加紧产业集聚培育产业集群领导讲话稿

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1、加紧产业集聚，培育产业集群领导讲话稿 开启新征程全力推进集群跨越发展副县长张亚曦行政中心19楼西会议室各位领导、各位同志：加紧产业集聚，培育产业集群是我县以后较长时间发展区域经济的关键着力点。县委县政府高度重视此项工作，关键领导数次召开座谈会，听取汇报和提出工作要求，把促进产业集群发展作为“十二五”期间构建我县当代产业体系的关键抓手。下面我就开启新征程，全力推进我县产业集群跨域发展讲两点意见：一、紧紧围绕目标，凝聚协力，上半年我县产业集群平稳较快发展。今年以来，我县产业集群培育坚持以科学发展观为指导，落实落实县委县政府提出的“扩总量、调结构、促转型”总体要求，强化培育工作，优化产业结构，打造园

2、区平台，转变经济发展方法，提升产业集聚水平，我县产业集群发展整体质量水平有了大幅提升。1、1-6月份指标完成情况分析。上半年的中国经济，总体能够概括为：宏观稳定，微观调整，适度通胀，经济总体表现为稳定趋好的形势。在这么的经济背景下，我县产业集群培育紧紧围绕“十二五”计划发展目标，推进产业转型升级，基础达成时间任务双过半目标。1-6月份，全县763家定报工业实现统计销售510亿元，同比增加21%；三大产业集群375家规模企业实现统计销售亿元，完成年度计划%，同比增加%，占全县定报工业比重为%，同比提升个百分点；实现开票销售170亿元，完成年度计划%，同比增加%。一是新兴产业贡献份额增大。上半年，

3、新材料、新能源、节能环境保护三大新兴产业实现统计销售亿元，同比增加%，完成年度计划%；实现开票销售38亿元，同比增加%。开票销售占统计销售比重为%，高于全县平均。新能源产业优质快速发展，实现统计销售亿元、开票销售亿元，分别同比增加%，%，关键得益于欧贝黎、卡姆丹克、中联科伟达等一批重特大项目标相继完工投产的拉动。二是装备制造业平稳增加。1-6月份，全县装备制造业板块内规模以上企业完成统计销售亿元，同比增幅%，完成年度计划%。完成开票销售亿元，完成年度计划%，同比增加%，增幅低于全县平均。其中锻压、轨道交通、电子开票销售增幅均在30%以上，农机、建材机械、输变电等板块脱幅较大，分别为%、9%、%

4、，和去年以来这多个板块投入放缓、新增项目少、缺乏增加点紧密相关。三是丝绸纺织产业稳步发展。1-6月份，丝绸纺织业板块规模企业实现销售收入亿元，同比增加，完成年度计划%；完成开票销售亿元，完成年度计划任务数的%，同比增加%。纺织行业中，色织行业引进优秀设备，淘汰落后产能，产业转型升级成效初步显现，支撑作用显著，上半年实现销售收入亿元，同比增加，完成年度计划%；完成开票销售亿元，同比增加29，完成年度计划%。2、上半年培育工作举措。上半年，我县各板块培育部门创新举措，凝心齐力、奋努力争取先，产业集群培育工作取得了部分进展。一是有序开展行业自律。工商联、发改委、工商局组织召开“全县行业商会诚信体制建

5、设现场会”，督促行业协会建立健全各项自律性管理制度，支持和指导协会制订并组织实施行业职业道德准则，大力推进行业诚信建设；建立完善行业自律性管理约束机制，规范企业行为，预防同业恶性竞争，维护市场秩序；加强协会公信力建设，公平、公正、公开地处理行业事务，协调会员企业关系，协商处理企业间争议，促进了行业健康发展。二是灵活开展招商参展。部分部门围绕优秀地域，着力开展产业招商和展销活动，深入提升行业影响力，拓宽行业视野。住建局在浙江*、*举行了汽车零部件专题招商活动；财政局在*举行了节能环境保护专题招商活动，并组织行业企业在北京、*、*参展；发改委组织输变电会员企业参与上海国际智能电网设备和技术展览会，

6、主动推进万力锂电池和*国轩的强强合作，成立新的注册企业，组织节能和新能源汽车在海安的示范推广和应用；科技局组团参与*华东国际节能电梯及零部件展览会10家企业集体参展。三是培育形式有所开拓。地税局配强板块培育办公室人员力量，组织骨干企业到江苏亚威、*力丰、*大族激光等优秀企业考察学习；新材料环境保护局、新能源发改委、节能环境保护财政局三大新兴产业形成了产业发展情况调研汇报；发改委重视计划引领产业发展，新能源产业发展战略计划已和工信部下属专业计划机构上市企业赛迪顾问股份有限企业衔接，抓紧制订；国税局继续实施和完善化纤集团化采购原料平台；商务局加强了丝绸品牌销售门面店新增网点工作；劳动局组织行业电工

7、培训班和用友软件体验活动；农机局争取了一个省农机三项工程项目和一个市特色农机新产品研发项目。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，上半年产业集群培育工作和县委、县政府的年初工作要求有较大差距，关键表现在以下多个方面：一是培育重视程度不够，部分部门关键领导对板块培育工作不够重视，分管责任人、秘书长精力分散，专门人员对投入此项工作不够专业，被动应付较多；二是产业招商力度不够，只有少部分部门开展了产业招商活动，招商效果不显著，在县委县政府加大考评奖励力度的背景下，部分培育部门甚至没有首谈项目信息；三是行业研究深度不够。培育部门不重视调研，没有深入企业，不了解行业发展现实状况和动向，不了解行业最优秀的

8、技术、最优秀的地域和最含有代表性的企业，没有了解也就没有沟通对接；四是指标任务意识不够。年初我们下达了指标任务，但从完成情况来看，存在不均衡性，部分板块完成序时不够理想，这和我们培育部门对培育工作的认识停留在表面，对培育行业板块新增加点缺乏指导性意见和应对方法紧密相关。二、提升认识，高点定位，主动开拓产业集群跨越发展新路径。1、服务经济大局，增强做好产业集群培育工作使命感。转变经济发展方法是我县经济发展刻不容缓的战略任务，培育产业集群是我县加紧推进新型工业化的必定要求。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成含有连续竞争优势的经济群落。培育产业集群是壮大产业规模、

9、提升产业竞争力的有效路径。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是产业集聚的主要方法。加紧产业集聚，培育产业集群是区域经济发展战略的主要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的必定过程。我县从开始着手产业集群的培育工作，研究制订了加紧我县产业集群培育工作的实施意见海政发202157号文件，明确了产业发展方向，确定了板块培育部门，发挥行业商会作用，产业集群效应深入彰显，产业地位在省市也得到深入加强。县委十二届一次党代会精神对我县产业发展提出了新的要求，把培育产业发展作为打好转型升级攻坚战的主攻方向。县各板块培育部门、开发区及各镇、各行业商会要从全局和战略的高度，服务于

10、经济建设这个中心，突出培育大产业、做强大企业、建设大项目、打造大平台，愈加重视速度、质量和效益的协调，以经济转型开辟发展新路径，以产业升级赢得竞争主动权，把加紧产业集聚，培育产业集群作为我县走新型工业化道路的现实选择，抓实抓好，主动加以推进。2、高标准定位，科学制订产业集群发展攻坚目标。依据“七大战役”实施方案，我县制订了海安县经济转型升级攻坚战产业集群目标责任体系一览表，对相关的目标和工作任务进行了重新明确。1、统计销售目标。围绕新兴产业、装备制造业、传统产业“十二五”均实现1000亿元总目标，2021年三大产业统计销售目标764亿元，增幅35；2021年目标1043亿元，增幅；2021年目

11、标1509亿元，增幅。依据2021年各板块完成实绩，分析2021年上半年各板块实际发展情况，参考各板块“一企一策”关键企业发展年度目标，分析参考各板块现有企业技改项目、招商项目和投入产出情况，重新确定详细各板块的发展目标。2、开票销售目标。1确定2021年三大产业总体攻坚争取目标，目标为亿元，增幅比2021年实绩增加40。围绕这一目标，依据2021年各板块完成实绩，分析2021年上半年各板块实际发展情况和各板块发展特点、景气度、市场趋势等来制订分板块目标。其中增幅百分比最高的是新能源板块，增幅达。2确定2021年攻坚考评指标，作为起点考评指标，总体增幅必需在35以上，依据各行业发展情况分别制订

12、各板块目标。3确定“十二五”发展总目标。逐年提升产业集聚度，2021年全县开票销售455亿元，三大产业集群开票销售亿元，占，2021年全县总目标2021亿元，三大产业集群计划目标1400亿元，占比达70。详细板块“十二五”目标确实定，也是依据2021年实绩、2021年上半年完成实绩、关键企业发展目标和分析各板块现有技改项目和招商项目投入产出情况等方面来制订。3、创新发展举措，明确产业集群培育攻坚工作任务。1健全产业培育体系。一是完善培育机制。调整县产业集群培育工作领导组组员名单，由县政府关键领导担任组长，分管责任人为副组长，各相关部门关键责任人为组员，领导组下设办公室，设在县发改委。各板块培育

13、部门对应成立板块培育工作办公室，由关键责任人亲自任主任，分管责任人任常务副主任和秘书长，各板块培育特色产业园所在镇分管责任人任副主任，并配置2-3名专职员作人员，安排专门工作场所。各部门一把手要有50%以上精力、分管责任人要有80%以上精力、工作人员要专职从事板块培育工作。今天我们在这里将统一颁发各产业培育办公室铜牌，各部门近期要完成培育办公室的成立和挂牌，一周内将组织机构和人员名单报县产业集群培育办公室。二是调优培育部门。我们结合培育部门职能，对部门培育板块进行了合适调整，选择职能较强、契合程度更高的部门进行培育，充足发挥部门职能作用。新增文广新局培育文化创意产业、物价局培育丝绸产业、商务局

14、培育软件和服务外包产业、建管局培育当代建筑产业。调整财政局培育新材料产业、环境保护局培育节能环境保护产业。县板块培育部门同时也要和各镇特色园区对应做好培育衔接，参加特色园区建设中来，部门关键责任人、分管责任人定时至所在镇现场办公，共同打造特色板块经济，打好镇域经济发展阵地战。发改委、国土局、环境保护局、住建局、供电企业等和特色产业园建设和发展联络紧密的相关部门也要加大扶持力度，围绕园区的基础投入和建设提供优质服务。三是健全推进机制。实施每个月工作例会制度，听取各培育部门工作汇报，并部署下一阶段工作。创新会议模式，选择发展形势很好、含有潜力的板块召开现场推进会，对板块的特色成就进行推广，存在问题

15、进行剖析，发展方向进行明确。2培育产业新增加点。一是加强产业招商。由各培育部门牵头，实施行业板块产业招商活动，对于经县政府同意的招商活动，县财政给予经费补助。每三个月组织一次招商活动，一年组织四次，今年下半年要组织两次。产业招商要重视成效，整合挖掘资源，以企引企，董事长对董事长，发挥小分队灵活作战的优势，有效降低招商成本，提升招商针对性和实效性。逐年明确招商引资任务，每个培育部门下半年必需自主招商1个亿元以上招商项目，往后每十二个月任务2个。招商考评奖励按年初县招商引资考评措施实施。二是做强板块龙头。各行业排出2-3家龙头企业，实施“一企一策”，制订3-5年企业发展计划。对于现有“一企一策”企

16、业，对照政策内容，要加大企业规模发展支撑项目标推进，确保在要求期限超额完成各项指标。三是培育定报企业。依据行业板块发展水平，逐年分别明确培育定报企业数，着力培育微小企业，关键扶持产品科技含量高、年缴纳所得税增幅高的种子型企业，激励年开票销售在2021万元以下的小企业追加投资、扩大销售，快速晋级规模企业。四是推进项目建设。激励现有企业实施技改，促进招引项目早日开工，在建项目早日建成，完工项目早日达效。我们排出了去年以来在建和新完工亿元以上项目表，按产业板块进行了分类，各部门要围绕新上项目拿出切实有效的工作方法，做好跟踪对接，加紧项目进程。五是构建协作体系。充足行业龙头企业的引领作用，引导行业企业

17、围绕龙头企业主导产品开展配套协作，整合优势资源，提升当地配套协作率，深入延伸和拓展产业链条，提升产业的规模效应。3提升产业竞争能力。一是打造公共服务平台。大力提升锻压机械、电梯检测、桑蚕茧丝质量检测等现有公共服务平台的服务能力，引导建材机械鹏飞、纺织纤维联发、环境保护设备天楹赛特等优势企业建立专业公共服务平台。引导5000万以上规模企业建立市级以上研发机构。截止2021年底，三大产业集群内企业已经有省级研发机构25个，市级研发机构29个。2021年到2021年，依据各行业、板块发展情况，结合30家大企业详细情况，开票销售2021万以上企业要建立研究室；开票销售5000万以上企业要建立研发中心；

18、开票销售10亿元以上企业要建立产学研研究院。5年内新建各级研发机构70个。二是围绕优秀加强对接。各行业要认真梳理本行业我国最优秀地域、最优秀技术权威、最优秀企业，排出对接方案，加强沟通引进和合作，提升产业层次。在下次会议上，各板块培育要对此项工作进行关键汇报。三是塑造产业品牌形象。实施品牌战略，加强基地、名牌、商标、标准等申报工作，发挥品牌效益。截止2021年底，三大集群内企业已经有国家级名牌5个，省级名牌22个，国家驰名商标2个，省著名商标18个。2021年到2021年依据各行业、板块发展情况，结合30家大企业详细情况，制订每十二个月新增国家级品牌2个，省级品牌6个。4打造产业发展载体。围绕

19、全县产业定位和区域特色，依据不一样区域经济发展特点，打造一批空间层次递进、产业错开互动、特色主次鲜明、协调有序发展的特色产业园区，搭建新一轮全县经济发展的大平台。一是强化计划引领。高点编制控制性详规，确立特色园区的发展地位，科学推进经济平台建设。从新型工业化、城镇一体化、全方面当代化基础要求出发，以战略角度、高点编制计划，做到计划的严厉、科学、合理、可操作、可连续。现在，各镇特色园区计划已制订，各镇要围绕既定的蓝本严格实施。二是坚持特色发展。突出园区特色经济概念策划，把握产业特征，突破行业概念，树立省内外著名、表现区域特点的园区品牌，以特色占领竞争市场制高点，逐步在同行业中形成较强的向心力，打

20、响地域品牌。大力推进工业项目分类向特色园区、产业园集中，全县50%以上项目向园区集聚。主动打造汽车零部件、新材料、节能环境保护、光伏电力、建材机械、锻压机械等18个特色产业园，深入增强产业吸附能力，促进产业结构优化升级。三是加大基础投入。加大政策支持力度，探索和创新园区基础设施建设的投入方法，优先、立即强化园区的硬软件条件，为项目标入园、企业的更加快更大发展提供优质的空间和平台，提供更方便、高效的服务，营造一切有利于企业发展的气氛。加大对建设特色产业园的财政支持力度，对各镇新建成的含有鲜明特色的产业园区，经县评审认定后，根据产业园区规模发展和基础设施建设情况，给50-100万元的配套补助资金。

21、5加强行业商会建设。行业商会工作是海安的一大特色，发改委、工商联要加强对行业商会指导，充足发挥商会桥梁和纽带作用。一是实施行业自律。行业商会要和发改委、工商、质监等部门亲密配合，切实提升行业自律程度，营造公平竞争气氛。二是激励行业争先。激励行业商会升格为省市行业商会，引导行业龙头企业参与国家、省一级行业商会，并主动争取一定的职位。三加强本身建设。定时组织商会活动，建立健全商会组员基础台帐，吸纳会员企业，组织会员企业参与展销会。6完善培育考评体系。一是完善指标体系。增设攻坚目标，指标分为攻坚目标考评指标和攻坚目标争取指标，攻坚目标考评指标总体增幅35%以上，开票销售攻坚争取指标总体增幅40%以上

22、。完善工作考评指标，从组织推进、对接优秀、行业商会建设、产业招商、培育企业、品牌建设等方面进行细化考评。二是增设培育结果奖励。对于完成开票销售攻坚目标考评指标的部门，开票20亿元以下奖励3万元，开票20亿元以上奖励5万元；对于完成开票销售攻坚争取指标的部门，开票20亿元以下奖励6万元，开票20亿元以上奖励10万元。三是提升统计质量。发改委、统计局要建立各板块统计数据库，按月通报板块发展数据，为经济决议提供有力参考。同志们，产业集群发展目标任务已定，我们要认真落实落实县委十二届一次党代会精神，围绕“建设新海安、迈向当代化”的宏伟目标，全力以赴“打好经济转型升级攻坚战”，充足发挥产业集群培育在构建我县当代产业体系的先导作用，提升三大产业集群在县域经济中的贡献份额，深入加紧全县新型工业化步伐。7XX/