铁路营业线施工安全管理办法(08)237号文件

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1、郑州铁路局营业线施工及安全管理实施细则第一章 总 则第1条 为为加强铁铁路营业业线施工工、维修修作业及及安全管管理，做做到运输输、施工工兼顾，确确保铁路路交通安安全和施施工安全全。根据据铁道部部铁路路营业线线施工及及安全管管理办法法（铁铁办2200881900号）规规定，结结合我局局实际情情况，特特制订本本细则。第2条 营营业线施施工系指指影响营营业线（包包含临管管和代维维修线路路）设备备稳定、设设备使用用和铁路路交通安安全的各各种施工工，分为为施工作作业和维维修作业业。主要要项目如如下：1. 施工工作业线路及站站场设备备技术改改造，增增建双线线、新线线引入、电电气化改改造等施施工。跨越、穿穿

2、越线路路、站场场，架设设、铺设设桥梁、人人行过道道、管道道、渡槽槽和电力力线路、通通信线路路、油气气管线等等设施的的施工。在线路安安全保护护区内架架设、铺铺设管道道、渡槽槽和电力力线路、通通信线路路、油气气管线等等设施的的施工。在规定的的安全区区域内实实施爆破破作业，在在线路隐隐蔽工程程（含通通信、信信号、电电力电缆缆径路）上上作业，影影响路基基稳定的的各种施施工。在信号、联联锁、闭闭塞、CCTC/TDCCS、列列控、信信息等行行车设备备上的大大中修施施工作业业。线路大中中修，路路基、桥桥隧大修修及大型型养路机机械施工工作业，接接触网大大修作业业。减速顶、停停车器等等设备的的大中修修作业。2.

3、 维修修作业维修作业应应利用“维修天天窗”进行，作作业开始始前不需需限速，结结束后须须达到正正常放行行列车条条件。主主要项目目见附件件1。第3条 营营业线施施工必须须把确保保铁路交交通安全全放在首首位，坚坚持“安全第第一，预预防为主主、综合合治理”的方针针，建设设、设计计、施工工、监理理、行车车组织、设设备管理理等单位位和部门门必须严严格遵守守和执行行中华华人民共共和国安安全生产产法、铁铁路运输输安全保保护条例例、建建设工程程安全生生产管理理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例等有关法律、法规。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强

4、化管理，确保行车和施工安全。第4条 铁铁路营业业线施工工必须坚坚持运输输、施工工兼顾的的原则，加强施工计划管理，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。二、天窗和和慢行的的规定第5条 天天窗是指指列车运运行图中中不铺画画列车运运行线或或调整、抽抽减列车车运行线线为营业业线施工工、维修修作业预预留的时时间，按按用途分分为施工工天窗和和维修天天窗，规规定如下下：1施工天天窗：技技改工程程、线路路大中修修及大型型机械作作业、接接触网大大修时，不不应少于于1800分钟。2维修天天窗：双双线不应应少于990分钟钟；

5、单线不不应少于于70分钟钟。维修天窗必必须按列列车基本本运行图图组织兑兑现。维维修天窗窗在时间间安排上上应与施施工天窗窗重叠套套用。除除黄金周周及铁道道部调度度命令停停止外，原原则上不不得停止止天窗。春春运期间间提速区区段或天天窗错牙牙区段隔隔日给点点；非提提速区段段应安排排每周不不少于22天的图图定天窗窗。在完完成集中中修的地地段，根根据铁道道部要求求，铁路路局适当当调整维维修天窗窗和作业业次数（考考核基数数不变）。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。3各条线线路天窗窗时间和和位置在在编制列列车运行行图时确确定，铁铁路局调调整繁忙忙干线和和影响跨跨局运输输的干线线天窗

6、必必须报铁铁道部运运输局批批准。繁繁忙干线线及干线线名称见见附件22。4双线车车站同时时影响上上下行正正线的渡渡线道岔岔或影响响全站信信号设备备正常使使用的电电务为主主、工务务综合利利用的设设备检修修，每月月应保证证4次垂直天天窗，其中两次不少少于300分钟、两两次不少少于200分钟。编编组、区区段站，可可按接发发列车方方向划分分联锁区区，按联联锁区每每月应保保证2次不少少于300分钟封封锁时间间。5.编组、区区段站接接触网停停电时间间由各大大站区在在联合文文件确定定，报铁铁路局备备案。电电气化双双线区段段，每个个供电臂臂每季度度应保证证1次不不少于330分钟钟的垂直直天窗。6不影响响跨局运运

7、输的干干线和支支线施工工，天窗窗时间和和次数由由铁路局局适当调调整。第6条 为为做好日日常运输输调整工工作，全全局周六、周周日停止止安排施施工天窗窗和维修修天窗（货物列列车对数数小于88对的区区段除外外），不影影响局间间分界口口运输的的区段由由铁路局局调整。遇遇有成段段清筛道道床、更更换钢轨轨、更换换轨枕及及成组更更换道岔岔等连续续性施工工，只安安排周六六停止施施工。第7条 各各项施工工、维修修作业要要采用平平行作业业的方式式，综合合利用天天窗，提提高天窗窗的利用用率。要要严格按按照运行行图预留留的慢行行附加时时分控制制线路慢慢行处所所，原则则上单线线1个区区段慢行行处所不不超过22处，双双线

8、1个个区段每每个方向向慢行处处所不超超过2处处，同一一区间内内慢行处处所不超超过1处处（包括括施工慢慢行处所所）。各各项施工工要按规规定控制制慢行距距离和慢慢行速度度，桥涵涵顶进施施工慢行行限制速速度为445kmm/h，特殊情情况由铁铁路局施施工领导导小组确确定。针对施工需需要，编编制了施施工分号号运行图图时，可可依据慢慢行附加加时分，适适当增加加施工慢慢行处所所。滚动动施工阶阶梯提速速，按一一处慢行行处所掌掌握。第8条 除除路局文文件规定定的大站站区外，在不不影响正正线的情情况下，各站到发线及其他站线设备的检修，可以安排在正线“天窗”时段之外，由设备管理单位提报计划，运输处纳入“月度维修计划

9、”。单独统计，纳入考核。三、施工等等级的划划分第9条 营营业线施施工等级级分为三三级（一）级级施工：1繁忙干干线封锁锁5小时时及以上上、干线线封锁66小时及及以上或或繁忙干干线和干干线影响响信联闭闭8小时时及以上上的大型型站场改改造、新新线引入入、信联联闭改造造、电气气化改造造施工。2繁忙干干线和干干线大型型换梁施施工。3繁忙干干线和干干线封锁锁2小时时及以上上的大型型上跨铁铁路结构构物施工工。4正线整整组更换换1/118及以以上道岔岔施工。（二）级级施工：1繁忙干干线封锁锁正线33小时及及以上，影影响全站站（全场场）信联联闭4小小时及以以上的施施工。2干线封封锁正线线4小时时及以上上，影响响

10、全站（全全场）信信联闭66小时及及以上的的施工。3繁忙干干线和干干线其它它换梁施施工。4繁忙干干线和干干线封锁锁2小时时以内的的大型上上跨铁路路结构物物施工。大型养路机机械维修修、清筛筛，更换换钢轨和和轨枕，以以及不影影响正线线行车的的更换道道岔施工工除外。5繁忙干干线、干干线影响响时间不不足上述述条件的的以下施施工项目目：（1）同一一站（场场）正线线一次更更换2组组及以上道道岔；（2）新线线引入、既既有线改改线拨接接；（3）特大大桥明桥桥面成段段更换桥桥枕；（4）100m或三三孔以上上立交架架空或顶顶进；（5）大型型信联闭闭换装施施工；（6）集中中联锁设设备换装装；（7）驼峰峰自动化化设备换

11、换装；（8）整组组更换一一、二部部位车辆辆减速器器；（9）同一一站（场场）一次次更换55组及以上软软（硬）横横跨；（10）一一次更换换2个锚段段及以上的的接触线线或承力力索；（11）正正线接触触网停电电小时时及以上的的施工；（三）级级施工：除级、级施工工以外的的各类施施工。主要项项目有：1.大型养养路机械械维修、清清筛，更更换钢轨轨和轨枕枕，以及及不影响响正线行行车的更更换道岔岔施工；2.线路清清筛及更更换枕下下道碴，成段更更换或方方正轨枕枕或桥枕枕；3长大坡坡道、小小半径曲曲线、调调整平纵纵断面的的大修施施工；4.拨正钢钢梁、圬圬工梁，抬抬高或降降低桥梁梁，桥梁梁扩孔；更换桥桥梁支座座或支承

12、承垫石，支支座垫砂砂浆厚度度超过550毫米米；5.隧道拱拱顶漏水水整治；6.更换桥桥上温度度调节器器及其主主要部件件；7.一次连连续更换换钢轨超超过1000米；8.拆开钢钢轨接头头，成段段整正轨轨缝并插插入短轨轨头；9.一次起起、拨道道量超过过40毫毫米；10.无缝缝线路应应力放散散；11.成段段清理危危石。12.自动动闭塞区区段停用用一个站站间闭塞塞进行换换装施工工；13.整组组更换三三部位车车辆减速速器；14.更换换电动转转辙机110台及以上；15.整套套更换电电源屏；16.更换换或接续续电缆、处理电电源不良良、成批更更换配线线或器材材影响全站站或一个个咽喉、一一个站间间区间；17.更换换

13、TDCCS、CCTC、CCTCSS2主要要硬件设设备或软软件影响响一个调调度区段段以上或或停用该该系统330分钟钟以上；18.更换换控制台台（计算算机联锁锁显示器器除外）；19.架设设（更换换）8000米及及以上接接触线或或承力索索；20.更换换上下行行渡线接接触悬挂挂；21.单个个停电点点内架设设（更换换）15500米米及以上附附加悬挂挂；22.单个个停电点点内新立立5根及及以上接接触网支支柱23.单个个停电点点内更换换10套套及以上上支撑装装置；24.架设设硬横梁梁或更换换软横跨跨；25.更换换或投运运变电所所主变压压器；26.更换换变电所所交、直直流电源源装置；27.变电电所（含含大型开

14、开闭所）全全所停电电检修；28.变电电所（含含开闭所所）综自自、远动动系统改改造；29.站台台、风雨雨棚、客客车上水水设备大大修。四、施工组组织领导导第10条 为加强强营业线线施工的的组织领领导，铁铁路局、主主管业务务处、站站段针对对每次施施工应成成立相应应的施工工领导小小组。级施工由由铁路局局主管运运输副局局长、有有关主管管副局长长担任施施工领导导小组正正、副组组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、设设计、施施工、监监理、总总工室、安监室等有关部门和单位负责人组成。级施工由由铁路局局运输处处、有关关业务处处主管副副处长担担任正、副副组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、设

15、设计、施施工、监监理、总总工室、安监室等有关部门和单位主管人员组成。级施工由由车务段段（直属属站）主主管副段段长（副副站长）、设设备管理理单位主主管副段段长（或或以上单单位的指指定人员员）担任任施工领领导小组组正、副副组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、施施工等有有关单位位成员组组成。第11条 施工领领导小组组的职责责：1、级施工工领导小小组负责责审定相相应施工工等级的的施工方方案、施施工过渡渡方案、施施工安全全措施。2负责组组织相关关部门和和单位协协调解决决营业线线施工、运运输、安安全等问问题，做做到运输输、施工工统筹兼兼顾，确确保行车车和施工工安全。3负责施施工组织协协调工作作

16、。检查查施工前前的准备备工作，检检查各项项安全措措施的落落实，掌掌握施工工进度，维维护施工工期间的的运输秩秩序，协协调解决决施工各各部门临临时发生生的问题题。4负责对对施工进进行全面面总结。第12条 施工现现场由施施工单位位明确施施工负责责人；两两个及以上上施工单单位综合合利用天天窗在同同一区间间作业时时，由运运输部门门指定施施工主体体单位，明明确主体体施工负负责人。主主体施工工负责人人负责协协调各单单位施工工组织，并并对施工工现场的的施工安安全负责责。各单单位必须须服从施施工负责责人指挥挥，按时时完成施施工和维维修任务务，确保保达到规规定的列列车放行行条件。两个及以上上单位作作业车进进入同一

17、一个区间间移动作作业时，由由主体施工工负责人人统一划划分各单单位作业业车作业业范围及及分界点点，作业业单位必必须按规规定分别别进行防防护。施工前，由由施工主主管部门门组织相相关部门门和单位位，按照照行规规中“综合天窗修实施施办法”第199条的规规定，明明确详细细的作业业范围及及分界点点，明确确施工联联系人及及联系方方式，制制订细化化措施，作作为施工工组织措措施的组组成部分分，经铁路局局批准后后实施。第13条 为强化化天窗修修的管理理，铁路路局成立立天窗修修领导小小组，下下设天窗窗修管理理办公室室。其主主要职责责：加强强天窗修修管理和和考核工工作，检检查指导导有关单单位实施施天窗修修基础管管理、

18、现现场作业业及安全全措施的的制定和和落实，协协调、解解决天窗窗修出现现的问题题，负责责考核天天窗兑现现率和利利用率，定定期总结结工作，不不断提高高天窗修修质量。运输、机务务、工务务、电务务、建设设部门是是实施天天窗修的的主要责责任部门门，要确确定专(兼)职职管理人人员，在在领导小小组的领领导下，负负责本部部门天窗窗修的日日常管理理工作。五、施工计计划审批批权限第14条 营业线线施工实实行铁道道部、铁铁路局、车务段（直属站）分级管理、逐级审批制度。1. 铁道道部审批批的施工工计划影响跨局局旅客列列车停运运、变更更运行区区段、改改变始发发终到时时刻和局局间分界界站运行行时刻。影响繁忙忙干线和和干线

19、跨跨局货物物列车停停运。调整繁忙忙干线和和干线跨跨局货物物列车编编组计划划。调整繁忙忙干线和和干线跨跨局车流流运行径径路，实实行迂回回运输。变更繁忙忙干线和和干线跨跨局货物物列车牵牵引定数数。编制跨局局施工分分号列车车运行图图。繁忙干线线封锁正正线1880分钟钟及以上上、影响响全站（全全场）信信联闭2240分分钟及以以上的施施工。因特殊原原因，繁繁忙干线线（侯月月线、新新焦线新新乡至月月山段、新新菏线除除外）慢慢行处所所超过第第七条规规定时。繁繁忙干线线施工慢慢行区段段划分见见附件33。铁道部审批批的施工工计划，应应明确施施工项目目、时间间、地点点、工作作量概况况、跨局局运输调调整措施施，并提

20、提出相关关要求。2. 铁道道部负责责审批的的施工计计划以外外的施工工及维修修天窗，全全部由铁铁路局负负责审批批。3车务段段（直属属站）负负责维修修天窗作作业计划划的编制制。第15条 大型客客运站、枢枢纽、繁繁忙干线线和干线线影响较较大的级施工工，按规规定须铁铁道部审审批时，由由铁路局局主管领领导亲自自组织研研究，提提出施工工方案、运运输组织织和安全全措施等等报铁道道部运输输局。第16条 影响行行车或影影响行车车设备稳稳定、使使用的施施工项目目未经申申报批准准严禁施施工，擅擅自施工工或擅自自扩大施施工内容容和范围围的，一一经发现现立即停停工并追追究施工工单位责责任。六、施工方方案审核核程序第17

21、条 施工方方案由施施工单位位制定，经经相关设设备管理理单位会会签后，上上报铁路路局各业业务处（室）。其其中：建建设项目目（含路路外）施施工方案案应先报报项目管管理机构构审查，再报报铁路局局主管业业务处（室）审审批；郑郑州中原原铁道工工程有限限责任公公司、郑郑州铁路路局工程程公司中中标承建建的工程程项目，编编制的施施工方案案经相关关设备管管理单位位会签后后，报铁铁路局相相关业务务处（室室）审批批，同时时确定施施工等级级。提报的的施工方方案应包包括：施施工项目目及负责责人、作作业内容容、地点点和时间间、影响响及限速速范围、设设备变化化、施工工方式及及流程、施施工过渡渡方案、施施工组织织、施工工安全

22、和和质量的的保障措措施、施施工防护护办法、列列车运行行条件、应急预案、验收安排、施工安全协议书等基本内容。未经相关业务处（室）审批，行车组织部门不得安排。第18条 施工安安全协议议由施工工单位与与设备管管理单位位和行车车组织单单位按施施工项目目分别签签订。设设备管理理单位在在自管范范围内进进行的维维修作业业，不需需签订施施工安全全协议，涉涉及到非非自管设设备时应应与相关关单位签签订施工工安全协协议。施施工安全全协议书书的基本本内容应应包括：工程概概况（施施工项目目、作业业内容、地地点和时时间、影影响范围围）；施工责责任地段段和期限限；双方所所遵循的的技术标标准、规规程和规规范；安全防防护内容容

23、、措施施（车辆辆运行及及防护办办法）及及专业结结合部安安全分工工（根据据工点、专专业实际际情况，由由双方制制定具体体条款）；双方安安全责任任、权利利和义务务（包括括共同安安全职责责和双方方各自安安全职责责）；违约责责任和经经济赔偿偿办法（包包括发生生铁路交交通责任任事故时时双方所所承担的的法律责责任）；安全监监督和基基建、更更新改造造项目配配合费用用；法律法法规规定定的其他他内容。施工安全协议见附件4-8未签订施工工安全协协议不予予审批施施工方案案。施工安安全协议议按项目目签订，协议期限应签至工程施工结束，但不准跨年度签订。局管内各公公司（含含集经）由由铁路局局相关业业务处和和安监室室审批，路

24、路外施工单单位安全全协议由由铁路局局主管业业务处和和安监室室审批，未未经审批批严禁施施工。七、施工计计划的编编制第19条 施工计计划分为为年度轮轮廓施工工计划、月月度施工工计划和和施工日日计划。铁铁道部运运输局负负责全路路繁忙干干线集中中修年度度轮廓计计划的编编制，审审批繁忙忙干线、干干线部管管施工项项目月度度施工计计划和繁繁忙干线线及干线线分界口口施工停停运计划划；铁路路局运输输处负责责组织编编制本局局年度轮轮廓施工工计划、月月度施工工计划；铁路局局调度所所负责编编制施工工日计划划，繁忙忙干线部部管施工工日计划划须由铁铁路局调调度所报报运输局局调度部部审核。第20条 铁路局局运输处处于上年年

25、12月月组织有有关业务务处编制制铁路局局年度轮轮廓施工工计划，各各业务处处应提前前提出部部门年度度轮廓施施工计划划。年度度轮廓施施工计划划包括：站场、线线路、桥桥隧、信信联闭、接接触网等等行车设设备大、中中修及技技术改造造等主要要施工。第21条 铁路局局运输处处负责编编制铁路路局月度度施工计计划。（1）施工工单位应应于每月月7日前将将次月施施工计划划上报铁铁路局主主管业务务处，其其中，建建设项目目施工计计划应先先报项目目管理机机构预审审，再报报主管业业务处；郑州中中原铁道道工程有有限责任任公司、郑郑州铁路路局工程程公司施施工计划划上报局局经济投投资管理理集团、集集体经济济管理处处。各业业务处对

26、对施工计计划进行行审查汇汇总，由由主管处处长批准准后，于于9日前向向运输处处提出月月度施工工计划申申请单。施工计计划申请请单见附附表9（2）运输输处每月月11日日组织相相关业务务处和主主要施工工单位审审查编制制月度施施工计划划，主要要内容报报主管运运输副局局长决定定。月度度施工计计划经主主管副局局长批准准后，以以铁路局局文件下下发各站站段和有有关施工工单位。（3）第55条规定定的双线线车站同同时影响响上下行行正线的的渡线道道岔或影影响全站站信号设设备正常常使用的的电务为为主、工工务综合合利用的的设备检检修，每每月应保保证4次次垂直天天窗，其其中两次次不少于于30分分钟、两两次不少少于200分钟

27、。编编组、区区段站，可可按接发发列车方方向划分分联锁区区，按联联锁区每每月应保保证2次次不少于于30分分钟封锁锁时间。分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）。（4）超出出维修天天窗时间间的区间间装卸路路料计划划应纳入入月度施施工计划划；未纳纳入月度度施工计计划的临临时区间间装卸路路料，有有关业务务处提前前3日向向调度所所提出计计划，由由调度所所负责协协调安排排。防洪洪、抢险险区间装装卸路料料由调度度所及时时安排。第22条 铁道部部运输局局负责审审批繁忙忙干线部部管施工工项目月月度施工工计划及及繁忙干干线和干干线分界界口停运运计划，审审批程序序如下：每月13日日前，铁铁路局运运输处与

28、与相关处处室及施施工单位位协调编编制次月月繁忙干干线施工工申请计计划、繁繁忙干线线和干线线分界口口停运申申请计划划，以及及其他部部管施工工项目申申请计划划，经主主管运输输副局长长批准后后，繁忙忙干线施施工申请请计划经经铁道部部施工计计划管理理系统、其其余以文文电形式式上报运运输局调调度部，同同时抄送送运输局局相关专专业部门门。对于繁忙干干线和干干线以外外的其他他线路影影响跨局局运输的的施工，施施工计划划可由施施工铁路路局与相相邻铁路路局商定定后报铁铁道部备备案。第23条 铁路局局调度所所负责铁铁路局施施工日计计划的编编制，程程序如下下：（1）施工工单位于于施工前前3日（其其中：00：000-4

29、：00进进行的施施工为前前4日）将施工计划报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工计划应先报项目管理机构预审，再报主管业务处；郑州中原铁道工程有限责任公司、郑州铁路局工程公司施工计划上报局经济投资管理集团、集体经济管理处。经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前（其中：0：00-4：00进行的施工为前3日9：00前）向调度所施工调度室提报施工计划申请。（2）级级施工和和繁忙干干线部管管施工项项目，铁铁路局调调度所于于施工前前2日115:000前将将施工计计划申报报运输局局调度处处，运输输局调度度处根据据铁道部部繁忙干干线月度度施工计计划和批批准的施施工文电电进行审审核后，于于施工前前2

30、日118:000前反反馈相关关铁路局局调度所所。（3）编制制施工日日计划应应以月度度施工计计划为依依据，施施工调度度室应将将主管业业务处提提报的施施工计划划与月度度施工计计划（临临时施工工与批复复文电）进进行核对对，编制制施工日日计划，经经铁路局局运输处处主管副副处长或或调度所所主任（副副主任）审审批后，纳纳入调度度日计划划。级施工工和繁忙忙干线部部管施工工项目的的施工日日计划于于施工前前1日115:000前报报运输局局调度处处。（4）施工工调度室室于施工工前1日日12:00前前(0:00-4:000执行行的施工工日计划划于前22日18:000前)将施工工日计划划下达有有关机务务段、运运转车长

31、长所属单单位和车车务段（直直属站），传传（交）主主管业务务处，相相关列车车调度和和计划调调度台，主主管业务务处负责责通知施施工单位位、配合合单位，车车务段（直直属站）负负责通知知相关车车站。第24条 铁路局局所管设设备越过过局间分分界站延延伸至邻邻局调度度指挥区区段时，延延伸段的的施工由由施工单单位向本本局提报报施工方方案，本本局按规规定程序序审核。施施工方案案审核后后，由施施工单位位于每月月9日前前向邻局局运输处处提报次次月施工工计划（附附带施工工方案审审核资料料），由由邻局安安排月度度施工计计划，部部管施工工项目由由邻局按按规定报报部审批批。施工工单位于于施工前前3日将将施工计计划报本本局

32、主管管业务处处，经主主管业务务处审核核（盖章章）后，于于施工前前2日99:000前向邻邻局调度度所施工工调度室室提报施施工计划划申请，由由邻局调调度所编编制、下下达施工工日计划划，发布布相关运运行指示示和施工工调度命命令。施施工现场场组织实实施工作作由本局局负责。第25条 在线间间距不足足6.55m地段段进行清清筛、成成段更换换钢轨及及轨枕、成成组更换换道岔、成成锚段更更换接触触网线索索作业时时，邻线线列车应应限速1160kkm/hh及以下下，并按按规定进进行防护护。施工工单位在在提报施施工计划划时，应应提出邻邻线限速速的条件件。铁路路局调度度所编制制施工日日计划时时，应注注明施工工地段邻邻线

33、限速速条件，由由调度所所及时向向有关车车站、动动车组、机机务段发发布限速速调度命命令和运运行揭示示调度命命令。 第26条条 建立立健全繁繁忙干线线施工日日分析制制度，铁铁路局调调度所每每日对施施工天窗窗和工作作量进行行分析，对对于未能能按施工工计划完完成施工工任务，特特别是施施工延时时造成较较大影响响时，铁铁路局调调度所要要督促施施工单位位查找原原因，制制定整改改措施，并并写出书书面报告告，于每每日200:000前报铁铁路局运运输处。八、计划变变更及临临时施工工第27条 未纳入入月度施施工计划划的施工工项目原原则上不不准进行行施工。特特殊情况况必须施施工时，由由施工单单位提出出施工申申请,并并

34、签订安安全协议议，制定定安全措措施，通通过主管管业务处处审查，经经主管运运输副局局长（总总调度长长）批准准，由运运输处安安排施工工。须增增加繁忙忙干线部部管施工工项目时时，铁路路局提前前5天向向运输局局提出申申请电报报，涉及及需修改改LKJJ基础数数据的，必必须提前前15天天提出申申请电报报，经运运输局批批准后，方方可安排排施工。第28条 月度施施工计划划原则上上不准变变更。特特殊情况况必须进进行调整整时，由由施工单单位提前前5天向向铁路局局主管业业务处和和运输处处提出书书面申请请，由运运输处调调整施工工计划。涉涉及LKKJ基础础数据变变化的施施工日期期不得提提前。纳入月度施施工计划划的施工工

35、项目原原则上不不准停止止施工，因因专特运运及调整整车流等等原因停停止施工工时，经经主管运运输副局局长（总总调度长长）批准准并于前前日144：000前以调调度命令令通知有有关单位位。已批准的铁铁道部管管理的施施工项目目需停止止施工时时，须经经运输局局调度部部主任（副副主任）批批准。对于停止的的施工，铁铁路局调调度所应应尽快重重新安排排，因停停止施工工引起的的本月未未按月计计划完成成的施工工，可顺顺延至下下月。第29条 对突发发性设备备故障和和灾害的的紧急抢抢修及轨轨道状态态超过临临时补修修标准处处所的临临时补修修等临时时封锁要要点施工工。按下下列程序序办理：（1）需临临时封锁锁要点时时，由设设备

36、管理理单位向向铁路局局主管业业务处提提出申请请，主管管业务处处审查，经经主管运运输副局局长（总总调度长长）批准准后，由由调度所所安排施施工。（2）危及及行车安安全需立立即抢修修时，设设备管理理单位按按规定登登记，通通过车站站值班员员报告铁铁路局列列车调度度员，经经调度所所值班主主任批准准，发布布调度命命令进行行抢修。设设备管理理单位同同时通知知配合单单位和铁铁路局主主管业务务处。第30条 综合检检测列车车及设备备管理单单位发现现1600km/h以上上区段行行车设备备需要临临时维修修时，由由设备管管理单位位向铁路路局主管管业务处处提出施施工申请请，同时时报调度度所，由由主管业业务处会会同调度度所

37、向主主管运输输副局长长（总调调度长）汇汇报并同同意后，由由调度所所及时安安排施工工。九、维修天天窗的组组织实施施第31条 维修天天窗内安安排的作作业项目目，其条条件是作作业开始始前不需需限速，结结束后须须达到正正常放行行列车条条件，并并且在维维修天窗窗时间内内能完成成的项目目；双线线V型天天窗区段段，一线线作业时时不得影影响另一一线行车车设备的的正常使使用，涉涉及上下下行渡线线时，纳纳入月度度施工计计划。同同一区间间当日安安排有施施工天窗窗时，维维修作业业应在施施工天窗窗内完成成，不再再安排维维修天窗窗。第32条 维修天天窗作业业计划由由设备管管理单位位向有关关车务段段（直属属站）提提报，由由

38、车务段段（直属属站）负负责编制制，报铁铁路局运运输处审审批后，交交调度所所安排实实施。各各设备管管理单位位提报维维修天窗窗计划时时，要注注明作业业项目、地地点、施施工负责责人、配配合单位位、影响响范围等等。第33条 车站不不办理接接发列车车（含到到达场、出出发场不不办理接接发列车车一端）的的行车设设备，在在确保安安全的前前提下，维维修作业业由车站站负责安安排。第34条 车站驼驼峰设备备检修实实行“停轮修修”，应利利用交接接班、调调车作业业间休等等时间进进行，停轮时时间应在在站区联联合文件件中明确确。车站站每天至至少安排排2次（每每次不少少于400分钟）停停轮，白白天至少少保证11次，以以保证驼

39、驼峰设备备的检修修。驼峰峰停轮修修以外时时间禁止止上道作作业。机务、车辆辆段内有有关行车车设备的的维修作作业（电电气化区区段除外外），在在确保安安全和不不影响机机车出入入、车辆辆取送的的前提下下，由机机务、车车辆段负负责安排排。第35条 天窗点点外作业业项目，严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。见附件1第36条 运输部部门要加加强运输输组织和和调度指指挥工作作，确保保天窗次次数及时时间兑现现。因客客运列车车晚点等等原因，准准许变更更天窗起起止时间间，列车车调度员员应提前前60分分钟通知知有关车车站值班班员，车车站值班班员通知知施工负负责人。第37条 每个牵牵引

40、变电电所每年年安排11次不少少于900分钟的的全所停停电检修修。供电电段每年年向机务务处、运运输处、调调度所提提报一份份变电所所停电检检修计划划，应注注明越区区供电对对运输的的影响，并并在停电电检修前前五日向向机务处处、运输输处、调调度所提提报越区区供电对对运输的的影响及及措施。第38条 运输处处、调度度所原则则上在每每年的55月311日之前前对7月1日日至8月300日之间间的综合合维修天天窗时间间进行调调整，以以避开高高温时段段，便于于设备管管理单位位养护维维修。十、集中修修的组织织实施第39条 集中修修是集中中调配施施工机械械、人员员、路料料，综合合利用施施工天窗窗，在短短时期内内集中完完

41、成一条条线路行行车设备备大中修修和技术术改造任任务的一一种施工工组织形形式，有有利于提提高施工工效率和和质量，有有利于减减少施工工对运输输的整体体影响。集集中修主主要适应应于通过过能力紧紧张的繁繁忙干线线。第40条 集中修修的实施施范围由由铁道部部确定，施施工时间间根据施施工工作作量来确确定，可可集中安安排一段段时间，也也可分段段进行施施工。为为做好集集中修工工作，一一般需调调整施工工分号运运行图，在在运输条条件许可可的情况况下，施施工天窗窗、施工工慢行附附加时分分和处所所可适当当增加。同同时，相相应采取取整体运运输调整整措施，为为集中修修创造条条件。第41条 集中修修的施工工计划由由铁路局局

42、编制，先先编制总总体施工工计划。根根据施工工进度，在在总体施施工计划划的基础础上适时时进行计计划调整整，以旬旬或周计计划会的的方式组组织实施施。施工工计划报报运输局局有关部部门备案案。第42条 铁路局局成立集集中修领领导小组组，领导导小组成成员参照照级施工工领导小小组，全全面负责责施工方方案、施施工计划划、施工工组织协协调、施施工安全全管理等等工作，领领导小组组可指定定人员具具体负责责集中修修日常协协调组织织工作。根根据集中中修范围围，可分分片区成成立集中中修施工工管理小小组，负负责本片片区的施施工组织织协调实实施工作作。第43条 局集中中修领导导小组下下设运输输组织协协调组、专专业技术术指导

43、组组、路料料供应协协调组、安安全检查查督导组组，各相相关业务务处应指指派专人人参加协协调组，负负责集中中修期间间相关协协调事宜宜。1.运输组组织协调调组：由由局运输输处主管管副职任任组长，运运输、工工务、机机务、电电务、车车辆、客客运、货货运处、总工室、安监室、调度所主管人员为成员。职责：负责制定及适时调整集中修施工计划、运输组织和非正常行车办法，协调解决运输组织问题。2.专业技技术指导导组：由由主管业业务处主主管副职职任组长长，运输输、工务务、机务务、电务务、车辆辆、房建建、信息息处、总工室室、安监监室、调调度所主主管人员员为成员员。职责责：负责责施工进进度及施施工质量量监控，协协调解决决施

44、工关关键技术术问题。3.路料供供应协调调组：由由局物资资处主管管副职任任组长，相相关部门门主管人人员为成成员。职职责：负负责施工工路料的的组织供供应，协协调解决决材料供供应中存存在的问问题。指指定专人人负责，掌掌握装车车、发运运、到达达情况，及及时与路路料使用用部门沟沟通，确确保施工工用料。4.安全检检查督导导组：由由局安监监室主管管副职任任组长，运运输、工工务、机机务、电电务、车车辆处、郑郑州办事事处、洛洛阳办事事处、调调度所主主管人员员为成员员。职责责：负责责施工现现场行车车和人身身安全监监督检查查，协调调解决施施工安全全技术问问题。第44条 为强化化集中修修的安全全监控工工作，设设备管理

45、理单位应应配备专专人对每每处施工工地点进进行监控控，加强强对施工工安全和和质量的的监督检检查，并并负责与与施工单单位负责责人共同同确认开开通条件件，严把把施工开开通关。集集中修有有关的车车站，站站长（或或主管副副站长、车车间主任任、中间间站站长长）必须须到岗监监督作业业，保证证行车安安全。第45条 集中修修的施工工机械、人人力、路路料调配配工作由由铁道部部相关部部门协调调各铁路路局确定定，铁路路局应提提前做好好集中修修的各项项准备工工作。为保证集中中修的路路料运输输工作，物物资部门门、相关关业务处处制定路路料运输输方案，调调度所加加强路料料运输的的日常组组织。施工单位应应向业务务处提报报施工车

46、车辆运行行方案，业业务处审审查后转转交调度度所，调调度所应应优先安安排施工工车辆的的运行和和返回，纳纳入日班班计划组组织实施施。第46条 加强集中中修考核核工作，安安排专人人对施工工天窗兑兑现率和和利用率率进行统统计、分分析、考考核，掌掌握施工工进度，提提高施工工天窗的的综合利利用效率率。十一、施工工登销记记程序第47条 进行施施工和维维修作业业时，施施工负责责人应确确认已做做好一切切施工准准备，于于施工（慢慢行）开开始前440分钟钟，由施施工负责责人（或或驻站联联络员）在在车站行车设备施工登记薄内登记（见附表10），通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速与列车调度员联系，由列车

47、调度员向有关车站和单位发布施工调度命令。第48条 封锁施施工时，施施工单位位在车站站行车室室设驻站站联络员员，施工工地点设设现场防防护员，驻驻站联络络员和现现场防护护员应由由经过各各站、段教育部部门培训训考试合合格的路路工担当当并持证证上岗。驻驻站联络络员与现现场防护护员要保保持随时时通信状状态，掌掌握施工工现场和和列车运运行情况况，做好好邻线通通过列车车时的安安全防护护,发现现异常及及时通知知车站值值班员和和施工负负责人。第49条 施工单单位应在在实际施施工调度度命令的的起止时时间内完完成施工工作业，施施工单位位作业完完成后，经经施工、设设备管理理单位检检查达到到放行列列车条件件，由施施工负

48、责责人（或或驻站联联络员）、设设备单位位检查人人（或设设备单位位指定人人员）办办理开通通登记（施施工销记记），车车站值班班员签认认后，报报告列车车调度员员方可开开通线路路。对扰动道床床不能预预先轧道道的线路路、道岔岔施工，开开通后第第一趟列列车不准准为旅客客列车，大大型机械械施工经经过稳定定车作业业，施工工后经过过单机或或重型轨轨道车牵牵引的施施工列车车可视为为轧道。速速度1660kmm/h以以上区段段施工和和维修作作业开通通后，第第一趟列列车不准准为动车车组。十二、施工工过渡工工程第50条 施工过过渡是增增建双线线、新线线引入、技技术改造造、电气气化工程程等营业业线建设设项目组组织施工工和运

49、输输配合的的重要环环节。建建设、设设计、施施工、监监理、行行车组织织、设备备管理部部门和单单位要加加强过渡渡工程管管理，确确保施工工和运输输安全。建设单位要要将过渡渡工程按按正式工工程组织织建设，并并组织行行车组织织、设备备管理、设设计、监监理部门门和单位位对施工工单位编编制的施施工过渡渡方案进进行审查查，报施施工领导导小组批批准后组组织实施施。设计单位要要按照正正式工程程进行过过渡工程程勘察设设计，提提出指导导性施工工过渡方方案和保保证安全全运营的的具体措措施；要要优化设设计方案案和指导导性施工工过渡方方案，减减少线路路换边拨拨接次数数，减少少过渡工工程；要要根据规规程规范范、线路路条件和和

50、运输需需要，合合理选择择便线的的曲线半半径以及及其他技技术标准准，保证证勘察设设计质量量；设计计审查部部门要按按照正式式工程进进行审查查。施工、监理理单位要要按照正正式工程程组织过过渡工程程施工和和实施工工程监理理。施工工单位要要对既有有设备布布置进行行现场核核对，根根据设计计文件和和审查后后的指导导性施工工过渡方方案编制制施工过过渡方案案，严格格按照设设计文件件和批准准的施工工过渡方方案进行行施工。监监理单位位应督促促施工单单位严格格按照批批准的施施工过渡渡方案进进行施工工，并实实施旁站站监理，参参与竣工工验收。行车组织和和设备管管理部门门要参加加指导性性施工过过渡方案案和施工工过渡方方案的

51、审审查工作作，做好好现场配配合工作作，全过过程对换换边拨接接地段施施工进行行指导监监督。工程质量安安全监督督机构要要加强对对过渡工工程的监监督，检检查施工工过渡方方案，对对实施过过程和竣竣工验收收工作实实施监督督。第51条 严禁进进路有关关道岔未未纳入联联锁时开开放信号号接发列列车。营营业线站站场改造造工程中中，凡所所接入或或移动的的道岔，必必须按信信号过渡渡工程设设计、施施工，将将道岔表表示纳入入车站联联锁后方方可开放放相应的的进出站站信号机机。否则则，只能能按非正正常情况况办理接接发列车车作业。第52条 过渡工工程的竣竣工验收收要按照照正式工工程组织织。过渡渡工程除除拢口拨拨接地段段外，其

52、其他应提提前进行行验收。对对不能预预先轧道道的过渡渡工程，由由施工领领导小组组成员单单位联合合检查并并确认达达到工工程施工工质量验验收标准准要求求，验收收合格后后方可开开通。未未经验收收或验收收不合格格的，不不得交付付运营单单位，也也不得开开通运营营。第53条 过渡工工程的开开通速度度和运行行速度由由施工单单位依据据设计和和施工资资料提出出申请，经经运营单单位审查查后确定定。验收收合格的的过渡工工程，由由运营单单位（维维管单位位）维护护，开通通后244小时内内，施工工单位协协助运营营单位进进行维护护。施工工单位对对过渡工工程的施施工质量量负责，运运营单位位对过渡渡工程的的设备维维护负责责。有关

53、关费用按按规定办办理。十三、工程程验收交交接第54条 营业线线基建、更更新改造造项目的的施工必必须遵照照“建成一一段，投投产一段段”的原则则，及时时验收交交接、拨拨接开通通。未经经验收合合格的工工程不得得拨接开开通使用用。验收收办法及及程序按按关于于重新制制订关关于加强强基本建建设工作作的若干干规定的通知知（郑郑铁总2200552119号附附件4）执执行。第55条 施工单单位要严严格按批批准的设设计文件件和施工工方案进进行施工工，确保保工程质质量。基基建、更更新改造造项目必必须达到到设计规规范和工工程施工工质量验验收标准准要求求，且竣竣工资料料齐全后后方可申申请验交交。行车车组织、设设备管理理

54、部门要要提前做做好各项项接管准准备工作作，对新新增人员员提前进进行培训训，提前前调配到到岗到位位。电气化改造造项目在在受电前前15天天由项目目管理机机构将具具体受电电日期通通知路内内外有关关单位，并并进行路路外安全全宣传。第56条 营业线线的铁路路建设项项目施工工，工程程完成并并达到设设计要求求后，施施工单位位要及时时向建设设单位提提出验收收交接申申请；建建设单位位按照铁铁道部铁铁路建设设项目竣竣工验收收交接办办法及及时组织织工程验验收交接接。验收收交接工工作要在在开通使使用前进进行。竣竣工验收收交接后后，方能能正式移移交使用用单位运运营或投投产使用用，未办办理验收收交接或或验收不不合格的的工

55、程一一律不得得交付使使用。第57条 铁路建建设项目目新线施施工中的的正、站站线线路路在验交交开通前前要经过过机车多多次轧道道（正线线轧道550次、站站线轧道道30次次）、检检查、整整修或大大型养路路机械整整道，直直至达到到铁路路工程施施工质量量验收标标准要要求，经经竣工验验收交接接后方可可开通。凡凡正式办办理验交交手续的的线路及及设备，均均应由设设备管理理单位负负责维修修养护。对不能预先先轧道的的线路、道道岔施工工，由施施工领导导小组成成员单位位联合检检查并确确认达到到铁路路工程施施工质量量验收标标准要要求，验验收合格格后方可可开通。开开通后由由运营单单位接管管。开通通后24小小时内，施施工单

56、位位协助运运营单位位进行维维护。运运营单位位要使其其尽快达达到规定定的允许许速度。第58条 车站信联联闭设备备施工后后，必须须封锁进行行全面的的联锁试试验，确确认联锁锁关系无无误后方方可开通通使用。涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。十四、施工工安全管管理责任任第59条 确保施施工安全全是建设设、设计计、施工工、监理理、行车组组织、设设备管理理等单位位和部门门的共同同责任。各各单位要要牢固树树立安全全意识，严严格执行行各项规规章制度度，建立立健全安安全责任任制，落落实安全全措施和和责任，正正确处理理施工与与行车安安全的关关系，严严格遵循循“

57、安全第第一”的原则则，服从从行车安安全的需需要。做做到分工工明确，责责任清楚楚，措施施具体，管管理到位位。第60条 建设单单位负责责按照国国家及铁铁道部有有关规定定审核设设计、施施工、监监理单位位的资质质，审查查施工单单位的工工程技术术人员、机机械设备备、施工工组织设设计、安安全生产产保障措措施和环环境保护护措施等等。在设设计、工工程招投投标、审审批施工工方案、项项目经理理和有关关人员的的安全培培训、法法制教育育、工程程质量和和安全的的日常监监督检查查、工程程竣工验验收等各各个环节节上，要要做好确确保行车车安全的的组织协协调和监监督检查查工作。建设单位要要按国家家建设设工程质质量管理理条例规规

58、定，在在领取施施工许可可证或开开工报告告之前，到到质量监监督职能能部门办办理工程程质量监监督手续续。建设单位或或负责大大修、中中修、维维修施工工项目的的管理单单位每半半年一次次组织行行车组织织、设备备管理、设设计、施施工、监监理等单单位和部部门对营营业线施施工安全全进行联联合检查查。第61条 设计单单位在设设计文件件中，必必须明确确定出施施工期间间营业线线的行车车安全条条件，施施工影响响范围内内各种行行车设备备的状况况，对所所涉及的的行车设设备的防防护措施施，以及及为确保保行车安安全必须须采取的的施工工工艺、材材料和指指导性施施工安全全方案等等。设计单位提提供的地地质、测测量、水水文等勘勘察资

59、料料必须真真实、准准确。设计单位在在设计文文件中选选用的施施工材料料、构件件和设备备，应当当注明规规格、型型号、性性能等技技术指标标，其质质量要求求必须符符合国家家、部、局局规定的的标准。设计单位应应参于建建设工程程质量安安全事故故分析，并并对因设设计造成成的质量量安全事事故，提提出相应应的技术术处理方方案。因设计原因因造成责责任铁路路交通事事故或故故障，设设计单位位负主要要责任，项项目管理理单位负负重要责责任，施施工、监监理单位位的责任任视具体体情况确确定；因因擅自变变更设计计或施工工方案造造成的铁铁路交通通事故或或故障的的，由擅擅自变更更单位负负主要责责任，监监理单位位负重要要责任。第62

60、条 监理单单位要认认真履行行监理合合同，按按旁站监监理的原原则监督督施工单单位按设设计标准准和有关关规范、规规定施工工，及时时防范施施工中的的安全隐隐患，彻彻底消除除因施工工质量不不良给行行车安全全留下的的隐患。监理单位要要按照监监理细则要要求，认认真制订订监理规规划。因监理单位位监理不不到位，造造成施工工质量、施施工材料料不合格格，构成成铁路交交通事故故或故障障，施工工单位负负主要责责任，监监理单位位负重要要责任。第63条 项目管管理机构构必须严严格执行行部、局局有关规规定，建建立健全全安全生生产责任任制，按按时组织织召开施施工方案案和施工工协调会会，解决决施工中中存在的的问题，并并对施工工

61、的全过过程进行行安全管管理。因施工造成成铁路交交通事故故或故障障的，除除追究施施工单位位的责任任外，还还要追究究项目管管理机构构的责任任。第64条 施工单单位要建建立健全全施工安安全保证证体系，按按规定设设置安全全生产管管理机构构，配备备安全生生产管理理人员，履履行施工工安全管管理和日日常检查查的职责责；负责责对全体体施工人人员进行行施工安安全教育育，建立立完善的的施工安安全责任任制；要要严格执执行营业业线施工工的各项项规章制制度，科科学制定定施工方方案，对对、级施工工还要制制定施工工方案示示意图、施施工作业业流程计计划图、安安全关键键卡控表表，并严严格按审审定的方方案、范范围和批批准的封封锁

62、慢行行计划组组织施工工。第65条 施工单单位必须须明确施施工负责责人。施施工负责责人对施施工项目目的安全全工作全全面负责责。因施施工原因因发生的的铁路交交通事故故，首先先要追究究施工负负责人的的责任。施工负责人人应具备备必需的的施工安安全素质质。施工工项目经经理、副副经理，安安全、技技术、质质量等主主要负责责人必须须经铁道道部或铁铁路局营营业线施施工安全全培训。局局外施工工单位人人员须参参加由铁铁路局建建设管理理处和安安全监察察室组织织的铁路路营业线线施工安安全知识识进行的的培训、考考试，不允许许未经培培训或培培训不合合格的人人员担任任上述工工作。第66条 施工单单位的安安全员、防防护员、带带

63、班人员员和工班班长必须须经过铁铁路局建建设部门门培训，爆爆破员必必须经县县级以上上公安部部门培训训，特种种设备检检验和操操作人员员培训必须须按照特种设备安全监察条例进行培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。第67条 施工单单位在施施工前，要要做好充充分准备备，并提提前向设设备管理理和使用用单位进进行技术术交底，特特别是影影响行车车安全的的工程和和隐蔽工工程；施施工中，要要严格执执行技术术标准、作作业标准准、工艺艺流程和和卡控措措施，严严禁超范范围作业业，确保保施工质质量；施施工

64、完成成后，必必须达到到放行列列车条件件并经设设备管理理单位确确认后，方方可申请请开通线线路。轨道车、施施工机械械等自轮轮运转特特种设备备上线运运行必须须符合铁铁道部的的有关规规定。施施工单位位要接受受运输、设设备管理理单位和和部门安安全检查查人员的的监督检检查，对对检查出出的问题题要立即即整改。第68条 封锁施施工开通通后，施施工单位位和设备备管理单单位要加加强检查查和整修修，设备备管理单单位要严严格把关关；开通通后列车车运行速速度必须须按速度度阶梯逐逐步提高高（按附附件199执行）。线线路慢行行应尽快快恢复正正常速度度，并按按有关规规定尽快快办理交交接。第69条 施工单单位至少少在正式式施工772小时时前向设设备管理理单位提提出施工工计划、施施工地点点及影响响范围。设设备管理理单位接接到施工工单位的的施工请请求后，应应对施工工方案和和计划及及影响范范围进行行认真核核对，并并在施工工开始前前派员进进行施工工安全监监督。第70条 设备管管理部门