国道牙克石至四平公路海坨乡至二龙山段(乾安境内段)建设项目工程管理办法

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1、第一章 总 则第一条 为加强国道牙克石至四平公路海坨乡至二龙山段（乾安境内段）建设项目工程建设管理，规范建设管理行为，明确参建各方的责任、权利和义务，有效建立责任约束机制，确保工程质量和投资效益。根据国家现行法律、法规及相关规定，结合项目实际，制定本办法。第二章 方针针和目标标第二条 建建设管理理坚持“五精、四四细、两两严、三三实、六六重”的方针针。“五精”即“技术精精华、管管理精髓髓、质量量精品、人人员精通通、工序序精密”；“四细”即“细分对对象、细细分职能能和岗位位、细化化分解每每一项具具体工作作、细化化管理制制度的各各个落实实环节”；“两严”即“严格遵遵守制度度、严格格掌握标标准”；“三

2、实”即“求真务务实、真真抓实干干、取得得实效”；“六重”即“重细节节、重过过程、重重基础、重重落实、重重质量、重重效果”。第三条 建建设管理理总体目目标是：打造“精品”工程，实实现“工程优优质、队队伍优秀秀、资金金安全、环环境优良良”的管理理目标。第四条 工工程质量量目标：交工验验收质量量“合格”工程，竣竣工验收收评为“优良”工程；工期目目标：220188年9月月末完成成全部建建设任务务；费用用目标：工程建建设总投投资控制制在概算算之内；在安全全、环保保、廉政政、文明明施工等等方面达达到本办办法中规规定的标标准。 第三章 组组织机构构第五条 乾乾安县县县政府成成立国道道牙克石石至四平平公路海海

3、坨乡至至二龙山山段（乾乾安境内内段）工工程建设设成立指指挥部，即即：乾安安县国省省干线公公路建设设指挥部部（以下下简称建建设指挥挥部）。建建设指挥挥部下设设乾安县县国省干干线公路路建设办办公室(以下简简称“建设办办”)，具具体负责责项目的的前期工工作和工工程建设设的组织织管理，在在建设指指挥部领领导下代代表政府府组织、配配合、协协调本建建设项目目所涉及及各级政政府、部部门、机机构、单单位的征征地拆迁迁工作(含林木木砍伐)和施工工过程中中需要协协调的其其它事宜宜。第六条 建建设办设设主任一一名，项项目负责责人一名名，纪检检监察室室主任一一名，副副主任二二名，技技术负责责人一名名，内设设综合管管理

4、科（内内含征地地拆迁工工作）、计计划合同同管理科科、工程程质量管管理科、工工程技术术管理科科、工程程安全管管理科、财财务科、纪纪检监察察科共七七个科室室。第四章 工作作职责第七条 建建设办工工作职责责(一).履履行项目目法人职职责，对对项目的的安全、质质量、进进度、费费用、环环保和廉廉政建设设实行全全方位、全全过程管管理。(二).贯贯彻执行行国家、省省、行业业有关项项目建设设的法律律、法规规和强制制性标准准。(三).执执行部颁颁标准和和相关规规范、规规程，按按批复的的施工图图设计组组织建设设，严格格控制项项目投资资、建设设工期，实实行质量量责任制制。(四).履履行基本本建设程程序，依依据国家家

5、有关规规定办理理建设项项目的土土地征用用、环境境影响评评价、质质量监督督和施工工许可等等手续。(五).执执行国家家工程招招标评标标办法，坚坚持“公开、公公平、公公正、诚诚实信用用”的招标标原则和和“专家评评标、法法人定标标、政府府监督”的评标标原则。规规范招标标评标行行为，择择优选择择承包人人、监理理单位，实实行合同同管理，严严禁转包包和非法法分包。(六).按按照“严格监监督、控控制有序序、积极极协调、全全面服务务”的管理理原则，对对建设项项目进行行全面指指挥调度度，研究究解决建建设中出出现的问问题，实实行动态态管理。对对工程安安全、质质量、进进度、环环保、廉廉政建设设、设备备材料及及承包人人

6、、监理理单位等等实行有有效监控控，依据据有关规规定对违违约单位位进行处处罚。(七).实实行“政府监监督、法法人负责责、社会会监理、企企业自检检”四级质质量保证证体系，采采取抽查查、巡检检、评比比等方式式对施工工质量和和监理工工作进行行监督检检查；负负责对承承包人、监监理单位位的考核核评比，实实行四级级质量保保证体系系制度。(八).审审批项目目施工总总体计划划、年度度计划、重重大施工工技术方方案。履履行工程程变更审审批程序序，实行行建设、监监理、设设计单位位会审制制度，严严格审查查，逐级级报批，确确保受控控有序。(九).审审批施工工组织设设计和计计量支付付，并支支付工程程款。(十).对对项目的的

7、施工质质量、安安全生产产进行管管理，实实行文明明施工；负责和和协调有有关部门门处理质质量和安安全问题题及突发发事件。(十一).监督和和管理承承包人、监监理、设设计等参参建单位位按合同同履约，加加强承包包人、监监理单位位进场后后的资格格审查，严严格控制制工程分分包和劳劳务队伍伍的选择择；主持持承包人人、监理理单位人人员的培培训工作作，督促促监理人人员按监监理规范范对项项目实行行全方位位监理，及及时纠正正监理工工作存在在的问题题，对不不称职的的监理单单位和监监理人员员进行处处理；加加强对设设计代表表的管理理，及时时解决施施工中发发现的设设计不足足。(十二).协调、调调度和监监督项目目征地拆拆迁的调

8、调查核量量、费用用核定，督督促沿线线政府及及时开展展征地拆拆迁工作作，确保保项目的的顺利实实施。(十三).负责项项目的财财务管理理、工程程年度决决算和竣竣工决算算工作，严严格资金金支付程程序和审审计监督督，做到到资金调调度有序序，重点点部位重重点保障障，确保保建设资资金使用用安全。(十四).接受上上级有关关部门的的监督和和检查，并并做好检检查的准准备工作作。(十五).按时报报送项目目建设情情况、质质量信息息和统计计资料。(十六).主持项项目交工工验收，做做好竣工工验收的的各项准准备工作作。(十七).管理项项目建设设期间的的档案，确确保项目目档案真真实、齐齐全。(十八).以贯彻彻党的方方针政策策

9、为出发发点，以以工程建建设和党党风廉政政建设为为中心，以以强化工工程管理理为主线线，以网网络为载载体，加加大宣传传力度，做做好项目目的宣传传工作。(十九).贯彻执执行党风风廉政建建设责任任制，加加强队伍伍建设，提提高管理理水平。严严格规范范工程参参建单位位从业人人员的行行为，防防止在工工程建设设中发生生违纪、违违法和腐腐败案件件。(二十).完成上上级交办办的其它它工作。第八条 技技术负责责人工作作职责(一).对对项目建建设进行行总体协协调和控控制，对对工程质质量、进进度、安安全、工工程造价价控制和和工程技技术管理理等方面面进行监监督和业业务管理理工作。(二).根根据项目目的总体体管理目目标，组

10、组织编制制项目建建设的总总体实施施计划、年年度和月月度实施施计划，对对实施中中的项目目计划进进行统计计分析和和适时计计划调整整等。(三).组组织建设设办、监监理和承承包人全全面分析析工程特特点与实实际情况况，分析析确定工工程技术术难点和和控制要要点，制制定相应应的针对对性措施施和重点点控制流流程；组组织监督督监理单单位和承承包人制制定相应应监理和和施工的的监控计计划与措措施，使使建设管管理目标标明确，层层级之间间形成有有效监控控的体系系。(四).对对施工合合同履行行的监督督和动态态管理，定定期或不不定期组组织相关关科室人人员深入入施工现现场，督督查承包包人三大大负责人人、专业业工程师师与主要要

11、机械设设备的到到位和工工作情况况，监控控各项管管理指令令闭合；监控质质量保证证体系保保持良好好的动态态运行；监督承承包人严严格按设设计图纸纸、批准准的施工工组织设设计、技技术规范范进行施施工；对对照下达达的实施施计划对对施工进进度进行行监控，并并针对具具体问题题分析原原因和采采取措施施；监督督承包人人在安全全生产、现现场管理理方面的的措施和和管理是是否到位位；对承承包人合合同违约约和施工工管理人人员的违违规进行行记录和和处理；对监理理单位违违约与监监理人员员的违规规行为进进行处理理，并交交有关科科室进行行记录和和跟踪落落实。(五).负负责组织织项目建建设过程程中的重重大技术术方案制制定工作作。

12、组织织设计、监监理、承承包人进进行设计计图纸会会审、技技术交底底、设计计完善和和优化等等；审批批施工组组织计划划，组织织对重要要工艺进进行审查查和验证证；组织织设计变变更方案案的论证证；组织织新技术术、新工工艺、新新材料的的推广与与应用；组织实实施技术术攻关，解解决施工工中的重重大技术术问题；监督监监理计划划与实施施细则的的审批等等。(六).参参与新技技术的利利用和项项目的配配套工程程科研工工作。(七).监监督集中中招标采采购的大大宗施工工设备材材料的质质量和供供应工作作。(八).协协调工程程技术方方面合同同各方及及项目对对外各方方的工作作关系。(九).组组织工程程变更和和项目造造价控制制的管

13、理理工作，负负责配合合项目审审计工作作。(十).组组织办理理项目中中间计量量支付、交交工支付付及竣工工决算。(十一).组织项项目交工工验收及及项目交交工总结结报告、执执行报告告的编写写，签发发合同段段交工证证书。(十二).组织项项目缺陷陷责任期期的工程程缺陷修修复管理理工作。(十三).组织编编制项目目竣工文文件，做做好项目目竣工验验收的准准备工作作。(十四).监督有有关科室室做好工工程有关关资料的的收集和和归档工工作，负负责审核核工程建建设统计计资料，主主持编写写工程总总体进展展情况汇汇报，报报送项目目建设管管理规定定的信息息和统计计资料。(十五).组织参参观、学学习、技技术讲座座和技术术培训

14、工工作。(十六).完成建建设办领领导交办办的其它它工作。第九条 综综合管理理科工作作职责1、行政、后后勤(一).负负责国家家、省、市市有关项项目建设设的法律律、法规规的宣传传贯彻工工作。(二).负负责综合合性文件件、领导导讲话、工工作情况况及有关关材料和和文稿的的起草。(三).负负责建设设办的行行政管理理、后勤勤保障工工作。(四).负负责项目目建设的的政策调调研和经经验总结结工作。(五).负负责工程程法律咨咨询、法法律纠纷纷的协调调工作。(六).负负责工程程建设的的宣传报报导，管管理并使使用宣传传设备。(七).负负责管理理文件、印印签和文文秘档案案，承办办打字、复复印和各各种印刷刷品的印印制工

15、作作。(八).负负责办公公用品、设设备、易易耗品的的购置和和固定资资产管理理工作。(九).负负责车辆辆调度、管管理及燃燃油的购购买、使使用。(十).负负责思想想政治工工作、党党风廉政政建设、精精神文明明建设管管理工作作。(十一).负责驾驾驶员和和勤杂人人员管理理工作。(十二).负责建建设办主主任会议议和工作作例会的的记录整整理工作作。(十三).完成建建设办领领导交办办的其它它工作。2、征地拆拆迁(一).制制定征地地拆迁工工作方案案及计划划措施。(二).负负责工程程永久和和临时征征（占）地地的征用用管理和和协调工工作。(三).负负责工程程的房屋屋、电力力(电讯讯)及其其它附属属设施的的拆迁管管理

16、和协协调工作作。(四).配配合土地地、林业业等部门门做好工工程用地地的调查查、测绘绘、协议议签订和和报批的的管理协协调工作作。(五).落落实征地地拆迁补补偿资金金，及时时足额发发放到群群众手中中。(六).处处理征地地拆迁过过程中引引发的矛矛盾、问问题和相相关政策策法规的的宣传解解释工作作。(七).负负责征地地拆迁档档案资料料管理，做做到齐全全、完整整，能够够及时的的提供服服务。(八).协协调公安安、土地地、林业业、沿线线各级政政府等单单位和部部门，做做好施工工环境保保障工作作。(九).配配合土地地、环保保部门搞搞好验收收工作。(十).完完成建设设办领导导交办的的其它工工作。第十条 计计划合同同

17、管理科科工作职职责(一).编编制工程程总体进进度计划划、年度度、月进进度计划划，并根根据工程程实际适适时进行行调整。(二).编编制投资资计划及及各项控控制指标标。(三).下下达项目目各项阶阶段性进进度计划划指标，检检查计划划落实情情况，督督促计划划实施。(四).审审核施工工组织计计划，按按月进行行中期检检查和抽抽查任务务完成情情况。(五).负负责统计计管理工工作，统统计承包包人工程程完成情情况，编编制工程程进度各各类统计计报表。(六).审审核承包包人统计计报表的的准确度度，指导导承包人人统计工工作。(七).负负责工程程计量与与支付的的审批工工作，制制定计量量支付的的程序和和原则。(八).负负责

18、工程程变更的的审查、复复核、审审批工作作，配合合设计变变更技术术方案的的确定。(九).负负责工程程合同管管理，完完成有关关合同文文件编制制、审核核、签订订、公证证、建档档工作。(十).调调配工程程主要材材料，核核实供应应及储备备情况，并并对材料料质量进进行随机机抽检，建建立台账账。(十一).负责工工程成本本控制管管理工作作。(十二).对工程程有关计计划文件件和资料料进行汇汇总归档档。(十三).处理工工程延误误、索赔赔及合同同外工程程的支付付工作。(十四).配合投投保单位位完成工工程保险险的投保保和出险险受保的的理赔工工作。(十五).监督检检查合同同履约情情况。(十六).配合财财务科提提供拨付付

19、工程款款所需要要的相关关依据。(十七).配合审审计完成成工程决决算编制制工作。(十八).配合相相关科室室完成竣竣（交）工工验收资资料的编编制工作作。(十九).参与竣竣（交）工工验收工工作。(二十).完成建建设办领领导交办办的其它它工作。第十一条 工程技技术管理理科工作作职责(一).制制定工程程建设管管理办法法、管理理制度、管管理措施施，并贯贯彻实施施。(二).审审核项目目建设过过程中的的重大技技术方案案。(三).负负责审核核设计图图纸、技技术交底底、设计计完善和和优化等等。(四).审审核施工工组织计计划，负负责对重重要工艺艺进行审审查和验验证。(五).组组织设计计变更方方案的论论证和编编报工作

20、作。(六).负负责组织织新技术术、新工工艺、新新材料的的推广与与应用。(七).组组织实施施技术攻攻关，解解决施工工中的重重大技术术问题。(八).负负责办理理施工许许可等建建设程序序的报批批工作。(九).负负责内业业资料的的检查和和指导。(十).负负责项目目的科研研工作。(十一).参与竣竣（交）工工验收资资料编制制工作。(十二).完成建建设办领领导交办办的其它它工作。第十二条 工程质质量管理理科工作作职责(一).宣宣传贯彻彻执行国国家、省省、市有有关项目目建设的的方针、政政策和法法律法规规、强制制性标准准，监督督检查参参建各方方的执行行情况。(二).负负责工程程项目的的全面质质量管理理，对工工程

21、质量量进行监监督检查查，有效效进行过过程控制制，履行行工程管管理职责责。(三).负负责工程程监理的的管理，监监督、检检查和指指导工作作。(四).监监督、检检查、指指导工程程试(化化)验检检测工作作。(五).配配合上级级管理部部门对工工程项目目的检查查，落实实检查意意见。(六).主主持工地地会议，研研究解决决有关施施工管理理的各种种问题和和隐患。(七).负负责工程程质量现现场抽查查、日常常巡查工工作。(八).收收集、整整理和保保管有关关工程管管理方面面的资料料。(九).参参与审核核实施性性施工组组织设计计的技术术方案。(十).参参与项目目交工验验收和竣竣工验收收。(十一).参与处处理工期期延误、

22、索索赔及合合同外工工程等。(十二).参与施施工期间间安全生生产措施施、环保保和文明明施工管管理，并并监督检检查落实实情况。(十三).负责内内业资料料管理和和竣工文文件的编编制管理理工作。(十四).参与复复核工程程量，为为计量提提供准确确的数量量和质量量依据。 (十五).参与与工程设设计变更更技术方方案的确确定和变变更审核核工作。(十六).完成建建设办领领导交办办的其它它工作。第十三条 工程安安全管理理科工作作职责(一).负负责施工工期间安安全生产产措施、环环保和文文明施工工要求的的制定，并并全面管管理、监监督检查查落实情情况。(二).负负责对工工程建设设过程的的安全、环环境进行行有效控控制。(

23、三).负负责审核核安全生生产、环环境保护护技术方方案。(四).负负责安全全生产和和环境保保护内业业资料的的检查和和指导。(五).完完成建设设办领导导交办的的其它工工作。第十四条 财务科科工作职职责(一).制制定建设设单位管管理费支支出计划划，并及及时合理理合法支支出。(二).按按照预算算口径及及有关规规定正确确归集工工程成本本，做好好账务设设置与管管理工作作。(三).对对资金结结算业务务的合法法性、手手续完备备性和金金额的实实际性进进行审核核，依据据签订的的征地、施施工、监监理等相相关协议议和合同同，在其其范围内内进行费费用的支支付。(四).负负责对工工程税款款的代扣扣代缴工工作。(五).对对

24、工程资资金的执执行情况况进行监监督检查查，保证证工程资资金专款款专用，确确保资金金安全。(六).做做好各项项财产物物资原始始记录，了了解工程程进度，定定期进行行财产物物资的清清查工作作。(七).负负责项目目竣工财财务决算算，参与与项目竣竣工验收收工作。(八).办办理项目目竣工交交付使用用的资产产手续。(九).申申请、协协调项目目建设资资金，配配合审计计部门对对工程进进行审计计。(十).负负责搜集集工程拨拨款所需需要的相相关文件件及支撑撑依据、数数据。(十一).负责每每月工程程计量支支付拨款款及拨款款相关手手续等工工作。(十二).完成建建设办领领导交办办的其它它工作。第十五条 纪检监监察科工工作

25、职责责(一).负负责项目目的廉政政建设管管理工作作。(二).对对参建人人员遵守守和执行行廉政建建设相关关规定进进行监督督检查。(三).负负责预防防职务犯犯罪，查查处违法法违纪案案件。(四).负负责项目目信访工工作。(五).负负责传达达、学习习上级关关于廉政政建设的的方针、政政策和工工作部署署。(六).负负责上级级纪检监监察机关关的检查查，并落落实整意意见。第五章 工工程质量量管理第十六条 建设办办质量管管理(一).根根据国家家有关公公路建设设的法律律、法规规、规章章、技术术规程、质质量标准准、上级级及有关关质量管管理部门门的指示示和要求求，对工工程质量量进行全全过程监监督管理理。(二).工工程

26、质量量实行“政府监监督、法法人负责责、社会会监理、企企业自检检”的四级级质量保保证体系系。(三).采采取定期期检查、不不定期巡巡查、抽抽查和综综合评比比的方式式对工程程质量和和参建单单位进行行管理。(四).工工程实行行“通知单单”制度，对对被通知知的单位位同时处处以一定定数额的的罚金，并并在被通通知单位位的当月月支付中中扣除(见附件件1、附附件2)。(五).工工程实行行亮牌处处罚管理理机制(见附件件1、附附件2)。(六).根根据工程程特点和和技术要要求，全全面落实实质量责责任制，明明确参建建单位的的质量责责任。(七).依依据国家家有关规规定办理理工程质质量监督督、施工工许可等等审批手手续。(八

27、).工工程变更更实行建建设、监监理、设设计单位位现场办办公及例例会制度度，优化化工程设设计方案案，确保保变更后后工程实实体质量量。(九).调调查处理理质量问问题及有有关质量量问题的的举报事事件，协协助政府府有关部部门查处处工程质质量事故故。建立立工程质质量事故故报告制制度（见见附件55）。(十).对对承包人人自检体体系的建建立和运运行情况况进行监监督、检检查和指指导，向向各合同同段派驻驻业主代代表(包包保责任任人)，适适时参与与监理抽抽检，对对施工、监监理单位位进行亮亮牌处罚罚(见附附件1、附附件2)。(十一).工程实实行“首件认认可”制度(见附件件3 )。(十二).参加设设计审查查，组织织设

28、计交交底和图图纸复核核，审查查重、难难点施工工技术方方案。第十七条 监理单单位质量量管理(一).项项目实行行“二级”监理管管理体系系，即设设总监理理工程师师办公室室(以下下简称“总监办办”)和驻驻地监理理工程师师办公室室(以下下简称“驻地办办”)。(二).坚坚持“严格监监理、优优质服务务、科学学公正、廉廉洁自律律”的十六六字方针针，以质质量管理理为核心心，遵守守监理规规范、履履行监理理合同，严严格执行行技术规规范和质质量标准准，有效效监督施施工合同同的实施施。(三).监监理单位位应加强强队伍建建设，提提高人员员素质，牢牢固树立立质量意意识，把把确保工工程质量量作为监监理工作作的首要要任务。对对

29、监理人人员进行行岗前培培训考核核，不称称职及不不符合要要求的人人员不得得上岗。(四).总总监理工工程师是是质量管管理的第第一责任任人，各各专业(驻地)监理工工程师各各司其职职、各负负其责。总总监理工工程师审审查关键键施工技技术方案案后并报报建设办办审批。(五).驻驻地办应应结合工工程实际际，建立立监理组组织体系系、制定定监理工工作计划划，监理理细则必必须详实实具体、责责任到人人、措施施得力，并并检查督督促到位位。(六).总总监办应应制订监监理计划划，根据据项目特特点，确确定工作作重点，指指导监理理工作。(七).总总监办应应定期对对驻地办办进行监监督检查查，对工工程质量量管理情情况提出出评价意意

30、见，并并将合同同履行情情况上报报建设办办。未经经建设办办批准，监监理单位位不得调调换到场场监理人人员。(八).驻驻地办应应定期检检查承包包人的质质量自检检体系及及人员、设设备到位位情况，并并提出评评价意见见及相应应的整改改意见，上上报总监监办及建建设办。(九).严严格执行行“首件工工程认可可制”，不合合格产品品坚决返返工或废废弃，及及时总结结工艺及及数据参参数，用用以指导导施工。(十).如如发现质质量问题题，驻地地监理应应做好原原始记录录并采取取相应措措施，及及时上报报总监办办和建设设办，及及时查找找原因并并提出处处理建议议，如属属重大技技术问题题或质量量事故，应应监督承承包人保保护好现现场，

31、总总监办应应及时对对质量问问题做出出分析，提提出具体体意见后后上报建建设办，必必要时应应发布停停工令，督督促承包包人限期期整改。第十八条 设计单单位质量量管理(一).坚坚持“技术可可行、实实施可能能、经济济合理”的原则则完善设设计和全全过程控控制设计计质量，对对设计质质量负责责。(二).必必须派人人参加招招标工作作的现场场考察和和标前会会，解答答与设计计有关的的问题。(三).应应按建设设单位要要求及时时进行设设计交底底。(四).工工程建设设期间应应派设计计代表进进驻工地地，及时时解决设设计问题题和完善善设计工工作。(五).在在完善设设计与工工程变更更中，及及时提供供施工图图和预算算。设计计单位

32、提提出的变变更，应应先与建建设单位位沟通，以以便合理理安排施施工和更更好的完完善设计计。(六).设设计代表表应根据据工程实实际，及及时审查查变更报报审文件件，并签签署明确确意见。经经常深入入现场，及及时反映映和处理理工程设设计问题题。(七).参参加施工工质量、安安全事故故的调查查与处理理，提出出相应的的技术措措施。(八).协协助建设设单位做做好征地地拆迁工工作。(九).积积极配合合竣(交交)工验验收及审审计工作作。(十).设设计代表表因故离离开工地地，应向向建设办办请假。第十九条 承包人人质量管管理(一).依依据有关关公路工工程建设设的法律律、法规规、技术术标准和和规范的的规定，按按照设计计文

33、件、施施工合同同和批准准的施工工技术方方案精心心组织施施工，对对工程施施工质量量负全责责。(二).建建立健全全质量保保证体系系，制定定和完善善岗位质质量责任任制及考考核办法法。认真真执行“三检”制度(自检、互互检、交交接检)，实现现全面质质量管理理目标。(三).开开工前必必须对设设计图纸纸详细复复核，对对水准点点、导线线点、纵纵横断面面等认真真复测，经经驻地办办核准后后，报总总监办和和建设办办工程管管理部门门核备，发发现与设设计有较较大出入入的项目目，应保保护好现现场，原原始地貌貌、地物物不得破破坏，经经监理、建建设办等等有关部部门确认认后方可可进行后后续工作作。在施施工过程程中亦应应做好控控

34、制桩、点点的管理理与保护护工作。(四).分分项工程程开工前前，承包包人必须须做好试试验路段段的工程程施工，检检查原材材料、混混合料配配合比及及施工工工艺能否否满足技技术规范范与合同同要求，整整理试验验段的各各项质量量管理数数据，总总结试验验段报告告，驻地地办认定定后报总总监办审审批，以以指导规规模生产产。(五).重重视质量量通病的的研究与与治理，制制定质量量通病(路基不不均匀沉沉降、沥沥青路面面早期破破坏、桥桥头跳车车等)预预控措施施。(六).独独立全面面开展职职责范围围内的各各项试验验检测工工作，保保证检测测项目和和检测频频率，检检测数据据必须准准确、真真实、全全面。(七).对对施工人人员进

35、行行职业技技术培训训，并针针对项目目特点进进行岗前前培训，建建立培训训档案备备查。(八).严严格执行行管理、技技术、质质检和施施工人员员的持证证上岗制制度，强强化施工工人员管管理，严严格执行行施工人人员登记记制度。(九).施施工企业业质量自自检体系系管理1.施工自自检体系系必须结结合工程程进展有有效运行行，对每每道工序序(工艺艺)进行行严格检检查控制制，突出出重点部部位、重重点环节节监管。2.设置专专职质检检部门，施施工班组组设兼职职质量检检查员，强强化技术术交底制制度，制制定质量量目标分分解方案案，质量量责任落落实到人人。3.检测数数据必须须真实、准准确、可可靠，及及时进行行数据整整理并按按

36、要求归归档，接接受质量量检查时时必须出出示原始始资料。4.切实做做好施工工日志、施施工原始始记录和和隐蔽工工程的质质量检查查，留存存数码影影像资料料。5.完备试试验检测测手段，按按要求配配齐试 (化) 验检检测仪器器和设备备。第六章 工工程进度度管理第二十条 实行年年度计划划、阶段段性目标标、月计计划管理理，确保保实现终终期建设设目标。2016年10月-11月20日前施工单位进场完成驻地建设、拌合场场地硬化，为冬季、春季备料做好准备；2016年11月26日-2017年4月20日前完成冬季备料、拌合设备拆运进场安装调试；2017年4月21日-27日前管理人员和施工人员（建设办组织总监办各施工单位

37、项目部主要管理人员进行工程业务、安全生产岗前培训（时间4月23日）、各施工单位组织项目部对项目部所有参建施工管理和施工人员全员进行岗前工程业务、安全生产培训（届时建设办、总监办将派相关人员列席，时间安排4月24日-4月27日前）4月22日前进场4月23日-4月27日施工人员进行工程业务、安全生产岗前培训、工地试验室检测设备、路基施工特种机械设备（2017年4月27日前商务性投标文件中承诺的管理人员、路基工地试验室检测设备、机械设备进场并上报总监办审核批复后，报建设办审核备案）2017年5月1日正式开工，2018年9月30日完成路基土方、桥涵工程及路面、绿化、防护、交通安全设施及其它工程，具体计

38、划按建设办制定的计划指标和批准的施工组织计划执行。第二十一条条 严格格遵守进进度计划划编制原原则，贯贯彻合同同条款和和技术规规范，根根据不同同实施阶阶段分别别编制总总体计划划、年度度计划和和月计划划。第二十二条条 控制制性工程程、重点点工程项项目(如如大桥、特特大桥等等)应单单独编制制单位工工程或单单项工程程进度计计划。第二十三条条 开工工前，承承包人依依据建设设办制定定的施工工总体计计划和阶阶段性工工期目标标，编制制本标段段的年、月月计划，上上报驻地地办、总总监办审审查汇总总后报建建设办审审批后实实施。第二十四条条 承包包人进场场后144天内，编编制并向向监理工工程师提提交3份份其格式式和内

39、容容符合要要求的详详细的工工程进度度计划及及为完成成该计划划而制定定的实施施性施工工安排和和施工方方案的说说明。第二十五条条 工程程进度计计划应按按照关键键线路网网络图和和主要工工作横道道图两种种形式编编绘，驻驻地办应应在收到到后7天天内审查查同意或或提出修修改意见见，报总总监办审审核后报报建设办办批准。第二十六条条 书面面提交的的文件(一)细节节和格式式符合要要求的工工程总体体进度计计划及必必要的各各项特殊殊工程或或重点工工程进度度计划。(二)实施施性施工工组织设设计。(三)年进进度计划划、现金金流动估估算和流流动计划划。(四)月进进度计划划、现金金流动估估算。(五)重点点工程的的进度计计划

40、。(六)主要要材料采采购供货货计划表表。(七)每月月人员、机机械设备备投入计计划表。承包人的施施工总体体计划、年年度计划划、月计计划应按按要求经经驻地办办、总监监办审核核，报建建设办审审批后方方能实施施。第二十七条条 驻地地办、总总监办分分别对承承包人的的各项进进度计划划进行审审查，在在合同规规定或满满足施工工需要的的合理时时间内审审查完毕毕报建设设办。第二十八条条 建设设办每月月组织对对各承包包人的计计划执行行情况进进行定期期和不定定期检查查，每月月定期召召开生产产调度会会或不定定期召开开专题会会议，对对工程现现场的组组织安排排、工作作计划、施施工工艺艺、人员员、设备备等投入入进行控控制，确

41、确保工程程顺利实实施。第二十九条条 监理理单位严严格按计计划检查查承包人人的实际际施工进进度，建建立各种种记录、统统计、标标记及反反映实际际工程进进度与计计划进度度关系的的进度动动态控制制图，以以便随时时对工程程进度进进行分析析和评价价。第三十条 承包人人应对当当月实际际完成的的工程量量和工作作量进行行统计，并并经过分分析和整整理后将将月完成成情况(包括报报表和进进度说明明即造成成延误的的原因、解解决措施施)于每每月255日以统统计报表表的形式式经驻地地办审核核后报总总监办，总总监办汇汇总后报报建设办办工程和和计划管管理部门门。第三十一条条 监理理工程师师发现工工程现场场的组织织安排、施施工顺

42、序序及资源源配置与与原方案案有较大大差异时时，应及及时要求求承包人人对原工工程进度度计划及及现金流流动计划划予以调调整。第三十二条条 建设设办或监监理工程程师认为为实际工工程进度度将不能能按预定定计划完完成时，应应要求承承包人采采取加快快工程进进度的措措施。承承包人采采取的措措施必须须经过监监理工程程师批准准，承包包人提出出的符合合施工程程序并能能确保工工程质量量的措施施，监理理工程师师应予以以批准。第三十三条条 由于于承包人人自身原原因导致致的工期期延误，且且承包人人拒绝接接受监理理工程师师关于加加快工程程进度的的指令，或或虽采取取了措施施但仍不不能赶上上工期并并将使工工程在合合同工期期内难

43、以以完成时时，监理理工程师师应对承承包人的的施工能能力重新新进行审审查和评评价，并并发出书书面警告告、“亮牌”或按施施工承包包合同的的有关规规定处理理。第三十四条条 建设设办定期期、不定定期地按按照“亮牌”惩罚实实施细则则的相关关规定对对承包人人和监理理单位进进行检查查(见附附件1、附附件2)。第三十五条条 建设设办有权权根据上上级要求求，结合合全线总总体进度度的统筹筹安排，对对承包人人的合同同工期、年年计划、月月计划做做适当调调整，承承包人应应无条件件接受，并并严格按按审核调调整后的的计划执执行。第七章 计计划合同同管理第三十六条条 人员员管理(一).承承包人应应按投标标文件所所承诺的的各类

44、施施工管理理人员按按时进场场，并保保证其相相对稳定定。开工工前和施施工期间间总监办办核查进进场人员员后报建建设办，建建设办随随机抽查查进场人人员情况况，施工工期间未未经建设设办批准准不得更更换人员员；若有有更换，更更换的人人员资质质水平不不应低于于招标文文件中强强制标准准，并按按合同专专用条款款规定进进行处罚罚。(二).施施工期间间项目经经理、总总监理工工程师离离开工地地须经建建设办主主任（或或副主任任、技术术负责人人）批准准，项目目总工、驻驻地监理理工程师师离开工工地须经经总监理理工程师师批准，未未经批准准离开工工地的按按招标文文件相关关条款执执行。第三十七条条 机械械设备管管理承包人应按按

45、投标文文件承诺诺的机械械设备按按时进场场，并保保证机械械设备的的使用性性能。建建设办将将按照合合同专用用条款对对不履行行承诺的的单位进进行处罚罚，有权权要求承承包人更更换不适适用或年年久失修修不能履履行施工工作业的的机械设设备，由由此发生生费用由由承包人人承担。第三十八条条 计量量与支付付管理(一).一一般规定定工程计量只只按照合合同规定定的条件件确认其其质量合合格的工工程量，除除变更工工程外超超过图纸纸所示的的任何尺尺寸都不不予计量量与支付付。工程程量清单单中的工工程量，不不能作为为结算工工程价款款的依据据，经过过计量所所确定的的工程数数量才是是向承包包人支付付工程款款的依据据。 (二).工

46、程计计量1. 计量量内容(1)工程程量清单单中的内内容；(2)合同同文件中中规定的的各项支支付费用用；(3)工程程变更批批复中的的内容。2. 计量量依据(1)合同同文件、技技术规范范、工程程量清单单；(2)施工工设计图图及变更更设计图图；(3)中间间交工证证书、质质量检验验凭证；(4)经审审批机构构批准的的其它内内容。3. 计量量办法(1)本项项目统一一使用计计量支付付软件，由由建设办办负责组组织培训训。(2)工程程计量单单元工程质量检检验、中中间交工工、中间间计量应应按分项项工程开开工申请请批复单单的单元元划分进进行，如如施工期期较长，为为如实反反映工程程进度和和加快资资金周转转可对施施工期

47、较较长的工工程单元元进行分分次计量量。(3)计量量方法a. 第1100章章总则：按“总额”计量，除除税金外外各项目目号的最最终计量量不得超超过“合价”；b. 第2200章章路基土土方工程程：按土土方分段段分层计计量；排排水工程程以开工工申请批批复单分分段为计计量单元元，整段段完成后后一次计计量；c. 第3300章章路面工工程：底底基层、基基层、面面层分段段按完成成工程量量计量；路缘石石等以分分项工程程开工申申请单分分段为计计量单元元；d. 第4400章章桥涵工工程：本本章节混混凝土工工程需要要后附228d强强度报告告，桩基基要检测测合格后后附检测测报告方方能计量量；基础及下下部构造造：按完完成

48、一根根桩、一一个基础础、一个个墩或台台(一个个台帽、承承台、系系梁、盖盖梁)为为计量单单元。上部构造造：现浇浇梁按整整座桥浇浇筑完成成后一次次计量；连续箱箱梁分次次计量，按按每次实实际完成成数量计计量；板板梁、TT梁、箱箱梁等预预制构件件每片梁梁(板)预制完完成达到到养生期期并检验验合格吊吊装完成成后计量量；其它它结构按按合同文文件规定定或监理理工程师师同意的的方法计计量。桥面铺装装：以座座为计量量单元。e. 第6600章章、7000章交交通工程程及绿化化：以开开工申请请批复单单分段为为计量单单元；f. 工程程量变更更计量：工程量量清单中中若有增增加或减减少工程程量按清清单量足足额计量量(并在

49、在计量中中备注变变更原因因和实际际发生的的工程量量)，增增加或减减少的工工程量在在工程变变更中进进行增减减。(4) 计计量申报报要求a. 凡与与工程计计量有关关的资料料必须经经专业监监理工程程师审核核。分项项计量工工程须经经中间交交工验收收合格，签签发中中间交工工证书后后填报中中间计量量表进进行计量量；须分分次计量量的工程程，每次次计量须须填分分次中间间计量表表并附附经专业业监理工工程师签签证的有有关施工工情况及及质量证证明资料料进行计计量；申申报的工工程月计计量支付付报表经经监理单单位审核核后报建建设办审审批。对中间计计量表的的审查，承承包人须须提供以以下证明明材料：分项工工程开工工申请批批

50、复单；经监理工工程师签签证的检检验资料料；工程质质量检验验评定表表及相相关质量量评定资资料；涉及变更更的应有有现场场办公会会议纪要要及工工程变更更批复文文件；中间交交工证书书。b. 工工程月计计量支付付报表填填报要求求：工程月月计量支支付报表表按支支表011支表002支表114支表003支表113的填填报顺序序进行，支支表044支表110(如如无填报报内容可可不附)；支表133所附内内容另编编成册，不不编入工工程月计计量支付付报表，支支表133的编号号要与支支表122中的凭凭证号一一致，编编号要杜杜绝重编编和漏编编；支表133应采用用具体草草图、计计算公式式及相关关文字来来描述实实际完成成工程

51、的的位置、数数量，填填报内容容必须齐齐全；支表133的编制制顺序：合同内内工程按按工程量量清单章章、节、号号的顺序序进行，变变更工程程按批复复的编号号顺序进进行，并并附工程程变更批批复文件件复印件件。4. 计量量的审查查(1)建设设办与总总监办对对计量工工程现场场和内业业资料进进行抽查查、核实实，核对对是否存存在超计计、漏计计情况，对对隐蔽工工程未经经检查签签认、工工程质量量不合格格、内业业资料不不全或虚虚报的工工程不予予计量；对成品品、半成成品、设设备等缺缺少应有有的试验验鉴定资资料或合合格证，材材料未按按规定试试验或未未确认合合格的不不予计量量；对虚虚假计量量行为按按合同条条款处罚罚。(2

52、)专业业监理工工程师应应1000%对工工程现场场完成的的数量进进行核实实。(三)工程程支付承包人在每每月255日前将将工程程月计量量支付报报表及及与计量量有关的的资料报报专业监监理工程程师审核核；专业业监理工工程师应应在2天天内完成成审查后后报总监监办；总总监办应应在7天天内审核核完毕后后，报建建设办审审批。(四)计量量支付台台帐承包人和监监理单位位应设专专人建立立采用统统一格式式的工程程计量支支付台帐帐，并报报建设办办核备。第三十九条条 承包包人和监监理单位位要加强强工程成成本控制制，合理理控制工工程费用用。第八章 征地拆拆迁管理理第四十条 本项目目征地拆拆迁和施施工环境境保障工工作由乾乾安

53、县县县政府具具体负责责，建设设办对此此项工作作进行监监督、指指导、协协调、服服务。第四十一条条 乾安安县县政政府要成成立专门门机构，抽抽调得力力人员，制制定切实实可行的的征地拆拆迁工作作方案，建建立健全全各项制制度和措措施，按按时做好好征地、拆拆迁和施施工环境境保障等等工作。第四十二条条 征地地拆迁工工作中要要严格执执行有关关征地拆拆迁的法法律、法法规及相相关政策策，杜绝绝违规操操作。严严禁损害害被征地地拆迁户户的利益益。第四十三条条 各项项补偿费费由乾安安县政府府直接支支付。第四十四条条 地方方政府要要严格遵遵守各项项财务纪纪律，预预防和杜杜绝违法法违纪现现象发生生。第四十五条条 建立立健全

54、征征地拆迁迁档案资资料，设设专人整整理保管管，以便便备查。第四十六条条 要认认真做好好政策宣宣传和指指导，处处理好群群众来信信来访，严严厉打击击违法违违纪行为为。第九章 工程安安全生产产管理第四十七条条 各参参建单位位必须牢牢固树立立“以人为为本、生生命至上上”、“安全重重于一切切”的理念念，认真真贯彻“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，正确确处理安安全与效效益、安安全与进进度、安安全与质质量的关关系，建建立健全全安全生生产监督督管理体体系，认认真落实实“平安工工地”的各项项要求。严严格按有有关安全全生产的的法律法法规、安安全生产产合同和和行业安安全技术术规程的的要求规规范安全全

55、生产行行为、组组织生产产和经营营，并对对本单位位安全生生产负全全面责任任。第四十八条条 建设设办成立立安全生生产委员员会，负负责本项项目安全全生产的的检查、指指导工作作；总监监办设安安全生产产管理部部门；驻驻地办设设安全监监理；承承包人必必须设立立安全管管理部门门和专职职安全员员，具体体负责施施工现场场和驻地地的安全全生产工工作。第四十九条条 各参参建单位位必须保保证安全全生产条条件所必必须的资资金投入入和设备备设施，建建立健全全安全生生产保障障体系。第五十条 承包人人必须取取得安安全生产产许可证证，特特种作业业人员和和中小型型机械操操作工必必须持证证上岗，证证件按规规定年限限复审，不不得超期

56、期使用。第五十一条条 按照照建设办办与承包包人、监监理单位位签订安安全生产产合同，明明确各自自的安全全生产管管理职责责。第五十二条条 承包包人应加加强与气气象、水水文等部部门的联联系，及及时掌握握气温、雨雨雪、风风暴和汛汛情等信信息，做做好防范范工作。第五十三条条 除国国家安全全部门和和上级主主管部门门检查外外，建设设办按照照上级有有关规定定以及合合同约定定，对参参建单位位的安全全行为加加强管理理，对发发现的问问题及时时做出处处理。第五十四条条 建设设办定期期检查参参建单位位的安全全生产培培训情况况，各参参建单位位必须对对转岗、换换岗职工工、新进进场班组组进行安安全教育育。第五十五条条 承包包

57、人必须须根据各各自合同同段的自自然条件件和施工工工艺、方方法及特特点编写写全面、具具体、针针对性强强的安全全技术措措施。第五十六条条 建立立安全技技术交底底制度，并并与下达达施工任任务同时时有针对对性的进进行，以以书面形形式进行行交底，履履行签字字手续。第五十七条条 制定定危险源源监控措措施，建建立应急急救援预预案体系系，重点点危险源源要安排排专职人人员进行行现场管管理，应应急预案案要具体体、详实实、责任任到人，应应急预案案应进行行演练，并并不断改改进和完完善。第五十八条条 建设设办定期期或不定定期进行行安全生生产检查查，并纳纳入月考考评。监监理单位位和承包包人也要要建立安安全检查查制度，制制

58、定具体体管理措措施和办办法，对对检查出出的隐患患应做到到定人、定定时、定定措施进进行整改改，并有有复查情情况记录录，被检检查的单单位要如如期整改改并上报报检查部部门，同同时应有有整改回回执。第五十九条条 各单单位必须须建立以以下安全全生产管管理档案案：(一).各各级安全全生产会会议记录录；(二).职职工安全全教育培培训、考考核档案案；(三).安安全技术术交底档档案；(四).特特种作业业人员教教育培训训、考核核、持证证情况档档案；(五).设设备、设设施安全全管理档档案；(六).现现场安全全检查、事事故隐患患及整改改情况档档案；(七).安安全技术术措施经经费提取取、使用用情况档档案；(八).职职工

59、违章章处罚情情况档案案；(九).职职工劳动动防护用用品发放放、使用用管理档档案；(十).伤伤亡事故故统计、分分析档案案。第六十条 建立安安全事故故处理、报报告制度度(按国国务院生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例中中华人民民共和国国国务院院第4993号令令执行)。第十章 工程变变更管理理第六十一条条 依据据为施工工合同、招招(投)标文件件、勘察察设计文文件、现现行标准准和规范范。第六十二条条 实行行分级管管理，不不得随意意修改和和变更设设计，经经现场核核对发现现原设计计中有差差、错、漏漏需进行行修改、补补充及由由于文物物、地质质等方面面原因或或对原设设计进行行优化时时，应遵遵循实事事求是的

60、的原则做做必要变变更：(一).前前提是不不降低设设计标准准、使用用功能和和质量，技技术经济济合理，方方便施工工，确保保安全和和施工进进度。(二).满满足前提提条件并并可降低低工程成成本或节节约建设设用地。(三).保保证原设设计标准准和工程程质量，不不增加投投资或增增加投资资不多，能能解决特特殊的技技术问题题，或对对缩短工工期效果果明显。(四).对对原设计计方案进进行优化化时，应应积极采采用新技技术，并并严格控控制工程程造价。(五).严严禁将一一个变更更肢解成成几个单单项来规规避审批批，经批批准的变变更作为为合同文文件组成成部分，与与批准的的设计文文件具有有同等效效力。(六).设设计变更更造价严

61、严格执行行吉林省省交通运运输厅吉吉交发20114335号的通知知。(七).对对于以下下涉及施施工安全全、施工工连续性性且时效效性较强强的特殊殊设计变变更项目目，需要要采取紧紧急措施施的，可可先按现现场纪要要确定方方案实施施，但此此类项目目必须在在现场办办公纪要要中说明明，并按按要求及及时履行行审批手手续。1.桥涵扩扩大基础础开挖过过程中发发现实际际地基承承载力与与设计不不符；2.深路堑堑开挖后后边坡失失稳；3.汛期需需增加防防洪设施施；4.建设、设设计、监监理单位位一致认认为必须须立即实实施且有有条件实实施，否否则会影影响后续续工程，造造成工期期延误或或工程损损失的项项目。第六十三条条 严格格

62、履行变变更程序序，经建建设、设设计、监监理、施施工方现现场办公公形成会会议纪要要，履行行程序后后方可实实施。第六十四条条 监理理和承包包人提出出的变更更(一).由由承包人人以书面面形式(工程程变更申申请表)申报，申申报表要要内容详详实，注注明变更更原因、原原设计方方案、拟拟变方案案、增减减费用及及其它有有关资料料。申报报表一式式六份，驻驻地办复复核后报报总监办办审核，之之后由承承包人报报设计代代表和建建设办工工程管理理部门与与计划部部门签署署意见，参参建各方方要分别别留存。(二).建建设办接接到申请请后对申申报内容容进行审审查，并并及时组组织相关关单位进进行现场场核查，召召开现场场办公会会，形

63、成成会议纪纪要。(三).设设计变更更经驻地地办复核核后由总总监办初初审，建建设办工工程管理理部门对对技术方方案进行行确定，对对变更工工程量进进行确认认，建设设办计划划部门对对造价进进行分析析确定，建建设办总总工程师师签署意意见后报报建设办办领导批批准。第六十五条条 建设设方或设设计方提提出的变变更，建建设办组组织有关关单位共共同研究究形成纪纪要后报报主管部部门批准准。第六十六条条 工程程变更包包括设计计变更和和其它工工程变更更两部分分：(一).设设计变更更包括：1.增加或或减少合合同中任任何工程程的数量量；2.取消合合同中的的任何单单项工程程；3.改变合合同中的的任何工工程的性性质、质质量或种种类；4.改变工工程任何何部分的的标高、线线形、位位置和尺尺寸；5.原设计计的差、错错。(二).其其它工程程变更包包括：1.线外工工程：由由于工程程施工，破破坏了沿沿线的原原有道路路、公共共设施、排排灌系统统及其它它设施，对对受干扰扰或破坏坏的工程程