建设管理手册4

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第十三章工程计量支付管理第一节 总则为进工步规范集团建设项目计量支付、签报工作，加强高速公路施工管理及投资费用控制，根据中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）、公路工程标准施工招标文件（2OO9年）、安徽省交通投资集团有限责任公司高速公路建设工程变更实施细则等制定本办法。第二节 计计量前准准备工作作一、计量单单位划分分开工前, 监理工工程师应应会同建建设办合合同部，将将各合同同段实体体工程按按单位工工程、分分部工程程、分项项工程和和计量单单元进行行细

2、化。计计量单元元是控制制计量的的最小组组成部分分，指能能够独立立施工的的工点，如如某路段段一定标标高范围围内的挖挖方、填填方，某某处防护护工程等等，或工工序独立立的工程程部位，如如某座桥桥的承台台、基础础钢筋等等。二、工程量量清单复复核承包人对照照施工图图进行工工程量清清单复核核，编制工工程量复复核报表表。工程程量清单单复核报报表应在在承包人人进场后后60天内内完成。根根据工程程量复核核结果办办理0号号工程变变更报监监理人、建建设办审审核，集集团公司司审批，审审批后工工程量清清单作为为中期计计量支付付依据，工工程交工工前工程程量清单单不再调调整。三、根据批批复清单单建立支支付台账账。第三节 工

3、工程的计计量支付付的规定定一、计量的的范围集团公司和和承包人人签订的的施工合合同，具具体为：1.工程量量清单及及调整后后的工程程量清单单；2.工程变变更令。二、工程计计量的依依据1.合同文文件、技技术规范范、工程程量清单单；2. 施工工图纸及及变更设设计图；3. 中间间交工证证书、质质量检验验凭证；4. 有关关计量补补充办法法；5. 经审审批同意意的其他他内容。三、工程计计量的原原则1. 工程程计量必必须做到到真实、准准确、及及时;2. 按照照合同文文件规定定的方法法、范围围、内容容、单位位计量：3. 不符符合合同同文件要要求、手手续不全全的、工工程质量量不合格格的工程程，不得得计量;4. 超

4、清清单的不不得计量量;5. 变更更工程根根据变更更令计量量。(1) 变变更申报报中涉及及新增单单价的，由由施工单单位申报报新增单单价，经经监理单单位、建建设办审审核，报报集团公公司批复复，建设设办根据据批复单单价，签签发变更更令后计计量；(2) 变变更工程程量超过过建设办办权限的的，按照照集团公公司建设设工程变变更实施施细则相相关规定定执行。四、计量的的流程和和时间安安排施工计量原原则上以以月为时时间段落落，每期期计量支支付月报报截止时时间为每每月日。具具体流程程图如下下：承包人提出计量申请（每月20日开始）驻地办计量审核（每月2427日）总监办计量审核（每月28下月2日）建设办工程部审核（每

5、月36日）建设办合同部审核（每月78日）建设办财务部审核（每月89日）建设办主任审批（每月910日）集团审批五、计量申申报1. 计量量申报资资料包括括中期计计量支付付申请表表、申请请支付报报表等，承承包人应应按规定定的格式式进行整整理，装装订一式式五份。每每份表格格要做到到谁签字字、谁把把关、谁谁负责，施施工单位位计量工工程师要要详细检检查工程程计量相相关资料料，驻地地办合同同工程师师要严把把计量支支付申报报关，不不符合计计量条件件的工程程坚决不不予计量量;2. 同一一分项工工程的单单项工程程应尽量量在同一一期申报报，若因因该分项项单元施施工期较较长，为为了如实实反映工工程进度度和加快快资金周

6、周转，在在经监理理工程师师和业主主同意后后，可对对施工期期较长的的分项工工程分次次进行计计量，同同一项目目的变更更增减工工程的清清单计量量和变更更计量应应在同一一期申报报;3. 项目目期中支支付付款款额最低低限额一一般为人人民币550万元元，承包包人的期期中支付付证书经经审核的的金额小小于500万元的的，移到到下一个个月，直直至其批批准的数数额之和和超过规规定的最最低支付付限额。第四节 计计量支付付台帐的的建立和和管理一、台帐建建立的要要求为确保工程程计量的的准确性性，做到到计量支支付的结结果真实实可靠，不不漏计不不重计，必必须建立立、健全全计量支支付的相相关台帐帐：承包包人、驻驻地办、总总监

7、办和和业主都都必须设设专人建建立和管管理台帐帐。计量量台帐不不但要准准确反映映本期完完成、上上期完成成及自开开工累计计完成工工程量情情况，而而且要达达到形象象化，具具体化法法。例如如：4003-22-a下下部结构构钢筋一一光圆钢钢筋Akkg，AAkg要要细分到到具体的的某桥某某立柱。二、台帐管管理的要要求驻地办、总总监办在在收到承承包人的的计量报报表、月月支付报报表时，应应该先核核对台帐帐，确认认无问题题后再按按照规定定审核报报表。承承包人收收到支付付证书后后应根据据审查意意见及时时调整有有关台帐帐，并上上报驻地地办、总总监办、和和业主备备查。业业主、总总监办将将不定期期的抽查查承包人人和驻地

8、地监理的的台帐，发发现问题题，及时时纠正。第五节 有有关项目目的一般般计量方方法此部分条款款如果和和项目招招标文件件规定相相违背，执执行项目目招标文文件条款款规定，各各建设办办可参照照本方法法制定相相关计量量细则。一、1000章部分分细目计计量办法法1. 工程程保险建设办在接接到保险险单副本本后，按按保单数数额进行行计量。2. 竣工工文件竣工文件编编制费在在监理工工程师及及资料验验收相关关单位（部部门）验验收合格格后一次次支付。3. 施工工环保费费施工环保费费分5次次支付，即即每1/3工期期支付总总额的%，交交工证书书签发后后支付总总额的220%，项项目环保保验收后后，支付付总额的的20%。4

9、. 安全全生产专专项费用用承包人进场场后，对对安全专专项资金金支付子子目号进进行细化化，主要要分为：安全设设备购置置、安全全设施施施工、安安全检测测、安全全评估、安安全培训训（教育育）经费费、安全全演练等等方面，报报监理人人审核、发发包人审审批。施施工过程程中在合合同金额额及发包包人批复复的预算算范围内内，每月月根据承承包人的的安全生生产投入入情况，由由监理人人审核确确认、发发包人审审批后进进行计量量与支付付。5. 临时时道路修修建、养养护与拆拆除所报总价的的90%，在在第13次进进度付款款证书中中，以33次等额额支付;余下的的10%，在交交工证书书签发后后支付。6. 拌合合场、预预制场建建设

10、及拆拆除按照验收完完成的实实际数量量计量，其其中拆除除细目在在交工证证书签发发后支付付。7.承包人人驻地建建设与拆拆除所报总价的的90%，在在第13次进进度付款款证书中中，以33次等额额支付;余下的的10%，在交交工证书书签发后后支付。二、2000章路基基工程部部分细目目计量办办法1.清淤(1) 清清淤：清清淤数量量的计量量应以所所清段落落为计量量单位，工工程数量量的数据据采集必必须有监监理工程程师签认认的相关关资料作作为附件件，若实实际工程程量和图图纸提供供的不符符时，待待所有工工程量发发生完毕毕后，办办理相关关的增减减变更，变变更令下下达后，再再进入计计量程序序。(2) 计计量资料料：计量

11、量时要附附清淤前前后平面面示意图图、清淤淤断面图图、工程程照片（乙乙组文件件）、高高程测量量资料、清清淤数量量计算表表。2. 土方方填筑（挖挖方）计计量(1) 土土石方填填筑（挖挖方）计计量：当当承包人人对图纸纸提供的的原地面面高程无无异议时时，土石石方计量量数量的的总量按按照图纸纸所提供供数量。每每期计量量按照断断面法进进行计量量，计算算的具体体方法为为：某个断面本本次结算算的填（挖挖）横断断面面积积为A11，则A1=A设设一A未未填（挖挖）A已结结A设：为设设计横断断面图中中的横断断面积A未填（挖挖）：为为已填（挖挖）断面面线与设设计断面面线间的的未完工工程量A已结：至至上期已已结算过过的

12、填筑筑断面面面积在路基断面面设计图图中要注注明每个个断面AA未填（挖挖）、AA已结、AA1的数数量，同同时监理理工程师师要对照照高程测测量记录录、断面面计算及及土方量量计算进进行复核核及签认认。(2) 路路基土方方计量时时的桩号号要与路路基横断断面设计计表中桩桩号对应应，断面面面积不不允许内内插求得得，更不不允许提提前计量量支付，施施工单位位在每计计量层土土方填筑筑段落测测量时至至少包含含全部设设计图纸纸中的相相对应的的断面桩桩号，监监理单位位要对本本次计量量的路基基填筑路路段的最最上一层层的高程程抽检并并确认。3. 石灰灰土改良良若某段路基基填筑土土方要进进行土质质改良，必必须在得得到监理理

13、、业主主的认可可后方可可进行，在在计量时时，乙组组文件应应附有相相关的试试验及同同意进行行石灰改改良的证证明资料料。单价价只计拌拌合及石石灰（二二灰）的的费用，石石灰改善善土土方方计入路路基土方方内。4. 台背背回填及及锥坡回回填(1) 计计量范围围：支付付清单中中的结构构物台背背回填是是指跨径径大于66米的结结构物台台背回填填工程，跨跨径小于于6米的的结构物物台背回回填的费费用已经经摊入相相应的支支付清单单单价中中，不单单独进行行计量。(2) 台台背回填填的填筑筑范围：依照技技术规范范、合同同文件的的要求操操作。(3) 台台背回填填总体工工程量按按照设计计图纸给给定的工工程量进进行计量量，在

14、完完成工程程量的550%前不予予计量，完完成工程程量超过过50%但未全全部完工工，计量量50%，待全全部完成成并验收收合格后计量量剩余的的20%。三、4000章 桥涵工工程部分分细目计计量办法法1. 圆管管涵：基基础完成成并且涵涵身安装装完毕后后计量总总量的880%，完完成涵背背回填且且验收合合格后计计量剩余余部分。2. 通道道、盖板板涵：基基础完成成后计量量总量的的20%,通道、盖盖板涵涵涵身完成成后计量量总量的的30%,盖板完完成后计计量总量量的300%,完成涵涵背回填填且验收收合格后后计量剩剩余的220%。3. 箱涵涵涵身完完成后，计计量总量量的700%，验验收合格格后计量量剩余部部分。

15、4. 桥梁梁工程：桥梁工工程的现现浇砼，浇浇筑完毕毕后计量量已完砼砼工程量量价额的的70%，待228天强强度合格格后计量量剩余部部分;梁梁板预制制中预制制完成计计量工程程量的770%，待待28天天强度合合格并安安装完毕毕后计量量剩余的的30%。四、5000章 隧道工工程部分分细目计计量方法法1. 洞口口路堑等等开挖与与明洞洞洞顶回填填的土石石方，不不分土、石石的种类类，只区区分为土土方和石石方，以以立方米米计量。2. 弃方方运距在在图纸规规定的弃弃土场内内为免费费运距，弃弃土超出出规定弃弃土场的的距离时时（如图图纸规定定的弃土土场地不不足要另另外增加加弃土场场，或经经监理、业业主同意意变更的的

16、弃土场场），其其超出部部分另计计超运距距运费，按按立方米米公里计计量。未未经监理理、业主主同意，承承包人自自选弃土土场时，则则弃土运运距不论论远近，均均为免费费运距。五、其他支支付的计计量方法法1. 开工工预付款款的支付付与扣回回开工预付款款根据招招标文件件及合同同条款分分期支付付。在期期中支付付证书中中的累计计金额达达到合同同价格33O0/o之后后，开始始按工程程进度以以固定比比例（即即每完成成合同价价格的11%，扣扣回动员员预付款款的绱）分分期从各各月的其其中支付付证书中中扣回，全全部金额额在期中中支付证证书中累累计金额额达到合合同价格格的800%时扣扣完。2. 保留留金的扣扣留根据招标文

17、文件的规规定，保保留金在在每期的的中间计计量中月月支付额额（指各各项扣留留款扣留留前的金金额）的的弼从承承包人的的工程结结算款中中扣留，保保留金扣扣留的最最高限额额为合同同价款的的挪。3. 奖惩惩款承包人、监监理单位位的各项项奖励款款和违约约罚款都都必须通通过计量量途径进进行支付付，奖惩惩文件作作为计量量的附件件一并上上报。4. 材料料预付款款申报根据项目招招标文件件规定，如如果对水水泥、钢钢材等材材料可以以办理材材料预付付款的，则则承包人人进场后后，可申申请办理理材料预预付款。(1) 进进场材料料应符合合规范要要求，并并经监理理工程师师认可，对对进场数数量核定定要附以以下材料料：水泥泥、钢材

18、材等材料料进场数数量以供供货方与与收货方方签认的的交验单单据为依依据；材材料单价价按照投投标报价价确定。(2) 材材料预付付款申报报与工程程计量应应纳入同同一期申申报。申申报时必必须按要要求如实实准确填填写材料料进场、消消耗数量量计算表表，同时时要提供供经监理理组仔细细复核确确认的原原始单据据凭证的的复印件件作证明明附件上上报。每每期的材材料预付付款扣回回期不超超过3个个月，并并在交工工前三个个月不再再支付材材料预付付款。第六节 计计量支付付的计算算机网络络化管理理承包人按时时将每期期计量支支付的电电子版本本、计量量台账等等在报监监理组审审核的同同时通过过网络传传至建设设办相关关部门。第七节

19、监监理单位位计量每季度进行行一次，不不受最小小支付限限额限制制。第八节 签签报支付付计量管管理一、签报支支付项目目范围1. 土地地征用及及迁移补补偿费包包括：土土地补偿偿费、房房屋及附附属物补补偿费、取取土坑补补偿费、“三杆”迁移补偿费、挖界沟费、占用林地恢复费、占补平衡费、耕地开耕费、社保基金、开办费、办公费及人员工资、治安及乡镇协调费、车辆使用费、文物保护费、其他费用；2. 设计计费用包包括：勘勘察设计计费、可可行性研研究费；3. 科研研费用包包括：课课题研究究、技术术指导服服务费；4. 检测测费用；5. 咨询询费用；6. 公证证费用；7. 审计计费用；8. 律师师费用包包括：法法律顾问问

20、服务费费、案件件代理费费；9. 招标标费用；10. 建建设办驻驻地建设设包括：房屋租租赁、房房屋建设设及装饰饰、办公公生活用用家具购购置；11. 设设备及货货物采购购等其他他不需要要通过计计量支付付的合同同；12. 其其他合同同。二、签报支支付流程程建设办主办办部门填填写签报报单（具具体见附附件1），送送各职能能部门审审核，建建设办主主任审批批后以文文件形式式上报集集团审批批后支付付。具体体流程如如下：建设办主办部门填写签报单相关职能部门审核分管领导审核建设办主任审批发文报集团公司三、签报支支付工作作内容签报申报资资料包括括合同协协议书、合合同完成成情况及及支付条条件是否否具备、建建设办申申请

21、报告告、签报报单。每每份签报报单要做做到谁签签字、谁谁把关、谁谁负责，建建设办要要详细检检查签报报相关资资料是否否齐全，建建管部要要严把签签报申报报关，不不符合条条件的坚坚决不予予支付。四、签报支支付台账账为确保签报报支付的的准确性性，做到到签报支支付的结结果真实实可靠，不不漏计不不重计，必必须建立立、健全全签报支支付的相相关台帐帐（具体体见附件件2、附附件3）。建建设办安安排专人人建立和管理台账账。签报报支付台台账要能能准确反反映合同同本次支支付、上上次支付付及累计计完成支支付情况况。第九节 处处罚措施施为了确保计计量支付付工作的的准确性性，加强强计量的的严肃性性，达到到规范管管理的要要求，

22、建建设办可可结合实实际情况况参照如如下表格格制定处处罚措施施：处 罚 细 则 表项 目施 工 单 位监 理 单 位未按时上报报、审核核计量通报批评：严重时时单位罚罚款50000元元通报批评：严重时时单位罚罚款10000元元数字累加错错误（每每处）通报批评：罚款：单位110000元，计计量人员员2000元通报批评：罚款：单位5500元元，计量量人员1100元元保留金计算算错误通报批评：罚款：单位110000元，计计量人员员2000元通报批评：罚款：单位5500元元，计量量人员1100元元计量手续不不完善（一处）通报批评：罚款：单位110000元，计计量人员员2000元通报批评：罚款：单位2200

23、00元，单单位负责责人：110000元、计计量人员员2000元多计（发现现一次）通报批评：罚款：单位5500000元，单单位负责责人：1100000元、计计量人员员20000元通报批评：罚款：单位2200000元，单单位负责责人：1100000元、计计量人员员20000元重计（发现现一次）通报批评：罚款：单位5500000元，单单位负责责人：1100000元、计计量人员员20000元通报批评：罚款：单位2200000元，单单位负责责人：1100000元、计计量人员员20000元第十四章附附属工程程管理第一节 总总则一、附属工工程包括括房建工工程、交交通工程程、通信信工程、绿绿化工程程、大棚棚工

24、程、机机电工程程等。二、通过积积极协调调，采取取多种措措施，附附属工程程与主体体工程、附附属工程程之间要要合理、有有序衔接接，减少少乃至消消除各专专业、各各标段之之间的相相互制约约及冲突突，做到到安全、高高效、环环保，最最大程度度地降低低施工成成本，确确保不因因交叉施施工降低低质量和和影响总总体工期期实现。三、附属工工程要与与主体工工程同步步实施、同同步结束束交工。第五节 交交通工程程交通安全附附属工程程工作内内容：安安全护栏栏、隔离离设施、交交通标志志、标线线、防眩眩设施、防防撞桶、轮轮廓标、防防落物网网及通讯讯管道。一、施工准准备阶段段1. 安全全护栏标标进度受受钢材价价格影响响很大，承承

25、包人在在施工前前期，要要根据钢钢材投标标价、钢钢材市场场信息价价等因素素，尽量量与供货货厂家签签订一次次性供货货协议，避避免因价价格等其其他因素素多次签签订供货货合同，而而影响材材料进场场，影响响工程整整体进度度。2. 标志志标牌标标在供货货厂家确确定后，业业主、监监理根据据材料生生产情况况，及时时安排厂厂检，确确保进场场材料一一次性符符合招标标、施工工图纸及及相关技技术规范范的要求求，避免免到场材材料经检检测不合合格返工工而延误误工期的的情况发发生。3. 通讯讯管道招招标文件件中应划划定资质质、业绩绩、信誉誉较好的的硅芯管管生产厂厂家入围围范围，承承包人应应根据招招标文件件要求，确确定硅芯芯

26、管供货货厂家并并上报相相关材料料至建设设办。4. 建设设办在承承包人进进场后，即即应会同同设计代代表、监监理、承承包人根根据现场场实际情情况对设设计施工工图进行行优化。5. 组织织相关单单位参加加协调会会，明确确各自工工作内容容，避免免施工相相互干扰扰、互相相冲突。二、现场管管理要点点：1. 平原原地区可可采用较较为美观观的电焊焊网隔离离栅，山山区人迹迹罕至的的路段，可可采用较较经济的的刺铁丝丝隔离。2. 隔离离栅承包包人进场场后，即即可开始始隔离栅栅施工，以以便提早早发现遗遗留的地地方问题题，保证证通车。3. 隔离离栅基础础砼现浇浇质量较较难控制制，可采采用各标标段集中中预制。4. 护栏栏立

27、柱精精确放样样，确保保立柱打打入后的的线形、孔孔位满足足要求。5. 承包包人应在在挂板设设置螺栓栓的过程程中即开开始调整整护栏板板线形。6. 立柱柱、面板板镀锌层层厚度及及壁厚是是控制重重点，锌锌层厚度度测量采采用电子子数显锌锌层测厚厚仪，立立柱及波波形板壁壁厚采用用圆头千千分卡尺尺。7. 通讯讯管道应应在路面面水稳层层施工前前进场，开开始横穿穿管施工工，路面面水稳层层结束后后，开始始中分带带人手孔孔施工。8. 通讯讯管道人人手孔与与机电工工程人手手孔密集集区域，可可考虑适适当合并并。9. 标线线表面平平整度、颜颜色、线线形、反反光系数数是控制制重点。10. 除除互通区区内设置置门架式式标牌外

28、外，其余余路段标标牌均可可采用单单柱式、双双柱式以以及悬臂臂式。悬悬臂式、门门架式标标志牌紧紧随路面面上面层层施工。第六节 机机电工程程一、机电系系统的建建设程序序：1. 初步步设计及及审查;2. 施工工图设计计及审查查;3. 招标标文件编编制及审审查;4. 资格格预审和和招投标标;5. 承包包人进场场和现场场勘查;6. 施工工图技术术交底;7. 设备备材料采采购和工工厂监造造;8. 设备备到场检检验和安安装;9. 工程程质量自自检和完完工测试试;10. 系系统试运运行、培培训及遗遗留问题题整改;11. 交交工验收收;12. 缺缺陷责任任期维护护;13. 与与主体工工程同步步竣工验验收。二、管

29、理内内容机电工程的的管理内内容包括括对项目目的进度度、质量量、成本本和安全全的控制制并覆盖盖到整个个建设程程序的始始终。三、标前管管理标前管理是是对招投投标前的的初步设设计和施施工图设设计进行行有效的的参与和和审查。管管理要点点主要注注意以下下几个方方面：l. 系统统的架构构完整性性和整体体结构安安全性;2. 各分分系统选选用技术术标准和和规范的的准确性性;3. 系统统诸多界界面描述述是否合合理，关关键是主主体、房房建等相相关界面面设计是是否满足足相应界界面要求求;4. 关注注性价比比，合理理采用新新技术、新新成就;5. 充分分调研营营运需求求，合理理配置系系统硬件件设施，完完善系统统软件功功

30、能;6. 系统统的节能能设计与与措施;7. 设计计进度计计划和深深度应不不影响后后期实施施。四、招投标标管理1. 根据据工序安安排及实实际主体体工程进进度合理理安排招招标计划划;2. 进行行合理的的合同段段划分;3. 招标标文件的的编制不不应和施施工图矛矛盾;4. 收集集已实施施的招标标及工程程资料，估估算工程程整体造造价;5.配合集集团做好好招投标标过程中中的清标标、评标标等工作作，根据据定标结结果及时时签定合合同文件件。五、施工管管理1. 技术术交底流流应使参参建各方方充分掌掌握施工工图技术术要求，注注意解决决勘察现现场后的的实际反反馈意见见;2. 制定定可行的的总体节节点进度度计划，尤尤

31、其应切切实解决决相关交交叉界面面的问题题;3. 掌握握施工质质量控制制的要点点，例如如外场设设各基础础的施工工、光电电缆的施施工、外外场大型型设备的的吊装、光光纤的溶溶接、通通信系统统的配置置及系统统联调、收收费系统统的单调调和系统统联网测测试、隧隧道内风风机的拉拉拔实验验和吊装装、隧道道内灯具具的安装装、供配配电系统统的安装装与通电电实验、火火灾报警警系统的的安装盒盒调试、计计算机系系统的安安装与系系统调试试、消防防系统安安装和管管网压力力及严密密性试验验测试等等;4. 要求求监理单单位提供供详细的的作业指指导书;控制施施工单位位采用先先进、合合理、可可靠的施施工机械械设备和和技术工工艺方案

32、案;5. 计量量数据应应坚持现现场查验验;6. 遵守守合同约约定及施施工图要要求，减减少工程程变更;7. 抢工工期是质质量和安安全的最最大威胁胁，应加加强预控控避免发发生。六、完工后后管理l. 收集集试运行行期各分分系统软软、硬件件设施运运行情况况，及时时解决出出现的问问题。提提供完整整的使用用和操作作说明书书，进一一步加强强操作、维维护人员员的培训训，保证证使用者者能尽快快字握功功能应用用和简单单故障判判断;2. 及时时完成竣竣工图编编制、工工程档案案归档工工作;3. 组织织好交工工验收工工作，及及时颁发发交工证证书，同同时还应应做好固固定资产产登记移移交工作作;4.窄期组组织人员员对运行行

33、系统进进行检查查，配合合管理公公司共同同做好缺缺陷责任任期的维维护管理理工作;5.配合做做好工程程决算以以及决算算审计工工作，准准时颁发发缺陷责责任期终终止证书书。第十五章 档案管管理第一节 项项目文件件材料立立卷归档档执行标标准项目文件材材料立卷卷归档按按照交通通部交办办发2201003882号关关于印发发公路建建设项目目文件材材料立卷卷归档管管理办法法的通知知、交交公路发发（20010）665号公公路工程程竣（交交）工验验收办法法实施细细则、交交办发（220077）4336号关关于印发发交通通建设项项目档案案管理登登记办法法交交通建设设项目档档案专项项验收办办法和和交通通档案进进馆办法法的

34、通通知等文文件执行行。第二节 项项目文件件材料立立卷归档档的各方方职责在高速公路路工程建建设过程程中，各各参建单单位应认认真贯彻彻执行国国家有关关档案工工作的法法律、法法规和方方针政策策，建建立健全全本单位位项目文文件收集集、立卷卷、归档档工作的的规章制制度，建建立与任任务相适适应的工工作机构构，配备备专（兼兼）职人人员，且且保持稳稳定，把把项目文文件的收收集、立立卷、归归档纳入入工程建建设程序序、纳入入招投标标制、纳纳入有关关部门和和工程技技术人员员的岗位位职责，保保证项目目文件材材料收集集、立卷卷、归档档的及时时、准确确、完整整和安全全。一、建设单单位的职职责1. 明确确项目档档案管理理负

35、责人人，至少少配备一一名专（兼兼）职的的档案管管理人员员。及时时发布与与项目文文件收集集、立卷卷、归档档管理有有关的通通知指令令。2. 协调调政府各各有关部部门、设设计单位位、施工工单位、监监理单位位之间的的关系，为为项目文文件的管管理提供供有利的的工作条条件和环环境;并并督促各各职能部部门及时时履行项项目文件件收集、立立卷、归归档管理理的相应应职责。3.及时、完完整、准准确、系系统地收收集从项项目的提提出、立立项、审审批、勘勘察设计计、施工工到交（竣竣）工验验收的全全过程中中形成的的文件材材料。4.在工程程项目建建设过程程中所签签署的所所有涉及及设计、施施工、监监理、检检测、科科研和咨咨询等

36、合合同及协协议书中中，应明明确工程程项目文文件收集集、立卷卷、归档档的要求求。5.对项目目文件收收集、立立卷、归归档工作作进行统统一管理理和指导导，实施施全过程程的动态态管理。按按本管理理办法的的要求对对所有参参建单位位最终形形成的文文件进行行立卷、归归档、装装订，并并符合交交（竣）工工验收办办法的要要求。6. 准确确、完整整填报交交通建设设项目档档案管理理登记表表，并并及时交交付上级级主管部部门。7. 组织织、指导档档案交（竣竣）工验收收的各项项准备工工作，及时准准确填写写交通通建设项目档案案专项验验收申请请表并并上报上上级主管管部门。在在竣工验验收前，必必须完成成所有项项目文件件的收集集、

37、立卷卷、归档档工作。在在竣工验验收后移移交档案案管理部部门。8. 及时时配备符符合要求求的档案案存放设设施，做做好档案案的日常常管理。二、监理单单位的职职责1. 明确确项目文文件编制制管理的的负责人人，至少少配备一一名专（兼兼）职档档案管理理员，各各个职能能部门必必须至少少配备一一名兼职职档案管管理人员员，未经经建设单单位同意意，不允允许私自自更换人人员。2. 负责责对施工工单位竣竣工文件件材料的的形成、收收集和整整理归档档工作进进行监督督、检查查，在交交工验收收前向项项目法人人单位提提供项目目档案质质量审核核意见。3. 及时时发布与与项目文文仵编制制管理有有关的通通知指令令，积极极协调施施工

38、单位位与建设设单位档档案管理理部门的的关系。4. 按时时完成与与监理工工作有关关的项目目文件收收集、立立卷、归归档工作作。5.对施工工单位的的文件材材料进行行审查，对对已签认认文件的的完整、准准确、系系统性负负责，及及时闭合合、完善善监理和和施工单单位之间间的交叉叉文件材材料。6. 及时时配备符符合要求求的档案案架（柜柜）、临临时档案案室及专专用计算算机。二、施工单单位的职职责1. 施工工单位必必须成立立相应的的管理机机构，明明确负责责人，同同时至少少配备一一名相关关工程专专业、能能够适应应项目文文件材料料立卷归归档工作作需要的的专职档档案管理理人员，并并保持其其稳定性性。各个个职能部部门至少

39、少配备一一名兼职职档案管管理人员员。未经经建设单单位同意意，不允允许私自自更换人人员。2.按时完完成与工工程施工工有关的的文件材材料收集集、立卷卷、归档档和移交交，按规规范要求求自检。3.凡实行行分包的的，由各各分包单单位负责责其分包包项目全全部文件件的收集集、立卷卷、归档档工作，然然后由总总包单位位进行汇汇总，并并负责对对分包单单位的文文件材料料进行审审核把关关。4.对所上上报项目目文件的的完整性性、准确确性和系系统性负负全责，即即使得到到监理、建建设单位位项目文文件管理理部门的的签认，施施工单位位仍不能能免除在在该方面面的责任任。5. 及时时配备符符合要求求的档案案架（柜柜）、临临时档案案

40、室及专专用计算算机。第三节项目目文件的的质量要要求一、总体要要求1. 项目目文件收收集、整整理、归归档过程程中执行行“谁形成成谁负责责”的原则则。2. 编制制项目文文件应认认真负责责、实事事求是，确确保项目目文件的的完整、准准确、系系统。3. 项目目文件要要求字迹迹清楚、图图样明晰晰、表格格整洁、无无涂改、无无复印、签签字手续续完备。4. 文件件中的文文字、数数据、图图表应采采用优质质纸张99并用激激光打印印机打印印，或用用不褪色色的黑色色或蓝黑黑墨水书书写、绘绘制。5. 项目目文件中中的图表表和文字字说明，一一律使用用国家法法定计量量单位和和符号。二、文件材材料的格格式及版版本要求求1. 项

41、目目文件应应是原件件，归档档文件材材料应书书写工整整，字迹迹、线条条清晰耐耐久，表表格统一一规范。2.对于破破损的文文件材料料应托裱裱补宽。3.不易保保存的文文件应复复制，复复制件附附在原件件后一并并立卷归归档，复复印件应应清晰。4. 收、发发的正式式公文，应应经过必必要的文文书处理理程序。5. 文字字和图幅幅：包含含字体与与字号与与文字和和表格要要求：文文字和表表格应布布局合理理、美观观，纸张张统一为为2977mm2100mm（A44）或4420mm2977mm（AA3）号号纸，竣工图图统为A33纸。6. 尺寸寸及装订订预留位位置的要要求：采采用A33、A44两种尺尺寸，图图纸允许许加长，不

42、不得加宽宽。装订订预留尺尺寸一般般以255nllln为宜宜。7. 版本本要求：合同、协协议、签签证、启启动验收收交接书书等文件件应为正正本归档档；施工工技术记记录、工工程签证证单、事事故记录录、试验验单、设设计变更更单等要要求原件件归档；措施、方方案、会会议记录录和报告告等应为为铅印件件或激光光打印机机打印件件；主送送和抄送送本单位位的文件件材料应应以红头头文件原原件归档档;重大大质量事事故处理理、重要要设各缺缺陷处理理、重要要会议纪纪要等，应应尽量收收集声像像材料。8. 笔迹迹要求：所有的的签名都都应该是是本人签签名或授授权代签签名，代代签名应应是代理理人的本本人名字字，不得得代替别别人签名

43、名;各方方人员应应慎重行行使个人人签字权权，要求求手签全全名，不不得以盖盖章或复复印代替替;原始始记录文文件材料料不得随随意更改改，必须须更改的的，应使使用杠改改，并在在旁边签签名。三、竣工图图的质量量要求l. 竣工工图由施施工单位位负责编编制。编编制完成成的竣工工图应由由编制单单位逐张张加盖竣竣工图章章并签署署，经监监理审核核签字认认可。如如项目法法人制定定由设计计单位编编制或施施工单位位委托设设计单位位编制的的，应明明确施工工单位和和监理单单位的审审核和签签字认可可责任。2. 竣工工图应能能全面、准准确、清清晰地反反映项目目竣工时时的实际际情况。竣竣工图说说明应能能充分体体现已完完工项目目

44、的建设设过程和和完工时时的实际际情况。包包括承包包工程主主要建设设内容、完完成工程程量、执执行的规规范标准准、主要要施工方方案、采采用的新新工艺、新新技术、新新材料、特特殊问题题的处理理、施工工图的版版本、变变更情况况以及修修改完善善情况、完完工时间间等。3. 一般般性变更更及符合合杠改或或划改要要求，可可在原施施工图上上修改，要要注明修修改依据据，并加加盖竣工工图章作作为竣工工图；凡凡结构、工工艺、平平面布置置等重大大变更及及图面变变更超过100%的，需需重新绘绘制竣工工图，重重新绘制制竣工图图的图签签如能全全面反映映施工和和监理单单位签署署情况的的，可不不另加竣竣工图章章，重绘绘竣工图图纸

45、在元元施工图图号前加加“竣”字。4. 同一一构筑物物、建筑筑物重复复使用的的标准图图、通用用图可不不编入竣竣工图中中，但应应在图纸纸目录中中列出图图号，指指明该图图所在位位置并在在编制说说明中注注明，不不用构筑筑物、建建筑物应应分别编编制。四、声像文文件材料料的质量量要求建设工程声声像文件件是项目目文件的的重要组组成部分分，是反反映建设设工程现现场原地地物、地地貌和工工程施工工主要过过程及建建成后的的建（构构）筑物物的照片片和录像像文件。1. 照片片文件包包括普通通胶片照照片和数数码照片片。数码码照片应应刻录在在不可擦擦写的光光盘上保保存。同同时还须须冲印出出6英寸寸纸质照照片与说说明一并并整

46、理归归档。照照片档案案的整理理应符合合国家档档案局照照片档案案管理规规范GGB/TT118821-20002要求求。2.普通胶胶片照片片应由照照片、底底片和文文字说明明等部分分组成，归归档时每每张照片片要附有有一张底底片。3.采用数数码照相相机拍摄摄的照片片要求：使用硐硐0万像像素及以以上的数数码相机机，照片片分辨率率设置为为1200016000像素素，拍摄摄时设置置“日期时时间显示示”功能，应应采用66寸或77寸大小小的相纸纸打印图图像并刻刻录在耐耐久性好好的光盘盘上，光光盘应附附有目录录。4. 照片片文件应应填写文文字说明明，其内内容包括括：事由由、时间间、地点点、人物物、背景景、摄影影者

47、等六六要素。5.录像文文件要求求图像清清晰、解解说正确确。录像像材料规规格为专专业带，录录像档案案带盒上上应标有有简要说说明。第四节项 目文件件收集的的范围、立立卷、归归档的要要求和方方法一、总体要要求项目文件产产生于项项目建设设全过程程。其形形成、积积累和管管理应列列入项目目建设计计划和有有关部门门及人员员的职责责范围、工工作标准准或岗位位责任制制。并有有相应的的检查、控控制及考考核措施施。二、项日文文件的收收集1. 收集集范围：按照交交通运输输部公公路工程程竣（交交）工验验收办法法实施细细则交交公路发发2001065号号中附件件2公公路工程程项目文文件归档档范围的的规定执执行。2. 收集集

48、时间：项目文文件的收收集、整整理、归归档和项项目档案案的移交交应与项项目的立立项准备备、工程程建设和和交（竣竣）工验验收同步步进行。三、项目文文件的立立卷与归归档1. 工程程项目文文件归档档前，应应按要求求由文件件材料形形成单位位进行立立卷。立立卷应遵遵循公路工程程文件材材料的自自然形成成规律和和成套性性原则，分分类科学学，组卷卷合理，便便于查找找利用。2. 立项项审批、设设计审批批、工程程准备、交交竣工验验收、工工程招投投标及合合同文件件、资金金管理等等有关文文件材料料应分别别由建设设单位汇汇总，并并根据文文件材料料形成的的阶段、性性质、内内容分类类整理，按按问题、时时间等要要素立卷卷。3.

49、 设计计类文件件按原有有装订形形式组卷卷。4. 工程程施工阶阶段形成成的施工工文件材材料由施施工单位位负责立立卷、归归档，内内容包括括：路基基工程、桥桥梁工程程、 路路面工程程、 互互通立交交工程、 隧道工工程、交交通工程程、机电电工程、房房建其他他附属工工程及现现场试验验、建筑筑材料及及构件出出厂证明明、质量量鉴定报报告单、试试验报告告、施工工日志等等文件材材料的立立卷方法法。5. 监理理文件由由监理单单位立卷卷、归档档，并对对其组卷卷规则作作出了较较为详细细的说明明，内容容包括：监理概概述、监监理日记记、监理理报告、文文件与信信函、会会议纪要要、计量量与支付付、工程程质量检检验评定定表等文

50、文件材料料的立卷卷方法，监监理独立立抽检材材料由监监理单位位按照合合同段单单位分部部分项工工程划分分独立进进行立卷卷归档。6. 竣工工决算由由建设单单位负责责汇总编编制，财财务决算算按国家家和交通通部有关关文件执执行，工工程决算算按有关关文件和和规定编编制。7. 施工工技术文文件材料料，以单单体为单单位立卷卷9其中中设计变变更的依依据性文文件材料料，以项项目或单单体为单单位集中中立卷。8. 竣工工图由施施工单位位按照专专业、图图号进行行组卷。9. 卷内内文件排排列要求求：管理理性文件件按建设设程序、问问题、时时间或重重要程度度排列；设备文文件按依依据性材材料、设设备开箱箱验收、随随机文字字及图

51、样样材料、设设备安装装调试和和运行维维修材料料等顺序序排列；竣工图图按桩号号、图号号排列；卷内文文件一般般批复在在前，请请示在后后；结论论性文件件在前，依依据性文文件在后后正文文在前，附附件在后后；印件件在前，定定（草）稿稿在后；原件在在前，复复制件在在后。图图文混合合材料文文字在前前，图样样在后。四、项目文文件案卷卷案卷是由互互相联系系的若干干文件材材料组成成的工种种档案保保管单位位。案卷卷由案卷卷卷盒、内内封面、卷卷内目录录、卷内内文件材材料、备备考表（封封底）组组成。1. 案卷卷内封面面包括案案卷题名名、立卷卷单位、起起止日期期、保管管期限、密密级及档档号。案案卷分类类号和案案卷流水水号

52、，中中间用“”隔开开，用铅铅笔填写写，案卷卷流水号号：按阿阿拉伯数数字从11起依次次编写。2. 卷内内目录的的填写：对卷内内目录中中的序号号、文件件编号或或图样图图号、责责任者、文文件材料料题名、日日期、页页次及备备注等著著录项的的填写办办法均参参照交通通部交办办发2201003882号关关于印发发公路建建设项目目文件材材料立卷卷归档管管理办法法的通知知执行行。3. 备考考表的填填写：填填写卷内内文件的的件数、页页次以及及在组卷卷和使用用过程中中需要说明的问题题。各考考表排列列在卷内内文件材材料的尾尾页之后后。4. 卷盒盒背脊的的填写：填写档档号冫使用铅铅笔填写写。5. 案卷卷装订：根据案案卷

53、各组组成部分分组装顺顺序进行行案卷装装订。五、项目竣竣工文件件数量1. 项目目竣工文文件所有有文件编编制一份份原始档档案存档档，竣工工图纸编编制三份份。2. 属于于要求进进交通部部档案馆馆保存的的项目，要要根据“交通档档案进馆馆办法”另编制制一套进进馆文件件。3. 对项项目立项项审批、交交竣工验验收及竣竣工图等等材料要要求另存存电子档档案。第五节 验验收与移移交一、档案验验收建设项目档档案专项项验收是是高速公公路建设设项目竣竣工验收收的重要要组成部部分。未未经档案案专项验验收或验验收不合合格的项项目，不不得进行行或通过过项目的的竣工验验收。各级交通建建设项目目主管单单位档案案机构应应加强建建设

54、项目目档案专专项验收收前的检检查和指指导，同同时接受受项目所所在地上上级和同同级档案案行政管管理部门门的检查查和指导导。1. 交工工验收：在项目目交工验验收前，可可不进行行档案专专项验收收，但各各承包单单位要在在合同段段交工验验收前，应应将“公路工工程项目目文件归归档范围围”（见【220100】655号）第第三、四四、五部部分（不不含缺陷陷责任期期资料）内内容进行行系统化化整理结结束，经经系统化化整理的的项目档档案连同同案卷归归档目录录（含电电子版目目录），经经监理和和项目法法人检查查合格后后移交法法人单位位，否则则不得组组织交工工验收。在在交工验验收中必必须包含含档案检检查的事事项。2. 竣

55、工工验收：在项目目竣工验验收之前前，应进进行档案案专项竣竣工验收收。在档档案专项项竣工验验收前，应应完成以以下几项项工作：完成了了建设项项目档案案自检工工作或已已在交工工验收阶阶段完成成对建设设项目档档案审查查工作：项目文文件、项项目文件件分类、组组卷及编编目工作作已按公公路建设设项目文文件材料料立卷归归档管理理办法的的规定编编制完成成;建设设单位应应及时按按照项目目管理权权限向项项目主管管部门提提出项目目档案专专项验收收申请。申请建设项项目档案案专项验验收时，应应提交下下列材料料：项目目档案专专项验收收申请报报告、 交通通建设项项目档案案专项验验收申请请表、建建设项目目档案自自检报告告或建设

56、设项目档档案审查查意见、建建设项目目档案案案卷目录录。项目档案专专项验收收时，建建设单位位应做好好以下各各项工作作：建设设单位汇汇报项目目建设概概况、项项目档案案工作情情况、施施工单位位汇报项项目档案案编制情情况、监监理单位位汇报项项目档案案质量的的审核情情况、视视建设项项目档案案形成情情况、准准备所有有案卷供供验收小小组检查查或抽查查。二、项目档档案的移移交1. 项目目档案验验收合格格后，建建设单位位应按合合同、协协议和规规定的要要求，在在项目正正式通过过竣工验验收后三三个月内内向管养养单位及及其他有有关单位位办理移移交。2. 建设设单位与与管养单单位及其其他有关关单位应应办理档档案移交交手

57、续，明明确档案案移交的的内容、案案卷数、图图纸份数数等。3. 符合合交通部部进馆要要求的档档案均应应移交交交通部档档案馆保保存。4. 建设设单位每每年111月底前前将符合合进馆要要求的档档案汇总总后，向向交通部部档案馆馆提出移移交申请请，经审审查同意意后，向向交通部部档案馆馆办理移移交手续续。第六节 存存放与保保管一、项目档档案存放放与保管管安全规规范1. 接收收档案应应认真验验收，并并办理接接交手续续。2. 存放放档案应应用专用用柜、架架，排架架方法要要科学、便便于查找找。3. 底图图除修改改、送晒晒外，不不得外借借。修改改后的底底图入库库，应认认真检查查其修改改、补充充等情况况。底图图存放

58、以以平放为为宜。4.缩微胶胶片、照照片、磁磁带等的的保管。存放胶片、照照片、磁磁带应用用特制的的密封盒盒、胶片片页夹和和影集等等，按编编号顺序序排列在在胶片柜柜或防火火柜内。缩缩微母片片和拷贝贝片应分分别存放放。胶片库房应应设置在在没有臭臭氧、氧氧化氮、硫硫化氢、二二氧化硫硫等有害害气体和和物理性性污染地地段，库库房内应应设有防防火和空空气调节节设施，温温度、湿湿度应符符合规定定的要求求。5. 应定定期进行行库藏档档案的清清理核对对工作，做做到帐、物物相符，对对破损或或载体变变质的档档案，应应及时进进行修补补和复制制。库藏藏档案在在移交、作作废、遗遗失等注注销帐卡卡时，应应查明原原因，保保存依

59、据据。6. 档案案库房的的一般要要求。保存档案应应用专用用库房，专专用库房房应具备备良好的的卫生环环境和防防盗、防防火、防防光、防防潮、防防尘、防防有害生生物和防防污染等等安全措措施；档案库房建建设应列列入建设设计划，库库房建筑筑设计按按照档档案馆建建筑设计计规范执执行。二、项目档档案存放放与保管管安全保保证措施施1. 各级级档案保保管单位位应建立立档案室室，档案案室必须须按照档档案馆建建筑设计计规范执执行，档档案保管管人员应应遵循以以下守则则。2. 档案案工作人人员应严严格执行行保密制制度，认认真执行行安全保保密法规规制度和和纪律，确确保档案案材料安安全，杜杜绝泄密密、失密密现象。3. 库房

60、房是存放放档案的的要地，非非档案管管理人员员未经许许可，不不得入内内。4. 未经经批准，任任何人不不得私自自将档案案带出档档案馆，不不得随意意复印。档档案工作作人员不得私私自摘抄抄和向外外传播档档案内容容。5. 档案案接收、查查阅应认认真办理理登记手手续。归归还档案案时应验验收注销销，到期期未归还还档案应应及时催催还，经经办人员员调动应应办理交交接手续续。6. 档案案的存放放应按分分类、密密级和保保管期限限分别保保管，珍珍贵档案案应专门门保管。7. 每天天定时测测记一次次库房温温湿度控控制记录录，每年年进行一一次综合合分析，以以便掌握握温湿度度变化规规律，并并根据气气候变化化，及时时进行调调节

61、。8.库房内内严禁吸吸烟，不不准存放放易燃易易爆物品品，并定定期检查查消防器器材、电电路和电电器设备备，及时时消除隐隐患。9. 定期期打扫，保保持库房房内整齐齐、清洁洁无尘，库库房内应应配置防防火、防防盗、防防潮、防防虫、防防光、防防高温等等安全设设施。10. 定定期对库库藏档案案的保存存情况进进行检查查，发现现问题及及时报告告，确保保档案的的安全。11. 每每天下班班前，应应接通红红外线报报警器的的电源并并对库房房的门、窗窗、水、电电及空调调、去湿湿机进行行检查，工工作时间间取出的的档案材材料，下下班前应应放回原原处。12. 需需要销毁毁的档案案材料，经经过造册册审批后后，由两两人以上上共同

62、监监销。日日常办公公废纸、重重复件，不不得随意意处理，应应销毁。13. 竣竣工档案案编制及及数字化化扫描时时应做好好移交接接收工作作，处理理中的文文件应有有专门存存放文件件柜，文文件处理理完成后后应及时时归库。第十六章农农民工管管理第一节 依依据一、国务务院关于于解决农农民工问问题的若若干意见见（国国发220065号）二、安徽徽省人民民政府关关于进一一步做好好农民工工工作的的通知（皖皖政220066522号）三、安徽徽省建设设领域农农民工工工资支付付保障暂暂行办法法（劳劳社字2000468号）四、关于于印发安徽省省高速公公路建设设农民工工工资支支付保障障暂行办办法的的通知（劳劳社2200771

63、44号）第二节机构构与职责责一、建设办办成立农农民工工工资管理理领导小小组，负负责整个个项目农农民工工工资管理理的监督督、检查查、协调调。二、监理单单位应设设立相应应机构并并由专人人负责所所辖合同同段规范范用工及及工资发发放监管管，及时时检查、纠纠正施工工单位不不规范用用工行为为占三、施工单单位必须须设立农农民工工工资管理理办公室室，设专专人负责责;建立立完善的的劳动用用工管理理制度，规规范本单单位用工工和工资资的管理理;按队队、班组组归类填填表，建建立用工工使用台台帐，保保存用工工及工资资发放原原始资料料等。第三节劳务务分包管管理一、实行工工程劳务务作业分分包审批批制，凡凡进场进进行高速速公路作作业的施施工队、班班组必须须取得监监理工程