工程量清单计价专题讲座

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1、工程量清清单计价价专题讲讲座关键词：工程造造价清清单计价价合同同规范范东南大学学建设与与房地产产系沈沈杰中华人人民共和和国合同同法第2699条建建设工程程合同是是承包人人进行工工程建设设，发包包人支付付价款的的合同。建设工工程施工工合同通通用条款款第1条名词定定义1.122合同价价款指指发包人人承包人人在协议议书中约约定，发发包人用用以支付付承包人人按照合合同约定定完成承包包范围内内全部工工程并承承担质量量保修责责任的款款项。1.133追加合合同价款款指在在合同履履行中发发生需要要增加合合同价款款的情况况，经发发包人确确认后按按计算合合同价款款的方法法增加的的合同价价款。1.144费用指指不包

2、含含在合同同价款之之内的应应当由发发包人或或承包人人承担的的经济支支出。施工发包包前，招招标人应应拟订“发包方方案”。显然然，发包包方案要要解决的的基本问问题必须须包括如如何计价价，即按照照招标准准备工作作情况，明明确合同同价款如如何确定定。中华人人民共和和国建筑筑法第18条条建筑筑工程造造价应当当按照国国家有关关规定，由由发包单单位与承承包单位位在合同同中约定定。公开开招标发发包的，其其造价的的约定，须须遵守招招标投标标法律的的规定。发包单位位应当按按照合同同的约定定，及时时拨付工工程款项项。建筑工工程施工工发包与与承包计计价管理理办法（建建设部令令第1007号）第3条建筑工工程施工工发包与

3、与承包价价在政府府宏观调调控下，由由市场竞竞争形成成。第11条条招标标人与中中标人应应当根据据中标价价订立合合同。不实行招招标投标标的工程程，在承包方方编制的的施工图图预算的的基础上上，由发发承包双双方协商商订立合合同。江苏省省建筑市市场管理理条例第32条条工程程造价应应当以国国家和省省规定的的工程量量计算规规则和计计价方法法为依据据，按照照经建设设行政主主管部门门核定的的专业和和类别，依依据定额额规定的的消耗量量和相应应的取费费标准计计算，由由发包人人与承包包人在合合同中约约定。建设工工程工程程量清单单计价规规范第44.0.8条投标报报价应根根据招标标文件中中的工程程量清单单和有关关要求、施

4、施工现场场实际情情况及拟拟定的施施工方案案或施工工组织设设计，依依据企业业定额和和市场价价格信息息，或参参照建设设行政主主管部门门发布的的社会平平均消耗耗量定额额进行编编制。按照“在在政府宏宏观调控控下由市市场竞争争形成工工程造价价”的原则则，在满满足招标标文件要要求的前前提下，实实行人人工、材材料、机机械消耗耗量自定定、价格格费用自自选、全全面竞争争、自主主报价的的方式。这这样，工工程造价价的最终终确定，将将由承发发包双方方在市场场竞争中中按照价价值规律律通过合合同确定定。一、工程程计价的的方法(一)工工料单价价法或综合单单价法建筑工工程施工工发包与与承包计计价管理理办法第第5条施工图预预算

5、、招招标标底底和投标标报价由由成本（直直接费、间间接费）、利利润和税税金构成成。其编编制可以以采用以以下计价价方法：1、工料料单价法法。分部部分项工工程量的的单价为为直接费费。直接接费以人人工、材材料、机机械的消消耗量及及其相应应价格确确定。间间接费、利利润、税税金按照照有关规规定另行行计算。直接费分项工工程量分项工工程单价价建筑安装装工程造造价直接费费（1综合合费率）独立费费2、综合合单价法法。分部部分项工工程量的的单价为为全费用用单价。全全费用单单价综合合计算完完成分部部分项工工程所发发生的直直接费、间间接费、利利润、税税金。建筑安装装工程造造价分项项工程量量分项工工程综合合单价独立费费首

6、先指出出，传统统的施工工图预算算方法规规定采用用“工料单单价法”，计计价规范范规定定采用“综合单单价法”。能否认为为：综合单价价工料料单价（1综合合费率）？例：使用用20001江苏苏省建筑筑工程单单位估价价表，设设综合取取费率220%（不考虑虑独立费费）序比较项目目单位人工挖地地槽砌一砖外外墙定额单价价元/5.200191.12定额人工工消耗量量工日/0.2001.533综合单价价1.2元/6.244229.34每工日实实现价值值元/工日日31.220149.90其中：人人工费元/工日日26.00026.000其中：各各项取费费元/工日日5.20024.998现行工工料单价价法是定定额单价价法

7、。预算定额额的价格格表现形形式是单单位估价价表。单位估价价表作为为分项工工程预算算单价的的价目表表，是分分项工程程定额直直接费的的计价依依据（直直接依据据），其其内容包包括两个个基本部部分：预算定定额规定定的工料料机数量量合计计工日数数、各种种材料消消耗量、各各种施工工机械台台班消耗耗量地区统统一预算算价格与上上述三种种量相适适应的工工资标准准、材料料预算价价格和机机械台班班预算价价格预算单价价(工料机机消耗量量预算价价格)人工费费材料料费机机械使用用费典型的计计价性定定额：预预算定额额.行业的的社会平平均水平平典型的生生产性定定额：施施工定额额.企业的的个别劳劳动水平平.平均先先进平均先先进

8、水平平，是在在正常的的施工条条件下，大大多数施施工队组组和大多多数生产产者经过过努力能能够达到到和超过过的水平平，低于于先进水水平，而而略高于于平均水水平。建设工工程工程程量清单单计价规规范第44.0.8条投标报报价应根根据照招招标文件件中的工工程量清清单和有有关要求求、施工工现场实实际情况况及拟定定的施工工方案或或施工组组织设计计，依据据企业定定额和市市场价格格信息，或或参照建建设行政政主管部部门发布布的社会会平均消消耗量定定额进行行编制。(二)施施工图预预算计价价或工程量量清单计计价1、施工工图预算算计价。投标单位根据招标单位提供的全套施工图纸和技术资料，计算工程量、单价和合价及各种费用。

9、当我我们把施施工图预预算作为为一种计计价方法法时，这这是指投投标单位位自己计计算工程程量，遵遵循定额额预算制制度，遵遵循按图图计价。图纸上未反映的项目不予计算。例：某工工程招标标文件“报价编编制要求求”规定：塔吊基基础费用用计入报报价，中中标后不不予调整整。塔吊吊基础属属于施工工设计的的内容，不不可能在在施工图图上反映映，因此此该工程程的施工工图预算算中也不不包括。有许多采采用施工工图预算算计价方方法报价价的招标标文件这这样规定定：“报价的的任何漏漏项都被被视为投投标优惠惠”。这体体现了一一种“预算的的准确性性由预算算编制单单位自己己负责”的精神神。2、工程程量清单单计价。这是与施工图预算计价

10、共存于招标投标计价活动的一种计价方式。招标投标标实行工工程量清清单计价价，是指指招标人人或委托托具有资资质的中中介机构构编制反反映工程程实体消消耗和措措施性消消耗的工工程量清清单，并并作为招招标文件件的一部部分提供供给投标标人，由由投标人人依据工工程量清清单自主主报价的的计价方方式。工程量清清单计价价的基本本实施原原则是：标价按按清单、施施工按图图纸（按按图施工工）。在在这种情情况下，可可以把投投标报价价这一活活动简单单地形象象表达为为：报价价就是填填表。招标文件件一般规规定：工工程量清清单中每每一个子子目和单单项均需需计算填填写单价价和合价价，投标标单位没没有填写写单价和和合价的的项目将将不

11、予支支付，并并认为此此项费用用已包括括在工程程量清单单的其它它单价和和总价中中。更有严格格规定：在图纸纸上有表表示而在在工程量量清单中中没有表表示的项项目，应应当认为为包含在在工程量量清单的的相关项项目之中中。工程量量清单所所提供的的工程量量有缺陷陷，这个个责任应应当由投投标单位位负责吗吗？在尚未执执行计计价规范范之前前，投标标报价所所采用的的所谓“工程量量清单”只能说说是“定额项项目清单单”。因为为计价价规范所所设立的的工程量量清单项项目（划划分）与与现行预预算定额额设立的的分部分分项项目目（划分分）是不不一致的的！还需要说说明的是是：现行行施工图图预算造造价所包包括的各各项预算算费用（由由

12、费用定定额以及及红头文文件所规规定）与与现行施施工合同同中关于于双方工工作及合合同价款款内容的的规定是是协调一一致的！建设工工程施工工合同通通用条款款第8条发包人人按专用用条款约约定的内内容和时时间完成成以下工工作：(1)办办理土地地征用、拆拆迁补偿偿、平整整施工场场地等工工作，使使施工场场地具备备施工条条件，在在开工后后继续负负责解决决以上事事项遗留留问题；(2)将将施工所所需水、电电、电讯讯线路从从施工场场地外部部接至专专用条款款约定地地点，保保证施工工期间的的需要；(3)开开通施工工场地与与城乡公公共道路路的通道道，以及及专用条条款约定定的施工工场地内内的主要要道路，满满足施工工运输的的

13、需要，保保证施工工期间的的畅通；(4)向向承包人人提供施施工场地地的工程程地质和和地下管管线资料料，对资资料的真真实准确确性负责责；(5)办办理施工工许可证证用其他他施工所所需证件件、批件件和临时时用地、停停水、停停电、中中断道路路交通、爆爆破作业业等的申申请批准准手续（证证明承包包人自身身资质的的证件除除外）；(6)确确定水准准点与座座标控制制点，以以书面形形式交给给承包人人，进行行现场交交验；(7)组组织承包包人和设设计单位位进行图图纸会审审和设计计交底；(8)协协调管理理施工场场地周围围地下管管线和邻邻近建筑筑物、构构筑物（包包括文物物保护建建筑）、古古树名木木的保护护工作，承承担有关关

14、费用；(9)双双方约定定发包人人应做的的其他工工作。建设工工程施工工合同通通用条款款第9条承包人人按专用用条款约约定的内内容和时时间完成成以下工工作：(1)根根据发包包人委托托，在其其设计资资质等级级和业务务允许的的范围内内，完成成施工图图设计或或与工程程配套的的设计，经经工程师师确认后后使用，发发包人承承担由此此发生的的费用；(3)根根据工程程需要，提提供和维维修非夜夜间施工工使用的的照明、围围栏设施施，并负负责安全全保卫；(4)按按专用条条款约定定的数量量和要求求，向发发包人提提供施工工场地办办公和生生活的房房屋及设设施，发发包人承承担由此此发生的的费用；(5)遵遵守政府府有关主主管部门门

15、对施工工场地交交通、施施工噪音音以及环环境保护护和安全全生产等等的管理理规定，按按规定办办理有关关手续，并并以书面面形式通通知发包包人，发发包人承承担由此此发生的的费用，因因承包人人责任造造成的罚罚款除外外；(6)已已竣工工工程未交交付发包包人之前前，承包包人按专专用条款款约定负负责已完完工程的的保护工工作，保保护期间间发生损损坏，承承包人自自费予以以修复；发包人人要求承承包人采采取特殊殊措施保保护的工工程部位位和相应应的追加加合同价价款，双双方在专专用条款款内约定定；(7)按按专用条条款约定定做好施施工场地地地下管管线和邻邻近建筑筑物、构构筑物（包包括文物物保护建建筑）、古古树名木木的保护护

16、工作；(8)保保证施工工场地清清洁符合合环境卫卫生管理理的有关关规定，交交工前清清理现场场达到专专用条款款约定的的要求，承承担因自自身原因因违反有有关规定定造成的的损失和和罚款(9)双双方约定定承包人人应做的的其他工工作。在采用计计价规范范确定定合同价价款时，承承包内容容“可能”超过原原“费用定定额”的规定定。因此此，合同同的有关关条款需需要相应应调整！(三)固固定价或或可调价价建设工工程施工工合同通通用条款款第223条合同价款款在协议议书内约约定后，任任何一方方不得擅擅自改变变。下列列三种确确定合同同价款的的方式，双双方可在在专用条条款内约约定采用用其中一一种：1、固定定价格合合同。双双方在

17、专专用条款款内约定定合同价价款包含含的风险险范围和和风险费费用的计计算方法法，在约约定的风风险范围围内合同同价款不不再调整整。风险险范围以以外的合合同价款款调整方方法，应应当在专专用条款款内约定定。2、可调调价格合合同。合合同价款款可根据据双方的的约定而而调整，双双方在专专用条款款内约定定合同价价款调整整方法。3、成本本加酬金金合同。合合同价款款包括成成本和酬酬金两部部分，双双方在专专用条款款内约定定成本构构成和酬酬金的计计算方法法。建筑工工程施工工发包与与承包计计价管理理办法第第12条合同价可可采用以以下方式式：(1)固固定价。合同总总价或者者单价在在合同约约定的风风险范围围内不可可调整。(

18、2)可可调价。合同总总价或者者单价在在合同实实施期内内，根据据合同约约定的办办法调整整。建设工工程工程程量清单单计价规规范第2.00.3条条综合合单价完成工工程量清清单中一一个规定定计量单单位项目目所需的的人工费费、材料料费、机机械使用用费、管管理费和和利润，并考虑风险因素。据此认为为，使用用计价价规范所所确定的的合同价价是一种种固定价价格。在现行计计价定额额实行“量价合合一”的方式式下，面面对市场场的人工工、材料料、机械械的供需需及价格格变化，计计价定额额中采用用价格是是滞后于于实际价价格的。定额编制制期-预算编编制期-结算编编制期预算算价差结算价价差“当时的的”“现在的的”“未来的的”价格

19、水平平价格水水平价格水水平确定固定定价合同同的造价价时，需需要同时时考虑预预算价差差和结算算价差。固定价格适用于工期较短(一般不超过一年)且要求十分明确的项目。确定可调调价合同同的造价价时，仅仅需考虑虑预算价价差，结结算价差差在工程程结算时时再考虑虑。可调调价格适适用于工工期较长长(如一一年以上上)的项项目。把握固定定价和可可调价概概念，需需要注意意的是：上述述风险主主要是指指建筑材材料市场场的价格格变化的的可能性性；“可可调”并非所所有材料料价格都都可调，“固定”并非所有材料价格都不调；设计计变更不不应当简简单认为为属于是是可约定定的风险险范围。只只要发生生设计变变更，合合同价款款总是要要调

20、整的的。(四)总总价合同同或单价合合同1、总价价合同指确定一一个完成成项目的的总价，承承包单位位据此完完成项目目全部内内容的合合同。要求准备备详细而而全面的的设计图图纸和各各项说明明，能准准确计算算工程量量。适用用于工程程量不太太大且能能精确计计算、工工期不长长、技术术不太复复杂、风风险不大大的工程程项目。2、单价价合同指承包商商在投标标时，按按招标文文件所给给的工程程量表确确定合同同价的合合同类型型。当工程内内容和设设计指标标不能十十分确定定或工程程量可能能出入较较大时采采用单价价合同。建设单位位准备招招标文件件时，委委托咨询询单位按按分项工工程列出出工程量量表及估估算的工工程量。承承包商投

21、投标时在在工程量量表中填填入分项项工程单单价，据据此计算算出“合同价价”，作为为投标报报价。施施工过程程中每月月按实际际完成的的工程量量结算；工程竣竣工时以以竣工图图最终结结算工程程总价。建设工工程工程程量清单单计价规规范第4.00.9条条合同同中综合合单价因因工程量量变更需需调整时时，除合合同另有有约定外外，应按按照下列列办法确确定：1）分部部分项工工程量清清单漏项项或设计变变更引起起新的工工程量清清单项目目，其相相应综合合单价由由承包人人提出，经经发包人人确认后后作为结结算的依依据。2）由于于分部分分项工程程量清单单的工程程数量有有误或设计变变更引起起工程量量的增减减，属合合同约定定幅度以

22、以内的，应应执行原原有的综综合单价价；属合合同约定定幅度以以外的，其其增加部部分的工工程量或或减少后后剩余部部分的工工程量的的综合单单价由承承包人提提出，经经发包人人确认后后，作为为结算的的依据。四川省省建设工工程施工工招标投投标工程程量清单单计价暂暂行办法法第十四条条工程程结算中中的计价价工程结算算时，实实际完成成的工程程量与招招标人提提供的分分部分项项工程量量清单中中给定的的工程量量的差值值在155%以上上（合同同中另有有约定的的除外）时时，允许许调整投投标报价价中的综综合单价价，其具具体调整整方法应应当在招招标文件件或合同同中明确确。执行调整整综合单价价15%执行原综合单价价100%原估

23、计工程量100%计量工程量这一规定定确立了了“谁引起起的风险险谁承担担责任”的原则则，从而而可以合合理减少少承包人人的风险险。因此，执执行计计价规范范签订订的合同同是“估计工工程量固固定单价价合同”。从理论上上说，由由于有了了上述规规定，工工程量清清单计价价对招标标图纸的的设计深深度并不不提出具具体要求求，可以以根据施施工图设设计编制制工程量量清单，也也可以根根据初步步设计图图纸甚至至方案设设计图纸纸编制工工程量清清单。但是，实实际工程程建设中中，工程程规模不不大、技技术复杂杂程度不不高的工工程可能能采用固固定总价价（俗称称“一次性性包死”）合同同类型，并并且实行行按形象象进度付付款。这这种合

24、同同的获得得和履行行遵循的的基本原原则是：“按清单单报价、按按图施工工”、“只要不不发生工工程变更更，竣工工结算价价款就等等于合同同价款”。这种种情况是是不适用用计价价规范关关于估算算工程量量不准确确也可以以按实结结算规定定的。因因此，对对于这类类合同，为为了合理理减少承承包人的的风险，应应该提出出对施工工图设计计文件设设计深度度审查方方面的具具体要求求。履行行单价合合同的关关键是：合同同双方对对单价和和工程量量计算方方法的确确认；在合合同履行行中对实实际工程程量计量量的确认认。建设工工程施工工合同通通用条款款第255条25.11承包人人应按专专用条款款约定的的时间，向向工程师师提交已已完工程

25、程量的报报告。工工程师接接到报告告后7天天内按设设计图纸纸核实已已完工程程量（以以下称计计量），并并在计量量前244小时通通知承包包人，承承包人为为计量提提供便利利条件并并派人参参加。承承包人收收到通知知后不参参加计量量，计量量结果有有效，作作为工程程价款支支付的依依据。25.33对承包包人超出出设计图图纸范围围和因承承包人原原因造成成返工的的工程量量，工程程师不予予计量。建设工工程施工工合同通通用条款款第311条31.11承包人人在工程程变更确确定后114天内内，提出出变更工工程价款款的报告告，经工工程师确确认后调调整合同同价款。变变更合同同价款按按下列方方法进行行：(1)合合同中已已有适用

26、用于变更更工程的的价格，按按合同已已有的价价格变更更合同价价款；(2)合合同中只只有类似似于变更更工程的的价格，可可以参照照类似价价格变更更合同价价款；(3)合合同中没没有适用用或类似似于变更更工程的的价格，由由承包人人提出适适当的变变量价格格，经工工程师确确认后执执行。二、工程程量清单单计价规规范(一)工工程量清清单计价价规范的的适用与与组成为规范建建设工程程工程量量清单计计价行为为，统一一建设工工程工程程量清单单的编制制和计价价方法，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法及及建设部部令第1107号号建筑筑工程施施工发包包与承包包计价管管理办法法，遵遵照国家家宏观调调控、市市场竞争争形成价价

27、格的原原则，国国家制订订颁发了了建设设工程工工程量清清单计价价规范。计价规规范适适用于建建设工程程工程量量清单计计价活动动。就工工程发承承包这一一角度而而言，计计价规范范主要要适用于于建设工工程招标标投标的的工程量量清单计计价活动动。这里里所称的的建设工工程是指指建筑工工程、装装饰装修修工程、安安装工程程、市政政工程和和园林绿绿化工程程。计价规规范包包括正文文和附录录两大部部分，具具有同等等效力。正正文5章章分别是是总则、术术语、工工程量清清单编制制、工程程量清单单计价、工工程量清清单及其其计价格格式。55个附录录是：附录A为为建筑工工程工程程量清单单项目及及其计算算规则，适适用于工工业与民民

28、用建筑筑物和构构筑物工工程；附录B为为装饰装装修工程程工程量量清单项项目及其其计算规规则，适适用于工工业与民民用建筑筑物和构构筑物工工程的装装饰装修修工程；附录C为为安装工工程工程程量清单单项目及及其计算算规则，适适用于工工业与民民用安装装工程；附录D为为市政工工程工程程量清单单项目及及其计算算规则，适适用于城城市市政政建设工工程；附录E为为园林绿绿化工程程工程量量清单项项目及其其计算规规则，适适用于园园林绿化化工程。附录具体体包括的的项目编编码、项项目名称称、计量量单位、工工程量计计算规则则“四统一一”是强制制性要求求的内容容，是编编制工程程量清单单的依据据，招标标人在编编制工程程量清单单时

29、必须须严格执执行。实行工程程量清单单计价招招标投标标的建设设工程，招招标主体体不论是是政府机机构、国国有企事事业单位位、集体体企业、私私人企业业和外商商投资企企业，资资金来源源不论是是国有资资金、外外国政府府贷款及及援助资资金、私私人资金金，都应应遵守计计价规范范。全部使用用国有投投资或国国有投资资为主的的大中型型建设工工程应执执行计计价规范范。(二)工工程量清清单及其其计价的的构成工程量清清单是表表现拟建建工程的的分部分分项工程程项目、措措施项目目、其他他项目名名称和相相应数量量的明细细清单，包包括分部部分项工工程量清清单、措措施项目目清单和和其他项项目清单单。为了简化化计价程程序，实实现与

30、国国际惯例例接轨，工程量清单采用综合单价计价。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。（综合单价包括除规费、税金以外的全部费用）综合单价价不仅适适用于分分部分项项工程量量清单，也也适用于于措施项项目清单单、其他他项目清清单。工程量清清单计价价应包括括按招标标文件规规定完成成工程量量清单所所列项目目的全部部费用。全全部费用用的内涵涵是：包括分分部分项项工程费费、措施施项目费费、其他他项目费费和规费费、税金金；包括完完成每分分项工程程所含全全部工程程内容的的费用；包括完完成每工工程内容容所需的的全部费费用（规规费、税税金除外外

31、）；工程量量清单项项目中没没有体现现的，施施工中又又必须发发生的工工程内容容所需的的费用；考虑风风险因素素而增加加的费用用。计价规规范规规定由各各省、自自治区、直直辖市工工程造价价管理机机构制定定具体办办法，统统一综合合单价的的计算和和编制。费用计算算规则的的制定将将考虑以以下三方方面的情情况：1、现行行费用定定额的所所包含的的费用项项目以及及有关政政策性文文件规定定的费用用；2、现行行预算定定额的有有关定额额说明和和定额子子目所包包含的、计计价规范范中已已经列入入或需要要补充列列入措施施项目费费或其他他项目费费的费用用内容，例例如建筑筑工程单单位估价价表附录录的塔吊吊、施工工电梯基基础、塔塔

32、吊电梯梯与建筑筑物连接接件费用用等；3、现行行建设工工程施工工合同中中有关条条款规定定的由发发包人另另行支付付或承担担的、计计价规范范中已已经列入入或可以以补充列列入措施施项目费费或其他他项目费费的费用用内容，例例如：第第9.11(4)款向发发包人提提供施工工场地办办公和生生活的房房屋及设设施；第第21.1款在在动力设设备、输输电线路路、地下下管道、密密封防震震车间、易易燃易爆爆地段以以及临街街交通要要道附近近施工时时的防护护措施；第400.1款款为建设设工程和和施工场场地内的的自有人人员及第第三人人人员生命命财产办办理保险险等。如前指出出，现行行建设设工程施施工合同同（示范范文本）是是适应于

33、于施工图图预算计计价而制制定的，合合同当中中的承发发包双方方的工作作、建安安工程费费用内容容等等规规定格局局均主要要与现行行预算定定额和费费用定额额相适应应。对照现行行法律法法规、有有关国家家标准和和配套的的相关标标准的要要求，对对照工程程量清单单计价及及其应包包括的费费用内容容的要求求，现行行施工合合同文本本在承包包方的工工作、质质量验收收内容和和程序、追追加合同同价款的的内容、合合同价款款的制订订等方面面存在许许多不适适合之处处，例如如关于工工程师的的办公条条件、现现场安全全文明环环境保护护成品保保护措施施费用等等合同规规定均由由发包方方另行支支付，这这与实施施计价价规范和和实际的的招标投

34、投标做法法已经不不一致，必必须予以以修订，以以减少工工程结算算的争议议，从而而切实适适应工程程量清单单计价的的特点。(三)工工程量清清单编制制招标标人工作作工程量清清单作为为招标文文件的组组成部分分，由招招标人按按照计计价规范范所规规定的“四统一一”要求进进行编制制，由封封面、填填表须知知、总说说明、分分部分项项工程量量清单、措措施项目目清单、其其他项目目清单、零零星工作作项目表表组成，并并采用统一一规定的的格式。1、分部部分项工工程量清清单分部部分项工工程量清清单应表表明拟建建工程的的全部分分部分项项实体工工程名称称和数量量，编制制时应避避免错项项和漏项项。分部部分项工工程量清清单表式式序号

35、项目编码码项目名称称计量单位位工程数量量（包括项项目特征征）计计价规范范对分分部分项项工程量量清单严严格规定定了四统统一，即即项目编编码、项项目名称称、计量量单位和和工程量量计算规规则统一一。招标标人必须须按规定定执行，不不得因情情况不同同而变动动。清单单项目编编码采用用12位位阿拉伯伯数字表表示。11-9位位为全国国统一编编码，编编制工程程量清单单时应按按计价价规范附附录规定定的相应应编码设设置，不不得变动动，其中中，1-2位为为附录顺顺序码，33-4位位为专业业工程顺顺序码，55-6位位为分部部工程顺顺序码，77-9位位为分项项工程项项目名称称顺序码码。100-122位为清清单项目目名称顺

36、顺序码，由由清单编编制人根根据拟建建工程的的工程量量清单项项目名称称设置，并并应自0001起起顺序编编制。例项项目名称称：平整整场地项目编码码：011010010001xxxx计量单位位：M2计量规则则：按建建筑物首首层面积积计算工程内容容：土方方挖填，场场地找平平，土方方运输例项项目名称称：挖基基础土方方项目编码码：011010010003xxxx计量单位位：M3计量规则则：按设设计垫层层尺寸计计算工程内容容：排地地表水，土土方开挖挖，挡土土板支拆拆，截桩桩头，基基底钎探探，土方方运输定额编号号工程内容容单位数量综合单价价人工费材料费机械费管理费利润小计人工挖土土方(三三类土)M31.666

37、313.9970.0114.7551.12219.885人工运土土方(场场内600m)M30.82246.0882.0770.4998.644汽车外运运土方(4kmm)M30.45590.1440.0119.0443.1330.74413.006合计计20.1190.0119.0559.9552.35541.555我国国长期在在施工图图预算计计价方式式下使用用的预算算定额，其其项目一一般是按按“施工工工序（施施工过程程、工种种工程）”设置的，所包括的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。计价规范中的工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑，包括了多项工程内容（类似综合

38、预算定额项目），据此规定了相应的工程量计算规则。这两种计算规则是有区别的。2、措施施项目清清单措施施项目是是为完成成工程项项目施工工、发生生于该工工程施工工前和施施工过程程中技术术、生活活、安全全等方面面的非工工程实体体项目。措措施项目目清单表表明了为为完成分分项实体体工程而而必须采采取的一一些措施施性工作作，编制制时应力力求全面面。序号项目名称称措施施项目清清单均以以“项”为计量量单位，相相应数量量均为11。计价规规范给给出了措措施项目目一览表表，作为为措施项项目列项项的参考考。所包包括的项项目有：1）通通用项目目：环境境保护，文文明施工工，安全全施工，临临时设施施，夜间间施工，二二次搬运运

39、，大型型机械设设备进出出场及安安拆，混混凝土、钢钢筋混凝凝土模板板及支架架，脚手手架，已已完工程程及设备备保护，施施工排水水、降水水。2）建建筑工程程：垂直直运输机机械。3）装装饰装修修工程：垂直运运输机械械，室内内空气污污染测试试。4）安安装工程程：组装装平台，设设备、管管道施工工的安全全、防冻冻和焊接接保护措措施，压压力容器器和高压压管道的的检验，焦焦炉施工工大棚，焦焦炉烘炉炉、热态态工程，管管道安装装后的充充气保护护措施，隧隧道内施施工的通通风、供供水、供供气、供供电、照照明及通通讯设施施，现场场施工围围栏，长长输管道道临时水水工保护护措施，长长输管道道施工便便道，长长输管道道跨越或或窗

40、越穿穿越施工工措施，长长输管道道地下穿穿越地上上建筑物物的保护护措施，长长输管道道工程施施工队伍伍调遣，格格架式抱抱杆。5）市市政工程程：围堰堰，筑岛岛，现场场施工围围栏，便便道，便便桥，洞洞内施工工的通风风、供水水、供气气、供电电、照明明及通讯讯设施，驳驳岸块石石清理。通用用项目中中所列内内容是指指各专业业工程的的措施项项目清单单中均可可以列示示的措施施项目。各各专业工工程中所所列内容容是指相相应专业业工程的的措施项项目清单单中可以以列示的的措施项项目。招标人应应根据需需要提出出措施项项目清单单的填写写要求。3、其他他项目清清单其他他项目清清单主要要体现了了招标人人提出的的一些与与拟建工工程

41、有关关的特殊殊要求，这这些特殊殊要求所所需的金金额计入入报价中中。序号项目名称称金额一招标人部部分（招标文文件应给给出估算算金额）二投标人部部分（招标文文件应提提出要求求）计计价规范范对招招标人部部分给出出的参考考项目有有预留金金、材料料购置费费等内容容。其中中，预留留金是指指招标人人为可能能发生的的工程量量变更而而预留的的金额。这这里所指指的工程程量变更更主要指指工程量量清单漏漏项、数数量误差差而引起起的工程程量的增增加和施施工中的的设计变变更引起起标准提提高或工工程量的的增加等等。计计价规范范对投投标人部部分给出出的参考考项目有有总承包包服务费费、零星星工程费费等内容容。其中中，总承承包服

42、务务费是指指为配合合协调招招标人进进行的工工程分包包和材料料采购所所需的费费用。这这里所指指的分包包是指国国家允许许分包的的工程。4、零星星工作项项目表零星星工作项项目费是是指完成成招标人人提出的的、工程程量暂估估的零星星工作所所需的费费用。零星星工作项项目表是是其他项项目清单单表的附附表，是是为其他他项目清清单计价价表服务务的。零星星工作项项目表式式（分人人工、材材料、机机械三部部分）：序号名称计量单位位数量（人工按按工种列列项）（材料按按规格、型型号列项项）（机械按按规格、型型号列项项）5、招标标人提供供主要材材料价格格表序号材料编码码材料名称称规格型号号等特殊殊要求单位单价该表表主要供供

43、评标时时使用。6、总总说明总说明应应按下列列内容填填写：1）工程程概括：建设规规模、工工程特征征、计划划工期、施施工现场场实际情情况、交交通运输输情况、自自然地理理条件、环环境保护护要求等等；2）工程程招标和和发包（分分包）范范围；3）工程程量清单单编制依依据；4）工程程质量、材材料、施施工等的的特殊要要求；5）招标标人自行行采购材材料的名名称、规规格、型型号、数数量等；6）预留留金、自自行采购购材料的的金额、数数量；7）其他他需说明明的问题题。(四)工工程量清清单计价价投标标人工作作工程量清清单计价价采用统统一格式式，随招招标文件件发至投投标人，由由投标人人填写。主要材材料价格格表分部分分项

44、工程程量清单单综合单单价分析析表分部分分项工程程量清单单计价表表措施项项目费分分析表措施项项目清单单计价表表零星项项目计价价表其他项项目清单单计价表表单位工工程费汇汇总表(含规费费、税金金)单项工工程费汇汇总表工程项项目总价价表投标总总价工程量量清单报报价表封封面1、 主要材料料价格表表序号材料编码码材料名称称规格型号号等特殊殊要求单位单价该表表主要供供评标使使用。所有材材料所填填写的单单价必须须与工程程量清单单计价中中采用的的相应材材料的单单价一致致。对招标人人提供的的主要材材料价格格表必须须按招标标人提出出的内容容填写。2、分部部分项工工程量清清单综合合单价分分析表序号项目编码项目名称工程

45、内容综合单价价人工费材料费机械费管理费利润小计分部部分项工工程量清清单的综综合单价价，应根根据计计价规范范规定定的综合合单价组组成，按按设计文文件或参参照计计价规范范附录录中的“工程内内容”确定。投投标人应应根据招招标人提提出的综综合单价价填写要要求填写写综合单单价。分部分项项工程量量清单的的综合单单价，不不得包括括招标人人自行采采购材料料的价款款。3、分部部分项工工程量清清单计价价表分部分项项工程量量清单计计价表表表式：序号项目编码码项目名称称计量单位位工程数量量综合单价价合价4、措施施项目费费分析表表措施项目目费分析析表表式式：序号措施项目目名称单位数量综合单价价人工费材料费机械费管理费利

46、润小计措施施项目清清单的金金额，应应根据拟拟建工程程的施工工方案或或施工组组织设计计，参照照计价价规范规规定的综综合单价价组成确确定。投标标人应根根据招标标人提出出的措施施项目费费填写要要求填写写。5、措施施项目清清单计价价表序号项目名称称金额（元元）措施施项目清清单措施施项目清清单均以以“项”为计量量单位。计计价时，首先应详细分析其所包含的工程内容，然后确定综合单价。措施项目不同，其综合单价组成内容可能有差异，因此计价规范强调，在确定措施项目综合单价时，规范所规定的综合单价组成仅供参考。招标标人提出出的措施施项目清清单是根根据一般般情况确确定的，没没有考虑虑不同投投标人的的个性，具具体采用用

47、什么措措施，如如模板、脚脚手架、临临时设施施、施工工排水等等详细内内容，由由投标人人在报价价时，根根据本企企业的实实际情况况、施工工组织设设计采取取的措施施具体报报价，这这些项目目在各个个企业间间各有不不同，是是企业竞竞争项目目，是留留给企业业的空间间。投标标人也可可以增加加措施项项目报价价。根据“在在政府宏宏观调控控下由市市场竞争争形成工工程造价价”的原则则，投标标人的报报价应在在满足招招标文件件要求的的前提下下，实行行人工、材材料、机机械消耗耗量自定定、价格格费用自自选、全全面竞争争、自主主报价的的方式。计计价规范范明确确规定：投标报报价应根根据照招招标文件件中的工工程量清清单和有有关要求求、施工工现场实实际情况况及拟定定的施工工方案或或施工组组织设计计，依据据企业定定额和市市场价格格信息，或或参照建建设行政政主管部部门发布布的社会会平均消消耗量定定额进行行编制。企业自主报价给企业报价提供了自主空间，投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料，按照计价规范规定的原则和方法投标报价。工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按照价值规律通过合同确定。