新公务员法实施细则一定要看

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1、新公务员法实施细则中华人民共和国公务员法是经2 0 0 5年4月2 7日第十 届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的有关公务员的 国家法律制度，较之1 9 9 3年8月国务院颁布的国家公务员暂行 条例在许多方面都有新的突破、并赋予新的特点，所以，常简称为 新公务员法。新公务员法实施细则新公务员法分总则，公务员的条件、义务与权利，职务与级 别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与 回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律 责任和附则共18章，共107条。其主要内容有： 第一，总则。规定了公务员法的立法宗旨、依据、公务员的范围， 建立公务员制度的指导

2、思想、原则，公务员主管部门及其关系等。第二，公务员的条件、义务与权利。规定了公务员应具备的七项 条件、公务员应当履行的九项义务和公务员享有的八项第三，职务与级别。规定了实行职位分类制度，明确根据职位划 分职位类别，设置公务员职务，实行分类管理，并规定了公务员职务 的分类和确定公和员级别的依据等。第四，录用制度。规定对录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察平等兑争、择优 录取的办法。公务员法还对报考公务员的条件、录用程序、录用 方式和录用的组织负责机构作了明确规定。此外，公务员法还规 定，新录用的公务员，有一年的试用期，试用期满不合格的取消录用。第五，考

3、核制度。规定公务员的考核分为平时考核和定期考核。 考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。定 期考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，以此作为 调整公务员职务、级别、工资以及对公务员奖励、培训、辞退的依据。 此外，还规定了考核的方法和程序。第六，职务任免制度。规定公务员职务实行选任制和委任制；领 导成员职务实行任期制。此外，还规定了选任制公务员任职和职务终 止时间、委任制公务员任职和免职的情形，以及对公务员兼职的限制 性规定。第七， 职务升降制度。公务员晋升职务，应当具备拟任职务所 要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件 和资格。为了保证晋升

4、质最，防止不正之风，公务员法还规定了 晋升应遵循的程序。第八，奖励制度。规定了对公务员或公务员集体奖励实行的原则、 给予奖励的情形、奖励的种类和撤销奖励的情形等。第九，惩戒制度。规定了公务员的十六种禁止行为、对公务员处分的种类、给予公务员处分的程序及解除公务员处分的条件等。第十，培训制度。规定了对公务员培训的主要形式，包括：新录 用人员的初任培训、晋升领导职务人员的任职培训、从事专项工作人 员的专门业务培训、全体公务员的更新知识、提高能力的在职培训。 此外，公务员法还对公务员参加培训的时间、培训的登记管理、 培训情况和学习成绩的使用和培训机构等作了规定。第十一， 交流与回避制度。规定了公务员交

5、流制度。公务员可 以在公务员队伍内部交流，也可以与公务员队伍外的其他公职人员交 流。交流的形式有调任、转任、挂职锻炼等；并规定了公务员回避制 度，包括任职回避、地域回避、公务回避。此外，公务员法还规 定了公务员回避的程序等。第十二， 工资福利保险制度。规定了公务员工资制度的原则、 形式、正常增资机制、工资调查制度等内容，还规定了公务员的福利 和保险制度。第十三， 辞职辞退制度。规定了公务员辞去公职的程序、不得 辞职的情形和担任领导职务公务员辞去现在职务的程序，并规定了辞 退和不得辞退公务员的情形及辞退公务员的程序等。第十四， 退休制度。规定了公务员退休的两种形式：强制性退 休和自愿提前退休，并

6、规定了自愿提前退休的条件。此外，还规定公 务员退休后应享有国家规定的待遇。第十五， 申诉控告制度。规定了公务员申诉的人事处理决定的 情形和申诉的程序，并对公务员控告的权利和公务员申诉、控告的要 求等，也作了规定。第十六， 职位聘任制度。规定机关可以经批准对专业性较强的 职位和辅助性职位实行聘任制。第十七， 法律责任。规定了违反公务员法的法律责任，包 括责令纠正或宣布无效，给予行政处分、行政处罚，追究赔偿责任和 刑事责任等。第十八，附则。对领导成员的含义，对行使公共管理职能的事业 单位中除工勤人员以外的工作人员的参照管理以及公务员的施行 日期等作了规定。新公务员法内容和特点归纳可归纳为两个方面：

7、一是关于公务员制度和公务员管理的总括性 规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、 义务与权利，公务员的职务与级别，公务员管理机构以及违反公务员 法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规 定，包括公务员的录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、 培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。 公务员法以暂行条例为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性， 同时也有一些新的发展和特点：一、调整了公务员的范围。1 9 9 3年8月国务院颁布的国家 公务员暂行条例规定，公务员仅限于国家行政机关的工作人员。中 国共产党机关、人大机关、政协机关和各

8、民主党派机关的工作人员都 是参照管理。公务员法扩大了公务员的范围，第二条规定：“本法所 称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担 工资福利的工作人员。”也就是只要符合依法履行公职、纳入国家行 政编制、由国家财政负担工资福利这三个条件的工作人员，都将纳入 公务员范围进行管理。这样既符合我国干部人事管理的现实情况，又 有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体 性，有利于干部在不同机关之间进行交流。至于具体哪些人员是公务 员，公务员法中未列举的，将由公务员法的配套法规具体规定。二、公务员法实施细则，总结吸收了十余年来干部人事制度改革 的一些新成果，如竞争上岗、公

9、开选拔、任前公示、任期制、任职试 用期制、部分职位的聘任制以及人事争议仲裁制度等，进一步完善发 展了公务员制度，使公务员制度保持与时俱进的生命力。三、新公务员法按照党的十六大关于完善干部职务和职级相结合 的制度的要求，改革完善现行的职务级别制度，使职务和级别的关系 更加合理。公务员法规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、 特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类 别。改变了单一化的职务设置，增设专业技术类和行政执法类职务， 为公务员提供多样化的职业发展阶梯。同时，扩大级别的功能，规定 公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。使得级别成为除 了职务晋升之外公务员职业发展的重要台阶，级别与职务一样都是确 定公务员工资及其他待遇的依据，不升职务的公务员，也可以随着职 级的晋升而提高待遇。这样有利于消除“官本位”思想，体现适当向基 层倾斜的指导思想，有利于解决基层公务员职业发展空间狭孝职务晋 升困难的突出问题