末端考核应知应会内容

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1、亳州市烟草专卖局专卖管理人员末端考核评价应知应会内容二一三年二月目录1 法律法规 41.1 烟草专卖行政处罚常见违法行为定性和处罚依据 41.1.1 未在当地批发企业进货行为 41.1.2 销售假冒伪劣卷烟行为 41.1.3 储存、销售无烟草专卖防伪标识卷烟行为 51.1.4 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务行为 51.1.5 无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发行为 51.1.6 擅自收购烟叶行为 61.1.7 无证运输烟草专卖品行为 71.2 烟草专卖行政主管部门查处案件时可以行使的职权 81.3 许可证管理规定 91.3.1 申请烟草专卖零售许可证应当具备的条件 91.3.2

2、 烟草专卖零售许可新办、延续、变更、补办、停业、恢复营业、歇业等环节程序要求及需要提交的材料 91.3.3 不予发放烟草专卖零售许可证的情形 121.3.4 停业整顿情形 121.3.5 撤销烟草专卖许可证情形 131.3.6 注销烟草专卖许可证情形 131.3.7 使用烟草专卖零售许可证的法律责任 142 业务实操 152.1 掌握市场检查流程和行为规范。 152.1.1 市场检查流程 152.1.2 市场检查行为规范 162.2 掌握烟草专卖零售许可证新办流程及时限要求 172.2.1 烟草专卖管理所新办操作流程 172.2.2 新办时限要求 182.3 熟练制作行政处罚、行政许可法律文书

3、 192.4 会进行市场分析。针对市场检查情况，会进行数据分析、市场分析。 192.5 规范撰写工作日志。 212.6 会辨别真假烟 232.7 掌握投诉举报处理流程 243 系统应用 244 综合知识 254.1 掌握国家局“六条禁令”和专卖人员“十不准”内容。 254.2 掌握烟草行业关键词。 261法律法规 1.1烟草专卖行政处罚常见违法行为定性和处罚依据1.1.1未在当地批发企业进货行为烟草专卖法实施条例第二十五条第二款规定：取得 烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专 卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管 理。烟草专卖法实施条例第六十条规定：取得烟草专卖

4、 零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款 的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行 政主管部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百 分之十以下的罚款。1.1.2 销售假冒伪劣卷烟行为安徽省实施 办法第十八条第（一） 项规定：在烟草专卖品的生产经营中禁止下列行为：（一） 生产、销售假冒伪劣烟草专卖品。安徽省实施 办法第三一条规定: 违反本办法第十八条第（一）项规定的，由烟草专卖行政主 管部门或由其会同有关部门责令停止违法行为，没收生产、 销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得，以及用于生产、销 售假冒伪劣烟草专卖品的工具、设备、原辅材料、包装物， 并处以违法生产、销售假

5、冒伪劣烟草专卖品货值金额1倍以 上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销生产许可证、营 业执照和经营许可证。1.1.3 储存、销售无烟草专卖防伪标识卷烟行为安徽省实施 办法第十七条第二款规 定：卷烟零售经营企业和个人储存、销售的卷烟、雪茄烟， 应当有烟草专卖防伪标识。安徽省实施 办法第三十条规定：违 反本办法第十七条第二款规定的，由烟草专卖行政主管部门 没收无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟，并没收违法所得。1.1.4无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务行为安徽省实施 办法第十六条规定：企 业或者个人经营烟草制品零售业务，应当向烟草专卖行政主 管部门申请领取烟草专卖零售许可证，经工商行政管理部

6、门 核准领取营业执照后，方可在规定的地域范围内经营。安徽省实施 办法第二十九条规定： 违反本办法第十六条规定，由工商行政管理部门或者烟草行 政主管部门责令改正，并由工商行政管理部门没收违法所得， 处以违法经营烟草制品货值金额 20%以上50%以下的罚款。 其违法经营的烟草制品由烟草专卖行政主管部门按照国家 规定的价格收购。1.1.5无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发行为烟草专卖法实施条例第二十六条规定：无烟草专卖 批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50 条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批 发业务。烟草专卖法第三十三条规定：无烟草专卖批发企业 许可证经营烟

7、草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得， 并处罚款。烟草专卖法实施条例第五十七条规定：依照烟草 专卖法第三十三条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营 烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或 者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批 发的烟草制品价值百分之五十以上一倍以下的罚款。1.1.6 擅自收购烟叶行为烟草专卖法第十条规定：烟叶由烟草公司或者其委 托的单位按照国家规定的收购标准、价格统一收购，其他单 位和个人不得收购。烟草专卖法第三十条规定：违反本法规定擅自收购 烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照国家规

8、 定的价格收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购 的烟叶和违法所得。烟草专卖法实施条例第五十四条第（一）项规定： 依照烟草专卖法第三十条规定处罚的，按照下列规定执 行：（一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值百分 之二十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的价格 收购违法收购的烟叶； （二）擅自收购烟叶 1000 公斤以上的， 依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。烟草专卖法实施条例第六十九条规定：依照烟草 专卖法第三十条、第三十一条第一款规定，烟草专卖行政 主管部门依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟 草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的百 分之七十计算。1

9、.1.7 无证运输烟草专卖品行为烟草专卖法第二十二条规定：托运或者自运烟草专 卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主 管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得 承运。烟草专卖法第三十一条规定：无准运证或者超过准 运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行 政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运 输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品 和违法所得。承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运 输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较 大的，依照第一款的规定处理。烟草专卖法

10、实施条例第五十五条规定：依照烟草 专卖法第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行：（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自 运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二 十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收 购违法运输的烟草专卖品。（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品 和违法所得： 1 非法运输的烟草专卖品价值超过5 万元或者运输卷烟数量超过 100 件（每 1 万支为 1 件）的； 2 被 烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3 抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4 非法运输走私烟草专卖品的； 5 运输无烟草专卖生产企业许可证 的

11、企业生产的烟草专卖品的； 6 利用伪装非法运输烟草专卖品的；7.利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；8 .其他非法运输行为，情节严重的。（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、 个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖 品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关 部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处 罚。1.2烟草专卖行政主管部门查处案件时可以行使的职权安徽省实施 办法第二十三条规定： 烟草专卖行政主管部门查处违反烟草专卖法律、法规的案件 时，可以行使下列职权：（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；（二）查

12、阅、复制、扣留与违法活动有关的合同、 发票、 帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；（三）自行或者会同有关行政主管部门，在机场、车站、码头、商品交易市场和烟草专卖品存放地依法进行烟草专卖 检查；（四）根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，自行或 者会同有关行政主管部门，依法对非法运输烟草专卖品的车 辆或者船舶进行检查；（五）处理有关涉案物品时，对可能灭失或者以后难以 取得证据的，可以先行登记保存；对有证据证明其有违法行 为的，可以进行封存、扣留；（六）法律、法规规定的其他职权。1.3许可证管理规定 1.3.1申请烟草专卖零售许可证应当具备的条件许可证管理办法第十四条规定：申请烟草专卖零售

13、许可证，应当具备下列条件：（1 ）有与经营烟草制品零售 业务相适应的资金；（2）有与住所相独立的固定经营场所；（3）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（4）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。132烟草专卖零售许可新办、延续、变更、补办、停业、 恢复营业、歇业等环节程序要求及需要提交的材料新办。申请烟草专卖零售许可证新办时，应提交以下材料：（一）申请人本人或法人代表人（负责人）身份证原件 及复印件一份、一寸免冠照片一张；申请人委托代理人提交 申请的，还需出示代理人身份证及申请人授权委托书原件及 复印件一份；非本地户籍人员须提供其他相应证明；（二）提交与住所相独立的固定经营场所的证明材

14、料。是租赁性质的，提交租赁协议原件及复印件； 是自有房屋的， 提交房屋权属证明原件及复印件；（三）经营场所店面外观全景五寸彩照一张（四）已持有工商营业执照的申请人应提交营业执照原 件及复印件，社会特殊困难群体应提交有效证明原件及复印 件；（五）烟草专卖许可证（格式）申请表；（六）法人或其他组织须提供法定代表人（负责人）任 职文件。延续。烟草专卖零售许可证有效期限届满需要继续经营的，应当在该烟草专卖零售许可证有效期限届满30日前向原发证机关提出延续申请并提交以下材料：（1 ）烟草专卖许可证延续申请表。（2）烟草专卖零售许可证正副本的原件及复印件。（3）本人一寸照片一张。（4）身份证的原件及复印件

15、。（5）工商营业执照副本原件及复印件。（6）有效的房屋权属证明或房屋租赁协议。变更。取得零售类许可证的公民、法人和其他组织，在 许可证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更事 项发生后30日内提出变更申请并提交下列材料：（1 ）烟草专卖许可证变更申请表。（2）烟草专卖零售许可证正副本的原件及复印件。（3）与变更事项相关的证明材料（4）工商营业执照副本原件及复印件。（5）审批机关认为需要提交其他资料。取得零售类许可证的公民、法人和其他组织，在许可证 有效期内经营主体或者经营场所发生变化，应当重新申办许 可证。停业。在市管或稽查中发现有持证人需要暂停生产经营 行为的，应当及时告知当事人在停业

16、前7日内到各县（分）局办证大厅办理停业申请并提交以下材料：（1）烟草专卖许可证管理类事项申请表（2 ）烟草专卖零售许可证正副本的原件及复印件（3）本人一寸照片一张（4 ）身份证的原件及复印件（5）工商营业执照副本原件及复印件 停业期限最长不超过 1 年。停业期间，许可证正副本交 由审批机关暂行保存。恢复营业。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当 到办证大厅提出恢复营业的申请并提交以下材料：（1）烟草专卖许可证管理类事项申请表（2）有效的房屋权属证明或房屋租赁协议（3）本人一寸照片一张。（4）身份证的原件。（5）工商营业执照副本原件。经管理所审查符合法定条件的， 5 日内作出恢复营业的 决定，

17、将烟草专卖许可证管理类事项办理通知书送达持 证人，发还其烟草专卖零售许可证正副本。补办。持证人在有效期内遗失或者损毁许可证的，应当 向原发证机关申请补办许可证并提交以下材料：（1）烟草专卖许可证管理类事项申请表。（2）遗失或损毁证明。（3）审批机关认为需要提交其他资料。 歇业。发生烟草专卖许可证管理办法规定的有关情 形时，持证人或者利害关系人应当在规定情形发生后 30 日 内申请歇业并提交以下材料：（1）烟草专卖许可证管理类事项申请表。（2）许可证正副本。3）审批机关认为需要提交其他资料。133不予发放烟草专卖零售许可证的情形许可证管理办法第二十六条规定：有下列情形之一 的，不予发放烟草专卖零

18、售许可证：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（二）中、小学校周围；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满3年的；（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草 专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请 人1年内再次提出申请的；（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草 专卖许可证被撤销后，申请人 3年内再次提出申请的；（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务， 并且1年内被执法机关处罚 2次以上，在3年内申请领取烟 草专卖零售许可证的；（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发 证的情形。1.3.4停业整顿情形许可证管理办法第四十五条规定：有下列情形之一

19、 的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例 及本办法规定条件的；（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草 专卖许可证的；（三）因违法生产经营烟草专卖品 1年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚2次以上的；（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关1次性查获假烟、走私烟 50条以上的；（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；（八）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟 叶、卷烟纸、滤嘴

20、棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟 草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；（九）法律、法规、规章规定的其他情形。135撤销烟草专卖许可证情形许可证管理办法第四十六条规定：烟草专卖许可证 的发证机关或者其上级烟草专卖行政主管部门发现有下列 情形之一的，可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟 草专卖许可证，收回烟草专卖许可证：（一）滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的；（二）超越职权审批发放烟草专卖许可证的；（三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的；（四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申 领条件的申请人审批发证的；（五）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。1.

21、3.6注销烟草专卖许可证情形许可证管理办法第四十九条规定：有下列情形之一 的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：1、烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；2、烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人 死亡或者丧失民事行为能力的；3、烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组 织依法终止的；4、因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品 生产经营业务的；5、法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他 情形。1.3.7使用烟草专卖零售许可证的法律责任许可证管理办法第五十五条因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予 警告；申请人在1年内不得再次申请烟草专卖许可

22、证。许可证管理办法第五十六条因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人3年内不得再次提出申请。许可证管理办法第五十七条使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以 1000元以下的罚款。许可证管理办法第五十八条违反本办法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行 政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。许可证管理办法第五十九条烟草专卖行政主管部门及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由 其上级烟草专卖行政主管部门责令改正；情节严重的，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符

23、合法定条件的申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未 向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、 不符合法定形式， 不一次告知申请人必须补正全部内容的；（五）未依法说明不受理申请或者不发证理由的。许可证管理办法第六十条烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索 取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。许可证管理办法第六十一条烟草专卖行政主管部门发放烟草专卖许可证，有下列情形之一的，由其上级烟草 专卖行政主管部门责令改正，对

24、直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：（一）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证 或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（二）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可 证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。2业务实操2.1掌握市场检查流程和行为规范。2.1.1市场检查流程在进行日常专卖检查的过程中要做到“一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别”。一亮证。进入零售户店内应首先出示执法检查证件，表 明身份，告知工作意图，检查时应至少有两名执法人员共同 进行。二检查。依法检查零售户的经营状况，守法情况，检查 经营场所时，当事人应在场。三告

25、知。如发现违法违规行为时，告知当事人违法违规 事实及查处依据，并告知其依法享有的权利。四整改。对零售户的轻微违规行为，应当场责令改正， 并填写相关文书。登记保存涉案物品时，应当制作相关法律 文书，对涉案物品进行当场封存。五道别。离开时要和零售户友好道别。2.1.2 市场检查行为规范根据烟草专卖文明执法行为规范的规定，专卖管理 人员在日常检查过程中要遵守以下行为规范：（ 1 ）烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、违 法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说 明来意，并有当事人或见证人在场。（2）烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非经营 性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查

26、的，应及时 向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查。（3）烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权 利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。（ 4 ）烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避免翻 动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的 其他物品尽可能地复位。（ 5 ）烟草专卖管理人员在执法检查过程中，如果没有 发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达 谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理 现场制作检查(勘验)笔录，并提请当事人签字确认 向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定 违法行为的性质。 现场开具先行登记保存通知书，请

27、当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等，核对无误后，在先行登记保存通知书上签字确认。 将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其 他涉案物品现场装箱、圭寸存。 告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门 接受案件调查、处理。(6)烟草专卖管理人员在抽样取证时，要严格按照有 关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实 填写抽样取证物品清单，现场封存，并提请当事人或见 证人核对无误后，签字确认。2.2掌握烟草专卖零售许可证新办流程及时限要求2.2.1烟草专卖管理所新办操作流程整个工作流程8日内结束2.2.2 新办时限要求（1）申请人提交办证资料至各县（分）局烟草专卖局 办证大厅并

28、填写固定格式申请书，证件办理员初审受理后， 由证件办理员对申请资料录入微机报至各管理所。 （ 当天完 成）（2）各管理所协调办公信息系统待办工作显示新办资 料，开展进行实地审查并把审批结果报至专卖办主任审批。 （ 8 日内完成） 按照许可证管理办法的要求，进行现场审核，并 填写现场勘察表。 对经过现场审核不符合办理条件的当场对申请人下 达不予行政许可决定书并让申请人在送达回证上签字，管理 所把不予许可相关文书每周一上报办证大厅。 对通过现场审核符合办理条件的在审批表上签署意 见每周一上报办证大厅。 核查的要求。烟草专卖行政主管部门工作人员进行核 查时，必须遵守下列要求： 2 名以上专卖工作人员

29、共同进行； 核查时必须出示证件，向申请人表明身份；核查工作必须是 在申请人在场时进行，核查完毕应当场制作核查记录，如实 记录核查情况， 并制作现场图， 交由申请人核对并签名确认。 申请人拒绝签名的，由工作人员在烟草专卖零售许可核查记 录上注明情况。（3）专卖办主任审批通过后交至分管局长审批并签署 意见；（ 10 日内完成）（4）分管局长审批同意后由证件办理员对申请资料进 行维护并打印出烟草专卖零售许可证； （ 2 日内完成）证件办理员把零售户资料提交至营销部绑定所属销 售线路；证件办理员把零售户资料提交至专卖管理所绑定 所属专卖线路。（5）证件办理员通知申请人到指定地点领取烟草专卖 零售许可证

30、并做好相关手续； （ 7 日内完成）（ 6）自发证结束后及时扎卷、归档。 （ 2 日内完成）2.3 熟练制作行政处罚、行政许可法律文书文书制作及扣分标准按照安徽省烟草专卖行政处罚案 卷评查标准 、安徽省烟草专卖局行政许可案卷评查标准 卷宗装订规范 、烟草专卖办案实用指南及相关规定执 行。要求专卖管理员了解零售许可证实地核查要求和填写 核查环节各项法律文书。会制作先行登记保存单、检查（勘 验）笔录、询问笔录等调查取证环节法律文书。所（队）长 应掌握烟草专卖行政执法所有文书使用情况。2.4 会进行市场分析。 针对市场检查情况， 会进行数据分析、 市场分析。市场分析参照样本今天对一组 A 线进行市场

31、稽查，共检查 35 户，其中违 规嫌疑户 5户，批发户 5 户，守法户 20户，无证经营户 5 户。 主要开展工作： 1、对违规嫌疑户的卷烟库存量、月核 定量和实际销量进行了认真分析，通过分析，嫌疑户的卷烟 销量正常。 2、对守法户开展了双理服务，同时并对他们的 卷烟许可证进行了擦拭，在确保悬证经营的同时，还保持了 零售许可证的清洁。 3、对无证户进行了 烟草专卖许可证 管理办法的宣传，使零售户认识到无证经营的违法性。4、在无证户张三处查获涉嫌无证销售的卷烟 22 条。1、通过今天的市场检查与宣传发现市场存在以下问题： 低档卷烟市场供应量不足。 2、张庄的李四无证经营卷烟。 3、 该辖区零售户

32、对电访员的服务态度不满意。4、该辖区零售户的守法经营率较好， 检查零售户 35户，有 1户违规， 市场 净化率为 97%。 5、通过今天的市场宣传，零售户的守法意 识普遍增强。重点户分析：今天对重点户张三、李四进行市场检查。 张三的月核定量为 300 条，截止今日该户的实际销量已达到 210 条，卷烟库存量 125 条，通过对比分析，该户的卷烟销 量正常。李四的月核定量为 300 条，截止今日该户的实际销 量已达到 120条，卷烟库存量 80 条，通过对比分析， 该户的 卷烟销量异常，在下一步工作中将加大对该户的市场监管力 度。无证户分析： 城市专卖管理所辖区共有无证经营户 1000 户，A类

33、户10户，B类户15户，C类户21户。今天共治理 整顿无证经营户 30户（其中 A 类多少户 B 类多少户 C 类多 少户），通过对无证经营的查处与宣传，发现已有 3 户退出 卷烟经营业务， 4 户由公开摆卖转为暗箱操作，由 7 户存在 反弹现象。 针对顽固经营的 27 户无证经营户， 在下一步工作 中，将联合工商部门加大对他们的处罚力度，坚决取缔他们 的无证经营行为。下一步工作措施：明天按照市场检查计划，将对一组 B 线进行检查，检查中，需要加强以下几项工作：1、要加强对该辖区 6 户无证户进行烟草专卖许可证管理办法的宣 传，使他们认识无证经营的违法性，了解无证经营的处罚力 度，提高他们的守

34、法经营意识。 2、对该辖区的重点户张三、 李四的销量动态进行分析，准确掌握他们的市场动态。3、积极协助销售部门抓好“三项”工作的落实，进一步提升市 场管理和服务水平。2.5 规范撰写工作日志工作日志是对一天的工作情况进行客观、 详实地简要 分析和总结，因此我们在撰写市管（稽查）日志时，首先 要对当天市管（稽查）所收集到的市场信息进行整理、分 类、归纳，然后要对市场信息进行分析、 总结形成有价值 的信息记录，上报所（队）长，为更好地开展市场监管工 作提供依据。市管（稽查） 员工作日志原则上应包括工作 开展情况、工作中存在和发现的问题、市场分析、 下一步 工作举措等模块，具体参照以下日志模板。所长

35、审批意见是所长在认真查看市管员当天的市管工 作日志后，针对市管员的工作开展情况，做出的有针对性的 客观评价。所长审批意见要有针对性、指导性，不可一概而 论、草率审批。所长审批意见要涵盖两方面内容：一方面是 对市管员的市管工作进行客观评价；另一方面是对市管员下 一步工作提出相关要求。商业信息系统市管日志参照样本一、工作开展情况：今天对一组 A 线进行市管， 应市管 户，实市管 户（张 三、李四家中无人） ，其中重点户 户，违规户 5 户，批发嫌 疑户 5户，守法户 20户，无证经营户 5户。 主要开展工作：1、对违规嫌疑户的卷烟库存量、月核定量和实际销量进行 了认真分析，通过分析，嫌疑户的卷烟销

36、量正常。2、对守法户开展了双理服务，同时并对他们的卷烟许可证进行了擦 拭，在确保悬证经营的同时，还保持了零售许可证的清洁。 3、对无证户进行了烟草专卖许可证管理办法的宣传， 使零售户认识到无证经营的违法性。 4、在无证户张三处查 获涉嫌无证销售的卷烟 22 条。二、工作中发现的问题1、通过今天的市场检查与宣传发现市场存在以下问题： 低档卷烟市场供应量不足。 2、张庄的李四无证经营卷烟。 3、 该辖区零售户对电访员的服务态度不满意。4、该辖区零售户的守法经营率较好， 检查零售户 35户，有 1户违规， 市场 净化率为 97%。 5、通过今天的市场宣传，零售户的守法意 识普遍增强。三、市场分析 重

37、点户分析：今天对重点户张三、李四进行市场检查。 张三的月核定量为 300 条，截止今日该户的实际销量已达到 210条，卷烟库存量 125 条，通过对比分析，该户的卷烟销 量正常。李四的月核定量为 300 条，截止今日该户的实际销 量已达到 120条，卷烟库存量 80 条，通过对比分析， 该户的 卷烟销量异常，在下一步工作中将加大对该户的市场监管力 度。无证户分析： 城市专卖管理所辖区共有无证经营户 1000 户，A类户10户，B类户15户，C类户21户。今天共治理 整顿无证经营户 30户（其中A类多少户B类多少户C类多 少户），通过对无证经营的查处与宣传，发现已有 3 户退出 卷烟经营业务，

38、4 户由公开摆卖转为暗箱操作，由 7 户存在 反弹现象。 针对顽固经营的 27 户无证经营户， 在下一步工作 中，将联合工商部门加大对他们的处罚力度，坚决取缔他们 的无证经营行为。四、下一步工作措施： 明天按照市场检查计划，将对一组 B 线进行检查，检查 中，需要加强以下几项工作： 1、要加强对该辖区 6 户无证户 进行烟草专卖许可证管理办法的宣传，使他们认识无证 经营的违法性，了解无证经营的处罚力度，提高他们的守法 经营意识。 2、对该辖区的重点户张三、李四的销量动态进 行分析，准确掌握他们的市场动态。 3、积极协助销售部门 抓好“黄山新概念”品牌推介，进一步提升市场管理和服务 水平。市管日

39、志记录模板我今天市管 * 组 * 线，计划市管 *户，重点市管的客户： 违规户张三， 无证户李四、 重点户王五， 销量异常客户 * 。 市管的主要工作及目标： 1、对部分因工商营业执照年 审，造成“四证”悬挂不规范的零售户，进行“四证”的维 护，确保达到标杆市管线路的统一标准；2、对销量异常的客户，要积极与他们进行沟通，了解其销量异常的原因。市管分析： 1、王五的经营地址与许可证核准的经营地 址不符，经了解该户私自挪动经营地址；2、张三反映送货员服务态度不好， 已将此信息对物流配送部门进行反馈； 3、 发现零售户张林的卷烟柜台内摆放有 2 条河南码卷烟，已向 所内反馈。市场检查日志参照样本我今

40、天检查 *组*线，计划检查 * 户，重点检查的客户：违 规户张三，无证户李四、重点户王五、月销量500 条以上的客户 * 。稽查小结：今天按照市场检查计划，对 *组* 线进行了检查，计划检 查*户，实际检查 *户。市场检查情况分析： 1、有 1 户无证户 经过多次治理、检查，仍继续经营卷烟，下一步将该户上报 所内，通过联合检查对其进行重点治理； 2、有 2 户违规经营， 1 户销售串码烟， 通过了解是其朋友代卖的， 1 户销售无烟草 专卖防伪标识卷烟，经初步勘验，该批卷烟打有“ ZKYC ” 字样，而且品牌主要为红塔山、玉溪等畅销品牌，在下一步 市场检查时，将重点关注红塔山、玉溪等。2.6 会

41、辨别真假烟对熟练鉴别市场上常见的卷烟真伪。常见品牌包括中华 系列、苏烟系列、云烟系列、玉溪系列、红塔山系列、黄山系列、红三环系列、利群系列、雄狮系列、黄鹤楼系列、七 匹狼系列、白沙系列等。2.7 掌握投诉举报处理流程接待。受理登记、首先填写举报记录。 初审。符合职权管辖范围，报分管领导审批； 调查处理。其次联系公安部门组织人员按照举报线索进 行检查归档和答复。查实后进行立案调查，并对举报人予以奖 励，检查不实的，及时向举报人反馈。3 系统应用参照商业系统、内管系统、 “徽映”质量管理信息系统 综合应用平台和 FTP 办公系统进行学习。（一）会熟练操作“徽映”质量管理信息系统综合应用 平台、协同

42、办公和 FTP 办公系统。（二）会通过系统维护客户档案、查询销量、查询无证 户档案。（三）会通过系统录入工作日志、信息反馈、无证户登 记、先行登记保存单。 （ 3）（四）内管员会操作内管系统，处理预警信息，调取有 关数据进行分析。（五）所（队）长会熟练操作商业系统七大模块内容， 处理待办事项。4 综合知识4.1 掌握国家局“六条禁令”和专卖人员“十不准”内容。六条禁令1、严禁不出示证件执法或单人执法；2、严禁打人骂人和侮辱、刁难管理对象；3、严禁配备警械执法检查；4、严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营性场所；5、严禁索要、 收受管理对象的礼金、 财物或接受宴请；6、严禁酒后执法或驾驶机动车。

43、专卖人员十不准1、不准接受经营单位和个体户的吃请送礼。2、 不准利用职权索贿受贿。3 、 不准包庇纵容经营户的违规行为。4 、 不准越权擅自更改或减免违规处罚。5、不准替查处对象说情开脱或向违章当事人通风报信， 出谋划策，或隐匿案情，弄虚作假，帮助。6、 不准为亲属、朋友联系货源、推销商品和向经营单位、个体户筹集资金，直接或间接参与经商活动。7、不准违反规定私自发证及出具各种证明。9 、 不准威胁恐吓举报人或管理对象，使其合法权益受 到侵害或蒙受经济损失。10 、不准假借机关和领导名义谋取私利， 侵犯管理对象的正当权益而损害部门声誉4.2 掌握烟草行业关键词。1、谋划“三大课题” ，提升“五个

44、形象” ：出自国家烟 草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理凌成兴 2014 年工作报告。谋划“三大课题” ，一是谋划改革的红利 在哪里。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持烟草专卖 制度，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新。二是 谋划发展的潜力在哪里。行业最大的潜力有三个，即结构调 整的潜力、国际市场的潜力、货币资金保值增值的潜力。三 是谋划追赶的目标在哪里。要瞄准全球领先水平，追赶烟草 跨国公司前三名、追赶烟机制造公司的排头兵、追赶原辅材 料生产的大集团、追赶现代企业管理的新趋势。提升“五个 形象”，就是要加大改革力度，全面提升行业深化改革的形 象；继续保持协调发展、共同发展、

45、和谐发展良好局面，全 面提升行业科学发展的形象；自觉从党和国家的工作大局出 发，全面提升行业控烟履约的形象；始终坚持把严格规范作 为保持行业持续健康发展的“生命线” ，全面提升行业规范 管理的形象；加强干部队伍建设，全面提升行业干部队伍的 形象。2、围绕“五个千方百计” 、做到“三个坚定不移” ：出 自凌成兴局长 2014 年工作报告。 报告强调， 2014 年烟草行 业工作重点任务是围绕“五个千方百计” 、做到“三个坚定 不移”。“五个千方百计” 是指：千方百计落实 “卷烟上水平” 总体规划目标任务；千方百计落实烟叶生产总体思路；三是 千方百计推进市场化取向改革；四是千方百计实现货币资金 保

46、值增值和降低营销费用； 五是千方百计拓展国际市场。 “三 个坚定不移”是指：坚定不移抓好烟草专卖；坚定不移抓好 规范管理；坚定不移抓好领导班子和干部队伍建设。3 、“四做”：出自 2013 年省局（公司）工作报告，指政 治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬。4 、“六实”：出自 2013 年省局（公司）工作报告，指实 话实说、实情实报、实功实做。5 、增强“三种意识” ，争创“四个一流” ，修好“五门 功课”。出自 2014 年全市工作报告。 针对当前亳州烟草实际， 报告指出，新形势下，我们学习贯彻十八届三中全会精神， 全面落实行业工作会议重要部署，必须立足企业成长现状， 坚持思考、实践并重，

47、切实增强“三种意识” ，争创“四个 一流”，修好“五门功课” ，全面提升亳州烟草科学成长新形 象。“三个意识”，即进取意识、机遇意识和责任意识。增 强进取意识，就是要求我们力戒小富即安、小富即满、视野 狭窄，时时刻刻保持进取心、快节奏、高效率；增强机遇意 识，就是要求我们一定珍惜发展时机，科学把握成长态势， 永无错失机遇之痛； 增强责任意识， 就是要求我们知恩图报， 敢于担当，自觉履行岗位职责，创造性完成工作任务。争创“四个一流” ，即争创一流的人才队伍，争创一流 的基础管理，争创一流的经营能力，争创一流的文化实力。修好“五门功课” ，即修好“政治素养、业务水平、规 范管理、创新能力、文化驱动

48、”这五门课。一是理论学习提 素养。二是综合业务上水平。三是强化管理重规范。四是创 新创造激活力。五是文化引领促成长。6 、“1553 ”工作部署。出自 2014 年全市工作报告，对 2014 年工作安排，报告指出，全市系统要以党的十八大和 十八届三中全会精神为指导，深入学习领会全国、全省烟草 工作会议精神，准确把握“稳中求进”工作总基调，以谋划 “三大课题”、提升“五个形象”为动力，以烟草企业组织 成长理论为指引，以“政治做强、作风做正、业务做精、队 伍做硬”为指导，深化改革，完善机制，激活队伍，争先进 位，提升形象，全面落实“ 1553 ”工作部署，即强化一个引 领，实践“五大课题” ，围绕

49、“五个全力以赴” ，做到 “三 个始终不渝”，奋力开创亳州烟草组织成长新局面。强化一个引领，即强化政治引领。实践“五大课题” ，即围绕“理论学习提素养、综合业 务上水平、强化管理重规范、创新创造激活力、文化引领促 成长”的总体要求，实践“成长模式优化、管理精益细化、 企业形象提升、创新加力推进、文化凝神聚力”等五大专项 课题。围绕“五个全力以赴” ，即走特色优质辅料烟之路，全 力以赴推进现代烟草农业建设；走卷烟营销市场化之路，全 力以赴推进现代优质终端建设；走非法人实体运作之路，全 力以赴推进现代物流运行水平；走规范精益化之路，全力以 赴推进各项基础管理工作上台阶；走共同成长之路，全力以 赴推进队伍建设上水平。做到“三个始终不渝” ，即坚定制度自信，始终不渝抓 好烟草专卖；坚定理论自信，始终不渝走群众路线；坚定发 展自信，始终不渝维护好一方平安。