七章 图图纸（如如果有）采购文件第第四卷【附附件】第八章 附附件2.2.11供应商要求求澄清采采购文件件的截止止时间和和形式不少于投标标文件递递交截止止时间 15日前前（一次次性提出出，woord 版及盖盖章扫描描件）。问题提交应应通过 258801226622qqq.coom 向代理理机构提提出。2.2.22采购人书面面澄清的的时间和和要求不少于投标标文件递递交截止止时间 15 日前本项目采购购的澄清清文件将将以带有有编号的的补遗书书在中国国采购与与招标网网、湖南南省政府府采购网网、湖南南省招标标投标监监管网及及常德市市临澧县县政府采采购网上上发布，请请各供应

30、应 商及时时关注、查查询并下下载，恕恕不另行行通知。代代理机构构可能通通过第三三方短信信群发方方式提醒醒供应商商进行查查询。此此短信仅仅系友情情提示，并并不具有有任何约约束性和和必要性性。采购购人、代代理机构构不承担担供应商商未关注注该网站站而造成成没有收收到澄清清文件而而引起的的一切后后果和法法律责任任。2.2.33供应商确认认收到采采购文件件澄清的的时间自采购人发发布对采采购文件件澄清文文件时间间内244小时内内予以书书面确认认（发至至代理机机构邮箱箱），未未回复的的视为供供应商已已收到该该文件并并对该文文件无异异议。2.3.11采购人书面面修改的的时间和和要求不少于投标标文件递递交截止止

31、时间115日前前本项目采购购的修改改文件将将以带有有编号的的补遗书书在中国国采购与与招标网网、湖南南省政府府采购网网、湖南南省招标标投标监监管网及及常德市市临澧县县政府采采购网上上发布，请请各供应应商及时时关注、查查询并下下载，恕不另另行通知知。代理机机构可能能通过第第三方短短信群发发方式提提醒供应应商进行行查询。此短信信仅系友友情提示示，并不具具有任何何约束性性和必要要性。采购人人、代理机机构不承承担供应应商未关关注该网网站而造造成没有有收到修修改文件件而引起起的一切切后果和和法律责责任。2.3.22供应商确认认收到采采购文件件修改的的时间自采购人发发布对采采购文件件修改文文件时间间内244

32、小时内内予以书书面确认认（发至至代理机机构邮箱箱），未未回复的的视为供供应商已已收到该该文件并并对该文文件无异异议。2.4采购文件特特殊情况况下的修修改或者者澄清特殊情况下下，采购购人、代代理机构构发布澄澄清或者者修改文文件，如如供应商认为影影响其编编制投标标文件的的，应在在代理机机构发布布上述文文件后 24 小时内内，通过过书面形形式向代代理机构构提出。否否则，视视为认可可上述 文件不不影响其其投标文文件编制制，投标标文件递递交截止止时间无无需延期期。3.1投标文件卷卷册组成成投标文件（格格式）总总目录投标文件第第一卷【商商务文件件】第一章投投标函（不不含报价价）第二章 法法定代表表人身份份

33、证明或或附有法法定代表表人身份份证明的的授权委托书书第三章资资格和综综合实力力文件第四章供供应商声声明和承承诺函第五章投投标保证证金凭证证第六章法法律方案案第七章供供应商认认为需要要提供的的其他商商务文件件投标文件第第二卷【技技术文件件】第一章项项目公司司组建方方案第二章融融资方案案第三章施施工组织织方案第四章设设计组织织方案第五章 人员员配备方方案第六章 运营营维护方方案第七章 项目目经济分分析和测测算第八章供供应商认认为需要要提供的的其他技技术文件件投标文件第第三卷【报报价文件件】第一章报报价一览览表第二章供供应商认认为需要要补充的的其他报报价文件件3.3.11投标有效期期自投标文件件递交

34、截截止之日日起 90 天3.4.11投标保证金金（1）投标标保证金金形式：银行转转账，从从申请人人的基本本账户缴缴入到如如下账户户，并在在转账票票据用途途栏或备备注栏中中注明所所投项目目名称，同同时告知知银行应应录入项项目名称称。（2）投标标保证金金金额：人民币币叁仟万万元整保证金帐户户名称：湖南湘湘能创业业招标代代理有限限公司政政府采购购保证金金专户开户银行：中国光光大银行行长沙新新源支行行账 号：78883 001888 00001 025525（3）投标标保证金金退还时时间：参与投标未未中标的的供应商商的投标标保证金金在中标标通知书书发出后后5个工作作日内无无息退还还，中标标供应商商的保

35、证证金在PPPP合合同草签签后且提提交诚意意履约保保函后55个工作作日内无无息退还还。（4）投标标保证金金到账截截止时间间为：开开标前11天17：00时，以以到账时时间为准准3.6是否允许递递交备选选方案不允许3.7.33签字或盖章章要求见投标文件件格式要要求3.7.44投标文件正正本和副副本份数数纸质投标文文件正本本 1 份，副副本6份，（同同时提供供存储投投标文件件完整内内容电子子版的 U 盘盘 1 份）3.8专用章的效效力采购文件中中明确要要求加盖盖公章的的，供应应商必须须加盖供供应商公公章。在在有供应应商出具具的授权权文件表表明专用用章法律律效力等等同于供供应商公公章的情情况下，可可以

36、加盖盖供应商商专用章章；或者者有相关关证明文文件表明明该供应应商专用用章经公公安机关关备案的的情况下下，可以以加盖供供应商专专用章，否否则将导导致投标标文件无无效。4.1.22封套上写明明分别写明“投投标文件件第一卷卷”【商商务文件件】”“投标文件件第二卷卷” 【技术术文件】” “投标标文件第第三卷【报报价文件件】”。政府采购编编号：临临财采计计【20017】00000666委托代理编编号:XNZZB-WWFW-20117-002 供应商名称称： 临澧县城区区安全饮饮水工程程PPPP项目投标标文件（同同时提供供存储投投标文件件完整内内容的 U 盘 1 份）在20177年月日时分前不不得开启启（

37、提交交投标文文件截止止时间）4.2.22投标文件递递交地点点湖南省公共共资源交交易中心心（具体体详见大大厅指示示牌）4.2.33是否退还投投标文件件否5.1投标文件递递交截止止时间和和地 点时间：20017年年7月13日 9 时30 分（北北京时间间） 地点：同投投标文件件递交地地点5.2投标文件启启封程序密封情况检检查：由由供应商商检查自自身的投投标文件件的密封封情况。开启顺序：按投标标文件递递交先后后顺序开开启。6.1.11评审委员会会组建评审由采购购人依法法组建的的评审委委员会负负责。评评审委员员会由采采购人或或其委托托的代理理机构熟熟悉相关关业务的的代表，以以及有关关技术、经经济等方方

38、面的专专家共55人以上上单数组组成。至至少包含含1名财务务专家和和一名法法律专家家。7.1是否授权评评审委员员会确定定中标人人否，评审委委员会推推荐的有有排序的的中标候候选人数数：1-3名定标程序（1）根据据评审委委员会推推荐的中中标候选选人排序序，采购购人根据据财库【2014】215号政府和社会资本合作政府采购管理办法的规定另行组织有关人员与中标候选人谈判；（2）在政政府方确确定的谈谈判时间间内，采采购人按按照中标标候选人人的排名名，依次次与中标标候选人人就合同同偏差表表进行合合同签署署前确认认谈判，率率先达成成一致的的，即为为中标人人；确认认谈判不不得改变变招标文文件的核核心边界界条款和和

39、投标文文件中的的已响应应的条款款，不得得与排名名在前但但已终止止谈判的的中标候候选人进进行再次次谈判；（3）采购购人将在在谈判达达成一致致后与中中标人签签订谈判判备忘录录并发放放中标通通知书；（4）若经经谈判未未能确定定中标人人，则本本次采购购终止，由由采购人人按照相相关规定定对后续续工作进进行安排排。7.4.11签订合同时时间采购人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起 30天内内，根据采采购文件件、谈判判备忘录录和中标标人的投投标文件件订立书书面合同同。10. 需要补补充的其其他内容容10.1 词语定定义10.1投标文件装装订要求求胶装10.2评审办法无论本项目目采用何何种采购购方

40、式，本项目目统一使使用“采购购文件第第一卷【商商务文件件】第三三章 评审办办法”10.3评审结果公公示评审结果应应当在中中国采购购与招标标网、湖湖南省政政府采购购网、湖湖南省招招标投标标监管网网及常德德市临澧澧县政府府采购网网上公示示；公示示内容包包括采购购项目名名称、中中标候选选人名单单、代理理机构名名称和电电话；公公示内容容不包括括各供应应商得分分、评分分情况、评评分要素素等涉及及评审情情况内容容。10.4异议（质疑疑）1、受理异异议（质质疑）的的联系方方式：采购代理机机构：湖湖南湘能能创业招招标代理理有限公公司地 址：长长沙市天天心区友友谊路2289号号天一康康园B22栋商业业群西侧侧二

41、层联 系 人人：李先先生、魏魏先生电 话：07731-8999484467传 真：07731-8999484438邮 箱：255801126662qqq.ccom2、对采购购文件的的异议（质质疑）： 供应商商未在本本采购文文件规定定的时间间内提出出澄清要要求或未未在投标标文件递递交截止止时间前前15 天一次次性提出出异议（质质疑）的的，视为为其对本本文件无无异议（质质疑），不不得在投投标文件件递交截截止时间间前 115 天天后 再对采采购文件件相关内内容提出出异议（质质疑）或或投诉。相相关部门门依法不不予受理理。3、对投标标文件开开启过程程提出异异议（质质疑）的的，应于于开启现现场提出出。4、

42、对评审审结果的的异议（质质疑）： 供应商商对评审审结果有有异议（质质疑），应应在公示示期内以以书面形形式向湖湖南湘能能创业招招标代理理有限公公司提出出。（1）书面面异议（质质疑）材材料应当当包括以以下内容容：提出异议议（质疑疑）的供供应商的的名称、地地址及有有效联系系方式；异议（质质疑）对对象的名名称；异议（质质疑）事事项的基基本事实实；相关请求求和主张张；有效线索索和相关关证明材材料；提出异议议（质疑疑）的供供应商是是法人的的，异议议（质疑疑）材料料必须由由其法定定代表人人签字并并加盖单单位公章章，并附附法定代代表人及及其委托托联系人人的有效效身份证证明复印印件、注注明联系系方式；其他组组织

43、或者者自然人人提出异异议（质质疑）的的，异议议（质疑疑）材料料必须由由其主要要负责人人签字（有有公章的的须单位位加盖公公章），并并附主要要负责人人及其委委托联系系人的有有效身份份证明复复印件、注注明联系系方式。异异议（质质疑）有有关材料料是外文文的，应应当同时时提供其其中文译译本。（2）有下下列情形形的异议议（质疑疑）材料料不予受受理：书面异议议（质疑疑）材料料不完整整的；异议（质质疑）事事项含有有主观猜猜测等内内容且无无充分有有效证据据的；对其他供供应商的的投标文文件详细细内容异异议（质质疑），无无法提供供合法来源渠渠道的；违反相关关法律法法规的。（3）对于于虚假、恶恶意异议议（质疑疑）：提

44、出异议（质质疑）的的供应商商不得以以异议（质质疑）为为名进行行虚假、恶恶意异议议（质疑疑），干干扰采购购活动的的正常进进行。对对于提供供虚假材材料，以以异议为为名谋取取中标或或恶意异异议扰乱乱采购工工作秩序序的，代代理机构构将其记记入“不不守信投投标记录录档案”，并并在相关关网络平平台公告告，同时时将报请请行政监监管部门门处理。10.5不守信记录录档案已经购买了了采购文文件的潜潜在供应应商拟放放弃投标标的，必须最最迟在投投标文件件递交截截止时间间 5日前向向代理机机构提交交有效的的书面放放弃告知知函，否否则代理机构构将该潜在在供应商记入入“不守信信记录档档案”，并在在相关网网络平台台公告。10

45、.6特殊情形下下的后续续处理如果出现投投标文件件递交截截止时间间递交投投标文件件的供应应商不足足三家或或经评审审符合要要求的供供应商不不足三家家的情形形，采购购人可以以提出转转变采购购方式的的申请，按按相关的的法律法法规及报报批的程程序执行行。10.7县城内现有有城东污污水厂一一座，其其特许经经营范围围与城西西污水厂厂可能存存在冲突突，县政政府承诺诺在本项项目社会会资本采采购完成成后，对对城东污污水厂与与城西污污水厂的的特许经经营范围围进行分分区或收收回特许许经营权权等方式式予以解解决，以以保证本本项目的的运作进进度。投投标人继继续参加加本项目目投标表表示已明明确知晓晓该情况况，并对对该情况况

46、与解决决方案无无异议，具具体的运运作在合合同谈判判时予以以确定。供应商须知知正文1总则1.1 定定义与释释义见供应商须须知前附附表。1.2 项项目概况况见供应商须须知前附附表。1.3 项项目核心心边界条条件见供应商须须知前附附表。1.4 资资金落实实情况1.4.11 本采购购项目采采购人的的出资比比例：见见供应商商须知前前附表。1.4.11 本采购购项目采采购人的的资金落落实情况况：见供供应商须须知前附附表。1.5 质质量要求求1.5.11 本项目目的质量量要求：见供应应商须知知前附表表。1.6 供供应商资资格要求求1.6.11 供应应商应具具备承担担本项目目的资质质条件、能能力和信信誉。 见

47、供应应商须知知前附表表；1.6.22 供应应商须知知前附表表规定接接受联合合体投标标的，除除应符合合本章第第 1.6.11 项和和供应商商须知 前附表表的要求求外，还还应遵守守以下规规定：（1）联合合体各方方应按采采购文件件提供的的格式签签订联合合体协议议书，明明确联合合体牵头头人和各各方权利利义务；（2）联合合体各方方不得再再以自己己名义单单独或参参加其他他联合体体在同一一项目标标段（标标包）中中投标。1.6.33 供应应商不得得存在下下列情形形之一：（1）为采采购人不不具有独独立法人人资格的的附属机机构（单单位）；1.7 费费用承担担供应商准备备和参加加招标活活动发生生的费用用自理。1.8

48、 保保密参与招标活活动的各各方应对对采购文文件和投投标文件件中的商商业和技技术等秘秘密保密密，违者者应对由由此造成成的后果果承担法法律责任任。1.9 语语言文字字除专用术语语外，与与招标有有关的语语言均使使用中文文。必要要时专用用术语应应附有中中文注释释。1.10 计量单单位所有计量均均采用中中华人民民共和国国法定计计量单位位。1.11 踏勘现现场1.11.1供应商商须知前前附表规规定组织织踏勘现现场的，采购人人按供应应商须知知前附表表规定的的时间、 地点组织供应商踏勘项目现场。1.11.2供应商商踏勘现现场发生生的费用用自理。1.11 .3 供应商商自行负负责为踏踏勘现场场所发生生的人员员伤

49、亡和和财产损损失。1.11.4采购购人在踏踏勘现场场中介绍绍的工程程场地和和相关的的周边环环境情况况，供应应商在编编制投标标文件时时参考，采采购人不不对供应应商据此此作出的的判断和和决策负负责。1.12 预备会会1.12.1供应应商须知知前附表表规定召召开预备备会的，采采购人按按供应商商须知前前附表规规定的时时间和地地点召开开预备会会，澄清清供应商商提出的的问题。1.12.2供应应商应在在供应商商须知前前附表规规定的时时间前，以以书面形形式将提提出的问问题送达达代理机机构，以以便采购购人/代理机机构在会会议期间间澄清。1.12.3预备备会后，采采购人在在供应商商须知前前附表规规定的时时间内，将

50、将对供应应商所提提问题的的澄清，以以书面方方式通知知所有购购买采购购文件的的供应商商。该澄澄清内容容为采购购文件的的组成部部分。1.13 分包供应商在中中标后不不得将中中标项目目的部分分非主体体、非关关键性工工作进行行分包。1.14 偏离供应商须知知前附表表允许投投标文件件偏离采采购文件件某些要要求的，偏偏离应当当符合采采购文件件规定的的偏离范范围和幅幅度。1.15 现场考考察采购人将按按供应商商须知前前附表规规定组织织对所有有供应商商进行考考察。2采购文文件2.1 采采购文件件的组成成采购文件组组成详见见供应商商须知前前附表。根根据本章章第 1.112 款、第第 2.22 款和第第 2.33

51、 款对采采购文件件所作的的澄清、修修改，构构成采购购文件的的组成部部分。上述文件组组成卷册册见供应应商须知知前附表表。 当上述述文件存存在前后后不一致致的情况况时，以以有利于采购购人的解解释为准准。2.2 采采购文件件的澄清清2.2.11 供应商商应仔细细阅读和和检查采采购文件件的全部内容容。如发现现缺页或或附件不不全，应及时时向 采购人人提出，以以便补齐齐。如有有疑问，应应在供应应商须知知前附表表规定的的时间前前以书面面形式（加加盖 单位公公章，包括信信函、传真、电子邮件等可可以有形地地表现所所载内容容的形式式，下同），要求采采购 人对采采购文件件予以澄澄清。2.2.22采购文文件的澄澄清将

52、在在供应商商须知前前附表规规定的时时间前以以书面形形式发给给所有购购买采 购文件件的供应应商，但但不指明明澄清问问题的来来源。2.2.33供应商商在收到到澄清后后，应在在供应商商须知前前附表规规定的时时间内以以书面形形式通知知采购人人，确认认己收到到该澄清清。2.3 采采购文件件的修改改2.3.11在投标标文件递递交截止止时间前前，采购人人可以书面形形式修改改采购文文件，并通知知所有已已购 买采购购文件的的供应商商。2.3.22供应商商收到修修改内容容后，应在供供应商须须知前附表表规定的的时间内内以书面面形式通通知采购购 人，确确认己收收到该修修改。2.4 采购文文件特殊殊情况下下的修改改或者

53、澄澄清见供应商须须知前附附表。2.5 必须投投标的项项目合同同核心边边界条件件见供应商须须知前附附表。3投标文文件3.1 投投标文件件的组成成见供应商须须知前附附表。3.2 报报价3.2.11 供应商商应按投投标文件件格式要要求填写写相应表表格。3.3 投投标有效效期3.3.11在投标标文件递递交截止止时间后后和供应应商须知知前附表表规定的的投标有有效期内内，供应应商不得得要求撤撤销或修修改其投投标文件件。3.3.22 投标标有效期期需要延延长时，除除供应商商拒绝的的，视为为供应商商认可；供应商商拒绝的的，应以以书面形形式向采采购人提提出，其其投标失失效，但但供应商商有权收收回其投投标保证证金

54、。3.4 投投标保证证金3.4.11供应商商在递交交投标文文件的同同时，应按供供应商须知知前附表表规定的的金额、担保形形式和“投 标文件件格式”规规定的投投标保证证金格式式递交投投标保证证金，并并作为其其投标文文件的组组成部分分。投标标保证金金应符合合供应商商须知前前附表的的规定。3.4.22供应商商不按本本章第 3.44.1 项要求求提交投投标保证证金的，其其投标文文件无效效。3.4.33投标保保证金退退还：详详见供应应商须知知前附表表。3.4.44 有下列列情形之之一的，投投标保证证金将不不予退还还：（1）供应应商在提提交投标标文件截截止时间间后撤回回投标文文件的；（2）供应应商在投投标文

55、件件中提供供虚假材材料的；（3）除因因不可抗抗力或采采购文件件认可的的情形以以外，中标供供应商无无正当理理由拒签签合同或或未按采采购文件件规定提提交履约约担保；（4）供应应商与采采购人、其其他供应应商或者者采购代代理机构构恶意串串通的；（5）报价价有算术术错误的的，评审委委员会按按采购文文件规定定原则对对报价进进行修正正，供应商商不接受受修正价价格的；（6）经行行政监督督管理部部门依法法认定的的其他违违反法律律、法规、规章和和行政规规范性文文件的行行为。（7）采购购文件规规定的其其他情形形。3.5 资格格和综合合实力文文件见投标文件件格式要要求。3.6 备备选方案案除供应商须须知前附附表另有有

56、规定外外，供应应商不得得递交备备选方案案。允许许供应商商递交备备选方案案的，只只有中标标人所递递交的备备选方案案方可予予以考虑虑。3.7 投投标文件件的编制制3.7.11 投标文文件应按按“投标标文件格格式”进进行编写写，如有有必要，可可以增加加附页，作作为投标标文件的的组成部部分。其其中，投投标函附附录在满满足采购购文件实实质性要要求的基基础上，可可以提出出比采购购文件要要求更有有利于采采购人的的承诺。3.7.22 投标文文件应当当对采购购文件的的实质性性要求做做出实质质性投标标。3.7.33投标文文件应用用不褪色色的材料料书写或或打印，并并由供应应商的法法定代表表人或其其委托代代理人签签字

57、或盖盖单位章章。委托托代理人人签字的的，投标标文件应应附法定定代表人人签署的的授权委委托书。投投标文件件应尽量量避免涂涂改、行行间插字字或删除除。如果果出现上上述情况况，改动动之处应应加盖单单位章或或由供应应商的法法定代表表人或其其授权的的代理人人签字确确认。签签字或盖盖章的具具体要求求见供应应商须知知前附表表。3.7.44投标文文件份数数见供应应商须知知前附表表。正本和和副本的封封面上应应清楚地地标记“正本”或“副本”的的字样。当当副本和和正本不不一致时时，以正正本为准准。3.7.55投标文文件的正正本与副副本应分分别装订订成册，并编制制目录，具体装装订要求求见供应应商须知知 前附表表规定。

58、3.8 专专用章的的效力见供应商须须知前附附表规定定。4投标文文件的递递交4.1 投投标文件件的包装装、密封封和标记记4.1.11投标文文件“投标文文件第一一卷【商商务文件件】”、“投标文文件第二二卷【技技术文件件】”、“投标 文件第第三卷【报报价文件件】”建议分分开装订订和包装装，密封封后加盖盖供应商商单位公公章。4.1.22 投标标文件的的封套上上建议清清楚地标标记“投标文文件第一一卷【商商务文件件】”、“投标文文件第 二卷【技技术文件件】”、“投标文文件第三三卷【报报价文件件】”字样，封封套上应应写明的的其他内内容见供供应商须须知前附附表。4.1.33 未按按本章第第 4.1.11 项或

59、或第 44.1.2 项项要求包包装、密密封和加加写标记记的投标标文件，采采购人 有权不不予接受受（采购购人有权权根据情情况决定定是否接接受）。4.2 投投标文件件的递交交4.2.11 供应商商应在本本章第 2.22.2 项规定定的投标标文件递递交截止止时间前前递交投投标文件件。4.2.22 供应应商递交交投标文文件的地地点：见见供应商商须知前前附表。4.2.33 除供应应商须知知前附表表另有规规定外，供供应商所所递交的的投标文文件不予予退还。4.2.44 供应商商递交投投标文件件时，须须填写供供应商签签到表。4.2.55 逾期送送达的或或者未送送达指定定地点或或未按照 4.1 款标记记和密封封

60、的投标标文件，采购人人有 权不予予接收。4.3 投投标文件件的修改改与撤回回4.3.11 在本章章第 2.2.2 项规定定的投标标文件递递交截止时间间前，供应商商可以修修改或撤撤回已递递交 的投标标文件，但但应以书书面形式式通知采采购人。4.3.22 供应商商修改或或撤回已已递交投投标文件件的书面面通知应应按照本本章第 3.77.3 项的要要求签或或盖章，同时时应在供供应商签签到表中中记录。4.3.33 修改的的内容为为投标文文件的组组成部分分。修改改的投标标文件应应按照本本章第 3 条、第第 4 条 规定进进行编制制、密封封、标记记和递交交，并标标明“修修改”字字样。5投标文文件的开开启5.

61、1 时时间和地地点采购人在本本章第 2.22.2 项规定定的投标标文件递递交截止止时间和和供应商商须知前前附表规规定的地地点 公开开开启投标标文件，并并邀请所所有供应应商的法法定代表表人或其其委托代代理人准准时参加加。5.2 投投标文件件开启程程序主持人按下下列程序序进行：（1）宣布布工作纪纪律； （2）公布布在投标标文件递递交截止止时间前前递交投投标文件件的供应应商名称称； （3）宣布布开标人人、唱标标人、记记录人、监监标人等等有关人人员姓名名；（4）按照照供应商商须知前前附表规规定检查查投标文文件的密密封情况况；（5）按照照宣布的的开启顺顺序当众众开启，公公布投标标文件相相关内容容，并记记录在案案；（6）供应应商代表表、唱标标人、监监标人、记