合肥现代物流园区可行性研究报告

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1、n合肥物流流园区总总体发展展战略第五章51 合肥物物流园区区发展战战略目标标511 目标标定位鉴于合肥肥物流园园区的战战略价值值，按照照园区建建设的原原则和指指导思想想，合肥肥物流园园区在发发展战略略上应从从合肥市市、安徽徽省、区区域结合合部、区区域交通通运输枢枢纽和物物流带动动产业开开发等55个方面面进行目目标定位位。中心城城市物流流园区作为物流流园区，从功能能和作用用的角度度，首先先必须定定位于经经济活动动范围和和总量均均较大的的中心城城市的物物流组织织中心。合肥作作为安徽徽省经济济中心，其物流流园区在在发展目目标定位位上应成成为中心心城市物物流园区区，主要要为中心心城市及及其辐射射范围内

2、内提供物物流组织织管理、城市物物流服务务，以中中心城市市内外交交通衔接接及城市市道路交交通为支支持，以以大批量量城间物物流组织织、区域域分拨和和小批量量快速优优质市内内物流配配送服务务为特征征。省域物物流园区区安徽省经经济虽然然不发达达，但作作为一个个省份，其仍然然具有了了相对独独立的经经济体系系，经济济规模也也在经济济的不断断发展中中持续扩扩大，全全省物流流活动也也基本上上形成了了以合肥肥、芜湖湖等少数数城市为为中心的的格局。鉴于合合肥的地地理位置置、经济济发展水水平和在在全省的的经济地地位，合合肥物流流园区成成为省域域范围内内的物流流组织中中心应是是其发展展的重要要目标之之一。当当然，根根

3、据欧美美及日本本的物流流发展经经验，以以安徽的的地域面面积和未未来的经经济增长长前景，省域范范围的物物流园区区不应是是合肥物物流园区区一个，而应在在其它经经济。交交通运输输等中心心设置与与其城市市地位相相匹配的的物流园园区，但但现状条条件下合合肥物流流园区的的率先发发展，无无疑显得得更为必必要和可可行。区域结结合部物物流园区区安徽地处处华东的的西部，与华中中地区紧紧邻，从从区域布布局的角角度，安安徽具有有较为典典型的区区域结合合部特征征。近几几年我国国区域经经济发展展较快，不同经经济区域域在经济济发展中中的互补补和交流流方面的的特征较较为明显显，这种种交流和和互补，带来了了大量的的物流管理与与

4、服务的的需求，对为区区域经济济服务的的物流组组织管理理基础设设施提出出了要求求。以安安徽在区区域经济济发展中中的地理理位置特特点、以以合肥在在安徽经经济发展展中的地地位和作作用，合合肥物流流园区定定位于区区域结合合部的物物流园区区，为区区域内城城际物流流的组织织提供支支持，以以大规模模和大交交通方式式为区域域物流集集疏服务务，应是是其发展展目标。区域交交通运输输枢纽安徽省以以合肥为为中心的的交通运运输布局局和结构构特点，加之合合肥处在在上海南京京向湖北北、重庆庆、四川川、江西西、湖南南等中西西部地区区辐射的的中继点点上，无无论从省省域物流流组织，还是区区域物流流组织，其交通通运输枢枢纽的地地位

5、均不不容质疑疑，合肥肥物流园园区在功功522 目标标描述信息化、产业化化和、实实施可行行性佳和和按照合肥肥物流园园区的目目标定位位，合肥肥物流园园区应向向现代化化生态化的的目标发发展，达达到规划划起点高高整体水水平高的的要求。系统功能能全、可可调整性性强能和作用用方面的的特点表表明，其其将成为为区域重重要的交交通运输输枢纽。因此，将合肥肥物流园园区建设设成为区区域范围围内以运运距长、运量大大为交通通运输特特征，以以合肥铁铁路、公公路和航航空为集集疏支持持系统，以高速速交通与与城市快快速交通通系统为为支持的的物流园园区，应应是必然然的选择择。物流带带动产业业开发物物流园区区安徽省的的地理位位置特

6、征征、合肥肥物流园园区的地地位与功功能等，均决定定了合肥肥物流园园区建设设的重要要，但是是，要真真正发挥挥其作用用，关键键是合肥肥自身经经济的发发展水平平和质量量的快速速提高。因此，物流园园区应借借助良好好的物流流组织、管理、效率等等条件，将积极极引进对对物流环环境发展展和市场场竞争力力具有重重要作用用的工业业及商业业企业入入园，作作为重要要的发展展目标，以体现现物流园园区的经经济开发发功能，也为巩巩固合肥肥物流园园区的地地位和发发挥其在在各个层层面上的的作用提提供有利利支持。发展水水平的现现代化合肥物流流园区的的现代化化为从传传统的停停车场、仓储、储运功功能特征征提高至至现代信信息技术术、现

7、代代电子传传输技术术、现代代仓储技技术支持持的多功功能全方方位的物物流系统统，是一一个以高高效、低低耗和优优质为目目标，有有一个现现代企业业管理体体制与模模式的新新型物流流系统。运作管管理的信信息化合肥物流流园区的的信息化化为从传传统的人人工登记记、统计计、调度度、配载载等繁琐琐的业务务受理过过程转化化为有超超前调整整预测、有全过过程跟踪踪管理、有全方方位广域域服务、有优质质深度功功能拓展展的计算算机信息息管理系系统，包包括车辆辆。货物物、去向向、资金金等诸多多要素的的综合优优化过程程。并具具有良好好的系统统开发前前景与衔衔接功能能，能适适应城市市发展与与产业发发展的需需求。园区运运营的产产业

8、化合肥物流流园区的的产业化化表现为为远区引引入的企企业群，在各自自服务功功能的发发挥与实实际运行行中不再再是孤立立的个体体行为，而是要要在园区区功能的的统一指指导下，将各个个运作环环节与运运作单元元，从整整体资源源优化的的角度构构成完整整的产业业链，形形成全方方位的产产业化服服务系统统。因此此，在注注重园区区企业构构成的同同时，必必须加强强企业间间的协调调合作意意识与能能力，园园区管理理上也必必须对协协调系统统的建设设和作用用发挥提提供先期期准备。园区环环境的生生态化合肥物流流园区的的生态化化表现为为改变传传统停车车场、仓仓储区的的脏乱差差、粗黑黑臭面貌貌，而建建成有全全面环境境净化控控制、资

9、资源优化化配置的的园林化化园区。包括车车辆尾气气监控、车容车车貌整治治、绿化化面积与与容积保保障。污污水排放放治理、环境形形象设计计美化、生活环环境优化化等方面面。513 目标标体系根据合肥肥物流园园区的发发展战略略目标定定位和目目标描述述，其战战略目标标体系如如图S所示图5ll 合肥肥物流园园区发展展战略目目标体系系52 合肥物物流园区区发展战战略5z11 合肥肥物流园园区发展展模式从宏观经经济的角角度，物物流园区区应仅仅仅存在于于经济中中心城市市、交通通枢纽和和工业。商业组织织的中心心地区，而且，从区域域经济关关系及经经济组织织特点、物流的的发展趋趋势和物流园区区的总体体功能考考虑，中中心

10、城市市应需要要相应的的物流组组织功能能区，即即规模化化的物流园区。物流园区区将具有有较大规规模，园园区内的的企业数数量因物物流组织织形态、服务的的方式和和经营领域域等方面面的不同同，而相相当集中中且门类类齐全，物流的的良好环环境和园园区设定定的开发区域容容量，也也为工业业及商业业企业进进驻创造造了条件件。对于于如此复复杂和经经营范围围甚广的综合性性物流园园区，绝绝不是独独家或少少数几个个企业参参与就能能完成的的，园区区发展模模式将是既值得得探讨又又是关系系到园区区建设成成败的重重要条件件。根据国内内外与物物流园区区功能相相同或相相当的物物流基础础设施开开发建设设的经验验，合肥肥物流园区区在发展

11、展模式上上可能的的选择将将有4种，即即经济开开发区模模式、主主体企业业引导模模式、工业业地产商商模式和和综合运运作模式式5211 经济济开发区区模式5212 主体体企业引引导模式式物流园区区的经济济开发区区模式，是将物物流园区区作为一一个类似似于目前前的工业业开发区区。经济济开发区区或高新新技术开开发区的的项目进进行有组组织的开开发和建建设。合肥物流流园区的的经济开开发区模模式，将将是在特特定的开开发规划划、政策策和设立立专门的的开发部部门的组组织下进进行的经经济开发发项目。由于物物流园区区具有物物流组织织管理功功能和经经济发展展功能的的双重特特性，因因此，建建立在经经济开发发区模式式基础之之

12、上的物物流园区区建设项项目，实实际卜就就是在新新的经济济发展背背景下的的全新的的经济开开发区项项目，而而且以现现代物流流的发展展特点、趋势和和在经济济发展中中的地位位和作用用，物流流园区无无疑是构构筑高效效率和转转变经济济增长方方式与增增长质量量的新的的经济发发展体系系的重要要组成部部分。鉴于近几几年经济济类开发发区的盲盲目发展展和开发发效率的的下降，国家对对动辄圈圈地数千千亩进行行的毫无无经济发发展潜力力和前景景的开发发项目的的控制较较严格，如何使使开发区区健康发发展己成成为经济济发展进进程中的的重要问问题之一一。由于于物流园园区将物物流自身身的发展展前景和和对工业业、商业业经济的的有力支支

13、持紧密密结合，将又可可能成为为既有经经济类开开发区和和物流与与产业经经济结合合的新的的经济开开发区的的发展方方向。因此，物物流园区区的经济济开发区区发展模模式，将将要求开开发者按按照现代代物流在在中心城城市、经经济区域域的发展展规律和和经济发发展要求求，在充充分总结结既有开开发区项项目建设设和发展展经验的的基础上上，通过过更新观观念和创创新运作作方式、管理制制度，达达到为中中心城市市寻求新新的经济济增长点点和带动动区域经经济发展展的目的的，实现现物流。经济双双重发展展目标。物流园区区的重要要功能是是物流的的组织和和管理。物流企企业和工工商企业业在相对对集中的的场所，建设和和开发物物流园区区，是

14、希希望在规规模化物物流运作作资源及及条件的的支撑下下，达到到降低物物流成本本和提高高物流经经营与管管理效益益的目的的。从市场经经济发展展和利用用市场进进行物流流资源和和产业资资源合理理有效配配置的角角度，通通过把利利用物流流技术进进行企业业经营和和企业供供应链管管理中具具有优势势的企业业引入园园区，由由其率先先在园区区进行开开发和发发展，并并在宏观观政策的的合理引引导下，逐步实实现物流流产业的的聚集和和依托物物流环境境进行发发展的工工业、商商业企业业的引进进，达到到物流园园区开发发和建设设的目的的，这就就是主体体企业引引导下的的物流园园区开发发模式。主体企业业引导的的物流园园区开发发模式，要求

15、具具有战略略眼光的的实力较较强的网网络化。规模化化经营物物流企业业进驻园园区发展展，也要要求大型型、具有有区域辐辐射能力力和在所所依托的的经济中中心城市市具有较较大物流流活动量量的企业业在园区区利用专专业化物物流企业业设施或或自行建建设物流流设施、建设生生产基地地、采购购基地和和销售机机构，这这些都对对园区的的开发政政策、园园区的物物流运作作基本交交通及配配套的城城市基础础设施等等条件提提出了较较高的要要求。因此，主主体企业业引导的的物流园园区开发发模式，要求在在城市经经济管理理体制、管理机机制等制制度方面面具有大大的改革革步伐和和创新，要求能能从中心心城市发发展和区区域经济济发展的的高度，培

16、育物物流园区区发展所所需要的的实力企企业和良良好的市市场环境境。5213 工业业地产商商模式的提高。因此物流园区区开发采采用工业业地产商商模式要求政府府确立物物流业对对国民经经济的，同时，管理部部门具有有较强的的宏观基础支持持地位并在土地地和建设设投资上上给予资资助调控能力力与较为为高效的的工作效效率以及良好好的经济济管理与与运行制制度体系系做保障障；对于工业地地产商要求具有有较强的的投资能能力和融融资能力力保证按照照政府对对物流园园区的规划进行行开发和和建设521人综合运运作模式式物流园区区开发的的工业地地产商模模式，是是指将物物流园区区作为工工业地产产项目，通过给给予开发发者适应应工业项项

17、目开发发的适直直的土地地政策、税收政政策和优优惠的市市政配套套等相关关政策，由工业业地产商商主持进进行物流流园区的的道路、仓库和和其它物物流基础础设施及及基础性性装备的的建设和和投资，然后以以租赁、转让或或合资、合作经经营的方方式进行行物流园园区相关关设施的的经营和和管理。目前，经济发发达国家家，如澳澳大利亚亚、美国国、德国国等国家家均有此此种开发发模式的的范例。此外，作作为类似似于工业业地产商商开发模模式，日日本的东东京。神神户等经经济中心心城市。德国的的不来梅梅等城市市，也有有政府投投资进行行物流园园区的物物流相关关基础设设施的投投资建设设，然后后委托给给一个或或多个物物流设施施管理能能力

18、较强强的企业业，由其其在政府府制定的的较为优优惠的使使用政策策的框架架下进行行经营管管理的变变形操作作方式。之所以会会出现物物流园区区的工业业地产商商开发模模式，其其理论基基础是物物流园区区的开发发和建设设，目的的在于建建立良好好的物流流运作与与管理环环境，为为工业。商业以以及物流流经营企企业创造造提高物物流效率率和降低低物流成成本的条条件，园园区建设设自身不不是为了了赢利，是一种种社会效效益的体体现，城城市及政政府的收收益来自自于整体体经济规规模的扩扩大和经经济效率率与效益益综合运作作模式是是指对上上述的经经济开发发区模式式、主体体企业引引导模式式和工业业地产商商模式进进行混合合运用的的物流

19、园园区开发发模式。由于物流流园区项项目一般般具有较较大的建建设规模模和涉及及经营范范围较广广的特点点，既要要求在土土地。税税收等政政策上的的有力支支持，也也需要在在投资方方面能跟跟上开发发建设的的步伐，还要求求具备园园区的经经营运作作能力的的保证，因此，单纯采采用一种种开发模模式，往往往很难难达到使使园区建建设能顺顺利推进进的目的的，必须须对经济济开发区区模式、主体企企业引导导模式。工业地地产商模模式等进进行综合合使用。鉴于各种种开发模模式均有有相应的的开发制制度及运运作机制制，采用用综合开开发模式式对园区区整体制制度的设设计和建建设期的的管理要要求较高高，而且且，还有有可能出出现相关关政策的

20、的协调问问题，以以及对园园区开发发建设的的承担者者的综合合能力提提出了较较大挑战战，所以以，即便便采用综综合开发发模式，往往也也要以一一种相对对固定的的模式为为主，对对园区的的一些特特殊开发发项目，有选择择地以辅辅助的方方式采用用其它模模式，以以保证园园区建设设的顺利利进行。521石合肥物物流园区区发展模模式选择择对于一个个具体的的物流园园区的发发展模式式，从最最终采取取的方式式、政策策构架。开发建建设的承承担者及及经济实实力、政政府的投投资能力力、选址址结果和和所在地地的经济济发展背背景、条条件等因因素考虑虑，其选选择的余余地并非非很大。因此，物流园园区的开开发模式式的正确确选择，对最终终园

21、区项项目的开开发成功功，具有有重要的的作用和和意义。从合肥市市经济发发展现状状和企业业及政府府的经济济能力角角度分析析，考虑虑到物流流园区发发展的可可能的各各种模式式的特点点及应用用条件，合肥物物流园区区项目宜宜采用经经济开发发区模式式，主要要原因在在于：开发区区的建设设管理经经验较为为成熟对于经济济开发区区的建设设和管理理，合肥肥相关的的政府管管理部门门和开发发建设的的承担者者己积累累了较为为丰富的的经验，在政策策等方面面也己较较为成熟熟，特别别是对业业己完成成相关开开发区建建设任务务的开发发部门，如合肥肥新站开开发区，也面临临继续开开发需要要新的项项目支持持的问题题。为了尽尽快抓住住物流发

22、发展机遇遇现代物流流不仅在在合肥而而且在全全国均处处于发展展的初期期，缺乏乏较有实实力和经经验的物物流企业业，同时时，工业业及商业业企业运运用物流流技术进进行企业业管理的的自觉性性、能力力和水平平均有较较大欠缺缺，因此此，完全全依靠企企业行为为进行开开发和建建设，周周期将会会较长，对合肥肥在新一一轮经济济发展中中取得主主动地位位不利，从物流流基础设设施在发发展中的的超前性性和替代代性角度度分析，从合肥肥市现代代物流发发展规划划中将合合肥定位位为区域域物流枢枢纽和合合肥市在在区域经经济发展展中亦具具有这种种潜在能能力和需需求的角角度，滞滞后发展展也就意意味合肥肥将失去去机会。完全的的市场化化运作

23、条条件尚不不成熟对于工业业地产开开发，合合肥积累累了相应应经验，但这种种方式如如何移植植到具有有社会公公益性的的物流基基础设施施项目，对企业业运作机机理。政政策的制制定和开开发者的的经济基基础、投投资来源源等方面面均提出出了较高高要求，只能通通过实践践不断积积累经验验，在园园区项目目中大面面积使用用，时机机尚不成成熟。但是，在在物流园园区建设设中采用用经济开开发区模模式，并并非排斥斥使用其其他模式式或方法法，园区区的开发发建设的的承担者者完全可可以根据据实际需需要和可可能，在在园区内内的具体体项目建建设与开开发中采采用相对对灵活的的运作方方式，积积极借鉴鉴其他模模式的优优点，加加快园区区开发步

24、步伐。但是，在在模式选选择中确确定了经经济开发发区的模模式，并并非意味味着仅仅仅局限于于按照现现行的经经济开发发区的模模式进行行开发，而是希希望利用用新站开开发区在在开发管管理上的的经验和和优势，充分发发挥其招招商引资资的能力力，以便便在手段段上积极极借鉴主主体企业业引导模模式和工工业地产产商模式式的长处处，即引引进主体体企业和和工业地地产商企企业，共共同开发发物流园园区，从从此角度度，由新新站开发发区主持持的合肥肥物流园园区的开开发和建建设，在在实际操操作上更更为接近近综合运运作模式式。522 合肥肥物流园园区发展展战略5221 园区区物流系系统发展展战略物流园区区建设的的目的在在于构建建现

25、代物物流系统统，因此此，从发发展战略略的角度度，园区区的建设设应将具具体项目目的规划划和相关关企业的的引进及及实施与与物流功功能的合合理布局局及开发发相配合合，促进进和带动动合肥市市现代物物流系统统的发展展。建立完完善且功功能齐全全的服务务系统建设功功能配置置、整体体布局和和规模合合理的各各类物流流中心，以及与与其相配配套的服服务系统统；建设功功能配置置、整体体布局和和规模合合理的各各类配送送中心，并能有有效支持持物流中中心的运运作和建建立城市市高效的的商品、企业生生产零配配件等的的配送系系统：通过引引进物流流企业和和工业及及商业企企业进驻驻园区，建立门门类齐全全的物流流经营和和物流管管理系统

26、统。建设现现代化的的物流信信息服务务与监控控系统建设物物流信息息平台，提供高高质量的的物流信信息服务务中心（包括EEDI系系统、城城域网、INTTERNNET网网等）；积极利利用信息息系统进进行市场场调查与与预测，建立科科学的物物流服务务统计与与市场分分析机制制；建立物物流服务务信息交交易中心心，为社社会车辆辆进入园园区进行行运输服服务提供供信息和和交易服服务；建立物物流信息息平台为为基础的的物流监监控中心心（GPPS、GISS），为为在园区区内利用用信息平平台内进进行经营营和管理理的企业业提供货货物运输输、配送送动态和和仓库信信息管理理支持。建立综综合运输输服务系系统依托物物流信息息平台，建

27、立各各种运输输方式能能协调运运作的运运输调度度中心；加快对对现有城城市配送送资源和和政策的的整合，建立集集中配送送组织系系统；在园区区引入网网络化运运输企业业，建立立以合肥肥物流园园区为区区域去六六节点的的城间物物流集散散运输系系统；发挥物物流园区区在地理理布局上上位于交交通运输输枢纽的的优势，建立能能提高各各种运输输方式效效率的多多式联运运系统。建立园园区仓储储服务系系统利用物物流园区区物流设设施相对对集中的的优势，合理布布局仓库库设施，建立储储存、中中转系统统，以及及企业产产品与原原材料库库存管理理系统：建立依依托各类类仓储设设施的产产品包装装、流通通加工系系统。完善园园区物流流及社区区生

28、活配配套服务务系统利用信信息管理理平台，建立电电子支付付与清算算服务系系统；引进保保险与公公证机构构，建立立完善和和方便的的经营管管理配套套支持系系统；引进和和组建园园区物流流相关设设备生产产与维修修企业，提供运运输、仓仓储和流流通加工工所需的的设施设设备生产产保障服服务；在园区区建设过过程中，要充分分合理考考虑园区区的社区区服务设设施的完完善和配配套工作作，住宿、娱娱乐设施施系统设立适应应各个层层次需要要的布局局合理的的餐饮5222 园区区建设与与运营体体制战略略建立宏观观集中的的园区开开发建设设管理体体制522252.2。2。2 建立立园区微微观开放放的建设设、运营营管理体体制合肥物流流园

29、区建建设必须须充分考考虑所在在地区及及区域的的经济发发展水平平现状，在选定定的发展展模式和和相应的的政策支支持下，确立适适应园区区发展需需要的建建设及运运营体制制。从合肥物物流园区区采用“开发区区发展模模式”和在具具体项目目上可以以借鉴其其它发展展模式的的操作方方式的角角度考虑虑，建议议在综合合管理与与开发上上由新站站开发区区作为主主体开发发建设的的承担者者的前提提下，采采用“宏观集集中、微微观开放放”的两级级管理体体制。根据合肥肥新站开开发区的的管理体体制架构构，在不不改变开开发区管管理体制制的前提提下，组组建合肥肥现代物物流园区区管理委委员会，由其代代替政府府行使对对物流园园区的宏宏观管理

30、理职能，并负责责落实和和抓好物物流园区区开发建建设等诸诸方面的的工作。合肥物物流园区区的总体体规划和和规划方方案的实实施组织织：土地的的统一征征用和使使用管理理，以及及其他资资源使用用的监控控：园区环环境保护护与环境境监控；协调工工商、税税务、金金融等部部门在园园区配置置辅助服服务功能能；园区内内企业。行业管管理部门门的协调调与事务务性管理理；社区管管理（包包括治安安、生活活配套等等功能）；园区管管理政策策、制度度、规范范、规章章等的制制定与实实施监督督；园区建建设过程程中形成成的国有有资产的的所有权权代表和和经营状状况监控控与管理理。园区宏观观管理机机构的建建立，为为园区按按照发展展规划进进

31、行实施施和建设设提供了了体制保保障，但但是，为为了提高高园区开开发建设设的效率率和便于于未来的的符合经经济规律律的运作作，必须须在微观观建设与与运营管管理上实实行开放放，要以以园区总总体建设设目标为为开发调调控依据据，在园园区内实实行企业业自主建建设和运运营的体体制。组建合合肥物流流园区建建设发展展公司在合肥现现代物流流园区管管理委员员会的亘亘接管理理和监督督下，为为达到尽尽快启动动物流园园区发展展和为园园区未来来建设提提供基本本开发条条件的目目的，改改变园区区管理机机构为直直接的开开发经营营者的一一般经济济类开发发区的做做法，实实行园区区行政事事务管理理与建设设运营分分开的机机制，以以具有现

32、现代企业业制度特特点的企企业在开开发上的的具体实实施和运运作，进进行园区区建设和和开发。为此，建建议设立立合肥物物流园区区建设发发展公司司，以政政府的先先期投资资为启动动资金，采用吸吸收各类类企业投投资的方方式，组组建股份份制企业业，以确确保园区区建设管管理机构构在建设设及运作作管理上上的中立立和不同同开发企企业在统统一的开开发政策策下的平平等竞争争。合肥物流流园区建建设发展展公司的的发展定定位为保保障园区区基础设设施的建建设，主主要是市市政道路、信息平平台、社社区服务务系统、示范性性的仓储储设施和和搬运装装卸设备备的租赁赁。要通通过创造造良好的的园区基基础开发发条件，吸引各各方资金金、各路路

33、企业进进入园区区经营。当然，该公司司也可在在土地开开发，园园区服务务功能开开发方面面发挥作作用。积极引引进对园园区建设设、运营营具有重重要作用用的企业业在物流园园区统一一的开发发政策条条件下，在充分分发挥合合肥物流流园区建建设发展展公司在在园区建建设示范范作用和和创造的的开发条条件基础础上，根根据合肥肥物流园园区的物物流服务务功能要要求，园园区内应应积极引引进具有有各种服服务功能能的企业业，这些些企业包包括以下下几个方方面：具有仓仓库建设设能力和和能通过过仓库提提供具有有现代物物流运作作特点服服务的仓仓储企业业具有网网络化、规模化化经营能能力的实实力较强强的区域域及市内内配送运运输企业业提供电

34、电子商务务服务的的企业依托物物流园区区或重要要仓储设设施开展展产品流流通加工工与包装装服务的的企业依托航空空运输或或高速公公路进行行区域及及城间服服务的快快运企业业专业化化第三方方物流服服务企业业运输车车辆、集集装箱、搬运装装卸设施施设备维维修、租租赁服务务企业园区综综合及专专项辅助助服务企企业对于引进进上述各各类企业业，将完完全按照照市场经经济方式式和基于于“微观放放开”的思路路，本着着加快园园区建设设、发展展和尽快快提高合合肥现代代物流发发展水平平的宗旨旨，给予予其自主主发展的的优惠政政策支持持。5223 园区区建设和和发展的的外部环环境支持持战略物流园区区的建设设，涉及及到生产产、流通通

35、、城市市建设与与多种运运输方式式等诸多多方面，这些均均是决定定园区建建设成功功与否的的外部环环境条件件。因此此，仅靠靠园区建建设和管管理的机机构及相相关企业业的努力力是不够够的，必必须从改改善园区区发展的的综合条条件入手手，通过过相关政政策和园园区建设设涉及的的各有关关部门的的支持和和配合，特别是是得到政政府部II的协协调组织织。统一一规划和和统筹安安排。5223.11 积极极改善交交通支持持环境合肥物流流园区作作为新的的物流开开发区域域，尽管管在选址址上考虑虑了交通通运输环环境的基基本条件件，但是是，随着着园区开开发建设设的深入入，因物物流服务务规模的的扩大将将导致运运输流量量大幅度度增长，

36、对运输输组织能能力和交交通运输输条件必必将提出出更高的的要求；同时，为高效效率和低低成本地地完成物物流服务务，各种种运输方方式的联联运衔接接和作业业效率要要有较大大提高；第三，物流园园区为保保持必要要的作业业效率，减少不不必要的的搬运装装卸距离离，也需需要各种种运输方方式与仓仓储设施施的合理理衔接和和配合。因此，必须积积极争取取交通管管理部门门的支持持，为营营造园区区良好的的运输环环境创造造条件。铁路运运输条件件铁路部门门应积极极根据物物流园区区建设的的特点和和需要，对编组组站和相相关货运运设施进进行技术术改造和和扩建，并按照照园区统统一的物物流设施施布局规规划，配配合或建建设、经经营、管管理

37、园区区内铁路路专用线线、联络络线，并并为从合合肥货运运编组站站就近引引入园区区专用线线的优先先建设创造造条件。道路运运输条件件道路运输输条件涉涉及公路路建设、城市道道路建设设与交通通管制和和公路运运输3个方面面。对于于公路建建设，公公路管理理部门要要根据园园区整体体规划，对既有有规划进进行适当当调整，保证园园区与合合肥向外外辐射干干线公路路的方便便和通畅畅的联系系，特别别是使经经过园区区所在区区域的干干线尽量量靠近园园区，并并能与园园区规划划的主要要进出口口顺畅地地联系。对于城市市道路，要充分分考虑园园区物流流运作对对市内配配送的需需要，通通过拓宽宽或新建建进出园园区的城城市道路路，为开开展配

38、送送创造条条件。此此外，随随着合肥肥城市规规模的扩扩大和城城市交通通状况的的日趋紧紧张，城城市交通通的管制制要考虑虑物流配配送车辆辆顺畅行行驶的需需要。对于公路路运输，运输管管理部门门应给予予积极的的配合，引导运运输企业业及相关关设施向向园区迁迁移和发发展，营营造组织织化运输输发展的的环境及及条件。航空运运输园区与航航空机场场在地理理布局上上存在一一定距离离，为使使园区的的物流组组织能充充分利用用高效率率的航空空运输方方式，航航空应给给予支持持和协作作，鼓励励在园区区设立航航空运输输代理或或设立货货运站点点，为园园区物流流组织与与航空的的接轨创创造条件件。52232 积极极改善物物流发展展的政

39、策策环境现代物流流的发展展是在具具有的政政策条件件下进行行的，由由于既有有政策客客观上存存在与物物流发展展不相适适应的方方面，而而且也缺缺乏对物物流发展展具有促促进作用用和能够够营造物物流发展展的环境境的政策策举措，因此，必须很很好解决决物流发发展的政政策问题题，特别别是园区区用地政政策、政政府投资资及园区区融资政政策、与与物流经经营特点点和产业业成长期期培育相相适应的的税收优优惠政策策和产业业扶持政政策等，以便改改善合肥肥现代物物流发展展的政策策环境。52233 努力力完善物物流服务务辅助支支持条件件物流园区区的建设设和发展展，将因因物流企企业、工工业及商商业企业业等在园园区经营营管理活活动

40、的集集中，会会产生大大量的金金融、保保险、海海关等服服务需求求及效率率方面的的支持，因此，银行、保险和和海关管管理部门门，要从从方便服服务和提提高效率率的角度度，通过过设立经经营及管管理机构构，或建建立新的的监管及及操作规规程，完完善物流流园区的的辅助支支持条件件。此外，合合肥市要要积极利利用政府府信息工工程项目目建设的的机遇，从改善善管理部部门信息息管理水水平的角角度，积积极支持持物流园园区信息息平台工工程的建建设，将将其作为为利用信信息手段段进行行行业及产产业经济济管理的的示范项项目进行行开发和和支持，在投资资。融资资上给予予支持。对于园园区生态态环境建建设。供供电系统统、市政政设施系系统

41、等的的建设，政府也也应从改改善投资资环境的的角度，从培植植新的经经济增长长点的角角度，给给予投资资及维护护方面的的支持。5224 园区区建设实实施战略略合肥物流流园区建建设是一一项规模模大。投投资大、功能全全、时间间长、难难度大的的系统工工程，必必须制定定系统的的总体发发展规划划，并按按照规划划采取“分步实实施，滚滚动开发发”的建设实施战战略。所谓分步步实施，是指整整个园区区的建设设过程可可分为前前期开发发实施（20033年以前前）。中中期规模模建设实实施（22004420008年）和后期期完善建建设实施施（2000920 0年）等三个个建设实实施阶段段。5224回前期期开发战战略建立物物流园

42、区区开发实实施管理理体制及及运作机机制组建合合肥现代代物流园园区管理理委员会会，明确确管委会会的管理理权限及及职责：完成合合肥物流流园区政政策的制制定和政政府审批批，并由由管委会会出面制制定园区区相关项项目的建建设、开开发招商商引资办办法和重重要建设设项目的的招投标标、工程程监理、建设质质量考核核等管理理办法等等，为实实施建设设做好制制度准备备；在政府府部门和和管委会会的主持持下，完完成合肥肥物流园园区建设设发展公公司的组组建，并并确定合合肥物流流园区建建设发展展公司的的经营管管理机制制。启动并并力争完完成园区区配套基基础设施施建设在物流流园区管管委会的的主持下下，启动动并完成成规划的的园区交

43、交通项目目，包括括园区内内道路、铁路专专用线等等；启动并并完成园园区通信信网络与与电力等等能源等等基础设设施配套套工程；启动给给排水与与污水处处理工程程；启动并并完成园园区绿化化与形象象工程等等。启动园园区物流流管理信信息平台台项目启动并部部分完成成合肥物物流园区区物流信信息平台台系统的的开发项项目，完完成信息息系统功功能设计计、部分分物流管管理软件件开发与与信息系系统的基基础硬件件配置，包括信信息服务务中心建建立，与与合肥市市政府上上网工程程和Innterrnett网等的的联接。启动并并完成示示范仓储储设施及及部分辅辅助设施施建设项项目按照物流流园区的的整体规规划，启启动并尽尽快完成成具有较

44、较好市场场前景的的物流中中心建设设项目，建设包包括示范范性仓储储设施、社会停停车场、综合配配套办公公楼等项项目。5224二中期期规模建建设战略略建立与与园区大大规模建建设相配配套的政政策体系系积极争争取政府府投资。严格按按照园区区中的社社会公益益性较强强的项目目及适合合政府投投资的领领域，积积极争取取政府资资金用于于园区配配套或改改善投资资环境的的基础设设施建设设、市政政设施等等的投资资；在园区区规划的的土地范范围内实实行优惠惠的土地地批租政政策。园园区管委委会积极极向合肥肥市政府府争取与与物流园园区建设设和物流流产业开开发特点点相适应应的优惠惠的土地地开发政政策，并并准许管管委会以以较低价价

45、位批租租园区建建设土地地，同时时给予在在园区开开发经营营物流项项目的企企业以相相对较为为宽松的的建设准准备期，吸引国国内外相相关企业业入驻园园区进行行设施建建设和物物流经营营；制定优优惠的物物流企业业发展政政策。在在园区鼓鼓励各种种性质和和形式的的企业入入驻注册册，并给予其其适宜物物流企业业经营特特点的税税收政策策，且在在合肥物物流园区区注册的的企业，在合肥肥市所辖辖范围内内设立网网络化配配送企业业及网点点、从事事干线运运输等，享有与与园区内内同等的的政策；允许园园区注册册的规模模化物流流经营企企业发行行企业建建设债券券，特别别是可以以以拟建建仓储设设施作抵抵押，发发行企业业建设债债券：对于技

46、技术含量量较高的的以技术术经营为为主的小小型物流流企业，获得合合肥市组组织的技技术认证证后，可可以享有有高新技技术企业业的各项项优惠政政策；对在园园区范围围内积极极采用物物流技术术进行采采购、生生产、销销售等组组织管理理的工业业、商业业企业，经政府府审批，亦可向向不同范范围发行行建设债债券，并并可获得得政府的的技术改改造资金金支持。成建制制地实施施园区大大型项目目建设在园区区前期开开发建设设实施所所创造的的基础条条件和发发展环境境的基础础上，成成建制地地建设物物流园区区整体规规划中的的物流中中心、配配送中心心、运输输中心；积极引引进与园园区开发发配套的的工业及及商业企企业入驻驻园区，以便为为物

47、流园园区内物物流企业业发展所所相成的的规模化化物流运运作能力力提供最最为直接接和稳定定服务需需求。完善物物流管理理信息系系统功能能完善园园区运输输车辆管管理信息息系统。在前期期停车场场管理信信息系统统基础上上，对在在园区经经营的各各类车辆辆实行注注册管理理制度，通过完完善信息息系统功功能，对对货车的的车种。车号、载重、货种。起点、去向等等信息进进行静态态、动态态结合的的跟踪管管理，为为在园区区物流平平台上开开发其他他信息管管理功能能提供基基础信息息支持；完善园园区运输输配载系系统。为为进入园园区的返返程空车车进行自自动优化化配载，保障货货主与车车主的利利益，也也是物流流园区降降低整体体运输成成

48、本和开开展跨地地区网络络化运输输的主要要信息服服务功能能；完善园园区物流流配送系系统。对对已园区区为据点点开展市市内配送送的物流流企业、工业及及商业企企业，提提供配送送信息的的平台管管理功能能支持，为其优优化城市市物流配配送服务务功能提提供强有有力的信信息服务务支持，包括货货种、数数量、车车种、路路径、费费用、时时间、满满载率等等要素的的优化过过程；建立和和完善基基于园区区信息平平台的电电于商务务系统。为园区区内企业业或通过过园区物物流企业业在网上上完成采采购、销销售、购购物、配配送、结结算等信信息支持持；完善信信息咨询询及决策策支持服服务系统统。通过过园区信信息平台台，向园园区企业业提供物物

49、流统计计、分析析、预测测、结算算等咨询询和决策策支持信信息服务务功能。完善园园区环境境优化与与形象设设计在物流园园区前期期建设基基础上，进一步步完善园园区环境境保护与与优化工工作，以以及园区区的形象象设计工工程。强化各各种运输输方式的的联合与与衔接落实园区区运输环环境发展展战略，建立铁铁路、公公路、航航空、市市内配送送道路等等相互衔衔接和配配合的通通畅的运运输体系系，并在在海关等等部门的的支持和和创造必必要条件件的基础础上，开开通园区区与海运运和内河河水运直直通的陆陆路口岸岸。52243 后期期完善建建设战略略合肥物流流园区经经过前期期开发和和中期大大规模建建设后，作为适适度超前前的物流流基础

50、设设施，经经过6年的发发展，园园区整体体规划的的各项设设施及物物流服务务功能、经济开开发功能能将基本本具备，物流企企业的组组织经营营、工业业及商业业企业依依托物流流园区建建立生产产经营基基地均具具备较高高的物流流管理技技术水平平，此阶阶段园区区发展的的主体战战略思路路就是实实现合肥肥物流园园区的最最终发展展目标，即建立立现代化化、信息息化、产产业化。生态化化综合型型物流园园区，使使其成为为合肥市市、安徽徽省、区区域结合合部、区区域交通通运输枢枢纽和物物流带动动产业开开发的重重要基础础。53 合肥物物流园区区市场及及功能定定位531 合肥肥市物流流园区的的市场定定位总体市市场定位位合肥物流流园区

51、是是一个具具有区域域服务能能力的物物流园区区，由在在合肥城城市、周周边地区区、经济济区域等等较为广广域的范范围内的的物流活活动相关关的各种种服务方方式。经经营业态态和具体体物流运运作综合合而成，是为专专业化物物流企业业的物流流业务和和工业、商业企企业的物物流管理理提供运运作设施施和集成成环境的的大型物物流园区区，这是是合肥物物流园区区的总体体市场定定位。具体服服务市场场定位合肥物流流园区的的总体市市场地位位，是通通过各具具功能和和作用的的物流服服务设施施对合肥肥市及周周边地区区的物流流服务需需求的适适应和满满足决定定的，这这些具体体服务和和与其定定位相匹匹配的服服务设施施主要包包括4个方面面。

52、以公共共物流中中心为基基础的服服务市场场定位物流园区区是各种种物流服服务功能能的基础础设施的的集合体体，设立立园区首首先必须须具有满满足各种种物流服服务需求求的能力力，建设设公共物物流中心心，正是是以满足足区域范范围内物物流组织织管理需需求为服服务市场场定位。这种服服务定位位是一种种较为广广泛意义义上的由由物流中中心的特特性决定定的，其其一是为为特定或或一般意意义上的的企业提提供区域域分拨服服务；其其二是为为运输企企业提供供规模化化区域运运输组织织的场所所：其三三是为区区域运作作的企业业提供仓仓储服务务及以仓仓库为依依托的增增值服务务。以公共共配送中中心为基基础的服服务市场场定位合肥物流流园区

53、建建设配送送中心，是以合合肥市范范围内的的城市配配送服务务为市场场定位的的，满足足相应的的物流服服务需求求。配送送中心的的服务定定位包括括：单个个企业以以合肥市市为中心心在一定定距离范范围和满满足客户户服务要要求的BBtoB、BtoC产品配配送服务务，多企企业的共共同配送送，基于于配送中中心的仓仓储及增增值服务务，提高高配送运运输企业业效率的的城市运运输组织织服务。以制造造业的地地区分销销中心为为基础的的服务市市场定位位制造业的的地区分分销中心心也被称称为RDDC，建建立这样样的地区区分销中中心，是是使物流流园区具具备对制制造企业业的物流流管理提提供专门门的服务务或设施施需求支支持，将将有助于

54、于引导生生产企业业采用现现代物流流管理技技术，满满足大型型制造业业企业进进行流通通、销售售渠道变变革后，在降低物流流运作成成本和寻寻求物流流利益的的驱动下下，对物物流园区区的相应应物流基基础设施施和运作作环境的的需求。以大型型商业零零售业的的配送中中心为基基础的服服务市场场定位建设适应应大型商商业零售售企业物物流运作作需要的的配送中中心，是是以合肥肥市商业业企业的的城市配配送服务务的组织织管理为为园区的的具体服服务市场场定位，目的是是为商业业企业建建立统一一采购管管理提供供支持，加上配配送中心心以交叉叉理货功功能为核核心服务务，以信信息化程程度和自自动化程程度为特特色的高高质量仓仓库系统统，可

55、以以通过提提高城市市商业活活动的效效率而使使园区物物流设施施获得市市场发展展机会。532 合肥肥市物流流园区的的服务功功能合肥物流流园区的的服务功功能是建建立在市市场服务务定位基基础上的的，由于于市场定定位是在在需求的的基础上上通过功功能不同同的物流流中心和和配送中中心的服服务体现现的，因因此，园园区的服服务功能能主要表表现为基基于各个个中心的的总体功功能，以以及为园园区提供供辅助服服务的服服务功能能。根据合肥肥物流园园区的发发展框架架设想及及其市场场定位，合肥物物流园区区服务功功能的总总体定位位将体现现为物流流中心运运作。物物流信息息交换、物流园园区管理理和物流流市场监监控四大大服务功功能。

56、物流中中心运作作功能这一功能能表现为为园区内内各个物物流服务务企业和和物流中中心以园园区为依依托，进进行物流流组织管管理与服服务运作作，为服服务目标标企业提提供高质质量地物物流服务务支持，并能够够对物流流服务过过程中的的突发情情况与个个性化服服务要求求迅速作作出反应应，支持持个性化化、差异异化和公公共化的的销售和和营销方方案。物流信信息交换换功能这一功能能表现为为在园区区物流信信息系统统的支持持下，园园区物流流系统拥拥有“随机应应变”的能力力，可根根据情况况的变化化保证物物流系统统服务的的持续改改善，并并使园区区内（甚甚至合肥肥全市范范围内）各个物物流服务务企业间间、物流流服务企企业与目目标企

57、业业间以及及园区管管理系统统同上述述各方面面之间保保持畅通通和及时时的服务务信息传传递与运运作指令令传递。物流园园区管理理功能此类功能能主要表表现为以以园区管管委会为为核心的的园区管管理系统统为各类类物流服服务企业业进入园园区提供供政策环环境支持持与基础础环境支支持，包包括建设设配套良良好的物物流系统统基础设设施与必必要的市市政设施施、园区区企业准准入与汰汰出规则则的制订订与执行行、进入入园区企企业优惠惠政策的的制定与与执行以以及调节节和处理理企业运运作中遇遇到的各各类困难难和问题题，支持持园区内内物流服服务企业业正常运运作经营营。物流市市场监控控功能这一功能能主要表表现为以以园区管管委会为为核心的的园区管管理系统统对于园园区内市市场环境境建设与与运作环环境保障障所行使使的宏观观调控能能力，使使企业的的物流运运作能力力在公平平竞争和和高效优优质的基基础上得得到充分分发挥，同时支支持和直直接参与与政府与与园区内内物流服服务经营营企业以以及中介介企业关关系的沟沟通。