学校安全“双控”机制教育培训制度

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1、学校安全“双控”机制教育培训制度学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制（以下简称“双控”）机制 建设，集中力量强化学校内部安全教育管理，及时排查整改各类隐患，为确保师生 安全、维护校园稳定做出了突出贡献。为进一步深化“双控”机制建设，提高科学 性、实效性和长效性，充分发挥其在防范和遏制校园安全事故中的重要作用一、基本思路、总体目标和工作原则（一）基本思路。坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全面推 行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息 化、标准化，提升学校安全整体预控能力，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消 灭在事故前面，努力夯实学校安全

2、基础，有效遏制一般事故，坚决杜绝重特大事故（二）总体目标。建立健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和 标准规范，完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患的排查、上报 整治、销账等各环节工作责任及管理措施，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查 自治，形成覆盖全，并一直延伸到校内各级各岗位，规范完善的“双控”体系与协 调联动的管理运行机制。（三）工作原则。1、属地负责和校内推进原则。学校各级部门要在领导小组的统一组织下，对 本部门学校“双控”机制建设工作负责，加强对工作的组织领导，督促本部门教职 工大力开展“双控”机制建设，认真落实工作任务。2、学校主体责任原则。学校是建立本单

3、位内部“双控”机制和组织落实实施 的责任主体，对本单位的“双控”机制建设工作负全部责任。3、分级分类原则。根据对风险和隐患的辨识及评估情况，按照风险和隐患防 控、整治的难易程度以及可能造成的危害后果，从高到低分别按照重大风险、较大 风险、一般风险和低风险四个等级对风险点、单位、区域进行分级，并分别用红、 橙、黄、蓝四种颜色标示;事故隐患按照重大和一般二个等级进行分级。结合我校 实际特点进行分类。对风险及隐患点、部门和区域，按照不同等级和分类，实行差 别化防控、监管和治理。4、协调联动、统筹推进原则。安全风险分级管控和隐患排查治理是相互联系、 相互补充、互相支撑、相互促进的，要把两者作为防范和遏

4、制事故的有机统一体， 同安排、同部署、同落实，实现一体化推进和提升。5、坚持以用促建原则。要从解决实际问题，提高防范和遏制事故能力出发， 以实用为先，在推进过程中，不断总结经验，建立健全相关规章制度，持续改进和 提升。二、着力构建学校“双控”机制（一）全面辨识安全风险和排查事故隐患。各部门要积极督促建立完善本部门内 部安全风险分级管控和隐患排查治理制度，并按照有关制度、标准和规范，紧密结 合学校类型和特点，认真组织编制符合本部门实际、适应安全管理需要、满足各岗 位需求的安全风险辨识和隐患排查清单，明确需要排查和辨识的范围、对象、事项 内容和频次;要制定科学的安全风险辨识及隐患排查的程序和方法，

5、组织全体教职 工，全方位、全过程辨识和排查教学流程、设备设施、教学环境、人员行为和管理 体系等方面存在的安全风险及事故隐患，并做到系统、全面、无遗漏。要采取安全 绩效奖惩等有效措施，推动教职工全员参与、自主排查事故隐患，辨识安全风险。（二）合理确定安全风险和事故隐患等级。学校要对辨识出的安全风险和排查出 的隐患进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方 式等，确定安全风险类别;从人、物、环、管等基础管理教育和现场管理防范方面， 对排查出的事故隐患进行分类。对不同类别的安全风险和事故隐患，依照行业分级 标准和相应规范，采用相应的评估判定方法确定安全风险和事故隐患等级。安全

6、风 险评估过程和事故隐患排查及等级确定要突出遏制重特大事故，高度关注学生群体，强化 对存在重大风险的场所、环节和部位的隐患排查。其中，重大安全风险和事故隐患 应汇总造册、单独建立台账，按照职责范围报告属地政府、主管教育行政部门以及 负有响应安全监管职责的部门。要依据安全风险和事故隐患类别及等级，建立学校 安全风险和事故隐患数据库，绘制本校“红橙黄蓝”四色安全风险和事故隐患空间 分布图。（三）强化安全风险管控和隐患治理。学校要根据风险评估的结果，针对安全风 险特点，从组织、制度、管理、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，根据 位置、场所、功能、管理、使用等原则将学校各部位环节划分为若干具体的

7、“网格” 安全责任区域，对责任区域明确专人负责，进行“日巡查”式的隐患排查整改。特 别要强化对重大危险源和存在重大安全风险的场所、岗位的重点管控;要通过立即 整改、隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到消 除、回避、降低和监测风险的目的;要高度关注管理使用状况和危险源变化后的风 险状况，动态评估和调整风险等级及管控措施，确保安全风险始终处于受控范围。 要对安全风险和事故隐患分级、分层、分类、分专业进行管理和治理，逐一落实学 校、部门（年级、班级）和岗位的管控治理责任。（四）实施安全风险和重大隐患公告警示。学校要建立完善安全风险和重大隐患 公告制度，并加强相关教育和技能

8、培训，确保管理层和每名教职工、学生都掌握安 全风险及存在重大隐患的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置、重点区域分 别设置安全风险和重大隐患公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险 及可能引发事故隐患的类别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式 等内容。对存在重大安全风险和事故隐患的场所和岗位，要设置明显警示标志，并 强化对危险源的监测和预警。三、有关工作要求为顺利推进学校安全风险辨识、风险管控、隐患排查、隐患治理等“双控”机 制建设 , 依照有关要求和本校实际 , 制定如下双控机制教育培训制度：1. 将双控机制建设相关内容作为学校安全管理和培训的重要内容。2. 学校安全双

9、控机制实施前、中、后 , 要分别组织对全体安全网格责任人 （含临时人员）开展培训；此后 , 每学期至少组织一次包括双控机制等内容的业 务培训；培训过程图片和文字记录 , 受培训人（各网格责任人）要对培训内容认 真学习并记录。3. 学校要明确培训的责任部门、目标、内容、对象、时间 , 制定并落实保障 措施；培训的内容包括：什么是安全“双控”、“双控”的重要性、各网格的潜在 风险有哪些、如何管控风险、如何开展隐患的排查整治等。4. 强化对双控机制负责人和具体落实人的培训 , 使其具备相应的理论知识和 熟练的业务能力 , 以利于开展安全双控工作和开展对网格责任人的双控培训。5. 学校应结合各类师资培训对全体教职工开展双控机制工作培训 , 使其掌握 相关理论知识 , 具备与其岗位对应的风险管控和隐患排查治理能力。6. 因公出差或因病请假等原因不能按时接受双控工作培训的教工 , 须在回校 后两周内到学校安全处进行双控安全教育培训的补课 , 并有安全教育的记录。未 按规定接受安全教育和培训的教工 , 年度考核定为“基本合格” , 并给予行政批 评。