都农发20113号

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1、都农发20113号都江堰市农村发展局 都江堰市财政局关于2011年都江堰市小麦良种补贴项目的实 施 意 见根据农业部、财政部2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见和2009年四川省小麦良种补贴项目实施方案（川府办文登第114号）的要求。为了使小麦良种推广补贴项目的财政资金安全、便捷地发到小麦种植者，促进小麦优良品种的推广，提高项目实施水平和效果。现结合都江堰市实际，特提出如下实施意见。一、补贴范围，标准和方式（一）补贴范围。全市所有小麦种植农户和其他小麦种植者主要包括国有农场或承包（租赁或流转）国有农场、农民的土地种植小麦的经营者，下同。（二）补贴标准。按照2011年计税耕地为基础的

2、2011年小麦实际种植面积进行补贴。每亩补贴10元。（三）补贴方式。根据逐级登记、审核、公示、核定后的小麦种植实际面积，按标准将补贴资金直接发放到种植小麦的农户或其他小麦种植者。（四）发放方式。根据四川省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于财政补贴资金发放方式改革意见的通知（川办函200669号）的要求，小麦良种补贴资金将通过“信用联社粮食直补卡”直接发放给农户。二、工作程序及措施（一）国家小麦良种补贴项目的实施，采取逐级负责制。市农村发展局、财政局牵头部署相关工作，以村为基本单位，由乡镇组织实施。（二）逐级开展对小麦良种补贴的宣传。各乡镇要通过多种形式和途径，大力宣传小麦良种推广补贴惠农政策

3、。要严格实行小麦补贴面积村级公示制，做到“七公开”：即补贴政策公开、补贴范围公开、补贴标准公开、补贴资金发放方式公开、补贴农户公开、补贴面积公开、补贴金额公开。要提高小麦良种补贴资金发放的透明度，确保公开、公正、公平。要加大宣传力度，扩大政策效应，争取各方面的支持。（三）市农村发展局负责小麦实际种植面积的终审确认。以村为单位开展小麦实际种植面积的登记、汇总、审核、公示（表样附后），乡镇人民政府负责所辖行政区域的小麦种植面积的汇总、审核、确认，并上报市农村发展局和财政局。（四）市财政局负责组织补贴资金的发放。乡镇人民政府在负责审核、确认小麦种植面积的基础上，要建立分村、社的小麦良种补贴花名册。市

4、财政局根据农村发展局提供的终审和确认的小麦种植面积和乡镇人民政府提供的补贴花名册，通过“信用联社粮食直补卡”将补贴资金发放到农户和其他小麦种植者。（五）乡镇人民政府负责组织指导村、社对享受补贴的农户或其他小麦种植者的身份证号码，联系方式进行登记造册，并必须以签名、盖章或按手印的方式确认。（六）在小麦良种补贴工作中，各相关单位要及时建立档案，以影音、文字、图片等方式对补贴工作过程进行全程记录，特别要注意保存好所有原始资料和凭证。（七）小麦种植面积核实细则1、核实对象与指标（1）核实对象。小麦种植农户、其他小麦种植者。（2）核实指标。2011年计税耕地为基础的2011年小麦实际种植面积。2、核实权

5、限与归口（1）按现行行政区域，分社（组）、行政村、乡镇三级，由下到上逐级登记、核实、公示、汇总、上报。（2）流转耕地种植小麦的，由当地村级进行核实登记。3、核实程序（1）登记造册。以村为基本单位，由村委员负责组织社（组）对农户进行逐级登记，造册。造册内容包括：户主姓名或单位名称、2011年计税耕地面积、2011年实际种植小麦面积（以亩为单位、保留一位小数）。（2）合法流转或委托代管耕地的核实和登记，双方当事人均须在场，不能到场的要委托相应的代理人到场。（3）核实、公示和上报。村委会负责对本村各社（组）的数据进行核实、汇总，并在确定无误后组织安排农户和组长签名后上报乡镇政府。各乡镇政府对各村上报

6、花名册数据审核后，在各村张榜公示。公示内容包括：农户（小麦种植者）姓名、小麦实际种植面积、补贴标准和补贴金额等，公示时间为7天。公示期间如群众提出异议或意见，要认真记录，逐项调查、复核，并将复核结果进行再公示，再公示时间为3天。经再公示且确认无异议后，乡镇将各村登记造册情况进行汇总，逐级上报。三、建立良种推广补贴示范区依托我市十万亩现代生态农业集聚区工程、现代农业科技示范园区项目和粮油丰产工程，结合品种、品质结构调整，因地制宜，大力推荐小麦主导品种，在农民自愿购种的前提下，引导广大农民选用良种，促进优良品种推广，提高良种覆盖率。推荐使用川麦系列、川农系列、绵麦系列、川育系列等高抗小麦条锈病的优

7、良小麦品种。大力推广小麦免耕高效栽培技术等高产栽培技术，提高小麦单产，改善小麦品质。与粮食产业化经营相结合，把示范区建成良种推广补贴、优新品种展示、节本增效轻简栽培技术推广、惠农政策宣传、产业化经营等集群示范窗口，积极建设现代农业。每个项目乡镇都要建立一定规模的小麦良种展示示范区，把示范区建成良种补贴、品种展示、技术推广、政策宣传、产业化经营的示范窗口。四、工作要求（一）严格和规范操作。各乡镇要严格按照财政部、农业部良种推广补贴资金管理暂行办法（财农200417号）、2009年四川省小麦良种补贴项目实施方案和本实施意见要求，认真组织实施，切实加强监管，确保让农民直接受益。要做到“五个到户（村）

8、”和“六个不准”，即：政策宣传到户、农户补贴卡发放到户、张榜公示到村、补贴通知到户、资金兑付到户；不准弄虚作假、不准打折扣、不准截留，挤占，挪用补贴资金、不准村社（组）代领补贴资金、不准擅自以补贴抵扣各种税费及借款和利息、不准拖延补贴兑付时间。（二）严明工作纪律。各乡镇要严格执行政策、严禁弄虚作假，要强化监督检查，严明工作作风和纪律。凡违规操作和套取、挤占、挪用良种补贴资金的，一经查实将按照有关规定严肃处理，并视其情节追究有关单位、领导和当事人的责任。同时建立健全举报制度和督查会审制度。各村设立举报箱，乡镇和市上设立举报专线电话。市农村发展局举报电话：028-87232162，财政局举报电话：

9、028-89741001。乡镇由项目负责人、村组由主要负责人牵头组织专门班子和人员对核实的小麦种植面积进行会审。市上由市农村发展局、财政局会同统计局加强对本级核实面积的会审力度。个别农户要求复查或举报的，由乡镇政府责成村委会组织调查，并向乡镇政府报告调查、核实及处理结果，直至核实清楚。社（组）或本社（组）10户以上农户要求复查或举报的，由乡镇政府负责，组织联合调查并提出处理建议，乡镇政府做出处理意见，并将情况报告市农村发展局和财政局。村内大多数农户要求复查或举报的，由市农村发展局、财政局会同乡镇政府联合调查，并根据调查、核实情况做出处理意见。对弄虚作假、违规违纪的行为，要按程序逐级上报。（三）

10、时间要求。2011年1月10日前完成面积核查及公示，1月12日前逐级上报到市农村发展局。（四）搞好项目总结。各村要注意保存原始记录登记，规范日常管理，建好档案。乡镇在规范档案管理的同时，要及时反馈良种推广补贴的工作情况和问题，特别是在补贴工作中期和结束后，及时总结补贴工作的成效、经验、措施，为完善补贴机制和操作办法提供可靠依据，并按要求及时上报总结材料。附：1、2011年小麦良种补贴项目面积核实情况汇总表2、2011年都江堰市小麦良种推广补贴项目小麦面积核查登记公示表二一O年十二月二十八日主题词：农业 小麦 良种 补贴 实施意见都江堰市农村发展局办公室 2010年12月28日印校对：吴建明 （

11、共印40份）都江堰市2011年小麦良种补贴项目补贴面积核查登记及公示表村名： 乡(镇)政府负责人签字(盖章)：社（组）名户主姓名（或其他种植者姓名）2011年小麦实际种植面积（亩）（保留壹位小数）补贴资金（元）户主签字社（组）长签字： 村负责人签字:注：以村为单位，由村委会负责组织社（组）对农户（或其他种植者）进行逐户登记、造册。表格不够可另加,小数点保留一位。各乡（镇）政府组织在各村进行张榜公示，公示时间不少于7天。公示期间，如群众提出异议或意见，要进行认真复核，并将复核的结果进行再公示，再公示时间不得少于3天。都江堰市2011年小麦良种补贴核实面积表填报乡镇： 单位：亩、元村2011年小麦实际种植面积(保留一位小数)补贴标准补贴金额补贴户数(户)日期：注：此表加盖乡镇人民政府公章后分别报市农发局和市财政局。二一O年十二月二十八日8