基本建设项目管理制度

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1、基本建设项目管理制度洛南县医院基本建设项目管理办法为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根 据中华人民共和国建筑法和基建、监察、审计工作的具体 要求 结合我院实际情况，制定本办法。第一条 本办法所指的基本建设项目主要包括：（一）新建、改建、扩建工程。包括各类房屋新、改、扩 建 基本建设工程；（二）房屋室内外装饰工程。包括一般修缮、内外饰装 潢；（三）环境整治工程。包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、 道路、院内绿化、亮化等。（四）土地征用。第二条 基本建设项目按照资金来源实行分类管理。（一）政府投资类项目。主要为财政性资金投资，由发展 改 革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目

2、内容和规模 建设， 严禁擅自超规模施工。项目管理应遵循政府性投资项目 管理规定， 认真落实。（二）自筹资金建设项目。单位自筹资金安排建设的项 目， 需报经相关部门及县卫计局审核审批。第三条 建设项目按照投资规模实行审核审批。投资规模按 照 预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的 130。 对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在 5 万元以上的，需事先报县卫计局批准实施。（一）工程预算 5万元（含 5万元）以下的项目（以下称 一 般项目），由医院集体研究后批准建设，并报县卫计局备 案。（二）工程预算 530万元（含30万元）的项目（以下称规 模项目）。预算造价在 5万元以上

3、30 万元以下的项目，由建 设 单位向县卫计局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的 理由、 建设内容、建设规模、资金来源等，县卫计局在受理后 20 个工作 日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审 核，并提出审核意见提请研究。对于符合政府投资政策的，由县卫 计局上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，县 卫计局按照研究结果以书面形式予以批 复，医院应严格按照批复的 项目内容、规模进行实施。第四条 基本建设项目实行“六制”管理。（一）项目法人制。基本建设项目均需实行项目法人制， 落 实法人主体和实施管理责任。（二）合同管理制。基本建设项目均实行合同管理，一般 项目

4、建设合同应载明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约 责任、工程造价等要素，规模以上项目应采用建设部门监制的施工 合同文本。合同中具体条款与招标文件实质性精神不 得矛盾或冲突（三）预决算制度。基本建设项目均实行预决算制度，预算内 容应包括所有施工项目，严格控制范围外项目。工程决算必须经过 审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必须经过政府审计部门审计 确认。（四）招投标制度。按照工程建设项目招投标规定，基本 建 设必须按照县政府有关规定实行公开招标，由县招标办统一 招标。（五）工程建设监理制。基本建设项目，建设单位必须确 定 专人负责，落实现场施工管理员，规模以上项目建设单位应成立项 目建设领导

5、小组。政府性资金投资项目和规模以上房屋 新、改、扩 建工程必须聘请具有法定资质的工程监理公司监 理。（六）竣工验收制。基本建设项目竣工后，首先由建设单 位 按照合同约定自行组织验收，验收经过后，应邀请卫计、审 计、城 建、发改、财政、消防、环保等部门共同验收，并提出书面验收意 见。整改，复验合格后财产移交。第五条 基建项目建设遵守许可制度。基本建设规模以上新 建或改扩建房屋项目应在发改、规划、建设、土地等部门办理相应 建设施工手续，其程序是：（一）项目立项。按照项目计划下达的建设内容和规模， 向 县发改局申请项目立项；（二）办理土地使用手续。新征建设用地的，需向县土地 局 申请办理土地使用权证

6、；（三）项目开工前。凭项目批准计划、立项批复和土地使 用 权证，向县住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设 用地规划许可证、建设工程规划许可证。在取得“一书两证”后再 向县住建局申请施工许可证。（四）项目开工。建设单位取得上述手续后方可开展项目 施 工。严禁未批先建。第六条 基本建设工程的施工管理一、工程质量管理1 、开工前，应向建筑质量监督部门报请质量监督，并办理 有关手续。2、工程阶段性验收（如基础核验，主体核验，隐蔽工程） 以及工程竣工验收，由院方与质监部门共同组织进行。3、工程施工过程中的质量监督和检查，由分管院长及甲方 代 表，监理单位依照施工及验收规范组织实施。二、安全生产管理