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1、医疗体制改革论文对高校校办企业管理体制改革的思索 摘要：高校校办企业是含有中国特色的产物。现在，高校校办企业发展方兴未艾。但同时，有相当一部分的高校校办企业“事企不分、产权不明晰”，制约了高校校办企业的发展。近两年来，高校校办企业的管理体制改革试点前后在北京、上海的部分校办企业展开。本文关键针对高校校办企业管理体制改革进行了初步分析。关键词：高校；校办企业；管理体制；改革一、高校校办企业管理体制改革的内容和指导思想1.高校校办企业管理体制改革的内容高校校办企业管理体制改革将从体制上改变学校管理企业的模式，即把原先学校以行政方法管理企业的旧模式转变为以产权和资本运行方法管理企业的新模式。真正做到
2、校企分开，校办企业能够根据当代企业制度的要求，建立健全企业内部法人治理结构，使其真正成为自主经营、自负盈亏、照章纳税并负担国有资产保值增值责任的市场主体。高校校办企业管理体制改革的工作关键是:深入规范企业管理，探索建立当代企业制度，处理好培养人才、科学研究和创办科技产业三者之间的关系，以推进中国高校科技产业化工作跃上一个新台阶，走出一条产学研紧密结合，发展高新技术产业的成功道路。经过转化科技结果，孵化小型科技企业，走出校门，主动和社会结合，走出一条社会化、市场化的发展道路。2.高校校办企业管理体制改革的指导思想坚持“主动发展、规范管理”的指导方针，以改革促进发展，靠发展带动改革。经过高校校办企
3、业改制工作，理顺学校和企业关系，深入促进高校教学、科研事业和高校科技结果转化工作的健康发展。同时逐步建立适应市场经济要求的高校科技结果转化和含有高校科技特点的企业经营形式，促进校办企业资产的优化重组，推进校办企业连续稳定发展，为国家技术创新和产业结构调整贡献力量，使高校真正成为科技结果转化和培养创新人才的主要源泉，确立高校在国家科技结果转化和产业化工作中的主要地位。高校校企改制工作遵照的关键标准是：坚持校办企业以科技结果转化和高新技术产业化为主的标准；坚持改革、发展和稳定并重的标准，本着有利于企业发展和调动各方主动性，在国家法规和政策框架内，兼顾学校、企业、个人三者利益，在资产评定、产权界定、
4、资产剥离及核销、股本设置、配股等一系列问题上，一切从实际出发，坚持实事求是;坚持关键突破和整体推进相结合，有计划有步骤地分步实施改组改制，区分不一样企业和不一样情况组织实施企业的改组改制。二、部分高校校办企业的改制方案北大将组建北京大学国有资产管理委员会和北京大学国有资产经营有限企业，负责对北大现有的校办企业进行规范管理；清华大学将设置“清华大学产业领导小组”，同时，将原有的“北京清华企业集团”改制为“清华控股集团有限责任企业以下简称清华控股企业”，行使资产经营企业职能。组建后的北大国资委和清华大学产业领导小组将代表学校负责行使全部者的职能。北大国有资产经营企业和清华控股企业经过各自的国资和产
5、业领导小组授权，对两校所属企业享受出资人的权利和行使全部者职能，经过参股、控股企业的股东会派出董事、监事参加企业的管理和监督，对企业进行投资等。改制以后，不论是控股还是参股，新成立的资产经营企业将是校属企业的惟一股东。资产经营企业将是含有独立民事责任的实体，下属企业出现问题，学校将不再负担责任，完全由资产经营企业负责。两大名校校企改革如取得成功，其模式会很快在我国高校校企、尤其是校企上市企业中得到克隆。三、对高校校办企业管理体制改革的提议1.建立新型管理体制学校校办企业要有长足发展，除了要发挥学校的科技和人才优势，充足利用学校的多种资源外，还必需根据当代企业制度，不停完善和规范科技企业的经营和
6、管理，坚持社会化的运行机制，营造良好的创新创业气氛。按当代企业制度建设校办企业是指大学在创办企业的过程中，要用企业和市场的标准来发展企业，而不是用大学和学术的标准来办企业。也就是说，大学办企业要以企业的治理方法和观念来管理，而不能用大学的管理方法把企业作为学校的一个部门来管理。高校校办企业工作长久沿用的“计划立项研究开发推广转化”的旧模式应该改革，逐步建立适应市场经济要求的“市场需求研究开发推广转化”的新模式。依据当代企业制度，立即改变事企不分现实状况，改变过去高校以机关法人的身份直接投资办企业的作法，在清产核资的基础上，建立新型产权关系。经过改革，首先要建立新型产业管理体制和管理模式。企业改
7、制后，学校和企业的关系，是投资者和经营者的关系。由校办企业管理处代表学校行使校方经营性资产全部者的职权，负责委派校方董事，并依据学校投资份额大小，行使对应的权利，负担对应的责任。其次是建立灵活有效的新型运行机制。改制后的企业要按企业法相关要求，建立股东会、董事会、监事会和董事会领导下的经理负责制的运行机制，确保国有资产的保值和增值，这么就在高校和企业间设置了一道“防火墙”，避免高校因企业经营不善而负担无限责任的情况，把学校负担的无限责任变为有限责任。学校成立经营性资产管理企业，形成国有资产全部管理营运经营体系。该企业应有责任依法保护国有资产和学校权益。2.加紧产权界定和改制现在，校办企业管理中
8、最突出的问题是事企不分，而事企不分的根本原因是产权关系不清，资产全部权和企业法人财产权不分，投资者和经营者权责不明，企业没有真正的法人地位，因此减弱了企业的经营能力和发展潜力。立即明确资产权益。根据改制工作进展步骤，学校首先要对校办企业清产核资，摸清家底。在此基础上，对增量资产要处理好国家、学校和企业的利益关系，提议企业和学校三七开百分比范围，许可企业内部骨干人员以有偿而又优惠的条件实现个人持股。对职务创造，要处理好学校、企业、个人的权益分配，应确保技术持有者合理正当地取得权益。对非经营性资产转为经营性资产，政府部门应做出明确要求，方便有章可循，按规办事。3.坚持投资主体多元化投资主体多元化是
9、建立有限责任制度的基础要求，它有利于增强校办企业内部的动力机制，有利于调动企业经营者及职员的主动性，有利于兼顾学校、企业和职员三者的利益，更有利于企业的连续健康发展。在资产评定、产权界定、不良资产剥离及核销、股本设置和配股等问题上，学校做出利益让步，许可边发展边规范。高校主管部门要加强对学校国有资产的管理，建立和完善管理规章制度。高校主管部门应指定下属机构负责组织高校科技企业的资产评定工作，确保国有资产不流失。校办企业改制后，企业股本结构能够有学校法人股、社会法人股、企业集体股、企业职员共享股和个人股。其中关键经营者和技术骨干提倡占大股。学校和改制后企业的关系，是校方资产全部者和经营者的关系，
10、所以学校也逐步改变原有的产业管理体制和管理模式，现在由科技开发有限企业代表学校行使校方资产全部者的职权，享受委派校方董事、选择企业经营者、参加企业重大决议、校方股权收益、监督校方经营性资产保值增值等权益。经过资产重组和改组改制，实现校办企业资源配置合理化，提升校办企业的资产集中度和资本控制力，集中力量办大事。逐步实现企业经营规模化，产品系列化；形成规模经济，发明规模效益，并逐步建立起学校经营性资产的新型经营管理监督体系。4.果断维护“校名权”因为历史渊源，现在高校80以上的高新技术企业前缀冠上校名。企业冠上校名含有两重性，从主动一面看，社会对企业信用及其产品质量比较“放心”，且办得好的企业，可
11、扩大学校的社会影响，提升学校的社会著名度，提升学校的无形资产价值；从消极一面看，社会对高校办企是否“不务正业”表示疑虑，企业一旦出现问题，可能损害学校形象，毁坏学校声誉。现在还有一个情况，有的企业己经脱离学校，还冠以校名进行宣传；学校中有的私人办企业，也用校名。这不但造成学校无形资产流失，还往往带来其它不良影响。加上学校文化和企业文化的剧烈碰撞，社会上对冠以校名的企业颇具微词。有鉴于此，暂不以荣辱观来对待这个问题，而从规范管理上认真研究处理，即使是由学校孵化出来的企业也不应冠上校名；已经冠上校名的企业应从法律程序如工商登记上“退出”；对脱离学校的企业或私用校名的企业要采取果断方法，果断给予阻止
12、，果断维护“校名权”。作者单位：河南商丘职业技术学院参考文件：1牛金荣,等.北京大学开启校企改制方案J.北京青年报,2021,(4):187-189.2周巨樟.高校合并后校办企业集团化改造的几点思索J.长春工程学院学报(社会科学版),2021,(2):63-65.3徐书理.促进校办企业发展的策略J.湖南农业大学学报(社会科学版),2021,(4):98-101.4李苏昌.浅析校办企业管理J.绥化师专学报,2021,(3):65-67.5周菊英,周志荣.对高校校办企业规范监督管理机制的思索J.南京医科大学学报(社会科学版),2021,(2):145-147.6姜寿山,郭波.以改革促进高校产业的发展J.科技人才市场,2021,(5):34-36.7魏芳,王生成.有关校办企业管理体制的探讨J.科技人才市场,2021,(6):6-8.8吴健雄,郭慧芳.对校办企业改革中多个问题的探讨J.华南热带农业大学学报,2021,(8):122-124.
医疗体制改革论文对高校校办企业管理体制改革的思索
