卫生机关岗位设置和聘用管理工作会议领导讲话稿

《卫生机关岗位设置和聘用管理工作会议领导讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《卫生机关岗位设置和聘用管理工作会议领导讲话稿（10页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、卫生机关岗位设置和聘用管理工作会议领导讲话稿 州人力资源和社会保障厅局局长王德海2021年2月28日同志们：在全国上下深入学习落实党的十八届三中全会精神之际，省人力资源社会保障厅、卫生厅印发了有关加强卫生机关岗位设置和聘用管理的指导意见川人社发202158号，我州结合自己的实际情况出台了有关加强卫生机关岗位设置和聘用管理的实施意见以下简称实施意见。在第二批党的群众路线教育活动之际，今天我们在这里联合召开会议，就相关工作进行布署。这是我州深化卫生机关人事制度改革、完善卫生机关岗位管理制度的重大制度安排。下面我讲四点意见。一、充足认识加强卫生机关岗位设置和聘用管理的主要意义一落实干部人事制度改革计

2、划纲要、建设高素质卫生人才队伍的主要举措多年来，国家和本省相继印发了20212021年深化干部人事制度改革计划纲要、国家中长久人才发展计划纲要20212021年、有关深入深化机关人事制度改革的意见等系列主要文件，提出了深化机关人事制度改革的详细要求。发改委、卫生部、人社部等国家部委也相继出台了以全科医生为关键的基层医疗卫生队伍建设计划、有关加强卫生人才队伍建设的意见等政策性文件，对加强卫生人才队伍建设提出了更高要求。怎样根据中央和国家部委、省委省政府、州委州政府的要求，在落实干部人事制度改革计划纲要中加强卫生人才队伍建设，我们进行了深入调查研究，得出了必需建立制度机制的结论。加强卫生机关岗位设

3、置和聘用管理，以优化专业技术岗位结构百分比为关键，构建了优化卫生人才队伍结构、加强卫生人才队伍建设的制度框架，对于规范卫生机关人事管理、提升卫生人才质量、激励卫生人才成长、用好盘活现有些人才、引进优异人才，打开了更有前途、愈加宽广的空间，在落实干部人事制度改革计划纲要中切实加强了卫生人才队伍建设，有利于更加好实施人才强州战略。二深化医药卫生体制改革、提升卫生公益服务水平的主要抓手医药卫生事业是主要的社会事业，关系公共服务和社会管理，关系人的健康和生命。目前，我州医药卫生体制改革已进入深水区，多种问题集中凸显，维护公益性、调动主动性，已成为改革的关键任务。要深入推进医药卫生体制改革，提升卫生公益

4、服务水平，关键在人，关键要有一支好的卫生机关人才队伍，最终需要成千上万的卫生机关工作人员去推进、去实践、去落实，改革结果也需要卫生机关工作人员去实施、去传输、去表现，我州也如此。所以，我们必需根据深化医药卫生体制改革的总体要求，深化卫生机关人事制度改革，深入完善岗位管理制度，加强岗位设置和聘用管理，充足发挥岗位管理在卫生机关人事管理中的长久性、先导性和基础性作用，充足调动各类医务人员的主动性、主动性和发明性。三化解目前突出矛盾、顺应卫生机关工作人员期盼的主要方法目前，我州少数卫生机关岗位总量不足、卫生人才缺乏，部分专业技术中高级岗位紧缺、工勤技能高级以上岗位较少、管理人员成长通道不畅、岗位设置

5、管理未表现卫生行业特点，卫生机关聘用管理不到位、内部管理不够规范等问题不一样程度地存在。这些问题，或多或少地影响着卫生人才队伍建设，影响着卫生公益事业发展。部分问题已成为制约卫生事业公益发展的一个瓶颈。全州机关岗位管理制度入轨以来，不停有卫生机关及工作人员经过多种渠道反应她们的期盼和诉求，期望单位有良好的职业发展空间，期望个人有良好的发展前景。加强岗位设置和聘用管理，在一定程度上处理了目前卫生机关岗位设置管理中的关键问题，得到了广大卫生机关及工作人员的普遍认同。二、全方面把握加强卫生机关岗位设置和聘用管理的基础精神一突出宏观调控，重视制度完善机关是中国特有的社会组织。政府在机关管理中怎样定位，

6、关系到社会治理体系、政府职能转变、公益事业发展，是一项复杂的系统工程。详细到卫生机关岗位设置管理，该管什么、不该管什么，全部是一门科学。实施意见从大处着眼，小处着手，坚持宏观、微观相协调、相统一，明确改革方向、标准、目标、任务，表现政府部门制订政策、明确标准、有效管理、监督检验的职责，着力宏观调控和政策牵引；明确卫生机关详细落实的“主体”责任。多年来，在岗位设置管理方面，省、州相继出台10多个政策性文件，已经基础上涵盖了岗位设置和聘用管理的各个步骤。现在印发的这个实施意见，不是对过去政策的否定，而是传承、完善、提升。目标是使卫生机关岗位设置管理愈加精细化、规范化、科学化，更符合卫生机关特点和人

7、才成长规律。二突出改革创新，表现行业特点实施意见以改革为专题，以创新为根本，把握卫生人才特点，全方面深化改革，表现了创新性：一是按分类改革的总要求确定岗位总量。按中共中央办公厅、国务院办公厅有关深入深化机关人事制度改革的意见中办发202128号精神，结合实际，适度超前，依据正在开展的机关分类改革，提出了“公益一类卫生机关，在审批编制内设岗，以核定的人员编制数为设岗基数；公益二类卫生机关，在立案编制内设岗，以立案的人员编制数为设岗基数”的岗位总量确定措施，很好地落实了机关分类改革的总体布署，为公益二类卫生机关以后确定岗位总量打下了良好基础。二是按等级确定专业技术岗位结构百分比。根本改变了过去按单

8、位行政隶属关系设置专业技术岗位结构百分比的措施，对医疗、妇幼保健、疾病预防控制机构的专业技术岗位结构百分比，根据国家、省统一划分的等级进行分类设置，实施不一样的百分比控制标准。合适提升血站专业技术高级岗位百分比。三是按单位实际设置专业技术岗位幅度。在调查摸底、数据测算的基础上，对不一样类别、不一样等级医疗卫生机关的高级、中级、初级和正高级和副高级之间岗位结构百分比设置了不一样幅度，对负担医学教学、科研任务和省级以上医学关键专科、学科、试验室的卫生机关，许可适度提升专业技术高级岗位百分比。针对部分高水平卫生机关普遍反应的中级专业技术岗位偏紧的问题，实施意见采取了“幅度设置、有减有增”的措施，给卫

9、生机关更多的岗位设置方案自主选择权限。三突出医改要求，面向基层一线目前，全州卫生资源总体上是不足的，加之资源在地域间配置不够合理，公共卫生力量和基层医疗资源严重不足；基层医疗卫生人员学历偏低、诊疗水平不高；部分边远乡镇卫生院人才引不进、留不住的问题在短时间内难以处理。为此，实施意见根据深化医药卫生体制改革提出的“保基础、强基层、建机制”的要求，坚持公开、平等、竞争、择优，重视实绩，面向一线，激励创新、创业和发明。加大了对乡镇卫生院、小区服务中心岗位设置和聘用管理的政策支持力度，大大提升了基层卫生机关中高级专业技术岗位百分比，拓展了基层人员的成长空间，有利于基层单位筑巢引凤，使在基层工作的同志有

10、平台、有期望、有前途。同时，秉承激励人、发展人、成全人的理念，实施意见对国家要求的特殊人才中的四类实施顶格聘用，对连续3年年度考评结果为优异等次的工作人员优先聘用，搭建优异拔尖人才脱颖而出的制度平台。四突出统放结合，坚持规范管理将政策的标准性和详细实施的灵活性紧密结合起来，坚持管基础制度、管政策落实、管督促检验，该管的管住管好，不该管的放手搞活。我州在统一政策的前提下，研究制订详细的实施意见，以使岗位设置管理愈加科学合理、精简效能，符合当地和卫生机关实际。对聘用条件只设置下限，没作详细要求；对人员聘用何类何等级岗位，只管是否符合基础政策，不论聘用结果是谁；对工作人员年度考评等内部人事管理，完全

11、由机关自主。同时，实施意见对卫生机关工作人员实名制管理、聘用协议管理、考评管理、建立群众满意度测评制度等工作提出了要求，怎样落实，则交由相关部门和卫生机关详细实施，以强化主管部门的责任，落实卫生机关的自主权。三、加强卫生机关岗位设置和聘用管理应处理好的几个关系一目前和长远的关系从一定意义上讲，岗位设置管理是对机关人事管理制度的重构。这种重构，不是简单的设置多少岗位，聘用多少人员，而是依据经济、社会事业发展情况，和机关的功效、规格、隶属关系和专业技术水平等，科学、合理设置单位各类别各等级岗位，改进人才结构，创新用人机制，提升服务能力，调感人员主动性。在落实实施意见过程中，各地要指导卫生机关根据科

12、学合理、精简效能的标准进行岗位设置，变更岗位设置方案，既要考虑单位发展对人才的长远需求，又要考虑本单位现有些人才的实际情况，不能顾此失彼。目前，要关键考虑岗位设置方案是否科学，各类别岗位设置百分比是否合理，岗位聘用条件设置是否有利于提升人员素质，现有些人员结构是否适应岗位结构百分比标准;从长远看，要考虑岗位结构百分比设置是否符合单位职能职责，是否有利于加强人才队伍建设，是否能推进公益卫生事业发展，更加好地处理人民群众对公益卫生服务的新需求、新期待。各地、各部门、卫生机关要有“风物长宜放眼量”的胸怀，秉持“一张蓝图绘到底”的精神，科学实施岗位设置管理工作。二岗位和资格的关系岗位是机关是为完成公益

13、目标任务，依据组织分工而设置的，是工作任务的载体。资格属于人才评价范围，关键衡量人才拥有的知识、专业和技能水平。根据机关现行人事管理制度，岗位和待遇直接挂钩，资格和水平直接挂钩，岗位和资格之间不能直接划等号。因为政策了解和惯性思维上的误区，部分机关及工作人员往往认为，具有资格就应该聘用到对应岗位，符合条件就得晋升等级。有的地方、单位甚至把人员取得了资格、但没有空缺岗位作为问题提出，部分地方为此还产生了信访。说到底，全部是没有正确定识和处理岗位和资格的关系问题。具有资格，只是能够聘用岗位的前提条件；能否聘用到岗，关键要看设置的岗位有没有空缺，聘用人员是否符合国家和本省要求的基础条件，是否符合单位

14、要求的详细条件。工作中，少数单位常向我们反应，现在机关新进人员的学历越来越高，核准的对应岗位不能满足人员聘用的需要。实际上，学历并不能代表专业技术水平，代表专业技术水平的是资格。岗位作为一个稀缺资源，它附着了太多的能量，寄托了太多的期望，没有最缺，只有更缺，永远全部无法满足全部人员的聘用要求。所以，在岗位设置和变更管理中，必需坚持因事设岗，杜绝因人设岗；必需坚持竞聘上岗，杜绝上人情岗；必需坚持按岗聘用，杜绝按人聘用；必需坚持资格准入，杜绝学历准入，妥善处理好岗位和资格的关系问题。三管理和搞活的关系岗位设置管理的基础是设置，关键是管理。作为利用国有资产举行的国有机关，必需遵照国家的统一要求。怎样

15、在管理中落实卫生机关的用人自主权，搞活用人机制，是各县、各单位在落实实施意见中必需研究的课题。在人事管理中，管理和搞活互为辩证关系，管理是手段，搞活是目标，二者既联络协调，又相互制约。有一个误解，认为管理的结果必定无法搞活，要搞活就不能加强管理，这种认识，有悖于岗位管理制度基础精神。要在卫生机关形成权责清楚、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度，就必需加强管理，在管理中搞活。要做到在管理中搞活，相关部门、机关全部应根据职责权限，各履其职、各尽其责，既不越位、也不缺位、绝不错位。在详细工作中，要坚持政策底线不突破，相关部门要加强指导，抓好监督检验，机关要制订好详细规则，认真抓好落实，充足调

16、动好各类人员发展卫生公益事业的主动性。四协议和竞聘的关系聘用协议是机关和受聘人员建立人事聘用关系的依据。卫生机关工作人员新聘空缺岗位、晋升岗位等级、转聘其它类别岗位，全部应该实施竞聘上岗。竞聘上岗的结果，以聘用协议的形式给予固定。用什么人，聘用什么岗位，全在聘用协议中表现。岗位管理工作中，总有相关、相同、相近、相连的情况难以抉择，产生困扰。能否把详细情况处理好？能否圆满回复习近平总书记在全国组织工作会议上提出的“怎样把好干部用起来”的问题？说到底，还是要根据权利平等、机会平等、规则平等的标准，根据民主、公开、竞争、择优的方法，全方面实施竞聘上岗制度，坚持以岗择人，不搞论资排辈、不搞平衡照料，不

17、把岗位简单地把看成奖励的手段，真正把那些能干事、会干事、能干成事的人聘用到适宜的岗位上。各地、各部门、卫生机关要勇于亮剑、勇于逗硬、勇于担当，真正把岗位管理制度的各项要求落到实处。四、加强卫生机关岗位设置和聘用管理的几点要求一加强组织领导，形成工作协力要切实加强对实施工作的组织领导，认真落实分工负责制度，抓紧对接协调，形成工作协力，做到分工不分家。卫生机关要按政策和相关部门的指导制订方案，建立健全内部监督约束机制，严厉岗位设置和聘用管理工作纪律;卫生行政主管部门要负责对所属机关岗位设置和聘用管理进行指导、组织实施和监督管理，做好审核、汇总、报备等工作;政府人社部门要做好卫生机关岗位设置方案核准

18、和聘用结果确定等工作，加强宏观调控、政策指导和监督检验，共同落实好实施意见提出的各项任务。二强化宣传培训，吃透文件精神实施意见提出了很多新的政策。这些政策，既和以前出台的各项政策相协调，又有所区分，突出了行业特点。各地、各部门要认真学习、尤其是详细经办的同志、负担任务的科室的同志、分管领导，要认真学习、深刻领会、融会贯通。要加大宣传培训力度，采取集中学习、组织培训、政策宣讲、专题讨论、座谈交流等多个形式，把实施意见精神及政策传达成每一个卫生机关，传达成卫生机关中的每一名工作人员，让她们知晓、了解政策，切实维护好、发展好每一个卫生机关、每一个卫生机关人员的根本利益。三严明政策纪律，细化实施措施要

19、严格遵守实施意见要求，认真实施基础政策，禁止越政策红线，禁止搞上有政策、下有对策。严厉工作纪律，明确工作进度，立说立行，实施到位，提升政策落地率，禁止滥用职权，打击报复、以权谋私。各地在落实实施意见过程中，要制订详细实施意见的，应抓紧制订详细实施意见；不再制订详细实施意见直接转发文件的，要立即转发，提出落实要求，抓好实施工作。四强化指导监督，抓好工作落实各地要加强对卫生机关落实落实实施意见的指导，确保各项政策正确实施、落到实处。到今年5月底前，各地要将实施意见基础实施到位，包括变更岗位设置方案的，要全部完成岗位设置方案变更，相关部门要立即做好审核、核准工作，实现人员聘用平稳过渡。各地实施工作基础到位后，要认真进行总结，分别形成书面材料报州人社局、州卫生局立案。今年5月30日以后，我们将同州卫生局一道，组织力量进行检验验收，发觉问题，查找问题，并对各地实施情况和检验中发觉的问题在全州范围进行通报。同志们，加强卫生机关岗位设置和聘用管理，是深化卫生机关人事制度改革的生动实践，改革方向愈加明确、路径愈加清楚、任务愈加详细，让我们坚定信心、凝聚共识、形成协力、聚集能量，不停将全州卫生机关人事制度改革引向深入！XX/