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1、最新中国人民银行日照市中心支行面办 A中国人民银行日照市中心支行日银函20223号关于对市政协八届二次会议第16号提案的答复民革日照支部：?拓宽农业投融资渠道积极帮助农民增加收入?八届二次提案第16号提案收悉，非常感谢贵支部对金融工作的关心和支持。现就有关情况答复如下：加大对“三农的金融支持，一直是金融部门的一项重要工作。近年来，全市各金融机构认真贯彻落实市委市政府、各有关部门的工作部署，不断优化信贷结构，扩大信贷投放，金融支持力度不断增强，取得明显成效。2022年，?各区县、各部门落实2022年农业农村工作要点实施方案?日农组办20222号明确规定了金融部门“争取2年内农业贷款余额突破80亿
2、元、“争取2年内新增农业贷款12亿元的工作目标任务，现已全部提前完成。2022年6月末，全市农业贷款余额已达80.02亿元。至2022年3月末，全市农业贷款余额87.5亿元，较年初增加4.8亿元，同比多增1.9亿元，较2022年末增加16.9亿元。与全市贷款存量和增量相比，我市农业信贷投放规模偏小。3月末，全市人民币各项贷款余额623.6亿元，较年初新增90.6亿元，农业贷款余额仅占全市各项贷款余额的14%，新增占比仅5.3%。主要原因：一是我市农村金融市场主体少，信贷投放资金来源单一。当前，农村信用社是农村信贷投放的主要主体。3月末，全市农村信用社系统农业贷款余额86.2亿元，占全市农业贷款
3、余额的98.5%，占其全部贷款余额的73.2%，较年初增加4.6亿元，同比多增1.5亿元。尽管农村信用社支农作用不断增强，但远不能满足全市农业农村经济社会开展的资金需求。二是农村产权制度改革滞后，支农信贷资金投放难度不断加大。作为特殊的金融企业，金融机构信贷风险防控意识逐步增强，为确保信贷资金平安，普遍要求贷款人提供充分的抵押或担保。而在农村，自身房屋、土地不能抵押，且又缺乏其他有效资产作为抵押担保物，农民获得贷款难度较大。即使是“联保贷款，受还款来源少、经济收入低等多种因素影响，贷款投放也呈现数额小、期限短的特点。三是农民组织化生产经营程度抵，不能有效提升融资能力。上述情况突出反映了当前金融
4、支农所面临的瓶颈问题，也是目前金融工作需要重点攻克的关键环节。从近年来金融工作实际情况看，为解决这些问题，我市政府及金融部门已采取了诸多行之有效的措施。一是增加涉农信贷投放主体，拓宽涉农资金渠道。2022年4月份，日照市储蓄银行挂牌成立，信贷支农作用初步发挥，至今年3月末，农业贷款余额1.1亿元。今年以来，我市先后在东港、莒县成立了2家小额贷款公司。二是搭建涉农企业融资平台，推动银企合作。自2022年起，已先后组织开展了9届市、县级银企合作推介会，通过推介、对接，涉农企业工程共累计到位资金100余亿元。三是不断优化农村金融环境，为加大涉农信贷资金投放创造良好的外部环境。全市农村信用社通过开展农
5、村“三信工程，简化农户贷款程序。手持贷款证的农户，在授信额度内，可在信用社柜台随时办理贷款。至3月末，全市农户在信用社系统已累计办理贷款证16万个，授信额度高达90亿元，实际已办理贷款金额达63.8亿元。四是创新贷款方式。农村信用社已在经济条件好、信用程度高、班子能力强的乡镇或区域大力开办“大联保贷款，在经济活泼、行业集中的乡镇或区域探索开办农村专业合作社贷款。市农发行探索开展了农村根底设施建设和农业综合开发贷款业务。截至目前，已发放农业根底设施建设贷款1.5亿元，主要用于沭河上游莒县段治理工程建设以及莒县、五莲县中低产田改造、灌区渠道建设等工程。贵支部在提案中所提关于“创新金融支农机制的建议
6、，对全市金融支农工作具有重要的现实指导意义，也是当前加强和改良金融支农工作需要努力的方向与重点。今年，我们在?日照市人民政府办公室转发市人民银行关于做好2022年货币信贷工作促进全市经济社会平稳较快开展的意见的通知?日政办发202222号中明确指出：农村合作金融机构新增涉农贷款占比不低于60%，县域金融机构新吸收存款主要用于在当地发放贷款。要求各金融机构认真落实中央和省委两个1号文件精神，加大涉农信贷资金投入，推动我市现代农业产业体系建设；加快金融创新步伐，积极探索开展各种微型金融效劳和信贷产品，大力推广以乡村“2+1贷款、信用联盟贷款为主的“2+1贷款模式，以“龙头企业+基地+农户贷款、“龙头企业+专业合作社+农户贷款、专业合作社贷款为主的农业产业化贷款模式，实现对“三农的广覆盖支持。下一步，我们在加强对金融支农工作督导的同时，将高度关注国家鼓励县域金融机构新增存款主要用于当地的政策进展情况，及时出台配套实施措施，并积极配合政府部门组建小额贷款公司，以引导更多资金投向“三农。 以上答复如有不当，请批评指正。中国人民银行日照市中心支行二九年六月二十日
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