浅析高房价和税收制度的关系税收和税收制度的关系

《浅析高房价和税收制度的关系税收和税收制度的关系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析高房价和税收制度的关系税收和税收制度的关系（7页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、浅析高房价和税收制度的关系税收和税收制度的关系 摘要：当今社会房价逐年偏高，今年全国人大、政协“两会”上，几乎二分之一以上的议案全部是围绕高房价，老百姓也把安居期望寄托于两会，正如某房地产界著名人士所形容的，“两会”似已变相成了房地产大会。当政府和社会各界全部把眼光聚焦于“房价”之上时，毫无疑问，“房价”这等民生大事肯定位列两会热议的首位。房价过高的原因有很多个，有些人说是城市建设用地供给的有限性造成的，有些人说是多种住房需求的增加造成的，有些人说是因为房地产开发商对信息的操纵放大了市场失衡的状态等等。不过这些全部不是根本原因，房价过高的根源在于中国不合理的税收制度分税制。浅析高房价和税收制度

2、的关系，并提出处理高房价的方法。关键词：高房价；分税制；处理方法中图分类号：文件标志码：A文章编号：1673-291X202113-0040-02依据发改委、统计局调查，今年1月份全国70个大中城市房价同比继续上涨。尽管地方调控政策陆续出台，银监会也宣告收紧房地产信托，但房价的连续走高，给了开发商和这些意欲进军地产的企业信心，据统计，去年全国房地产的利润达成上万亿元。北京经典区域房价：东三环万元/平方米，西四环3万元/平方米，北六环全部要万元/平方米。2月份朝阳区商品住宅的成交均价为24701元/平方米，海淀区为22161元/平方米，2021年北京城市居民人均可支配收入：26738元，房价收入

3、比：买套90平方米、西四环周围、价格在3万元/平方米的新房，一个北京人不吃不喝要一百零一年。上海经典区域房价：上海房价卢湾区第一，整年商品住宅成交均价为61944元/平方米；黄浦区第二，整年商品住宅成交均价为41723元/平方米；静安区第三，整年商品住宅成交均价为38351元/平方米。1万2万多元/平方米的楼盘，基础上全部在离市中心20公里以外的地方。2021年上海城市居民人均可支配收入：28838元，房价收入比：买套90平方米、中等区位、万元/平方米的房子，一个上海人不吃不喝要七十八年。造成房价过高的原因有很多个，然而，造成高房价的根本原因就是中国不合理的税收制度分税制。一、中国税收制度介绍

4、中国是实施分税制的税收制度，分税制的关键内容有：中央政府依据事权和财权相结合的标准，将税种统一划分为中央税、地方税、中央和地方共享税，建起了中央和地方两套税收管理制度，并分设中央和地方两套税收机构分别征管；在核定地方收支数额的基础上，实施了中央财政对地方财政的税收返还和转移支付制度等。实现了在中央政府和地方政府之间税种、税权、税管的划分，实施了财政“分灶吃饭”。分税制财政体制改革是中国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。作为一个新的制度安排，分税制财政体制在运行中表现出了一系列的主动效应。不过，地方财政尤其是县乡财政困难和地域间财政能力差距日益扩大也暴露出了现行分税制财政体制所存在的部分关键

5、问题：地方财政收入快速增加和基层财政困难；财权和事权划分的不对称，加剧了基层财政困难；政府层次过多，基层政府缺乏主体税种；地域间财政能力差距日益扩大等。二、高房价和税收制度的关系造成高房价的原因很多，但根本原因之一就是中国不合理的税收制度分税制。分税制下，中央和地方财权和事权不统一，中央控制着全国税收的60%，地方占40%，而中央财政支出占30%，地方财政支出则占70%。地方财力和事权严重不相匹配的情况日益严重。地方政府财权和事权不太匹配，因此促进地方政府从土地中获取收益来补充财政收入。1.分税制下，财权和事权失调出现“土地政府”，政府取得土地出让金和税收造成高房价。中国的国情是：中央控制大部

6、分财权，地方政府不但财力单薄而且事务众多。地方政府要想取得足够的资金发展经济只好卖地。国家院国家发展研究中心农村部的刘守英2021年10月4日在海南大学作的讲演中国土地产权和土地市场发展中透露：“2021年以后，因为土地招拍挂机制的引入，土地出让金收入大幅增加，全国土地出让金收入达成1296亿，尤其是到了2021年，全国国有土地使用权招拍挂出让的价款是上年的197，达成969亿，全国土地出让金收入则实现了翻倍，达成2417亿，2021年土地出让总收入达成5421亿元，其中招拍挂收入2938亿，占54；2021年土地出让收入6412亿，招拍挂收入3254亿元，占51；2021年土地出让收入588

7、4亿元，招拍挂收入4196亿元，占71。到2021年全国土地出让总价款767689亿元，比上年同期增加1亿元，增加。其中经过招拍挂方法出让价款达549209亿元，比上年增加1亿元，增加。2021年，全国土地出让总价款达11亿元，同比增加，招拍挂出让价款9亿元，同比增加，2021年全国招拍挂出让价款占出让总价款的百分比达成。”以上表明，土地出让金占地方财政本机收入的百分比逐年增加。同时这也说明，土地作为一个有限的资源同时给地方政府和开发商带来丰重利润。伴随可用土地的降低，政府和开发商全部会抬高房价，这让房价一涨再涨。2.高房价高利润对地方政府的诱惑，让很多政府官员对分税制睁一只眼闭一只眼，使中国

8、的税收制度改革举步维艰。因为房地产价格连续上涨产生的需求拉动效应符合政绩考评中的价值考评要求，使得价值考评较为轻易地转化为对房地产市场价格的默认和支持。又因为中国房产和地产是结合在一起的，土地使用权的转让是由地方政府垄断的即只有政府能够倒卖土地，房地产税也是归政府支配的，因此地方政府对发展房地产的主动性很高，地方政府和房地产开发商的利益和目标往往是一致的1。央行在2021年5月公布的2021年中国区域金融运行汇报中指出，最近几年来，上海房地产的财富增加值估量超出2万亿元，房地产市场给上海市政府带来的地方财政收入约占该地方财政收入的35%。三、从税收的角度来抑制高房价的方法1.改革分税制，明晰事

9、权和财权。确定事权，依据事权定支出，依据支出确定各级政府应得的收入。显然，事权的划分是最主要的，是财权划分的基础。只有事权和财权相一致、相适应，政府推行职能才有物质确保。增加中央对地方的财政投入，扩大地方财权，逐步下放地方立法权。使地方的财权和事权相统一，让地方政府不再以卖地为生，从而抑制政府牟利的欲望，降低土地买卖，抑制房价过高。2.加强税收立法，利用征税的措施抑制高房价。详细来说，能够要求购置100平米以上的用户，每多出1平方米收2的税。这种方法能够抑制奢侈型住房建设，增加保障性住房建设，深入降低房价。同时，为了避免地方政府论征税，中央应加强监督，对政府官员利用职务之便数次购置住房的现象进

10、行严厉打击，整理房地产市场秩序。3.高地方共享税百分比，扩大地方自主权。必需对现行共享税的分配百分比进行划分，适度提升地方政府增值税等税种的分享百分比，尤其主要的是，要把营业税纳入中央和地方的共享范围，以此根本扭转地方政府借地生财的内在动力。也能够剔除个人所得税部分的所得税全归地方，合适增大中央财政的增值税占比。税源管理难度大的所得税归地方，不但能够处理现在地方政府收入不稳定、无力负担事权的矛盾，也能处理现在企业尤其国有企业因统一由总部缴税而造成的各地方征管中出现的种种矛盾。同时，个税由中央财政统管，也符合现在劳动力自由流动的现实要求2。4.把地方土地出让金收归国税。收归国税后再经过转移支付全

11、额返还给当地，并要求有大部分金额是建保障性住房的，这么，地方政府建保障性住房的爱好就会提升，这也需要从立法上加以确定。民革中央在刚刚提交的一份题为有关切实加强宏观调控，努力构建友好楼市的提案中提出，要遏制地价过快上涨，首先就是要改革目前税收结构。在目前的税收结构下，地方政府的收入严重依靠土地收入，这种收入结构不改变，极难要求地方政府坚定抑制地价上涨。应立即改革中央和地方的财政税收关系体制，地价所得收归中央，同时开征的房产税，留地方使用，使地方政府不再以高价拍卖土地、转嫁住宅配套设施来维持地方财政运转。参考文件：1许经勇，马原.目前房地产价格走势和宏观调控策略选择J.经济学家，2021，(5)：

12、79-84.2深圳特区报，2021-03-09.AnalysisoftheRelationsBetweentheHighHousePricesandtheTaxSystemZHANGXu-feng，SUJi-tao，LIWen-juanEconomicsDepartment，YangtzeUniversity，Jingzhou434025，ChinaAbstract：ThehousingpricesaregettinghigherandhigherintodayssocietyeveryhalfofthemotionisaroundthehighpricesontheNPCandCPPCC“t

13、wosessions”thisalsoputtheirhopeson“twosessions”.Asdescribedbyaprominentreal-estatesector，the“twosessions”appearstohavebecomeareal-estateconferenceinisnodoubtthatthe“housingprices”whichisamajoreventrelatedwithpeopleslivelihoodisinthefistplaceon“twosessions”WhentheGovernmentandthecommunityarefocusingo

14、n“housingprices”.TherearemanyreasonsforthehighhousingsaidthattheyarecausedbythelimitedsupplyofurbanconstructionsaidthattheyarecausedbythegrowthofavarietyofhousingpeoplesaidtheyarecausedbyrealestatedevelopersmanipulationoftheinformationwhichenlargedthestateofthemarketimbalanceandsothesearenottherootsourceofhighhousingpricesistheunreasonabletaxationsysteminChina-taxsharingarticlewillanalysetherelationshipbetweenthehighhousingpricesandthetaxsystemandproposethesolutionstoaddressthehighprices.Keywords：highhousingprices；taxsharing；solutions责任xx吴高君