幸福美丽村寨建设总结

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1、阿坝州幸福美丽村寨示范点建设工作总结根据州委、州政府的统一安排部署，按照阿坝州“三百”示范工程建设实施方案和建设标准，结合灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，强力推进我州社会主义新农村建设。自去年年底开始实施以来，在州委、州人民政府的正确领导下，各级各部门高度重视，精心安排，科学规划，分步推进。通过实施“四改两建”和产业结构调整，示范村农牧民居住环境显著提高、生活质量得到改善，人均收入大幅度增加。现将我州幸福美丽村寨示范点建设情况总结如下：一、幸福美丽村寨建设工作达预期目的幸福美丽村寨示范点建设，紧紧围绕“四改两建调结构”这条主线，扎实有力推进建设工作。工程主要

2、依托灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等项目投入。通过“四改两建、调结构”的开展，整体提升农牧民生产、生活水平。目前，全州幸福美丽村寨示范点建设工作已基本完成。其中，第一批幸福美丽村寨示范点建设任务18个，完成并验收合格20个，完成目标任务的111%。其余幸福美丽村寨示范点建设任务自10月中旬全部完成，按照各县推荐上报和州抽样的方式确定其中的49个示范村进行检查验收。（一）实施“四改”1、改厨。实现了厨房、客厅分设，改造灶台、厨案、厨柜，推广了节能、节柴炉灶，达到厨房卫生整洁。示范村农牧户改造面达100%。2、改圈。改变人畜同楼居住现状，人畜分居率达到100%。积极

3、推广现代农牧业科技技术，积极开展种草养畜，有的地方基本实现了牲畜舍饲圈养。冬季补饲饲养牲畜以成习惯。3、改厕。解决了村寨、农牧户没有厕所的状况，改造了吊脚厕、畜圈厕，达到了人畜分厕的目的。百户以上的村寨有公共厕所24个。实现了家家有干静的庭园、户户有卫生（卫生、旱）厕所。4、改水。农牧民饮用水，水质合格率达到100。实现了集中供水和自来水进入农牧家庭。（二）实施“两建”1、实施新型生态能源建设。在加快电网建设的同时，根据不同海拔高度，因地制宜地分别建设户用沼气，农牧家庭基本上都安装上了太阳能热水器，解决了热水洗浴。2、实施村内道路硬化、美化及村容村貌建设。因地制宜地实施了村内主道、次道的硬化、

4、美化。采取就地取材实施了入户道路硬化，在保持生态的基础上，有条件的村寨实现了绿化、美化。3、村容村貌改造建设。结合当地传统风貌元素、民族特点、地域特色与现代建筑装饰技术有机的结合起来对村寨面貌、庭院功能进行了整改提升，对环境卫生进行综合整治。通过对风貌的改造提升和环境卫生的综合整治，改变村庄脏、乱、差的现象，基本实现了村容整洁明快、美观靓丽并富有特色。（三）实现“五通”1、通路。有条件的村寨基本上实现了通村道路的硬化。2、通水。村寨饮用水源地保护良好，有条件的村寨都建起了高位水池和供水管网，达到了饮用水入户和人畜饮水安全的要求。3、通电。村寨通电率达100%，并建起了低压输变电线路和安装供电设

5、备，解决了农牧户用电问题。4、通讯。实现了有线电话与无线通讯，通讯网络覆盖率达100%。5、通广播电视。全面实施了农村广播电视“村村通”工程，实现家家户户听的到广播，都看上了电视。（四）、产业结构调整1、培育主导产业根据示范村自然资源和气候特点，培育了农牧业产业结构，进一步优化产业布局，培育、壮大优、特农副产品基地，提升专业化、标准化、特色化种养殖水平；每个村寨都理清了发展思路，规划培育了1个优势主导产业。并对发展农副产品深加工、延伸产业链，提高农副产品附加值提出了科学、合理、可行的发展方向。2、建立农牧民专合经济组织有条件的村寨基本上都建立农牧民专业合作经济组织，产业培育、产品生产销售的组织

6、化有一定程度的提高。3、实现农牧民大幅度增收达到了幸福美丽示范村寨的农牧民人均纯收入增长幅度高于本乡镇平均水平要求。（五）、配套建设1、建设、改造村民活动中心幸福美丽村寨村民活动中心实现了“六有两配套”。既有村两委办公场所、卫生室、图书阅览室、农牧技术服务室和司法警务室。配套建设文化体育设施。建设生态文体活动广场，配备体育健身器材。配套建设村寨广播电视设施，方便村民收听广播、收看电视。2、强化村两委建设，提高民主管理和执政能力加强了村两委的组织、思想、作风建设，使其成为贯彻落实党的路线、方针、政策和党的民族宗教政策的主要力量，成为维护社会稳定的中坚力量，成为带领群众发展生产、实现小康的带头力量

7、。实现了村民对村两委的满意度达到80%的要求。二、幸福美丽村寨建设成果及体会幸福美丽村寨建设通过“四改两建调结构，脱贫致富奔小康”工程的实施，示范村的生产生活基础条件明显改善，农牧民生活水平和生活质量明显提高，村民民主、文明程度明显增强，村民幸福指数大幅度提升。主要体现在：一是强化组织领导，形成了新格局。各县及时组建了县、乡（镇）、村三级示范点建设领导小组，明确了分工，落实了责任，抽派责任心强、有能力、有水平、能实干的干部狠抓落实。同时，结合“第二批千名干部下基层”、“领导驻点、部门帮村、干部包户”等活动，认真执行包干到底责任制，并将示范点建设纳入各级各部门目标考核，严格跟踪督查，形成了一级抓

8、一级、层层抓落实的良好格局。二是坚持规划先行，形成了新思路。各县按照“特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套”的基本要求，坚持“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色”的规划理念，立足当前、着眼长远，编制了幸福美丽村寨建设实施方案，州组织相关部门的专业技术人员对各个规划进行了审查，理清了思路，明确了方向，提出了重点，增添了措施，为示范点建设提供了行动指南。三是积极整合资源，形成了新机制。各级各部门积极整合项目、资金、人才、技术等资源，加速生产要素向示范点聚集，形成了支持、参与、推动示范点建设的强大合力。特别是以示范点为平台，有效整合了农村灾后恢复重建、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、

9、牧民定居行动计划等涉农项目资金，形成了“各炒一盘菜，共做一桌席”的运行机制，为示范点建设提供了强有力的资金支撑。四是产业初具规模，形成了新优势。各县坚持“宜农则农、适牧则牧、可旅则旅”原则，依托优势资源，发展特色产业，培育主导产业，形成了不同的产业优势、竞争优势和增收优势。如：茂县南新镇罗山村的青脆李、汶川威州镇秉里村的甜樱桃、金川勒乌乡马厂村的酿酒葡萄等都具有相当规模，形成了真正意义上的主导产业，实现了“产业增收、产业富民”；汶川县漩口镇蔡家杠、响黄沟村依托地处震源点的优势，开发旅游纪念品，大力发展特色旅游业，基本形成了“旅游富民”产业新格局等等。五是村庄环境优美，形成了新特色。示范点以“改

10、厨、改圈、改厕、改水”为切入点，统筹推进新型生态能源、村内道路硬化及亮化、美化、村容村貌建设，着力改善人居环境；以公共设施和基础设施为着力点，积极配套建设六室一中心，着力解决农牧民最关心、最现实、最迫切的问题，实现了“五通六有两配套”。示范点布局合理、风格独特、文蕴深厚、特色凸显，村庄美化亮化，村容村貌大为改观。六是幸福指数提升，形成了新共识。经测算，示范村农牧民现金收入增长幅度已超过当地平均水平，生活质量明显提高，幸福指数明显提升，“美丽村寨建我家，谁说农村比城里差”已成为大家的共识。在示范村的带动下，广大农牧民主动参与，凝心聚力，建设美丽家园的热情、决心和信心得到充分激发。七是人居环境和农

11、牧民生活得到了“大改善”、 “大讲究”。改造了居住环境和村寨风貌、整改提升了庭院功能，对环境卫生进行综合整治，做到村容整洁美观、明快靓丽、富有特色，村民文明水平整体得到提高。结合城乡环境的综合治理、公共服务设施的配套建设和结构调整等幸福美丽村寨的村容村貌发生了日新月异地变化，农牧民生活条件正在一天天改善，祖祖辈辈生活在“脏、乱、差”环境中的农民开始从“填饱肚子”向“体面地生活”转变，讲究起了吃穿住行用，生活质量明显提高，幸福指数明显提升。 建设幸福美丽村寨示范点是州委、州政府重新审视州情、深入调查研究后，以“解决三农问题”为基点，以“推进城乡统筹”为重点，以“持续快速增收”为原点，作出的一项重

12、大战略举措，也是一项全新的工作。在示范点建设中，我们深刻体会到：一是科学规划，彰显特色是前提。只有站在统筹城乡发展的战略高度，坚持“因村施策、一村一策、突出特色”的原则，立足当地自然资源、地理环境、优势产业、风俗习惯等，科学规划，超前谋划，才能使规划从群众真正的需求出发，成为促进农村经济、社会全面发展的重要载体。二是整合资源，集中建设是关键。只有坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则，以示范点为平台，有效整合资金，集中力量建设，才能破解“钱从哪里来”的难题，最大程度发挥政府投入的综合效益。否则，示范点建设将会成会“无源之水、无本之木”。三是政府主导，农民主体是保

13、障。只有坚持政府主导推动，充分发挥各级政府组织、协调、动员、引导作用，才能确保示范点建设有力、有序、有效推进；只有坚持农牧民主体，充分调动其自觉、主动参与的积极性，充分尊重其意愿和首创精神，才能确保示范点建设取得实效、让群众满意。四是培育产业，增加收入是根本。只有把拓展增收渠道、增强农牧民的致富能力作为落脚点，把发展特色产业作为首要任务，根据产业区域规划布局，坚持最佳适宜和效益优先原则，科学合理发展有特色、有市场、有潜力的产业项目，才能提高自我发展能力，实现持续、稳定、快速增收。五是量力而行，统筹推进是基础。只有坚持以民生优先、群众受益为宗旨，本着既解放思想、敢想敢干，又切合实际、量力而行的原

14、则，紧密结合灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、高半山脱贫致富工程等民生项目，坚持标准，统筹推进，才能让群众得到更多实惠。六是示范先导，辐射带动是目标。只有立足新时期、新特点、新要求，积极探索总结行之有效的建设方式、运作机制、带动模式，大力推广成功经验和典型做法，才能充分发挥幸福美丽村寨示范点的辐射带动功能，真正实现“推进一个、带动一片、致富一方”的目标。七是建立健全机制，加强督促检查管理。积极创新工作机制，建立了工程建设领导小组联席会议、例会工作制，及时研究解决“三百”示范工程推进中出现的新情况、新问题，有效保证了工程的顺利实施；明确了工作推进情况报告、信息报送、档案

15、管理、考核奖励、责任追究等工作制度；认真执行包干到底责任制，并将示范点建设纳入各级各部门目标考核，严格跟踪督查，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。各级、各部门按照实施方案排出了工程项目建设施工计划，进一步明确了工程项目责任单位和责任人，落实了工程开工时间和竣工时间，精心组织、倒排工期。按照部门职能职责，建立健全了检查监督机制，组织有关人员定期不定期带队到实地对示范工程建设进行检查指导，为示范工程建设点任务顺利完成起到了积极督促作用。各县在半月一通报、每月一小结、每季一督查、一批一考核工作机制的基础上，加强日常督促力度，有效保证了工程的顺利实施。八是强化宣传，营造工作氛围我们开展多形式的宣

16、传发动，采取集中宣讲、悬挂横幅、设立专栏、电视专题报道、发放宣传资料、标语等多种形式，深入宣传幸福美丽村寨建设的重大意义和相关政策，及时报道我州“幸福美丽村寨”建设进程中的好思路、好经验、好典型。引导和带动了广大农牧民群众参与幸福美丽村寨建设的积极性和主动性，在全州范围内营造了上下联动、相互促进、整体推进幸福美丽村寨建设的浓厚氛围。三、存在的问题及几点建议（一）、存在的问题：一是思想认识不够统一。有些县、乡领导干部和群众对该项工作认识不够、不到位，工作上缺乏主动性和紧迫感；各部门间协调配合不够缺乏全局意识，没有充分发挥职能作用。有些干部有畏难情绪，工作消极应付，缺乏打开局面的能力和魄力；有些群

17、众存在“等、靠、要”思想，没有扶持或扶持不多的项目不想动。二是村建设水平差距较大。由于该项工程没有专项资金投入，各村经济基础、投入力度、自然条件、群众素质的不同，有的缺乏资金保障，工程建设质量差异较大。三是缺乏支柱产业，农民增收还存在较多困难。部分村寨农民发展生产、增加收入的办法和手段依然不多，增收步伐依然不快。最突出的问题是农村经济发展滞后，尤其是农业产业结构调整进展缓慢，缺乏支柱产业支撑。发展思路缺乏创新，优势产业发展不明显。四是群众思想观念还比较保守，生活习性还比较落后，对环境保护的意识还有待进一步提高。（二）、几点建议一是项目建设要坚持以人为本。把增进农民群众的根本利益作为工作的出发点

18、和落脚点，把建设幸福美丽村寨营造幸福家园作为终极目标，促进农业农村科学有序发展。二是项目建设要尊重规律。要以农民群众为主体，充分党委政府的主导作用，正确运用市场机制，激发群众共建幸福家园的积极性和创造性，形成了推动新农村建设的巨大合力。三是项目建设要统筹兼顾。在建设过程中，既充分发挥工业化、城市化、现代化对新农村建设带动作用，又充分彰显地方民族特色和丰富文化内涵在新农村建设进程中的基础支撑和促进作用。通过实现推进项目建设，优化农村资源要配置，增加群众收入，改善群众生产生活条件及习惯。四是项目建设要改革创新。积极推进新农村建设的项目资自己筹措使用体制改革、农村基层管理体制改革和乡村建设方式的创新，使全社会得以积极主动地参与到建设新农村中来。五是项目建设要求真务实。建设中要坚持因地制宜、分类指导，科学规划、统筹兼顾的原则，把本地群众居住方式的改变、生产生活方式的转变和地方民族文化、生活习惯有机的结合起来，根据各村不同类型特点，因村制宜地选择建设方式方法，为我们今后的建设起好示范作用。阿坝州三百示范工程领导小组办公室 2010年10月27日