安全风险评估导则正式版

《安全风险评估导则正式版》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全风险评估导则正式版（44页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、安全风险评估导则正式版附件精细化工反应安全风险评估导则（试行）1 范围 本导则给出了精细化工反应安全风险的评估方法、评估流程、评估标准指南，并给出了反应安全风险评估示例。 本导则适用于精细化工反应安全风险的评估。精细化工生产的主要安全风险来自工艺反应的热风险。开展反应安全 风险评估，就是对反应的热风险进行评估。2 术语和定义2.1 失控反应最大反应速率到达时间 TMR ad 失控反应体系的最坏情形为绝热条件。在绝热条件下， 失控反应到达最大反应速率所需要的时间，称为失控反应最 大反应速率到达时间，可以通俗地理解为致爆时间。 TMR ad 是温度的函数，是一个时间衡量尺度，用于评估失控反应最 坏

2、情形发生的可能性，是人为控制最坏情形发生所拥有的时 间长短。2.2绝热温升厶Tad 在冷却失效等失控条件下，体系不能进行能量交换，放热反应放出的热量，全部用来升高反应体系的温度，是反应 失控可能达到的最坏情形。对于失控体系，反应物完全转化时所放出的热量导致 物料温度的升高， 称为绝热温升。 绝热温升与反应的放热量 成正比，对于放热反应来说，反应的放热量越大，绝热温升 越高，导致的后果越严重。绝热温升是反应安全风险评估的 重要参数，是评估体系失控的极限情况，可以评估失控体系 可能导致的严重程度。2.3 工艺温度 Tp 目标工艺操作温度，也是反应过程中冷却失效时的初始 温度。冷却失效时，如果反应体

3、系同时存在物料最大量累积和 物料具有最差稳定性的情况，在考虑控制措施和解决方案 时，必须充分考虑反应过程中冷却失效时的初始温度，安全 地确定工艺操作温度。2.4 技术最高温度 MTT 技术最高温度可以按照常压体系和密闭体系两种方式 考虑。对于常压反应体系来说，技术最高温度为反应体系溶剂 或混合物料的沸点；对于密封体系而言，技术最高温度为反 应容器最大允许压力时所对应的温度。2.5 失控体系能达到的最高温度 MTSR当放热化学反应处于冷却失效、热交换失控的情况下，由于反应体系存在热量累积，整个体系在一个近似绝热的情 况下发生温度升高。在物料累积最大时，体系能够达到的最 高温度称为失控体系能达到的

4、最高温度。 MTSR 与反应物料 的累积程度相关，反应物料的累积程度越大，反应发生失控 后，体系能达到的最高温度 MTSR 越高。2.6 精细化工产品 原化学工业部对精细化工产品分为：农药、染料、涂料（包括油漆和油墨） 、颜料、试剂和高纯物、信息用化学品 （包括感光材料、磁性材料等能接受电磁波的化学品） 、食 品和饲料添加剂、粘合剂、催化剂和各种助剂、化工系统生 产的化学药品（原料药）和日用化学品、高分子聚合物中的 功能高分子材料（包括功能膜、偏光材料等）等 11 个大类。根据国民经济行业分类 （GB/T 4754-2021） ，生产 精细化工产品的企业中反应安全风险较大的有：化学农药、 化学

5、制药、有机合成染料、化学品试剂、催化剂以及其他专 业化学品制造企业。3 反应安全风险评估3.1 工艺信息 工艺信息包括特定工艺路线的工艺技术信息，例如：物 料特性、物料配比、反应温度控制范围、压力控制范围、反 应时间、加料方式与加料速度等工艺操作条件，并包含必要 的定性和定量控制分析方法。3.2 实验测试仪器反应安全风险评估需要的设备种类较多，除了闪点测试 仪、爆炸极限测试仪等常规测试仪以外，必要的设备还包括 差热扫描量热仪、 热稳定性筛选量热仪、 绝热加速度量热仪、 高性能绝热加速度量热仪、微量热仪、常压反应量热仪、高 压反应量热仪、最小点火能测试仪等；配备水分测试仪、液 相色谱仪、气相色谱

6、仪等分析仪器设备；具备动力学研究手 段和技术能力。反应安全风险评估包括但不局限于上述设 备。3.3 实验能力 反应安全风险评估单位需要具备必要的工艺技术、工程 技术、热安全和热动力学技术团队和实验能力，具备中国合 格评定国家认可实验室（ CNAS 认可实验室）资质，保证相 关设备和测试方法及时得到校验和比对，保证测试数据的准 确性。4 反应安全风险评估方法4.1 单因素反应安全风险评估依据反应热、失控体系绝热温升、最大反应速率到达时 间进行单因素反应安全风险评估。4.2 混合叠加因素反应安全风险评估 以最大反应速率到达时间作为风险发生的可能性，失控 体系绝热温升作为风险导致的严重程度，进行混合

7、叠加因素 反应安全风险评估。4.3 反应工艺危险度评估依据四个温度参数（即工艺温度、技术最高温度、最大 反应速率到达时间为 24 小时对应的温度，以及失控体系能 达到的最高温度）进行反应工艺危险度评估。对精细化工反应安全风险进行定性或半定量的评估，针 对存在的风险，要建立相应的控制措施。反应安全风险评估 具有多目标、多属性的特点，单一的评估方法不能全面反映 化学工艺的特征和危险程度， 因此，应根据不同的评估对象， 进行多样化的评估。5 反应安全风险评估流程5.1 物料热稳定性风险评估对所需评估的物料进行热稳定性测试， 获取热稳定性评 估所需要的技术数据。 主要数据包括物料热分解起始分解温 度、

8、分解热、绝热条件下最大反应速率到达时间为 24 小时 对应的温度。 对比工艺温度和物料稳定性温度， 如果工艺温 度大于绝热条件下最大反应速率到达时间为 24 小时对应的 温度，物料在工艺条件下不稳定，需要优化已有工艺条件， 或者采取一定的技术控制措施， 保证物料在工艺过程中的安 全和稳定。 根据物质分解放出的热量大小， 对物料潜在的燃 爆危险性进行评估， 分析分解导致的危险性情况， 对物料在 使用过程中需要避免受热或超温， 引发危险事故的发生提出 要求。5.2 目标反应安全风险发生可能性和导致的严重程度评估实验测试获取反应过程绝热温升、体系热失控情况下工 艺反应可能达到的最高温度，以及失控体系

9、达到最高温度对 应的最大反应速率到达时间等数据。考虑工艺过程的热累积 度为 100% ，利用失控体系绝热温升，按照分级标准，对失 控反应可能导致的严重程度进行反应安全风险评估；利用最 大反应速率到达时间，对失控反应触发二次分解反应的可能 性进行反应安全风险评估。综合失控体系绝热温升和最大反 应速率到达时间，对失控反应进行复合叠加因素的矩阵评 估，判定失控过程风险可接受程度。如果为可接受风险，说 明工艺潜在的热危险性是可以接受的；如果为有条件接受风 险，则需要采取一定的技术控制措施，降低反应安全风险等 级；如果为不可接受风险，说明常规的技术控制措施不能奏 效，已有工艺不具备工程放大条件， 需要重

10、新进行工艺研究、 工艺优化或工艺设计，保障化工过程的安全。5.3 目标反应工艺危险度评估实验测试获取包括目标工艺温度、失控后体系能够达到 的最高温度、失控体系最大反应速率到达时间为 24 小时对 应的温度、技术最高温度等数据。在反应冷却失效后，四个 温度数值大小排序不同，根据分级原则，对失控反应进行反 应工艺危险度评估，形成不同的危险度等级；根据危险度等 级，有针对性地采取控制措施。应急冷却、减压等安全措施均可以作为系统安全的有效保护措施。对于反应工艺危险度 较高的反应，需要对工艺进行优化或者采取有效的控制措 施，降低危险度等级。常规控制措施不能奏效时，需要重新 进行工艺研究或工艺优化，改变工

11、艺路线或优化反应条件， 减少反应失控后物料的累积程度，实现化工过程安全。6评估标准6.1物质分解热评估对物质进行测试，获得物质的分解放热情况，开展风险 评估，评估准则参见表 1。表1分解热评估等级分解热（J/g）说明1分解热v 400潜在爆炸危险性。2400 W分解热1200分解放热量较大，潜在爆炸危险性较咼。31200 v分解热v3000分解放热量大，潜在爆炸危险性咼。4分解热3000分解放热量很大，潜在爆炸危险性很高。分解放热量是物质分解释放的能量，分解放热量大的物 质，绝热温升高，潜在较高的燃爆危险性。实际应用过程中 ，要通过风险研究和风险评估，界定物料的安全操作温度， 避免超过规定温度

12、，引发爆炸事故的发生。6.2 严重度评估 严重度是指失控反应在不受控的情况下能量释放可能 造成破坏的程度。由于精细化工行业的大多数反应是放热反 应，反应失控的后果与释放的能量有关。反应释放出的热量 越大，失控后反应体系温度的升高情况越显著，容易导致反 应体系中温度超过某些组分的热分解温度，发生分解反应以 及二次分解反应，产生气体或者造成某些物料本身的气化， 而导致体系压力的增加。在体系压力增大的情况下，可能致 使反应容器的破裂以及爆炸事故的发生，造成企业财产人员 损失、伤害。失控反应体系温度的升高情况越显著，造成后 果的严重程度越高。反应的绝热温升是一个非常重要的指 标，绝热温升不仅仅是影响温

13、度水平的重要因素，同时还是 失控反应动力学的重要影响因素。绝热温升与反应热成正比，可以利用绝热温升来评估放 热反应失控后的严重度。 当绝热温升达到 200 K 或 200 K 以 上时，反应物料的多少对反应速率的影响不是主要因素，温 升导致反应速率的升高占据主导地位，一旦反应失控，体系 温度会在短时间内发生剧烈的变化，并导致严重的后果。而 当绝热温升为 50 K 或 50 K 以下时， 温度随时间的变化曲线 比较平缓，体现的是一种体系自加热现象，反应物料的增加 或减少对反应速率产生主要影响，在没有溶解气体导致压力 增长带来的危险时，这种情况的严重度低。利用严重度评估失控反应的危险性，可以将危险

14、性分为 四个等级，评估准则参见表 2。表2失控反应严重度评估等级Tad ( K)后果150且无压力影响单批次的物料损失250 vATad V 200工厂短期破坏3200 400工厂毁灭性的损失绝热温升为200 K或200 K以上时，将会导致剧烈的反 应和严重的后果；绝热温升为 50 K或50 K以下时，如果没 有压力增长带来的危险，将会造成单批次的物料损失，危险 等级较低。6.3可能性评估可能性是指由于工艺反应本身导致危险事故发生的可 能概率大小。利用时间尺度可以对事故发生的可能性进行反 应安全风险评估，可以设定最危险情况的报警时间，便于在 失控情况发生时，在一定的时间限度内，及时采取相应的补

15、 救措施，降低风险或者强制疏散，最大限度地避免爆炸等恶 性事故发生，保证化工生产安全。对于工业生产规模的化学反应来说，如果在绝热条件下 失控反应最大反应速率到达时间大于等于24小时，人为处置失控反应有足够的时间，导致事故发生的概率较低。如果 最大反应速率到达时间小于等于8小时，人为处置失控反应的时间不足，导致事故发生的概率升高。采用上述的时间尺 度进行评估，还取决于其他许多因素，例如化工生产自动化 程度的高低、操作人员的操作水平和培训情况、生产保障系 统的故障频率等，工艺安全管理也非常重要。利用失控反应最大反应速率到达时间TMRad为时间尺度，对反应失控发生的可能性进行评估，评估准则参见表3表

16、3失控反应发生可能性评估等级TMR ad（ h）后果1TMR ad24很少发生28 v TMRad v 24偶尔发生31 V TMR ad W8很可能发生4TMR ad W1频繁发生6.4矩阵评估风险矩阵是以失控反应发生后果严重度和相应的发生 概率进行组合，得到不同的风险类型，从而对失控反应的反 应安全风险进行评估，并按照可接受风险、有条件接受风险 和不可接受风险，分别用不同的区域表示，具有良好的辨识 性。以最大反应速率到达时间作为风险发生的可能性，失控 体系绝热温升作为风险导致的严重程度，通过组合不同的严nuih01 tzlblRiWSi 11Whn4R；讷-吩4 hnTMR24 li的控曲

17、出给”月范绷高齐堂E和IL测堂坤有嘩fl覘堂矩L 他制 密幕信灾的皋禅叭MJftitrztt 忡“工稚、砂t打柠tttiIH311111n【IllIIIniniE1IIliUl011ri1234可 能重度和可能性等级，对化工反应失控风险进行评估。风险评 估矩阵参见图1。严度1 1 123 4|ZrjjZso50&Tri3QORd 毛MdJUOi234图1风险评估矩阵失控反应安全风险的危险程度由风险发生的可能性和风险带来后果的严重度两个方面决定，风险分级原则如下:I级风险为可接受风险：可以采取常规的控制措施，并 适当提高安全管理和装备水平。II级风险为有条件接受风险：在控制措施落实的条件下，可以

18、通过工艺优化、工程、管理上的控制措施，降低风险等 级。III级风险为不可接受风险：应当通过工艺优化、技术路 线的改变，工程、管理上的控制措施，降低风险等级，或者 采取必要的隔离方式，全面实现自动控制。6.5反应工艺危险度评估反应工艺危险度评估是精细化工反应安全风险评估的 重要评估内容。反应工艺危险度指的是工艺反应本身的危险 程度，危险度越大的反应，反应失控后造成事故的严重程度 就越大。温度作为评价基准是工艺危险度评估的重要原则。考虑四个重要的温度参数，分别是工艺操作温度 Tp、技术最高温度MTT、失控体系最大反应速率到达时间TMR ad为24小时对应的温度TD24，以及失控体系可能达到的最高温

19、度 MTSR，评估准则参见表 4。表4反应工艺危险度等级评估等级温度后果1Tp v MTSR v MTT v反应危险性较低TD242Tp v MTSR v Td24 vMTT潜在分解风险3Tp WMTT v MTSR vTD24存在冲料和分解风险4Tp MTT v Td24 vMTSR冲料和分解风险较高，潜在爆炸风险5Tp v Td24 v MTSR vMTT爆炸风险较高针对不同的反应工艺危险度等级，需要建立不同的风险 控制措施。对于危险度等级在 3级及以上的工艺，需要进一 步获取失控反应温度、失控反应体系温度与压力的关系、失 控过程最高温度、最大压力、最大温度升高速率、最大压力 升高速率及绝

20、热温升等参数，确定相应的风险控制措施。6.6措施建议综合反应安全风险评估结果，考虑不同的工艺危险程度，建立相应的控制措施，在设计中体现，并同时考虑厂区 和周边区域的应急响应。对于反应工艺危险度为 1级的工艺过程，应配置常规的 自动控制系统，对主要反应参数进行集中监控及自动调节（DCS 或 PLC）。对于反应工艺危险度为 2 级的工艺过程， 在配置常规自动控制系统，对主要反应参数进行集中监控及自动调节（DCS或PLC）的基础上，要设置偏离正常值的报警和联锁 控制，在非正常条件下有可能超压的反应系统，应设置爆破 片和安全阀等泄放设施。根据评估建议，设置相应的安全仪 表系统。对于反应工艺危险度为 3

21、 级的工艺过程， 在配置常规自 动控制系统，对主要反应参数进行集中监控及自动调节，设 置偏离正常值的报警和联锁控制，以及设置爆破片和安全阀 等泄放设施的基础上，还要设置紧急切断、紧急终止反应、 紧急冷却降温等控制设施。根据评估建议，设置相应的安全 仪表系统。对于反应工艺危险度为 4 级和 5 级的工艺过程， 尤其是 风险高但必须实施产业化的项目，要努力优先开展工艺优化 或改变工艺方法降低风险，例如通过微反应、连续流完成反 应；要配置常规自动控制系统，对主要反应参数进行集中监 控及自动调节；要设置偏离正常值的报警和联锁控制，设置 爆破片和安全阀等泄放设施， 设置紧急切断、 紧急终止反应、 紧急冷

22、却等控制设施；还需要进行保护层分析，配置独立的 安全仪表系统。 对于反应工艺危险度达到 5 级并必须实施产 业化的项目， 在设计时， 应设置在防爆墙隔离的独立空间中， 并设置完善的超压泄爆设施，实现全面自控，除装置安全技术规程和岗位操作规程中对于进入隔离区有明确规定的，反 应过程中操作人员不应进入所限制的空间内。7 反应安全风险评估过程示例7.1 工艺描述标准大气压下，向反应釜中加入物料 A和B，升温至 60 C,滴加物料 C,体系在75 C时沸腾。滴完后 60 C保温 反应 1 小时。此反应对水敏感， 要求体系含水量不超过 0.2% 。7.2 研究及评估内容根据工艺描述，采用联合测试技术进行

23、热特性和热动力 学研究，获得安全性数据，开展反应安全风险评估，同时还 考虑了反应体系水分偏离为 1% 时的安全性研究。7.3 研究结果( 1)反应放热，最大放热速率为 89.9 W/kg ，物料 C 滴加完毕后，反应热转化率为 75.2% ，摩尔反应热为 -58.7 kJ mol -1，反应物料的比热容为 2.5 kJ kg-1 K-1，绝热温升为78.2 K 。(2) 目标反应料液起始放热分解温度为118 C,分解放热量为130 J/g。放热分解过程中，最大温升速率为5.1 C /min ，最大压升速率为 6.7 bar/min 。含水达到 1%时，目标反应料液起始放热分解温度为105 C,

24、分解放热量为 206 J/g。放热分解过程最大温升速 率为9.8 C /min，最大压升速率为 12.6 bar/min 。(3) 目标反应料液自分解反应初期活化 能为 75 kJ/mol ，中期活化能为 50 kJ/mol 。目标反应料液热分解最大反应速率到达时间为 2 小时对 应的温度 Td2 为 126.6 C, Td4 为 109.1 C, Td8 为 93.6 C, Td24 为 75.6 C, Tdi68 为 48.5 C。7.4反应安全风险评估根据研究结果,目标反应安全风险评估结果如下：(1) 此反应的绝热温升 Tad为78.2 K，该反应失控的 严重度为“ 2 级”。(2) 最

25、大反应速率到达时间为 1.1 小时对应的温度为138.2 C,失控反应发生的可能性等级为 3级，一旦发生热 失控,人为处置时间不足,极易引发事故。( 3)风险矩阵评估的结果：风险等级为II 级,属于有条件接受风险,需要建立相应的控制措施。( 4 ) 反 应 工 艺 危 险 度 等 级 为 4 级 (TpMTT TD24MTSR )。合成反应失控后体系最高温度 高于体系沸点和反应物料的 TD24 ,意味着体系失控后将可能 爆沸并引发二次分解反应，导致体系发生进一步的温升。需 要从工程措施上考虑风险控制方法。( 5)自分解反应初期活化能大于反应中期活化能，样 品一旦发生分解反应， 很难被终止， 分

26、解反应的危险性较高。该工艺需要配置自动控制系统，对主要反应参数进行集中监控及自动调节，主反应设备设计安装爆破片和安全阀，设计安装加料紧急切断、温控与加料联锁自控系统，并按要 求配置独立的安全仪表保护系统。建议：进一步开展风险控制措施研究，为紧急终止反应和泄爆口尺寸设计提供技术参数。8 参考文献1Stoessel Francis. Thermal Safety of Chemical Processes:Risk Assessment and Process DesignM. 2021.2Guidelines for Chemical Reactivity Evaluation andAppli

27、cation to Process DesignM. AIChE, 1995.3 Lucerne. Loss of ContainmentJ. ESCIS, 1996(12).4 “ Zurich H”azard Analysis, A brief introduction to the“ Zurich ” method of Hazard Analysis M. Zurich Insurance,1987.5 Stoessel Francis. What is your thermal risk?J. ChemicalEngineering Progress, 1993:68-75.6 De

28、signing and Operating Safe Chemical ReactionProcessesM. Health and Safety Executive, 2000.7 Transport of Dangerous GoodM. United Nations, 2021.8 Lucerne. Thermal Process Safety, Data Assessment, Criteria,MeasuresJ. ESCIS, 1993(8).唐山丰南项目经理部安全风险辨识评估分级管控管理制度唐山丰南项目经理部安全风险辨识评估分级管控管理制度第一章 总则第一条 为规范我项目部生产安

29、全风险管理，全面辨识、管控 在施工过程中，针对各标段、各道工序可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据 上级公司要求并结合我项目部实际，特制定本制度。第二条 依据中华人民共和国安全生产法、国务院安委会 办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知、国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见和中国葛洲坝集团股份生产安全风险管理办 法等法律法规、上级及公司有关规定，制定本办法。第三条安全风险管理坚持“全员参与、突出重点、分级管控” 的原则。第四条 项目部各部室部门长、施工

30、单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体。第五条 本办法适用于唐山丰南项目经理部各部室及所属单位。第二章 职责与分工第六条 项目部负责指导监督所属施工单位开展安全风险管理工作，监督所属施工单位在施工过程中对重大危险源依法开展 管控。第七条 项目部各部室、所属施工单位是安全风险管理的责任 主体，应建立健全安全风险分级管控工作机制，实现安全风险自 辨自控，提升安全生产整体预控能力。第八条 所属各部门、各施工单位应制定安全风险辨识评估管理制度，定期组织开展本部门、本施工单位职责范围内安全风险 辨识、评估，对安全风险进行管控；存在的重大危险源应依法进 行报告、建档、检查、监控。第三章

31、组 织 管 理第九条 成立风险分级管控工作领导组：组 长：副组长：成 员：第十条 岗位职责：1、组长是安全风险分级管控第一责任人，负责安全风险分 级评估、管控工作的总体组织、协调，对安全风险管控全面负责。2、副组长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管 控工作，对安全风险管控工作全面负责，按照分级管理、分级负 责的原则，建立健全安全风险管控组织机构， 明确各级评估责任， 组织制定本分管专业安全风险分级管控实施办法或细则，明确组 织程序、方式、方法、监督管理及考核奖惩等内容。3 、成员负责具体实施本部门、 本专业系统的安全风险辨识、 评估分级、控制管理、公告警示等工作。4 、各施工单位负责人

32、负责本单位施工区域和工艺、 工序的安 全风险管控工作，施工班组长负责本作业区域的安全风险辨识管 控，岗位人员负责本岗位的安全风险评估管理。第四章 定义与分类分级第十一条 风险源，是指可能导致人身伤害和（或）健康损害 的根源、状态或行为，或其组合。第十二条 安全风险，是指生产过程中发生危险事件或有害 暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害和财产损失的 严重性组合。第十三条 按照可能导致的事故类型，参照企业职工伤亡 事故分类标准 ，将安全风险分为物体打击、 车辆伤害、 机械伤害、 起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片 帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸

33、、 其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等 20 类。第十四条 按照发生事故的可能性和后果，将安全风险划分为 四个级别：1. 可能造成重大及以上事故的，为重大风险；2. 可能造成较大事故的，为较大风险；3. 可能造成 1-2 人死亡或 3-9 人重伤事故的，为一般风险；4. 可能发生个体重伤及以下伤害的，为低风险。第十五条 重大危险源，是指长期或临时地生产、搬运、使用 或储存危险物品， 危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 （ 括场所和设施） 。第五章 辨识与评估第十六条 安全风险辨识， 是指识别生产过程中存在的风险源 并确定其特性的过程。辨识可采用基本分析法、工作安全分析、 安全检查法、预先危险

34、分析、现场观察、查阅有关资料以及询问、 交谈等方法。第十七条 安全风险评估，是指对风险源的风险因素进行分 析评价，确定安全风险等级，对现有控制措施的充分性加以考虑 以及对风险是否可接受予以确定的过程。第十八条 安全风险评估过程应突出遏制较大及以上事故， 高度关注暴露人员，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作 业工序和受影响人群的规模。第十九条 项目开工前，应组织有关部门专业人员会同监理 人员对施工单位安全资质、总体施工组织设计、安全和技术管理 人员配备、作业人员资质、施工所需工器具和特种设备检测、检 验等开工安全条件进行综合分析评估，开展预先安全风险辨识与 评估，建立安全风险清单，并针对较大

35、及以上安全风险进行风险 管理策划；组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、 设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风 险，辨识应做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。第二十条 每年由项目部经理亲自组织， 制定年度安全风险辨 识评估工作方案，抽调各专业技术人员和专家，围绕人的不安全 行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结 合我项目部施工任务、使用机械设备、作业场所等部位和环节， 进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安 全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、 引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分

36、析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分 析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。第二十一条 每月由项目部分管专业负责人牵头组织相关业 务部门进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，召开-次安全风险分析会，结合本专业重点区域、重点场所、重点环节 以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，动态辨识和 评估安全风险，更新安全风险清单。第二十二条 每周由项目部各部室部门长、 施工单位负责人组 织本单位人员，对本部门、本单位作业区域开展全面的安全风险 辨识，由本单位技术负责人根据辨识情况编写施工区域安全风险 综合评估报告，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管 控措施和建议等

37、内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档 备查。第二十三条 每日由项目部所属各施工单位班组长班前组织 本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。加强现场监 管，全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况；岗位员 工上岗前对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全 风险辨识，发现安全风险后及时向当班跟班队长、班组长汇报， 若发现存在不符合项应立即处理，处理不了的及时汇报本班班组 长或所属单位负责人，所属单位负责人处理不了的及时向项目部 汇报处理。第二十四条 在施工（生产） 、管理、环境、重大技术方案等 发生变化或变更时，应重新进行安全风险辨识与评估。第二十五条 根据危险化学品重大危

38、险源辨识进行重大 危险源辨识，对确认的重大危险源进行登记建档，定期检测、评 估、监控，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急 措施，并按规定报告当地政府安全生产监督管理部门和公司安全 管理部备案。第二十六条 其他评估。1. 设备、物资购置及出入库。涉及安全建设的设备、物资购置前，要对设备、物资是否适应本 单位安全建设要求进行安全、技术选型论证，并按规定程序报批。设备、物资入库前，应对其完好 情况、技术参数、安全性能等进行评估验收，符合要求方可入库。材料、配件、工器具、劳动防护 用品等出库投入运行前，使用单位 （人员 ）应对其完好情况、安全性能进行检查评估，符合安全要求 方可投入运行。2

39、. 项目部员工。 新入场员工和从公司其他项目部及公司创管中心调入项目部的员工上岗前， 对其身体健康状况、职业禁忌情况、岗位所需技术业务知识和技能、规程措施和有关规章制度掌握 情况等是否具备上岗资格进行综合考核评估。3. 作业人员。各施工单位负责人应利用每日班前会对作业人员上岗前的精神状态、是否饮酒、 是否携带违禁物品、劳动防护用品和安全防护器具配备等状况进行动态评估。4. 重大灾害。项目部负责人应定期对本单位可能发生的重大灾害及已采取安全管控措施的可靠 性进行分析评估。第五章 分级管控及要求第二十七条 项目部根据安全风险等级， 明确各层级的安全风 险管控责任及具体管控负责人，完善安全风险预警机

40、制，实行安 全风险分级管控。1. 低风险：项目部组织开展岗位安全操作技能培训，督促班 组开展班前“风险预知”和“三工”活动，提升从业人员的安全 意识；2. 一般风险：项目部要明确安全技术保障措施，对作业人员 进行交底后实施；3. 较大风险：项目部从组织、制度、技术、应急等方面制定 安全风险管控方案，经审批后实施；4. 重大风险： 项目部组织编制、审核、批准安全风险管控方 案（必要时组织专家论证） ，报公司备案后由项目部负责实施，相 关部门要加强过程监管。第二十八条 项目部每月对安全风险管控方案执行情况进 行分析和确认，对所采用风险控制措施、工作程序等有效性、适 宜性进行评价，提出改进措施及实施

41、方案，做到持续改进。第二十九条 根据风险分级，项目部制定较大及以上安全风 险和重大危险源应急救援预案，配备必要的应急器材、装备，每 年至少进行一次应急救援演练。第三十条 项目部将安全风险评估结果及所采取的控制措施 告知相关从业人员，在醒目位置设置警示标识、警示说明，并在 施工（生产）现场分区域进行安全风险公示。第三十一条 在施工（生产）过程中对安全风险控制情况实 施检查，对风险控制措施的有效性进行验证，发现事故征兆要立 即发布预警预报信息，落实应急防范措施，对发现有危及人身安 全紧急情况的，应当立即停工，组织从业人员撤离危险区域。第三十二条 如存在较大及以上风险作业区域，必须落实带 班人员和安

42、全监管人员实施监控，严禁在无安全监控情况下实施 作业。第三十三条 开展安全技术改造和工艺设备更新，积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备 等应用，推行“机械化换人、自动化减人” ，消除或降低安全风险，新技术、新工艺、新设备、新材 料试验或推广应用前，应对其安全性能、环境适应性、存在的危险因素、可能造成的危害及应对措 施、人员技术能力等是否具备安全试验或推广应用条件进行综合评估。第三十四条 严格遵守规程规范， 依据标准规范和风险评估结 果，确定需办理危险作业审批（安全施工作业票）的项目，如临 近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、 临时用电作业、爆破作业、封道作业、跨线施工等

43、，规范审批并 严格执行。作业审批应包含安全风险分析、安全及职业病危害防 护措施、应急处置等内容。第三十五条 加强劳动密集型作业场所风险管控，科学合理控制 高风险作业场所人员数量，在人员较多或集中的作业区域、部位， 应采取有针对性的空间物理隔离等措施，每个隔离区域或部位人 数不得超过 9 人，如确需超过 9 人，应制定专项安全风险控制措 施，并进行重点监控。第三十六条 严格遵照国家、 行业有关规定进行危险性较大分 部分项工程的管控，对照行业规定的清单，充分识别出项目所涉 及的危险性较大分部分项工程，制定专项施工方案，超过一定规 模的应组织专家对方案进行论证。第三十七条 项目部制定的专项施工方案中

44、应按有关规定明确需 要验收的重要工序，在方案实施前，对所有相关管理人员和作业 人员进行安全技术交底。实施过程中不得擅自修改、调整专项方 案，严格执行签字验收制度。第三十八条 安全风险消除后应及时申请销案。第六章 检查 考核第三十九条 项目部年对各部门、 所属各施工单位安全风险控 制情况、制度有效性进行监督检查，将其安全风险控制的开展情 况纳入责任制考核。第四十条 项目部建立安全风险评估考核奖惩机制，对各部门、各施工单位安全风险评估执行 情况进行动态检查督导，定期检查考核。第四十一条 每季度对各部门、各施工单位安全风险评估工作进行一次检查考核（考核标准见 附件 5 ），平均得分低于 90 分的定

45、为不合格部门或不合格施工单位。第七章 附 则第四十二条 本制度由项目部安保部负责解释， 自发布之日起实 施。附件： 1.安全风险清单2.较大及以上安全风险登记表3. 重大危险源备案登记表4. 较大及以上安全风险备（销）案登记表5. 安全风险评估检查考核评分标准6.常用安全风险评估方式方法附件1安全风险清单（样表）序号部位风险源风险描述风险类型风险等级预防及管控措施责任单位责任人单位：第 页共 页审核人:日期:填表人:日期:较大及以上安全风险登记表（样表）填报单位:序号项目部（工厂）名称风险源风险因素描述（存在时间、部位及施工特点）风险类型风险等级（较大/重大）主要管控措施方案审批、备案情况责任

46、人及联系方式注：所属单位每月填写此表并随安全月报上报法人单位名称法人代表电话项目（工厂）负责人电话重大危险源名称重大危险源所在地址从业人员数量人占地面积2 m备案申请类型初次备案 新、改、扩项目备案 更新备案重大危险源类型生产储存使用经营备案材料清单：重大危险源辨识、分级记录重大危险源基本特征表危险物品安全技术说明书区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备表重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程清单安全监测监控系统、措施说明和检测检验结果事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告安全评价或评估报告重大危险源场所安全警示标志的设置情况重大危险源关键装置、重点部位责任人、责任机构名称其他文件

47、、资料根据相关法规规定，现将我单位的（重大危险源名称）重大危险源备案材料报上，请予 备案。（单位盖章）年月日填报时间:填报单位:附件4较大及以上安全风险备（销）案登记表填报单位：填报时间:项目部（工厂）名称项目经理（厂长）电话风险源主要安全风险描述（包括风险位置、类型、影响范围人数等）安全风险等级较大安全风险重大安全风险备案申请类型初次备案 更新备案销案安全风险报备材料清单：管控方案及方案评审（或论证）记录区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备表安全管理规章制度及安全操作规程清单事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告作业现场安全警示标志及风险公告牌设置情况安全风险关键装置、重点部位责

48、任人、责任机构名称其他文件、资料根据公司规定，请予备（销）案。申请单位负责人（单位盖章）：年月日上级单位审查意见：审查人：年 月日5.附件：安全风险评估检查考核评分标准安全风险评估检查考核评分标准检查项目及标准标 准 分评分标准扣 分实得分基础 保 障1. 建立风险评估制度。2. 各级安全风险评估职责清晰。3. 明确各类评估的方式方法。4. 建立定期考核奖惩机制。5. 建立完备的信息流通渠道。6. 明确各类风险等级标准。301. 无制度扣5分，制度不完善 扣2分。2. 责任不明确扣2分。3. 评估方式方法不明确一处 扣1分。4. 信息传递不畅通扣2分。5. 风险等级划分不合理扣2 分。现 场

49、执 行1. 员工掌握风险评估相关规定要 求和评估方法。2. 各专业、各场所、各岗位严格按 规定执行所要求的安全风险评估。3. 现场无中等及以上安全风险。4. 现场风险评估表格、记录等填写 内容齐全，表述准确。5. 评估出的安全风险按照规定程 序进行处置。6. 考核期内无因安全风险评估不 到位造成的责任事故。501. 现场员工对本岗位工种风 险评估不熟悉一人次扣0.5 分。2. 现场未按规定开展安全风 险评估一处扣2分，有遗漏的 一次扣1分。3. 现场存在中等以上风险的 一处扣2分。4.现场表格、记 录等资料填写不合格一处扣 0.5分。5.评估出的风险未进 行处置的每处扣2分，未形成 闭环的每处

50、扣0.5分。6.发生安全风险评估责任事 故的一次扣5分。资 料 管 理1. 建立安全风险评估专项档案。2. 明确专人负责评估资料的收集、 资整理、保管。3. 不同类别评估资料明确相应的 保存期限。4. 评估资料齐全，无丢失。5. 各类评估报告、表格、记录等资 料内容填写符合要求，表述准确。201. 未建立安全风险评估专项 档案的扣3分。2. 无专人管理的扣2分。3. 评估资料存档期限不合理 扣2分。4. 存档不及时、不齐全的扣1 分。5. 表格、记录等资料填写不合 格一处扣0.5分。6.附件：常用安全风险评估方式方法一、定性评估法。也称经验评估法，是按建设系统或建设工艺过程，对系统中存在的各种

51、危险危 害因素进行定性的分析、研究、评估，得出定性评估结论的评估方法。本方法通常采用安全评估表，根据经验将需要检查评估的内容以列表的方式逐项列出，现场逐条 对应评估。 安全评估表内容还可根据项目危险程度， 将评估项目内容划分为安全否决项 （不可控危险） 和可控项（中等或可控危险）两部分，存在否决项时，停止评估，向上一级管理层报告；不存在否决 项时，对可控项进行赋值，得分不低于规定的临界值，定性为具备安全建设条件；可控项得分低于临界值，停止作业，制定措施进行整改，整改完毕后再进行重新评估。本方法适用于简单系统、大型装备，工作条件和环境相对稳定的区队开工和岗位的评估。二、专家评估法。是指集体检查分

52、析、专家综合评估或两者相结合的评估方式，依据现场条件、 检测结果、临界指标，运用类比分析等方法，对系统运行环境、设备设施、工艺和人员技术能力、安 全措施、制度、管理水平等方面进行评估的方法。本方法适用于复杂的系统、工艺、装置以及“四新”试验应用等方面的评估。三、危险与可操作性分析（HAZOP法。是通过分析建设运行过程中工艺状态参数的变动和操作控制中可能出现的偏差，以及这些变动与偏差对系统的影响及可能导致的后果，找出出现变动及偏差的原 因，明确装置或系统内及建设过程中存在的主要危险、危害因素，并针对变动与偏差产生的后果提出 应对安全措施的评估方法。本方法主要分析步骤是：1. 建立研究组， 确定任

53、务、 研究对象。 一是建立一个有多方面专家组成的研究组， 研究组的人员应包括设计、管理、使用和监察等各方面人员。二是明确研究组的任务，如研究的最终目的是解决系 统安全问题，还是产品问题、环境问题，或者是综合问题。三是充分了解分析对象，准备有关资料。2. 划分单元， 明确功能。 将分析对象划分为若干单元， 明确各单元的功能， 说明其运行状态和过程。在连续过程中单元应以管道为主，在间歇过程中单元应以设备为主。3. 定义关键词表，按关键词，逐一分析每个单元可能产生的偏差。4. 分析发生偏差的原因及后果。5. 制定对策。本方法适用于地面建设及工艺作业线、化工工艺装置等评估。类别、出现条件、导致事故的后

54、果进行分析评估的方法。本方法主要步骤：1. 危害辨识通过经验判断、技术诊断等方法，查找系统中存在的危险、有害因素。2. 确定可能事故类型根据过去的经验教训，分析危险、有害因素对系统的影响，分析事故的可能类型。3. 针对已确定的危险、有害因素，制定预先危险性分析表。4. 确定危险、有害因素的危害等级，按危害等级排定次序，以便按计划处理。5. 制定预防事故发生的安全对策措施。本方法适用于固有系统中采取新的方法，接触新的物料、设备和设施的危险性评估。五、故障假设分析法（WI）。是由熟悉施工工序的人员对施工过程或操作过程，通过提问（故障 假设）的方式来发现可能的潜在的事故隐患（实际上是假想系统中一旦发

55、生严重的事故，找出促成事 故的潜在因素，在最坏的条件下，这些因素导致事故的可能性）的分析评估法。本方法适用于工程项目的各个阶段的评估。六、“五步”评估法。是作业人员按照“停、想、评、定、做”五个步骤，对本岗位职责范围内 的环境、 设备、 设施和自身上岗条件进行安全评估的方法。 本方法中的 “停”即停止作业， 实施评估； “想”即辨识、排查危险危害因素；“评”即评估危险程度，及时汇报；“定”即制定安全措施，消 除或管控危险；“做”即按照规程、措施和“手指口述”进行作业。本方法适用于各岗位作业人员上岗作业前的安全评估。七、“三位一体” 评估法。 是施工单位负责人、 班组长、 安全员 三人进行现场安

56、全建设条件评估 的方法，通常采用安全评估表，对作业现场环境、设备、安全设施和工程质量等逐项进行评估。1概述编辑本段安全风险评估：现代企业安全管理的必备手段在一个企业中，诱发安全事故的因素很多，“安全风险评估” 能为全面有效落实安全管 理工作提供基础资料并评估出不同环境或不同时期的安全危险性的重点，加强安全管理， 采取宣传教育、行政、技术及监督等措施和手段，推动各阶层员工做好每项安全工作。使企业每位员工都能真正重视安全工作，让其了解及掌握基本 安全知识，这样，绝大多数安全事故均是可以避免的。这也是安全风险评估的价值所在。当任何生产经营活动被鉴定为有安全事故危险性时，便应考虑怎样进行评估工作， 以

57、简化及减少风险评估的次数来提高效率。 安全风险评估主要由以下 3个步骤所组成：识别安全 事故的危害、评估危害的风险和控制风险的措施及管理。第一个步骤：识别安全事故的危害识别危害是安全风险评估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害的所在，就没法对每个危害的风险作出评估，并对安全事故危害作出有效的控制。这里简单介绍如何识别安全事故的危害。(1) 危险材料识别一识别哪些东西是容易引发安全事故的材料，如易燃或爆炸性材料等，找出它们的所在位置和数量，处理的方法是否适当。(2) 危险工序识别一找出所有涉及高空或高温作业、使用或产生易燃材料等容易引发安 全事故的工序，了解企业是否已经制定有关安全施工程序以控

58、制这些存在安全危险的工序， 并评估其成效。(3) 用电安全检查一电气安全事故是当今企业的一个带有普遍性的安全隐患，对电气的检查是每一个企业安全风险评估必不可少的一项内容。用电安全检查包括检查电气设备安装是否符合安全要求、插座插头是否严重超负荷、电线是否老化腐蚀、易燃工作场所是否有防静电措施、电器设备有无定期维修保养以避免散热不良产生热源等。(4) 工作场地整理一检查工场是否存在安全隐患，如是否堆积大量的可燃杂物(如纸张、布碎、垃圾等)，材料有否摆放错误，脚手架是否牢固等等。(5) 工作场所环境安全隐患识别一工作场所由设施、工具和人三者组成一个特定的互相衔接的有机组合的环境， 往往因为三者之间的

59、联系而可能将安全事故的危害性无限扩展。识别环境中的安全危险性十分重要， 如一旦发生安全事故， 人员是否能立即撤离， 电源是否能 立即切断等等。(6) 安全事故警报一找出工作场所是否有安全事故警报装置或安排，并查究它们能否操 作正常。(7) 其它一留意工作场所是否有其他机构的员工在施工，例如：当装修工程进行，装修第二步骤：控制风险的措施风险控制就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常业务运作。1. 选择安全控制措施为了降低或消除安全体系范围内所涉及到的被评估的风险，企业应该识别和选择合适的安全控制措施。选择安全控制措施应该以风险评估的结果作为依据，判断与威胁相关的薄

60、弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。安全控制选择的另外一个重要方面是费用因素。如果实施和维持这些控制措施的费用比资产遭受威胁所造成的损失预期值还要高，那么所建议的控制措施就是不合适的。如果控制措施的费用比企业的安全预算还要高，则也是不合适的。 但是，如果预算不足以提供足够数量和质量的控制措施，从而导致不必要的风险，则应该对其进行关注。通常，一个控制措施能够实现多个功能，功能越多越好。当考虑总体安全性时，应该考虑尽可能地保持各个功能之间地平衡，这有助于总体安全有效性和效率。2. 风险控制根据控制措施的费用应当与风险相平衡的原则，企业应该对所选择的安全控制措施严格实施以及应用。达到降低风

61、险的途径有很多种，下面是常用的几种手段：1）免风险：比如：改善施工程序及工作环境等。2）转移风险：比如：进行投保等。3）减少威胁：比如：组织具有恶意的软件的执行，避免遭到攻击。4）减少薄弱点：比如：对员工进行安全教育，提高员工的安全意识。5）进行安全监控：比如：及时对发现的可能存在的安全隐患进行整改，及时做出响应。3可接受风险任何生产在一定程度上都存在风险， 绝对的安全是不存在的。 当企业根据风险评估的结 果，完成实施所选择的控制措施后， 会有残余的风险。为确保企业的安全， 残余风险也应该 控制在企业可以接受的范围内。风险接受是对残余风险进行确认和评价的过程。在实施了安全控制措施后，企业应该对安全措施的实施情况进行评审，即对所选择的控制措施在多大程度上降低了风险做出判断。对