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1、基层防疫队伍建设存在问题及对策 作者：曾小凤 来源：畜牧兽医科学 2020年第7期曾小凤(广东省新丰县梅坑镇畜牧兽医水产站，韶关 510000)摘要：目前基层动物防疫人员队伍建设工作依然存在很多问题，该文主要对基层防疫员工 作现状进行分析，探讨目前基层防疫队伍建设中存在的主要问题，查找问题原因，并提出有效 的改革对策。关键词：村级防疫员；队伍建设；问题；改革对策中图分类号：S851.63 文献标识码：B doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2020.07.071Problems and Countermeasures in the Construction of Epi
2、demic Prevention Team at the Grass-roots LevelZeng Xiaofeng(Animal Husbandry and Veterinary Aquatic Station of Meikeng Town，Xinfeng County，Guangdong Province，Shaoguan 510000，China)Abstract：At present，there are still many problems in the construction of grass-roots animal epidemic prevention staff Th
3、 i s paper mainly analyzes the current situation of grass-roots epidemic prevention staff，probes into the main problems existing in the construction of grass-roots epidemic prevention staff ，an d finds out the reasons for the problems，and put forward effective reform countermeasuresKey words：village
4、 epidemic prevention personnel，team building，problems， reform countermeasures0 引言在基层动物疫病免疫中，村级动物防疫员是直接实施者，在重大动物疫病防控工作中发挥 最基础的力量，如何规范村级动物防疫员防疫工作，将他们的作用充分发挥，控制重大动物疫 病发生与蔓延，对防控动物疫病实效发挥非常重要的作用。1 防疫员工作现状1.1 人员数量近年，伴随全面落实防疫员队伍建设，很多地区在基层防疫员配备上，根据每村一名防疫 员进行配置，也有的地方一名防疫员负责几个村庄的动防疫工作，与过去相比，紧紧依靠乡镇 兽医站开展动物防疫工作，
5、人员数量不断扩大，对于基层动物疫病防疫工作发挥重要的促进作 用。1.2 工作任务在防疫员管理办法要求下，防疫员应将动物防疫法律法规的宣传工作做好，同时做好动物 普查和免疫工作，对动物疫病进行分析调查，积极参与重大动物疫病的防控与扑灭工作等。基 层防疫工作实际紧对几个有限的养殖场开展动物防疫工作，其他工作根本无暇顾及。1.3 工作方式防疫员在开展中，都是通过小分队的形式集体行动，或者防疫员进行包村形式开展工作， 春秋两季在基层动物免疫集中阶段，构建小分队，对蓄禽散养户及中小型的饲养场，集中人力 与时间开展相应的动物免疫工作，平时的动物免疫工作是具体到各村分包防疫员进行负责，利 用这种工作形式，能
6、更好地应对春秋两季，动物集中免疫的需求。但是实际中，防疫员具体出 力多少无法有效衡量，而且各村分包防疫员负责的动物免疫工作也存在一定的差异性。某些地 区为组建相应的动物免疫小分队，主要通过各村动物防疫员开展动物免疫工作，工资年底进行 均发1。1.4 出勤天数为全面完成春秋两季动物集中免疫工作需求，达到畜禽动物100%的免疫目标，并对牲畜佩 戴耳标，规范的填写免疫档案，各防疫工作人员每月需要20 d的工作才能完成。因此，要求防 疫员应每月达到20 d的出勤率，然而受很多因素影响，出勤天数很难得到落实。2 存在的问题2.1 专业技术水平参差不齐目前村级动物防疫人员专业技术能力还存在很大不足，人员队
7、伍中缺少大中专毕业生，年 龄结构比较老化，工作人员多处于50岁以上，这些工作人员思想老旧，创新力明显不足，有的 工作人员，在业务上能力水平较差，同时，法律意识存在很大不足，工作责任心不强，这些严 重影响动物防疫工作的有效开展。另外还有很多村级防疫员是半路出家，专业技术能力更是缺 乏，陈旧的工作观念，严重影响动物疫病防治工作的实效性，引发动物大量死亡，造成巨大的 经济损失2。2.2 工作负担重基层动物防疫工作涉及面广，任务相对繁重，工资待遇较低，在工作中，不仅要完成春秋 两季动物集中防控工作，同时还负责疫情及时上报，统计畜牧生产情况等。有些地区动物疫病 发生较多，极大增加工作量，每日需要对负责的
8、区域开展大量的排查工作，工作负担较重3。2.3 经费不足，设备缺乏严重阻碍动物防控工作的有序开展。虽然政府部门近年对动物防控工作重视程度不断提升， 经费也在逐年扩大。但是，经费短缺问题却没有得到根本性的解决，很多设备由于资金缺乏， 无法及时更新，阻碍疫病防疫工作顺利开展，应进一步扩大资金支持。3 产生问题的原因3.1 人员素质良莠不齐在防疫员招录的初期阶段，中央及各省市没有对防疫员的工资待遇标准充分明确，仅让地 方加强基层动物防疫队伍建设，很多地方政府由于财政资金存在很大不足，无法投入充足的资 金对高素质的人才进行招录，工资待遇难以充分落实，相关专业高校毕业生参与意识更是缺乏 不得不招募一些乡
9、村兽医和具有浅显动物防疫知识的畜牧饲养从业人员。防疫人员整体素质不 高，专业能力缺乏，而且年龄相对较大，不重视新知识的更新，只是单一的会对某种动物畜禽 进行相应的免疫工作，在动物疫病防控方面缺乏系统性，队伍素质还亟待提升，难以胜任动物 疫病防疫工作。3.2 工作能力差异大在对动物进行强制免疫中，不仅包括动物的免疫接种，同时还涉及对畜禽动物佩戴免疫耳 标，发放免疫证，同时填写相关的免疫档案等很多工作，还有和畜禽养殖人员，建立良好的沟 通，科学合理地进行操作，既要有专业技术能力，还必须要有较高的文化素养，然而，对目前 村级动物防疫人员，高素质工作人员明显缺乏，对动物疫病防疫工作有效开展形成不利影响
10、。3.3 考核管理难以到位为对村级防疫员起到良好的激励作用，使其积极主动地投入动物防疫工作中，各地结合实 际都相应的出台村级动物防疫员管理办法。该办法没有得到充分落实，由于村级动物防疫 工作非常繁琐，需要对动物各种疫病展开防疫，工作条件相对艰苦，劳动投入大工资待遇的， 这些对工作人员的积极性造成很大影响，约束效果不理想。4 对策4.1 增加经费投入对于村级防疫员的工资待遇进一步提升，对补贴标准适当提高，和当地最低社会平均工资 标准相持平，让防疫员将此项工作作为一项事业。4.2 强化培训，提高整体素质在财政预算中纳入村级防疫员培训经费，每年定期开展防疫员培训工作，加强专业技术培 训与相关法律法规
11、培训，并积极引进高素质的专业技术人才从事此项工作，打造一支业务能力 强综合素质高的村级防疫员队伍，动物疫病防控工作的高效开展。4.3 重视防疫员招聘设立严格的标准，选用那些技术能力高业务能力强的防疫员，加强村级防疫员队伍建设， 并不断整顿村级防疫员队伍，留住一些工作能力强责任心强的动物防疫员，并对动物防疫工作 中工作不积极不认真的工作人员，进行淘汰，逐步提升村级防疫员队伍整体水平。5 结束语对传统的用人模式有效转变，经优化现代村级防疫员队伍，扩大资金支持招募一些大中专 毕业生，具有较高能力素质的乡村兽医从事此项工作，提高他们的工资待遇，并将过去每月20 d出勤转变为全年出勤，进一步强化级效考核，将工作人员的积极性和主动性充分调动，重新 开启重大动物疫病防控工作崭新局面，重大动物疫病免疫率常年保持100%将由理想变为现实。参考文献1 殷桂珍基层畜牧兽医如何做好动物防疫工作J.现代畜牧科技，2019 (4):142- 1432 王剑基层畜牧兽医动物防疫工作的重点探讨J.今日畜牧兽医，2019，35(3)： 46.3 张文奎，康健谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作J.农民致富之友，2019 (9)： 168.作者简介：曾小凤(1985-)，女，汉族，广东梅州人，本科，兽医师，研究方向：基层动 物防疫，动物流行病学调查，基层畜牧水产技术推广。
基层防疫队伍建设存在问题及对策
