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1、检委会议事和工作规则实施网上检委会,提升议事决议能力 摘要：在局域网设置检察委员会专栏，对于加强和改善检委会工作，对于落实民主集中制标准，实现民主、科学、依法决议，确保检察机关依法正确行使检察权含有很主要的意义。关键词：提升网上检委会议事决议能力中图分类号：D34文件标志码：文章编号：112622102检委会是检察机关讨论决定重大案件和其它重大问题的决议机构，其职能是检察业务决议和指导。检委会的决议水平和议事能力对于提升检察机关的法律监督的能力和水平有着主要的作用，直接影响到检察工作质量。加强和改善检委会工作，对于落实民主集中制标准，实现民主、科学、依法决议，确保检察机关依法正确行使检察权含有
2、主要意义。实践中，以下两方面问题是造成检委会议事决议质量不高的关键原因。首先，检察委员会议事决议程序的设定存在弊端。即使高检院对检委会实施议事决议程序做出了详尽要求，尤其是明确要求了发表意见的次序，理论上能够使全部检察委员会委员全部不受不一样意见的干扰，自主作出判定，不过在操作过程中，因为表决前的讨论阶段每位委员已经将自己的意见或多或少地流露出来，资历较浅、职务较低的委员的意见假如和资深委员或院领导倾向性意见不一致时，在表决时往往会心存疑虑或受到影响，部分委员甚至所以丧失个人主见，在会上不是察言观色，就是说些模棱两可的意见。其次，检察委员会程序开启随意性较大。实践中，常常会出现因办案期限届满或
3、特殊原因紧急召开检委会的情况。暂时仓促开启的检委会，委员们缺乏足够的时间来了解所讨论决定的重大事项或重大案件的全貌，仅凭承接人的汇报和机子的经验作出判定，有可能受到承接人个人看法的影响，造成偏听偏信情况发生，从而造成决议失误。怎样创新一个议事决议机制，使全部检委会委员丢弃暴露真实想法对自己是一个威胁的顾虑，畅所欲言，使集体思想和智慧在碰撞、融合中发挥出最大效能，这是我院近些年来一直在主动探索和实践的。几年来，我院在运行中不停完善的网上检委会，在很好处理上述问题方面表现出了显著的效果。关键做法是：在局域网设置检察委员会议室专栏。专栏既用于对提交讨论案件及重大事项的事先讨论，也用于案件承接人对把握
4、不准、又不符合提交讨论条件的案件处理意见进行咨询。该专栏由“情况介绍区”、“自由讨论区”、“个人意见区”和“结果反馈区”四个部分组成。其中，前两个区域和最终一个区域对全部检委会委员实施无阻碍开放，对部分不涉密或已经解密的案件及事项向全院干警开放；第三个区域只对检委会马上进行讨论的案件发表个人意见，除发表意见的委员本人，其它人无权浏览。召开检委会时，案件承接人利用多媒体将案件事实、证据情况及案件承接人意见等进行详尽的展示讨论决议重大事项时，通常情况下只由承接人做出决议依据介绍，然后将全体委员的个人意见同时显示出来。在推行完其它相关程序后，根据表决次序对自己意见理由进行阐释。委员的最终意见以会议上
5、的为准，能够对自己网上的意见进行修正或作出完全不一样表态。网上和会上的全部意见全部将统计在案，作为考评委员政治素质和业务素质的主要依据。经过网上检委会机制的运行，已经有以下多个方面的效果得以显现。一是使决议愈加民主、科学、高效。第一，这一程序的设计使每位委员全部处于对其它委员的个人意见不完全知情、基础不受外来影响和左右的条件下，各自以事实为依据，以法律为准绳作出的判定，能够愈加公正、客观地发表自己的意见，改变了部分委员议事无主见、人云亦云、“墙头草随风倒”等现象，使决议愈加民主。第二，因为这一机制能够给检委会委员留有一段思索时间，委员们不但能够对提请讨论的重大事项、重大疑难复杂案件事实是否清楚
6、，证据是否扎实，提请依据是否充足等问题，立即在网上提出意见，供案件承接人立即补充，也能够和承接人进行深入交流，还能够深入地进行调查。这种在把握事实的前提下提出的个人意见，有效地杜绝了因慌忙而造成的误判，使决议愈加科学。第三，因为全体委员能够在网上看到最原始的证据材料，从而对马上研究的事项原委或案件全貌了然于胸，有自己比较成熟的考虑，使决议愈加省时高效。二是激励了委员高度负责的精神。这一方法实施的同时，我们将委员在运行这一过程中的表现作为评选优异检委会委员的主要依据。每当专栏中公布提交讨论的相关材料后，委员们全部会立刻认真查看，重复调查研究，撰写意见提要，杜绝了过去存在的不负责任，事先不思索，暂
7、时抱佛脚，不经过缜密思索草率发表意见的现象，使每位委员全部能够本着对事业负责同时也自己负责的精神，勇于讲真话、讲实话，议事质量得到显著提升。三是委员自觉提升素质的意识得到深入增强。因为检委会受骗场把每位委员的意见展示于众，每位委员全部把其看作是业务实力和水平展现，从而深入增强了委员政治理论学习的自觉性和钻研业务的主动性。同时，因为网上的广泛讨论，也有利于转变个体的习惯性定式思维，提升了委员分析问题、处理问题的能力。四是调动了承接人勇于负责、认真负责的精神。过去，部分事项或案件承接人怕负担责任，事无大小、轻重均提请检察委员会决定，造成检委会议事数量过多，无法集中精力研究处理重大事项和重大案件的情
8、况。该机制运行后，不但检委会专职委员能够事优秀行审查，而且其它委员也能够对不符合提请讨论程序和要求的，提议给予退回或只转为向委员进行咨询的案件在网上公布，检委会不予研究决定。检委会委员能够不以委员身份在自由讨论区对咨询案件发表个人提议，案件承接人采纳是否，权力和责任完全属于案件承接人，充足调动了案件或事项承接人勇于负责、认真负责的精神。收稿日期：2021-06-14作者介绍：郭书亮1962-，男，黑龙江牡丹江人，党组书记，检察长，四级高级检察官，从事检察委员会制度研究。Implementtheinternetprocuratorialcommitteeandimprovingthedecisi
9、on-makingabilityGUOShu-liang(Dongningcountypeoplesprocuratorate,Dongning157200,China)Abstract:Establishtochecktheprocuratorialcommitteecolumnintheareanetofthebureauforstrengthenningandimprovingtoprocuratorialcommitteeandwillingworkforcarryingthroughthedemocracyconcentrationsystemprinciple,carryoutthedemocracy,scienceandmakepolicybylaw,theassuranceprocuratorialorganizationtheexactitudeexercisestocheckthepowerofprocuratorialrighttohavetheveryimportantmeaningbylaw.Keywords:improving;internetprocuratorialcommittee;decision-makingability责任xx高惠琦
检委会议事和工作规则实施网上检委会,,,提升议事决议能力
