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1、农业技术推广工作存在的问题与建议摘要：本文阐述了当前农业技术推广工作中存在的问 题，结合实际提出加强农技推广工作的建议与对策，对促进 农技推广工作的开展具有一定的借鉴意义。关键词 农业技术推广；现代农业；问题；对策我国是一个农业大国，在生产水平相对较低，对自然因 素依赖较强的情况下，农业的发展，必须依靠科技突破资源 和环境约束，实现持续稳定的发展。近年来，农业生产连获 丰收，并不是连年风调雨顺，而是科学技术在这里起到了至 关重要的作用。要把先进的科学技术确实应用于农业生产实 际，转化为现实生产力，仅依靠以科研教学为主的科研部门 和农业院校的力量是远远不够的。主要还是依靠与农民联系 密切、熟知生
2、产实际，具有较强专业知识和吃苦耐劳精神的 农业技术推广工作者。农业技术推广是农业科学技术转化为 农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会卞义新农村建设 促进农村生产力发展的最有效措施。农业技术推广工作为农 业现代化的发展作出了巨大的贡献，但也存在一些问题，完 善基层农业技术推广工作，对于进一步推动农业和农村经济 战略性调整，增加农民收入，发展农村经济，实现农业现代 化具有十分重要的现实意义。1 农业技术推广工作存在的问题1.1 推广经费严重不足尽管我国政府非常重视农业推广工作，但与发达国家相 比，我国农技推广投资强度（农业技术推广投资占农业国内 生产总值的比例）一直较低。部分地方对农业技术推广的
3、公 益性认识不到位，加之经济条件限制，自收自支、差额拨款 还占相当比例、人头费尚不能保证，用于技术推广的专项经 费就更少。1.2 农技推广人员综合素质不高农业科技转化，人才是关键。但当前从事农业技术推广 的人员少、素质低，而且出现断层问题。据调查，有的地方 在乡镇基层农技人员中，年龄在35 50岁的仅占18%，年 龄结构的 “断层”导致了知识结构的“断层”。在乡镇农业 技术推广站中表现尤为突出：一是农技人员“在编不在岗， 在岗不在位”的现象较为严重，到岗率低，在岗的农技人员 也不能保证将时间全部用于本职工作中，一年中至少有 1/3 的时间从事乡镇分配的其它工作，技术人员改行情况非常突 出。二是
4、由于工作环境及待遇不高，特别是经济欠发达地区 的基层农业推广部门很难吸引、留住高学历、高层次人才， 加上一些非专业人员的进入，造成有些地方推广队伍素质偏 低。三是基层推广部门缺乏知识更新和进修深造的机会，面 对农业结构调整的新特点，许多农技人员知识储备不足，技 术更新不快，对现代农业新技术的熟悉程度不够和操作能力 不强。1.3 科技成果与生产需求错位影响推广效果我国每年产生的农业科技成果数量不少，很多研究成果 与农业需求脱节。在市场经济新形势下，农民以取得经济效 益为根本取向，对技术要求呈现多样化、高效化的趋势，并 随着市场需求的变化，对增加有效综合技术和管理技术的需 求更加强烈，而现行科技成
5、果以及推广机制偏重于单一技术 对配套集成技术，以及对技术的整体作用和区域效果重视不 够，影响了科技成果转化为现实生产力的实际效果。1.4 农民知识层次低导致推广难现代农业高新技术，要求采用者一般应具备一定的农业 基础知识、掌握基本原理和严格的操作技术，而现阶段实际 是仅有少量科技带头户具备这种能力，多数农民尚不具备。 二是创新技术的采用都需要一定的经济实力，在小规模经营 和农业比效效益较低及其他负担较多的多重压力下，多数农 民由于资金薄弱，仅能采用一些效益显著、见效快的物化类 技术成果，而对一些见效慢或投资大的高新技术，仅有采纳 的欲望，但缺乏购买使用能力。三是很多农民都有很强的自 我保护意识
6、，他们宁愿沿用效益低但比较保险的传统技术， 也不想冒险去接受新技术，导致推广新技术更难。2 做好农业技术推广的建议2.1 建立多渠道融资投入机制 首先，要强化国家拨款的主渠道，通过立法手段，争取 保证国家财政每年投放到农技推广的经费与农业总产值的 份额逐步达到 0.5%以上。其次，要完善间接融资的体制，鼓 励民间、私人投资于农业技术推广。同时，可以以技术转让、 技术开发、技术服务和技术承包等形式开展有偿服务。2.2 建立一支高素质、稳定的农业技术推广队伍 农业推广人员的必备素质指的是推广农技工作所必备 的科学技术知识、职业道德、思想道德、组织教育能力等综 合能力，其水平的提高，带动了推广工作业
7、绩的提高，提升 了推广事业的高度，将会带动农业推广工作的全局。传统农 业生产在向现代化集约型转变过程中出现了很多问题，现代 农业对农业技术推广人员的素质要求也越来越高。总的来说 一是有科学工作者的严肃的科学态度，有勇于吃苦，献身农 业的工作精神。二是有广博的业务知识，有一定的社会经验； 三是有较强的业务实践能力，有组织群众工作的经验和良好 作风。总之，农业科技推广人员应是德才兼备、一专多能的 综合型人才。2.3 加强农民技术培训提高农民科技素质 农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体、市场 主体。农业技术推广离开农民科技素质的提高，就是“无源 之水、无本之木”，因此应将全面提升农民科技素质作为首要目标。一方面，加强技术培训，使农民应用科技由外行变为内行。另一方面，抓好科技示范，使农民“看得见、摸得 着”地了解农业生产新技术，打破农民对新技术的观望态度。用活生生的事实引导农民改变传统的经营方式，应用科技致
农业技术推广工作存在的问题与建议
