浅谈营业秘密管理制度

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1、浅谈营业秘密管理制度 第一章 绪论在过去去，我们们重视的的是有形形的资产产与有形形的技术术，对于于看不见见的资产产或知识识甚少保保护，在在国内虽虽有专利利法、著著作权法法、商标标法、集集成电路路电路布布局保护护法、植植物品种种及种苗苗法与营营业秘密密法来保保护各式式各样的的知识产产权，因因此对技技术而言言可将其其申请专专利是最最好不过过，然而而尚有无无法专利利化之技技术只能能将其以以营业秘秘密之方方式加以以保护。自自从民国国八十五五年颁布布营业秘秘密法以以来已有有十年之之久，将将技术、制制程、流流程或kknoww-hoow以营营业秘密密保护对对一般制制造业或或服务业业而言已已有相当当足够的的常

2、识，然然而对从从事研究究相关单单位而言言依然显显的相当当薄弱，台台湾从农农业时代代转至目目前的高高科技与与服务时时代，多多年来已已累积深深厚的研研究基础础，也因因为台湾湾已脱离离农业时时代，在在人工、土土地与生生产成本本相对的的会比中中国大陆陆高出许许多，台台湾唯有有朝向精精致产业业、高附附加价值值与品种种改良的的方向进进行才有有出路，因因此对于于智慧财财产的管管理格外外重要，在在加入WWTO之之际保护护台湾的的技术与与knoow-hhow以以刻不容容缓。然而对于于本身自自行发明明或研发发的新技技术与品品种，在在智慧财财产保护护措施上上仍显不不足，在在技术尚尚未专利利化前，开开发过程程中需要要

3、进行许许多之实实验，这这些过程程如果不不慎外泄泄或被盗盗用，而而被竞争争者早一一步开发发成功而而申请专专利，这这将会产产生严重重的损失失，因此此对于营营业秘密密之概念念，保护护方式与与制度建建立甚为为重要。我国营业秘秘密法仅仅有十六六条条文文且属于于原则性性规定，对对于真正正保护企企业或研研究单位位的营业业秘密尚尚有不足足之处，故故先了解解本身在在营业秘秘密上的的保护程程度再对对照其他他企业或或研究单单位的作作法，最最后发展展出属于于组织的的一套保保护方式式。本文文谈论的的就是针针对国内内研究单单位在营营业秘密密上的落落实程度度，与对对判定那那些信息息或文件件是属营营业秘密密的范围围加以了了解

4、，当当组织能能够充份份的保护护好营业业秘密时时才能有有强大的的竞争力力，否则则好的研研发成果果不断被被盗取、不不当外泄泄与使用用，会使使组织产产生重大大的损害害，单纯纯的只靠靠法律救救济、漫漫长的司司法诉讼讼，对组组织而言言保护营营业秘密密则是刻刻不容缓缓。第二章 营业秘秘密之概概念一、 营业秘密之之定义美国统一营营业秘密密法(TThe Uniiforrm TTradde SSecrretss Acct, UTSSA)将将营业秘秘密定义义为一一种信息息，这种种信息包包含了配配方(fformmulaa)、模模式(ppattternn)、编编辑物(commpillatiion)、程序序(prrog

5、rram)、装置置(deevicce)、方方法(mmethhod)、技巧巧(teechnniquue)或或流程(proocesss)，该该信息有有两个特特性：(1) 并非众众所皆知知且持有有人可因因合法使使用或公公开而产产生实质质或潜在在之独立立经济价价值；(2) 持有人人采取了了合理的的保护措措施。美国经济济间碟法法(Ecconoomicc Esspioonagge AAct)将营业业秘密定定义为各种形形式与类类型之财财务、商商业、科科技、技技术、经经济或工工程信息息，包括括数据、计计划、工工具、机机制、组组成、公公式、设设计、原原形、制制程、程程序、程程序、程程序代码码、或商商业策略略，不

6、论论其为有有形或无无形，亦亦不论其其系以储储存、编编辑、文文字、或或以物理理、电子子、图形形或照相相记忆，只只要其符符合：(1) 该等信信息之所所有人已已针对情情况采取取合理措措施以保保护此等等信息之之秘密性性；(22) 此此等信息息由于未未为一般般大众所所知悉，或或因公众众利用合合法方式式，无法法实时确确定、取取得或发发展出来来，而具具有实质质或潜在在之独立立经济价价值。 根据我国国营业秘秘密法第第二条，营营业秘密密系指方方法、技技术、制制程、配配方、程程序、设设计或其其他可用用于生产产、销售售或经营营之信息息，且须须同时符符合下列列三项要要件：(1) 非一般般涉及该该类信息息之人所所知者；

7、(2) 因其其秘密性性而具有有实际或或潜在之之经济价价值者；(3) 所有有人已采采取适当当之保密密措施。冯震宇(19998)认认为对营营业秘密密定义最最为周延延的，就就是美国国法律学学会(AAmerricaan LLaw Insstittutee, AALI)在侵权权行为整整编(RResttateemennt oof TTortts, 1stt, 119399)第七七五七条条注释所所下之定定义。根根据该定定义，营营业秘密密系一一种可用用在个人人或是商商业上之之任何配配方、模模型、装装置或程程序之编编纂，其其可让使使用者获获得较不不知或不不使用该该秘密之之竞争者者更为有有利之竞竞争优势势。营业业

8、秘密可可为一种种化学混混合物之之配方、制制造、处处理或保保存物品品的方法法，机械械的模型型或其他他装置，或或客户名名单。通通常营业业秘密与与商品之之生产有有关，例例如生产产产品之之机械或或配方，亦亦可能涉涉及商品品之销售售或商业业之经营营。表 2-Error! Bookmark not defined. 营业秘秘密定义义文献归归纳出 处定 义美国加州统统一营业业秘密法法一种信息包包含了配配方(fformmulaa)、模模式(ppattternn)、编编辑物(commpillatiion)、程序序(prrogrram)、装置置(deevicce)、方方法(mmethhod)、技巧巧(teechn

9、niquue)或或流程(proocesss)，该该信息须须符合二二要件。美国经济间间碟法各种形式与与类型之之财务、商商业、科科技、技技术、经经济或工工程信息息，包括括数据、计计划、工工具、机机制、组组成、公公式、设设计、原原形、制制程、程程序、程程序、程程序代码码、或商商业策略略，不论论其为有有形或无无形，亦亦不论其其系以储储存、编编辑、文文字、或或以物理理、电子子、图形形或照相相记忆，并并符合二二要件。 中华民国营营业秘密密法方法、技术术、制程程、配方方、程序序、设计计或其他他可用于于生产、销销售或经经营之信信息，且且须同时时符合要要件。美国法律学学会一种可用在在个人或或是商业业上之任任何配

10、方方、模型型、装置置或程序序之编纂纂，其可可让使用用者获得得较不知知或不使使用该秘秘密之竞竞争者更更为有利利之竞争争优势。营营业秘密密可为一一种化学学混合物物之配方方、制造造、处理理或保存存物品的的方法，机机械的模模型或其其他装置置，或客客户名单单。数据源：本本研究整整理二、 营业秘密之之要件什么的信信息会是是秘密，又又须什么么条件才才能成为为营业秘秘密，冯冯震宇(19998)认认为营业业秘密的的范围广广泛，但但并不是是所有秘秘密或信信息都属属于营业业秘密，若若要成为为法律上上所称之之营业秘秘密仍需需符合一一定之要要件，方方可获得得法律保保护。从TRIPPS第三三十九条条第二项项与第三三项得知

11、知，只要要是信息息(innforrmattionn)符合合下列三三个条件件，则不不论任何何人，均均应有防防止他人人未经其其许可而而以不法法行为之之泄露、获获得或使使用此信信息：(1) 在一定定意义上上属于秘秘密，且且该信息息做为整整体或做做为其中中内容之之组合，并并非从事事该工作作领域之之人所能能普遍了了解或容容易获得得者，即即使信息息属于公公众所有有，但若若结合或或搜集该该等内容容或专门门技术具具有机密密性，仍仍可视具具有秘密密；(22) 因因其秘密密性而具具有商业业价值；(3) 合法法掌控该该信息之之人，已已采取了了合理措措施来保保护该秘秘密(赖文智智、颜雅雅伦，220044)。根据我国国

12、营业秘秘密法第第二条所所述，营营业秘密密法要件件，应符符合下列列要件：(1) 非非一般涉涉及该类类信息之之人所知知者；(2) 因其秘秘密性而而具有实实际或潜潜在之经经济价值值者；(3) 所有人人已采取取合理之之保密措措施者。若若缺乏上上述其中中之一要要件，日日后可能能当营业业秘密被被盗取或或泄露后后在法律律地位上上就会没没有立足足点。国内许多学学者亦对对营业秘秘密要件件有所见见解，李李旦（119999）认为为营业秘秘密的保保护要件件为：(1) 用于生生产、销销售或经经营信息息；(22) 具具秘密性性；(33) 非非一般涉涉及该信信息人可可获知；(4) 具有有实际及及潜在经经济价值值性。何何存玺

13、、杨敬华（1996）认为，不论是美国或是加拿大和英国，其保护的营业秘密都必须具有下列要件：(1) 信息必须有价值性：该信息必须以使他人基于经济上的动机，而欲由信息所有人处取得者，因其有经济利益；(2) 信息非一般人所认知或容易发现：这强调的是信息必须绝对的保密，法院的见解认为只要有相对的秘密性，便足以主张其为营业秘密而受到保护；(3) 在法定环境下，对该信息已采取合理的保密措施；(4) 信息提供者与信息取得者之间必具有一定的关系。杨崇森（1995）主张营业秘密的要件为：(1) 新颖性；(2) 具体性；(3) 机密性；(4) 价值及继续性。表 2-Error! Bookmark not defi

14、ned. 营业秘秘密要件件文献归归纳出处&作者者要 件TRIPSS第三十十九条第第二项(1) 非非周知性性、秘密密性(2) 经经济价值值性(3) 合合理保护护措施中华民国营营业秘密密法(1) 具具备非周周知性或或新颖性性(2) 具具经济价价值性(3) 具具秘密性性。李 旦 （19999）(1) 用用于生产产、销售售或经营营信息(2) 具具秘密性性(3) 非非一般涉涉及该信信息人可可获知(4) 具具有实际际及潜在在经济价价值性何存玺&杨杨敬华（19996）(1)有价价值性(2) 信信息非一一般人所所认知或或容易发发现(3) 在在法定环环境下，已已采取合合理的保保密措施施；(4) 信信息提供供者与

15、取取得者具具有关系系。杨崇森（119955）(1) 新新颖性(2) 具具体性(3) 机机密性(4) 价价值及继继续性数据源：本本研究整整理三、 营业秘密之之判断虽然法律律对于什什么是营营业秘密密有所定定义，但但于营业业秘密侵侵害的情情形，何何种秘密密方属受受法律保保护之营营业秘密密仍难以以判断，美美国法院院就提出出应斟酌酌考虑下下列因素素做为判判断：(1) 于研发发营业秘秘密时，所所付出之之时间、金金钱及劳劳力多寡寡；(22) 该该秘密具具新颖性性；(33) 该该项秘密密是否确确为秘密密，多数数判认为为纵使已已有少数数特定人人基于信信赖关系系而知悉悉，但只只要该秘秘密无法法以正常常方法知知悉，

16、则则仍属秘秘密；(4) 营业秘秘密所有有人为维维护秘密密所做之之努力；(5) 知悉悉秘密当当事人间间之关系系(冯震宇宇，19998)。表 2-Error! Bookmark not defined.营业秘秘密判断断文献归归纳出处&作者者判断准则美国法院(1) 研研发之时时间、金金钱及劳劳力多寡寡(2) 新新颖性(3) 该该少数特特定人知知悉(4) 所所有人为为维护秘秘密所做做之努力力(5) 知知悉秘密密当事人人间之关关系。Halliingaan（20001）(1) 被被外人知知悉程度度(2) 内内部相关关人员所所知悉的的程度(3) 保保护信息息秘密性性措施(4) 对对企业或或竞争者者的重要要性

17、(5) 投投入之努努力程度度(6) 为为他人获获得或复复制的难难易程度度Brinsson & RRadcclifffe(20000)(1) 是是否为公公司竞争争者所知知悉(2) 是是否为公公司员工工所知悉悉(3) 信信息秘密密的范围围 (4) 对对公司与与竞争者者的价值值为何(5) 公公司花钱钱与精力力去发展展(6) 是是否轻易易由竞争争者获取取数据源：本本研究整整理第三章 营业秘密国国内外相相关法规规一、国外相相关法规规(一) 与与贸易有有关的知知识产权权协议(TRIIPS)TRIPPS是国国际间较较早详细细处理营营业秘密密或机密密信息保保护的多多边协议议，亦是是我国营营业秘密密立法的的重要

18、参参考依据据，其保保护主旨旨是避免免与防止止不公平平竞争之之行为。根根据TRRIPSS第三十十九条，任任何人皆皆有防止止他人未未经秘密密所有人人许可，而而以违反反诚实商商业之行行为，进进行揭露露、获得得或使用用他人之之营业秘秘密 (赖文智智、颜雅雅伦，220044；冯震震宇，119988)。(二) 北北美自由由贸易协协议(NNAFTTA)在北美自自由贸易易协议中中第一七七一一条条中指出出了对营营业秘密密之意义义、要件件、保护护期间、授授权与生生化医药药品之特特殊保护护之规定定，NAAFTAA亦明确确的要求求各会员员国必须须对采取取合法控控制营业业秘密之之人给与与法律保保护。NNAFTTA在第第

19、十七章章有关保保护知识识产权之之目标，第第一七一一四条第第一项规规定，各各缔约国国应透过过各国国国内法以以保护本本协议第第十七章章所规范范之各项项知识产产权，以以对抗各各种侵权权行为。第第一七一一四条第第三项亦亦要求各各国对知知识产权权之保护护措施，不不论是行行政程序序或是司司法程序序均应达达到透明明化，即即(1) 应以以书面记记载事由由及裁判判或判决决之法律律依据；(2) 不得得有不合合理之拖拖延；(3) 裁定或或判决应应以事实实认定为为基础并并提供听听证之机机会(冯震宇宇，19998)。(三) 美美国经济济间碟法法美国早期期营业秘秘密的立立法是由由各州自自行处理理，在公公元一九九七九年年制

20、订了了统一一营业秘秘密法(Unnifoorm Traade Seccrett Acct；USTTA)，然然USTTA仅对对违反营营业秘密密者采取取民事上上的赔偿偿，对于于吓止侵侵害营业业秘密之之行为影影响有限限，因此此美国国国会于公公元一九九九六年年通过了了经济间间谍法案案(thhe EEconnomiic EEspiionaage Actt off 19996)，正式式以联邦邦法对侵侵害营业业秘密者者课以刑刑事责任任，以补补足先前前只课以以民事责责任之不不足。因因此赖文文智、颜颜雅伦(20004)认认为此法法就营业业秘密之之侵害与与责任而而言，大大致上可可分为两两大部份份：(11) 针针对外

21、国国政府或或其代理理人之商商业间碟碟行为；(2) 针对对一般国国内商业业间碟行行为。(四) 德德国不正正竞争防防止法在德国并并未单独独立法来来保护营营业秘密密，而是是将其纳纳入不正正竞防止止法中，在在此简单单说明德德国不正正竞争防防止法在在刑事与与民事上上的重要要规定。德德国不正正竞争防防法止法法第十七七条、第第十八条条与第二二十条分分别对营营业秘密密给予刑刑事上的的保护，其其中在第第十七条条将犯罪罪型态分分为三种种：(11) 员员工在雇雇佣关系系存续中中的背信信行为；(2) 利用用技术性性手段刺刺探秘密密；(33) 对对未授权权之营业业秘密加加以利用用或泄漏漏。在民民事方面面，第十十九条规规

22、定：违反第第十七及及第十八八条规定定者，对对因此所所产生损损害，负负赔偿义义务。有有多数义义务人时时，应负负连带债债务人之之责任。(赖文智智、颜雅雅伦，220044；冯震震宇，119988)(五)日本本不正竞竞争防止止法日本与德德国相同同在对营营业秘密密保护上上皆放于于不正竞竞争防止止法中，日日本在法法中所规规范的营营业秘密密，系指指作为秘秘密而予予以管理理之生产产方法、贩贩卖方法法以及其其他对事事实有用用的技术术上或营营业上的的情报，而而不被公公众所知知悉者。该该法在第第二条第第一项第第四款到到第九款款将侵害害营业秘秘密类型型分为六六种：(1) 以窃取取、诈欺欺、胁迫迫及其他他不正当当手段取

23、取得营业业秘密并并使用或或泄露；(2) 明知知或因重重大过失失而不知知该营业业秘密系系不正取取得，而而仍自取取得处取取得、使使用或泄泄露；(3) 取得营营业秘密密后，明明知或重重大过失失而不知知该营业业秘密系系不正取取得，而而仍加以以使用或或泄露；(4) 对于于营业秘秘密保有有人所示示之营业业秘密，为为不正之之目的而而使用或或泄露；(5) 明知知或因重重大过失失而不知知该营业业秘密被被不正泄泄露，仍仍取得、使使用或泄泄露该营营业秘密密；(66) 取取得营业业秘密后后，明知知或因重重大过失失而不知知该营业业秘密系系被不正正泄露，而而仍加以以使用或或泄露(赖文智智、颜雅雅伦，220044；冯震震宇

24、，119988)。日本不正竞竞争法于于二四年于于第十四四条新增增第一项项第三款款至第六六款，对对于不当当侵害他他人营业业秘密之之情形，处处三年以以下有期期徒刑或或三百万万日元以以下之罚罚金，而而依据同同条第二二项规定定，侵害害营业秘秘密属告告诉仍论论(赖文智智、颜雅雅伦，220044)。二、国内相相关法规规(一) 民民法规定定营业秘秘密法通通过后，若若信息符符合该法法所保护护时，一一旦有侵侵害营业业秘密行行为时即即可根据据民法第第一百八八十四条条第一项项请求损损害赔偿偿，然而而民法所所能请求求之损害害赔偿以以回复复原状为原则则，故所所能求的的之赔偿偿较少，若若以营业业秘密法法之特别别规定则则最

25、高可可得到损损失金额额之三倍倍。为防防止受雇雇人离职职后与原原先雇主主从事竞竞争，所所以雇主主任用员员工前会会要求签签订竞业业禁止契契约，课课以受雇雇人特别别之义务务，若受受雇人于于离职后后违反其其约定，就就可根据据民法债债务不履履行之规规定请求求赔偿。当当秘密所所有人因因他人以以不当方方式得之之秘密并并造成损损失时，可可以民法法第一百百七十九九条请求求加害人人返还所所受之利利益(冯震宇宇，19998；谢铭洋洋，19996；李旦，1995)。另外民法第第五百六六十二条条规定：受雇人人有忠于于其职责责之义务务，于雇雇用期间间若未得得雇用人人之允许许，固不不得为自自己或第第三人办办理同类类之营业业

26、事务，否否则同业业竞争之之结果，势势必有利利自己或或第三人人，而损损害其雇雇用人；若当此此竞业禁禁止之约约定期间间、约定定内容为为合理情情形时，与与宪法工工作权之之保障并并无违背背之虞。因此冯震宇(1998)认为若寻民事救济时，所能主张之请求权基础有三种：(1) 侵权行为；(2) 债务不履行；(3) 不当得利。(二)刑刑法规定定营业秘密法法并未对对侵害营营业秘密密行为之之刑责有有所规范范，因此此必须藉藉由其他他相关法法令来加加以请求求本身权权利并吓吓阻此不不当之行行为，以以下列出出可能触触法之相相关法规规以供参参考(许智诚诚，19999；冯震宇宇，19998；谢铭洋洋，19996；李旦，199

27、5)。1. 妨害害秘密罪罪(1) 刑刑法第三三百一十十七条：泄漏业业务上知知悉工商商秘密罪罪依法令或或契约有有守因业业务知悉悉或持有有工商秘秘密之义义务，而而无故泄泄漏之者者，处一一年以下下有期徒徒刑、拘拘役或一一千元以以下之罚罚金。本罪之行为为客体为为工商秘秘密；行行为主体体限于非非公务员员或曾任任公务员员之人，且且亦非医医师、药药师、药药商、助助产士、宗宗教师、律律师、辩辩护人、公公证人、会会计师或或其业务务上佐理理或曾任任此等职职务之人人。若为为公务人人员或曾曾任公务务员之人人，应构构成刑法法第三一一八条之之罪。(2) 刑刑法第三三百一十十八条：泄漏职职务上工工商秘密密罪对于无故故泄露因

28、因利用计计算机或或其他相相关设备备知悉或或持有他他人之秘秘密者，得得处二年年以下有有期徒刑刑、拘役役或五千千元以下下之罚金金。本罪之行为为客体限限于工商商秘密；行为主主体除公公务员外外，另包包括曾为为公务员员之人，盖盖公务员员在服务务法上原原负有保保密义务务，如无无故泄漏漏他人之之工商秘秘密，无无论发生生于在职职中或离离职后，其其情节均均较严重重，故于于第三一一七条之之外，另另设加重重处罚之之规定。2. 窃盗盗罪(1) 刑刑法第三三百二十十条：普普通窃罪罪意图为自自己或第第三人不不法之所所有，而而窃取他他人之动动产者，处处五年以以下有期期徒刑、拘拘役或五五百元以以下罚金金(2) 刑刑法第三三百

29、二十十条：电电气关于于本章之之非，以以动产论论电能、热热能及其其他能量量，关于于窃盗罪罪章，以以动产论论窃取营业秘秘密本身身，按窃窃盗罪乃乃以他人人之财物物为行为为客体，而而依罗马马法以来来流行之之观念，此此所谓财财物系指指动产而而言。窃窃取营业业秘密所所附着之之有体物物，此又又可分两两种情形形述之：a.窃取取该有体体物(如机密密文件)而未归归还者，构构成窃盗盗罪；bb. 窃窃取该有有体物，复复制其内内容后，归归还原物物者，不不构成窃窃盗罪。3. 侵占占罪(1) 刑刑法第三三百三十十五条：普通侵侵占罪意图为自自己或第第三人不不法之所所有，而而侵占自自己持有有他人之之物者，处处五年以以下有期期徒

30、刑、拘拘役或并并科一千千元以下下罚金(2) 刑刑法第三三百三十十六条：公务侵侵占罪、业业务侵占占罪1.对于于公务上上或因公公益所持持有之物物，犯前前条第一一项之罪罪者，处处一年以以上七年年以下有有期徒刑刑，得并并科五千千元以下下罚金；2. 对于业业务上所所持有之之物，犯犯前条第第一项之之罪者，处处六月以以上、五五年以下下有期徒徒刑法第第三百三三十六条条第一项项，所谓谓侵占公公务上所所持有之之物，必必须其物物因公务务上之原原因归其其持有，从从而侵占占之，方方与该罪罪构成要要件相合合。第二二项对于于业务上上所持有有之物，乃乃业务上上管有他他人财物物者，如如营业者者管有之之质物。关于公务员员或企业业

31、员工对对于公务务上或业业务上所所持有之之机关或或公司之之秘密文文件，据据为己有有者，刑刑法第三三百三十十六条设设有加重重处罚之之规定。由由于营业业秘密常常附着于于有体物物，处罚罚侵占他他人之物物之行为为，亦可可间接遏遏止营业业秘密之之盗取行行为。4.诈欺罪罪刑法第三百百三十九九条：普普通诈欺欺罪意图为自自己或第第三人不不法之所所有，以以诈术使使人将本本人或 第三人人之物交交付者，处处五年以以下有期期徒刑、拘拘役或科科或并科科一千元元以下罚罚金。以以前项方方法得 财产上上之不法法利益或或使第三三人得之之者，亦亦同。若有人假藉藉请求技技术授权权之名，行行打探技技术内容容之实，藉藉洽商授授权之机机会

32、，获获悉对方方之技术术秘密，而而无意订订约5.背信罪罪刑法第三百百四十二二条：背背信罪为他人处处理事务务，意图图为自己己或第三三人不法法利益，或或损害本本人利益益，而违违背其任任务之行行为，致致生损害害于本人人之财产产或其他他利益者者，处五五年以下下有期 徒刑、 拘役，或或科或并并科一千千元以下下罚金。公司员工如如藉工作作上之便便，得知知公司之之营业秘秘密，并并违背保保密义务务，将之之泄漏予予他人，即即可能构构成背信信罪。谢铭洋(119966)刑法法除对于于具有特特定身份份者之行行为之处处罚外，对对于一般般泄密行行为之处处罚，系系以依法法令或契契约有守守密之义义务为前前提，对对于无守守密义务务

33、者，则则无适用用之余地地，因此此对于契契约关系系发生之之前泄密密行为，或或于雇佣佣契约或或授权契契约中并并未为守守密义务务之约定定者，或或者是事事业系以以不正当当之方法法获取他他事业营营业秘密密之行为为，即无无法加以以处罚，因因此处罚罚之范围围有所限限制。另外在计算算机设备备侵害营营业秘密密之修正正草案中中亦规定定，无故故泄漏因因利用计计算机或或其他相相关设备备知悉或或持有他他人之秘秘密者，处处二年以以下有期期徒刑、拘拘役或五五千元以以下罚金金；并规规定利用用计算机机设备之之加重罪罪，可加加重其刑刑责二分分之一。且且意图为为自己或或第三人人不法之之所有，以以不正方方法将虚虚伪数据据或不正正指令

34、输输入计算算机或其其相关设设备，制制作财产产权之变变更纪录录，而取取得他人人之财产产者，亦亦在此次次增修条条文之规规范中。(三) 公公平交易易法公平交易易法为保保护营业业秘密，对对于侵害害营业秘秘密者提提供了民民事与刑刑事的处处分，更更实行政政处分与与两罚规规定，处处罚行为为人与法法人。公公平交易易法第十十九条第第五款规规定，以以胁迫、利利诱或其其他不正正当方法法，获取取他事业业之产销销机密、交交易相对对人数据据或其他他有关技技术秘密密之行为为，而有有限制竞竞争或妨妨碍公平平竞争之之虞者，事事业不得得为之(冯震宇宇，19998；谢铭洋洋，19996)。若违反该该规定，以以致侵害害他人权权益者，

35、应应负损害害赔偿责责任，且且被害人人得请求求除去之之；有侵侵害之虞虞者，并并得请求求防止之之。此外外若，违违反第十十九条规规定，经经中央主主管机关关限期命命其停止止、改正正其行为为或未采采取必要要更正措措施，而而逾期未未停止、改改正其行行为或未未采取必必要更正正措施，或或停止后后再为相相同或类类似违反反行为者者，处行行为人二二年以下下有期徒徒刑、拘拘役或科科或并科科新台币币五千万万元以下下罚金(赖文智智、颜雅雅伦，220044；冯震震宇，119988)。虽然公平平法对营营业秘密密的保护护较过去去引用民民刑法之之相关规规定为之之周延，但但是由于于公平法法所保的的范围有有限，仅仅包括他事业业之产销

36、销机密、交交易相对对人数据据或其他他有关技技术秘密密之行为为，与与营业秘秘密法的的三要件件范畴略略有不同同，故在在适用上上仍产生生疑义(冯震宇宇，19998)。(四) 营营业秘密密法上述许多多法律中中虽对营营业秘密密有诸多多保护，但但仍有不不足之处处，又因因世界贸贸易组织织(WTTO)中中TRIIPS协协议中第第三十九九条就明明确要求求会员国国对营业业秘密应应予以法法律保护护，故我我国于民民国八十十五年一一月十七七日公布布施行营营业秘密密法，此此法共有有十六条条相关条条文，内内容主要要是明定定营业秘秘密之定定义、营营业秘密密之归属属、营业业秘密之之共有、营营业秘密密得让予予或授权权、不得得为质

37、权权或强制制执行之之标的、保保密义务务、侵害害态样、侵侵害救济济、损害害赔偿、司司法审理理例外不不公开原原则、互互惠主义义原则等等。第四章 营业秘密管管理制度度知识产权管管理系统统(Taaiwaan IInteelleectuual Prooertty SSysttem, TIIPS)，是由由经济部部智慧财财产局委委托资策策会科技技法律中中心，以以ISOO90001为平平台所研研拟之管管理系统统，把流流程管理理的理念念建立在在组织质质量系统统，利用用衡量分分析达成成规划(Plaan)、执执行(DDo)、检检查(CChecck)与与行动(Actt)。如如下列所所述：(1) 规划：建立智智能财产产

38、政策、目目标及相相关程序序；(22) 执执行：智智能财产产管理系系统之实实施与操操作；(3) 检查：依据所所建立之之政策、目目标与要要求，量量测与监监督流程程及其产产出，并并将结果果回报给给管理阶阶层加以以审查；(4) 行动动：采取取矫正与与预防措措施，以以持续改改善智能能财管理理系统绩绩效组织导入TTIPSS主要是是在寻求求组织最最大利益益，包括括产业地地位、影影响力与与竞争力力之提升升，并降降低营运运成本与与风险，增增加营收收及累积积无形资资产，其其中TIIPS管管理制度度中与营营业秘密密保护比比较有相相关的管管理事项项如下所所列：(1) 员工管管理：聘聘雇契约约、IPP归属条条款、保保密

39、协议议、IPP教育训训练；(2) 研发管管理：数数据归档档、记录录工作记记录、秘秘密数据据保护、会会议记录录留存、纪纪录进出出人员；(3) 硬设设备管理理：门禁禁管制措措施、网网络设备备、电话话设备、计计算机设设备、机机密数据据销毁、影影印与传传真；(4) 机密文文件管理理：定义义或标示示制度、借借阅与传传阅规定定、专人人负责、销销毁规定定、回收收管控、保保密义务务；(55) 对对外互动动管理：对外谈谈判代表表、对外外契约管管理、机机密数据据管理、保保密契约约；(66)提案案与奖励励：奖励励办法、审审查研发发计划、检检举奖金金。一、 硬设设备方面面在硬设备方方面与营营业秘密密较有相相关的，庄庄

40、雪玲(20005)认认为门禁禁设备、办办公室桌桌子、抽抽屉与橱橱柜使用用习惯或或是监视视系统的的建立可可有效的的减少秘秘密外泄泄，严格格的门禁禁可以防防止有心心人士盗盗取公司司重要机机密，也也可阻隔隔不相关关人士接接触到营营业秘密密，另外外维持办办公后桌桌面上净净空亦是是有效防防止重要要信息外外泄的方方法。另另外，冯冯震宇(19998)认认为，必必须建立立并维持持工作规规则，规规定员工工不得擅擅入存放放有营业业秘密之之区域，若若无需要要或未经经同意，不不得单独独于非工工作时间间逗留于于非自己己之工作作区域。此此外，建建立企业业整体的的保全体体系，例例如限制制人员的的任意进进出、访访客的控控制、

41、安安装警铃铃或保全全系统、雇雇用保全全人员等等。蔡玉玲(119977)认为为，一般般公司都都应有识识别证的的配置，且且要求进进入每一一楼层或或指定区区域时都都需刷卡卡作成纪纪录，并并针对不不同的进进出人员员做不同同的管制制设计，例例如正式式职员二二十四小小时皆可可自由进进出；约约聘及临临时人员员限制下下班后不不得进出出，如遇遇特殊情情况，需需由正式式员工陪陪同进出出；访客客则规定定一定要要有员工工相随，不不得单独独出入等等，表22-4根根据上述述文献归归纳出在在保护营营业秘密密时与硬硬设备相相关之构构面。二、工作接接触媒介介陈弘展(220011)认为为要取得得工作便便利性与与机密文文件保护护两

42、者之之平衡时时，或许许同时采采取管制制复印机机及文件件借阅流流程此两两种办法法，是较较能防止止机密信信息遭复复制的方方法。亦亦即除了了规定机机密文件件只能在在办公室室内阅览览之外，对对于影印印室也要要采取适适当的管管制，可可以请专专人负责责影印之之工作，员员工要复复印任何何文件，只只能透过过此专人人，而当当看到有有标示机机密之文文件，该该专人必必须停止止为其复复印，且且立即告告知相关关主管单单位，因因此内部部员工是是没有接接触复印印机的机机会，如如此将可可大幅降降低营业业秘密遭遭复制的的风险。Bottoom (19998) 指出企企业机密密被窃取取的方式式一般分分为下面面几种：1. 透过合法的

43、的管道：诸如从从庞大的的网站数数据库中中筛取公公司重要要的档案案信息，如如进出口口记录、公公司专利利数据、财财务报表表甚至是是征才的的广告等等都可能能被对方方用来分分析公司司未来营营运计划划及技术术发展走走势的参参考。2. 透过非法的的管道：包括偷偷窃公司司软硬件件设备所所储存的的机密信信息、雇雇用公司司员工在在个人的的工作站站窃取公公司的机机密，或或贿赂供供货商、包包商以及及员工窃窃取公司司相关的的机密文文件。竞竞争对手手也可能能以雇用用公司离离职员工工来获取取公司的的机密，也也可能从从回收的的公司废废弃文件件中取得得机密数数据。3. 计算机病毒毒及黑客客的攻击击：黑客客从网站站中入侵侵，因

44、为为上网人人数众多多，不容容易追踪踪，且技技术层面面非一般般企业能能够克服服。因此此，这种种黑客侵侵袭也是是安全最最难防范范的地方方。三、信息安安全管理理(一) 信信息安全全管理Motorrolaa公司的的对信息息安全定定义为：为防止止公司信信息被未未经授权权者所泄泄漏、误误用、窜窜改、遗遗失或增增删以及及防止因因非法使使用所造造成计算算机信息息服务的的中断，保保护信息息安全是是全体员员工共同同的责任任。郭家宏(220055)研究究发现提提高信息息安全管管理有下下列四点点做法：(1) 高阶阶主管对对信息安安全的重重视程越高，则则信息安安全的控控管程也会越越高；(2) 认知的的信息安安全风险险程

45、越高，信信息安全全的控管管程并会越高高；(33) 信信息安全全的控管管程越高，则则信息安安全控管管的有效效性也会会越高；(4) 企业业的信息息科技应应用程越高，则则信息安安全控管管程也会越越高。当网络在公公司已变变成不可可或缺的的要素时时，保护护公司的的信息安安全更是是刻不容容缓，TTurbban(20004)认认为在建建立信息息安全管管理的整整体规划划时应包包含下列列七个要要点：(1) 依信息息的敏感感度来界界定信息息的等级级及个别别安全管管办法；(2) 订定定作业标标准程序序及步骤骤；(33) 明明确的信信息安全全职务分分配；(4) 用人的的安全计计划；(5) 完整的的资产盘盘点与风风险评

46、估估；(66) 全全体员工工对信息息安全计计划的认认知及推推广；(7) 加强员员工对企企业伦理理之认知知与承诺诺。Brucee（20000）指指出传统统的信息息安全核核心原则则（C.I.AA）如下下所列：(1) 机密密性的原原则（cconffideentiialiity），系系指机密密文件只只能取得得正式授授权下才才能获得得；(22)原整整性原则则（Innteggritty），系系指防止止信息被被任意修修改，此此原则用用来规范范只有指指定及授授权的方方式才能能修改信信息；(3) 可用性性原则（Availability），系指信息不被无授权者所占用。蔡美智(119999)在防防止营业业秘密泄泄漏

47、从信信息安全全角度可可有下列列五个做做法：(1) 订定员员工邮件件政策，如如使用密密码，注注意系统统人员在在开发或或测试时时所设的的临时账账号，用用完必须须立即取取消；(2) 当员工工进入公公司的计计算机系系统时，画画面上应应出现公公司的电电子邮件件政策的的重要提提醒；(3) 订定适适合公司司使用的的加密政政策，如如采用公公司规定定的保密密软件及及内部的的密钥托托管制度度来防范范，将密密钥另复复制一份份，交由由他人保保管，或或将密钥钥集中管管理；(4) 对于机机密数据据设限，不不同层级级的人可可看或可可更改的的机密数数据应有有所不同同，部分分数据应应设定只只有相关关人可看看，且并并无更改改与删

48、除除的权利利；(55) 定定期与不不定期的的安全稽稽核，以以确保公公司的计计算机系系统无漏漏洞，并并提醒员员工随时时提高警警觉，使使营业秘秘密不外外泄。冯震宇(119988)提出出，保护护营业秘秘密的整整体规划划，必须须针对员员工使用用网络，包包括因特特网与公公司内部部网络加加以控制制，最好好必须对对储存于于计算机机中的营营业秘密密采取严严格之保保密措施施，如建建立计算算机系统统安全管管理制度度，包括括防火墙墙、密码码或授权权等级等等机制避避免黑客客进入网网站窃取取或窜改改数据。对对于员工工离职后后，应立立即取消消其密码码或限制制其接触触公司之之机密文文件。林慧蓉(119988)认为为网络上上

49、营业秘秘密的保保护，可可由技术术上之做做法来进进行，包包括下列列四个方方法：(1) 为不使使他人任任意以还还原工程程之方式式发现产产品所包包含之营营业秘密密，仅提提供目标标码，而而不提供供原始码码；(22) 透透过身分分认证与与密码之之使用；(3) 将数数据加密密，让数数据在传传输过程程中保持持完整性性与私密密性；(4) 设置防防火墙，将将专用网网区域与与公用网网络分开开，避免免他人侵侵入内部部网络加加以窃取取或窜改改数据。吕玮卿(119988)认为为，计算算机网络络讯息传传送设备备应纳入入管制，包包括MIIS部门门应监看看不正常常的E-maiil收发发，并设设立监看看规范以以杜绝侵侵害员工工

50、隐私权权的弊病病；设定定一定权权限与PPasssworrd区辨辨电子文文件之等等级。 (二)计计算机管管理计算机管理理此一部部份有别别于信息息安全，主主要是计计算机管管理是针针对计算算机在操操作上遇遇到之事事件，例例如离开开计算机机时应有有的程序序、存取取数据时时的记录录，防病病毒软件件定期更更新之习习惯等，而而信息安安全是着着重于用用户的权权限、网网络传输输限制、防防火墙控控管。Carteer aand Kattz（19996）认认为信息息安全应应该包含含以下要要点：硬硬件与附附属设备备的实体体安全、内内部终端端机或个个人计算算机的访访问控制制、经由由网与远程程的外部部访问控控制、系系统操作

51、作安全、原原始资的安全全、远程程储存媒媒体控制制、计算算机病毒毒侦测与与修能、系统统用户的的稽核轨轨迹、使使用系统统的用户户训、信息息资产控控制的政政策与程程序、对对整体信信息安全全系统持持续性的的检讨修修正。四、文件管管理法律提供供了保护护营业秘秘密的法法源依据据，然而而若只是是单纯靠靠法律制制度来保保护营业业秘密仍仍有不足足之处，因因为当企企业重要要营业秘秘密受到到侵害或或外泄后后，法律律所能提提供的只只是事后后补救，况况且企业业要是在在没有建建立合理理的保护护措施来来保护营营业秘密密而被侵侵害或外外泄，就就无法符符合营业业秘密要要件，损损失自然然就无法法得到赔赔偿，故故建立一一套适当当的

52、营业业秘密管管理制度度是有其其必要。陈传夫（220000）将营营业秘密密标的及及等级做做以下划划分：(1) 一般营营业秘密密：技术术与营运运及管理理中有价价值的信信息，如如会议数数据、市市场销售售计划等等，其特特点为对对公司业业务有较较大实用用性，竞竞争对手手容易得得到，雇雇员接触触面广，以以及情报报内容较较有动态态性；(2) 重要营营业秘密密：技术术与营运运及管理理中有重重要价值值的信息息，如产产品设计计图、客客户数据据等，其其特点为为竞争对对手不易易得到，雇雇员接触触面不广广，情报报内容有有连续性性、偶然然性，例例如不利利公司检检测报告告、投标标的底价价与内容容、法律律诉讼等等；(33)

53、关关键性营营业秘密密：属于于公司经经营中的的关键性性技术和和信息，如如配方等等，其特特点为这这类信息息对公司司的生存存发展相相当重要要，竞争争对手极极难得到到，雇员员接触面面窄，通通常只有有少数人人知道，情情报内容容十分稳稳定，一一般不会会轻易改改变。 蔡蔡玉玲(20000)认认为书面面资料可可采集中中销毁或或以碎纸纸机个别别销毁，磁磁带、磁磁盘则以以消磁、消消除内含含之机密密档案及及破坏磁磁盘，使使之无法法再阅读读等方式式处理。将将企业机机密文件件设定等等级并妥妥为存放放例如，上上锁、设设定密码码与安装装监视器器，对于于接触者者加以权权限控管管、与员员工签订订保密合合约、告告知企业业营业秘秘

54、密之范范围等。至至于保密密措施是是否已经经达到合理之程度度，应视视该营业业秘密之之种类、企企业之实实际经营营情形以以及社会会之通念念而定。五、人员管管理张松生(220022)新进进人员除除任职报报到时，予予以口头头或书面面说明公公司保密密规定外外，于在在职训练练中应给给予参训训人员了了解保守守公司营营业秘密密的重要要性及相相关规范范。林上筌(220022)员工工离职时时，人力力资源部部门需对对离职员员工再次次强调保保密之责责任并以以书面切切结方式式确保保保密之义义务。应应办妥离离职手续续及交接接责任，清清点曾借借阅过数数据、文文件，并并消除电电子信箱箱等账号号和密码码。另外外离职员员工将来来的

55、工作作地点以以及新雇雇主，应应密切注注意，并并发函给给新雇主主告知员员工必须须保密之之义务；同时人人力资源源部门必必须注意意市场上上是否有有违反不不公平竞竞争等竞竞业禁止止之行为为发生。Rondee(20001)发现营营业秘密密单纯藉藉由法律律的保护护太薄弱弱，当员员工转到到别的竞竞争者公公司上班班时，整整个营业业秘密的的价值就就可能会会降低，最最好的方方式就是是限制员员工知道道营业秘秘密的人人数。曾胜珍（119999）对于于企业防防止营业业秘密泄泄漏有三三个原则则可以着着手：11、引进进新员工工的预备备动作；2、对于于员工在在职时所所做的规规范；33、员工工离职后后能予之之约束范范围。蔡美智

56、(119999)在防防止营业业秘密泄泄漏从法法律角度度可有下下列做法法：(11) 与与员工签签订保密密契约；(2) 与员员工签定定书面契契约，雇雇主可以以随时监监看员工工的电子子邮件，并并对员工工的电子子邮件做做备份；(3) 进行行员工安安全训练练，主要要目的是是提醒员员工应该该遵守与与注意的的事项。Retskky(119999)认为为，为了了防止营营业秘密密遭其他他人使用用，必须须采取一一些保护护措施，如如于雇用用契约中中加入保保密条款款，建立立安全措措施以排排除公司司外的其其他人使使用，将将营业秘秘密文件件上锁并并标示其其机密性性，限制制不确定定的第三三者散播播营业秘秘密，并并规定非非正式

57、员员工必须须签署授授权书和和保密合合约等。谢铭洋(119966)对于于新生的的教育内内容与在在职员工工训练内内容应有有所区别别，前者者着重在在对企业业整个经经营文化化与制度度的了解解，并且且有必要要进一步步解说员员工工作作的伦理理与应遵遵守的规规则及所所负义务务；后者者则着重重在现行行法规或或是企业业的管理理规则有有做修正正时，再再次说明明解释使使新制度度得以继继续运作作。工作作日志的的撰写有有助于整整个研究究的进展展，亦可可因此掌掌握其动动态及追追踪秘密密有无泄泄密之可可能，且且工作日日志在法法律上仍仍具证据据力，对对于有争争议时可可做为重重要之参参考。企企业对于于即将离离职的员员工，除除了

58、要求求其践行行有关的的交接手手续，彻彻底点收收该员工工所领借借之各种种文件物物品，以以便能续续行员工工所承办办的各种种业务外外，再次次告诫该该员工离离职后仍仍有的保保密责任任也有相相当的意意义。第三章 结论过去有土斯斯有财的的旧观念念，随着着知识时时代的来来临已不不复存，取取而代之之的是更更加重视视无形资资产，虽虽然有形形资产可可能会在在一夜之之间全部部消失，但但只要无无形资产产仍然存存在就可可东山再再起，将将技术、Know-how、经营模式或程序列为营业秘密，是保护无形资产一个重要方法，因此建立一套完善的保护机制刻不容缓，此机制应该是具有全方面性而非单纯针对某个节点来保护，究竟一个组织营业秘

59、密保护要做到什么程度才算是法律上的适当保护，从访谈的过程中可以了解到，事实上每个组织在营业秘密的标的都不一样，因为每个研究单位性质不同，对于保护的范围与标的也就不同，而从可以发现这些某些研究机构对于保护的方法、过程、实施细则与注意事项都有类似之处，但在某些事项中仍显不足，在营业秘密的管理方面，上级机关并无统一规定细则，由各研究单位自行实行，所以较为重要的保护项目上有的会被忽略，例如：门禁管理与重要数据统一管理。而在有明确法律规范或行文规定之下，所采取的保护措施就较为一致，例如：文件的机密等级与政府的敏感性科技规定。另外组织抗抗拒的力力量让营营业秘密密的推动动较为不不易，事事实上在在组织推推动几

60、项项和知识识产权相相关的政政策时，组组织内员员工多数数会觉的的很不方方便，因因为没有有立即的的危机感感所以对对于新推推动的政政策大都都持反对对意见，导导致最后后只好回回复旧有有的制度度。若要要拥有良良好保护护营业秘秘密策略略除了从从信息安安全管理理、人员员教育训训练、硬硬设备与与组织管管理制度度四个面面项加强强管理外外，高阶阶主管带带头执行行、全员员的参与与及真正正落实各各项保护护细则才才能有效效维持营营业秘密密与保持持竞争优优势。参考文献中文部份1. 何存玺、杨杨敬华，1996。营业秘密法保护新方向-商机不可泄露，法律与你，第一百零五期：80-91。2. 吕玮卿，119977，跳槽槽、挖角角

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