中国利用外商投资

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1、袁晓莉袁晓莉第一节第一节 中国利用外商投资中国利用外商投资10/1/2022 10/1/2022 一、利用外资和外商投资企业一、利用外资和外商投资企业 我国利用外资指利用大陆以外外国资本和港、澳、台地区的资本。含义：含义：10/1/2022 OEM OEM（original equipment manufacturer）中文为“原始设备制造商”。其含义是品牌生产者不直接生产产品，而是利用自己掌握的关键的核心技术，负责设计和开发新产品，控制销售渠道，具体的加工任务交给别的企业去做，承接这一加工任务的制造商就被称为OEM厂商，其生产的产品就是OEM产品。10/1/2022 OEM是在电子产业大量发

2、展起来以后在世界范围内逐步形成的一种普遍现象，IBM、HP等国际上的主要大企业均采用这种方式。全球目前最大的微波炉制造商广东格兰仕格兰仕，六成产品贴的是国外品牌微波炉的商标；美国通用电器向四川长虹下达10万台空调订单；几年前，彩电行业普遍亏损，创维在香港的股价从3.2元跌到两毛九。仅仅一年后，其净盈利却上升202%，达到了6,600万元。是什么在关键时刻扮演了力挽狂澜的角色？答案是：OEM。因为在创维扭亏为盈的过程中，海外业务的利润贡献是40%，而在其出口产品中，95%已贴上了别国的标签。10/1/2022 19781978年改革开放以来，我国吸引年改革开放以来，我国吸引外资外资的存量逐年递的

3、存量逐年递增。据商务部统计，自增。据商务部统计，自19921992年起，中国已连续年起，中国已连续1616年成年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。为世界上吸收外资最多的发展中国家。1979200919792009年，年，全球来华投资的国家（地区）已经全球来华投资的国家（地区）已经超过超过190190个，我国累计批准成立个，我国累计批准成立6363万家外商投资企业，万家外商投资企业，实际利用外商投资金额达实际利用外商投资金额达7666.657666.65亿美元，全球亿美元，全球500500强强中约有中约有490490家在内地设立了企业和机构，跨国公司在华家在内地设立了企业和机构，跨国公司在华设

4、立研发中心超过设立研发中心超过11601160个。个。二二、改革开放、改革开放3030年来，我国利用年来，我国利用外资外资规模规模10/1/20221990-20091990-2009年中国年中国外商投资流入及其变动情况外商投资流入及其变动情况（金融及非金融部门合计）（金融及非金融部门合计）10/1/20222010年中国利用外资统计简表年中国利用外资统计简表10/1/2022三三、我国利用、我国利用外资外资阶段特征阶段特征1.1.改革开放前改革开放前。（建国初期1978年）建国初期：（1）资本主义国家封锁；（2）我们经济建设的指导方针；利用外资基本上处于停滞状态。20世纪50年代初，仅与苏联

5、、波兰合资创办：中苏新疆石油股份公司，中苏大连造船厂，中波轮船公司；10/1/2022 1978 1978年党的十一届三中全会，作出实行改革开放的年党的十一届三中全会，作出实行改革开放的新决策。新决策。19791979年年7 7月，中国颁布了第一个利用外资的法律月，中国颁布了第一个利用外资的法律中外合资经营企业法。中外合资经营企业法。我国相继开放了我国相继开放了5 5个经济特区、个经济特区、1414个沿海城市、个沿海城市、3 3个沿个沿海经济开发区和海经济开发区和1 1个台商投资区。个台商投资区。19801980年年4 4月，北京航空食品、建国饭店、长城饭店成月，北京航空食品、建国饭店、长城饭

6、店成为首批获准成立的外商直接投资企业。为首批获准成立的外商直接投资企业。19841984年年1 1月月1515日，北京吉普公司开业，成为中国第一日，北京吉普公司开业，成为中国第一个汽车合资企业。个汽车合资企业。2 2.萌芽试探阶段（萌芽试探阶段（1978-19841978-1984年）年）10/1/20223 3.初步投资阶段（初步投资阶段（1984199119841991年）年）19861986年年1010月月,国务院颁布了关于鼓励外商投资的规定国务院颁布了关于鼓励外商投资的规定(即即“二十二条二十二条”)”)。为了便于外商投资企业与政府之间。为了便于外商投资企业与政府之间的信息沟通的信息沟

7、通,1987,1987年成立了年成立了全国外商投资协会全国外商投资协会。19891989年关于鼓励台湾同胞投资的规定；年关于鼓励台湾同胞投资的规定；19901990年关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定；年关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定；19951995年外商投资产业指导目录。年外商投资产业指导目录。这些政策措施使我国投资环境大为改善这些政策措施使我国投资环境大为改善,从而促使外从而促使外商投资在我国呈现出逐步增长的局面。商投资在我国呈现出逐步增长的局面。10/1/20224 4.快速增长阶段快速增长阶段 （1992200119922001年）年）19921992年邓小平南方谈话和党的十

8、四大召开，确立年邓小平南方谈话和党的十四大召开，确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，我国吸收外商投资掀起了高潮。为配合外商投体制，我国吸收外商投资掀起了高潮。为配合外商投资发展的新形势资发展的新形势,国家对外商企业的政策优惠明显增国家对外商企业的政策优惠明显增多多,并提出了并提出了“以市场换技术以市场换技术”的原则。投资领域进的原则。投资领域进一步拓宽一步拓宽,允许外资进入金融、商业等服务业领域允许外资进入金融、商业等服务业领域,开开放地区也向内地全面延伸。放地区也向内地全面延伸。1995 1995年制定了外商投资产业指导目录将

9、外商投年制定了外商投资产业指导目录将外商投资项目划为鼓励、允许、限制和禁止四大类资项目划为鼓励、允许、限制和禁止四大类,加强了加强了吸引外商投资的力度。吸引外商投资的力度。10/1/2022 5 5.稳定发展阶段（稳定发展阶段（20022002年年现在）现在）20012001年底我国加入年底我国加入WTOWTO，我国对外资企业的开放度进，我国对外资企业的开放度进一步提高（地区、行业），特别是党的十六大提出了科一步提高（地区、行业），特别是党的十六大提出了科学发展观，我国逐步开始重视利用外资质量，并将利用学发展观，我国逐步开始重视利用外资质量，并将利用外资与国家的产业政策、区域政策、节能环保、自

10、主创外资与国家的产业政策、区域政策、节能环保、自主创新、国有企业改革等许多方面相结合。新、国有企业改革等许多方面相结合。目前我现有外资研发中心目前我现有外资研发中心750750多家，其中约多家，其中约7070是是20002000年后设立的。年后设立的。10/1/2022四四、中国利用外资的法律框架中国利用外资的法律框架1.1.有关外资的特别法律法规有关外资的特别法律法规（1）中华人民共和国中外合资经营企业法及其实施条例（2）中华人民共和国中外合作经营企业法及其实施细则（3）中华人民共和国外商独资企业法及其实施细则（4）中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法及其实施细则（5）产业政策：指导

11、外商投资方向规定，外商投资产业指导目录，中西部地区外商投资优势产业目录（6）中华人民共和国台湾同胞投资保护法及其实施细则（7）外国投资者并购境内企业暂行规定（8）关于外商投资举办投资性公司的规定（9）关于外商投资股份有限公司的暂行规定10/1/20222.2.一般的法律法规一般的法律法规（1）中华人民共和国公司法（2）中华人民共和国合同法（3）中华人民共和国保险法（4）中华人民共和国仲裁法（5）中华人民共和国劳动法（6）中华人民共和国增值税暂行条例（7）中华人民共和国消费税暂行条例（8）中华人民共和国营业税暂行条例3.3.国际条约国际条约（1）双边投资保护协定：中国目前已与100多个国家签订此

12、协议（2）避免双重征税协议：中国目前已与90多个国家签订此协议10/1/2022五五、外资外资在华地区分布及流向在华地区分布及流向从外资在我国国内的投资流向看：从从外资在我国国内的投资流向看：从19801980年代到年代到19901990年代初期，珠三角在引资上独占鳌头，吸纳年代初期，珠三角在引资上独占鳌头，吸纳了国内了国内70%-80%70%-80%的外资；的外资；19901990年代中期开始，外资在长三角的比例迅速上年代中期开始，外资在长三角的比例迅速上升，逐渐与珠三角平分秋色；近年，随着环渤海升，逐渐与珠三角平分秋色；近年，随着环渤海地区地区“跨国公司总部跨国公司总部”战略的推进及该地区

13、土地战略的推进及该地区土地尚有投资空间，越来越多的外资向北集聚。此外，尚有投资空间，越来越多的外资向北集聚。此外，随着随着“西部大开发西部大开发”、“中部崛起中部崛起”及及“东北老东北老工业基地工业基地”战略的推进，当地商务成本、政策优战略的推进，当地商务成本、政策优惠等优势渐渐凸显，部分外资向中西部及东北三惠等优势渐渐凸显，部分外资向中西部及东北三省分流。省分流。10/1/2022 珠三角独占鳌头，珠三角独占鳌头，吸纳了国吸纳了国70%70%80%80%的外资的外资.外资外资在我国国内的投资流向在我国国内的投资流向1980年代1990年代初期长三角地区、山长三角地区、山东半岛、京津东半岛、京

14、津塘、承接外资塘、承接外资迅猛增长迅猛增长 政策导向：大政策导向：大西北、东北老西北、东北老工业基地工业基地1990年代21世纪初21世纪初现在10/1/2022六六.外商投资方式外商投资方式1978-2007年累计外商投资方式年累计外商投资方式2007当年外商投资方式当年外商投资方式10/1/2022跨国公司为什么在中国投资？跨国公司为什么在中国投资？Wanda无线鼠标是罗技最畅销的产品之一，在美国的售价大约为40美元。在这一价格中，罗技拿8美元，分销商和零售商拿15美元。另外14美元进入Wanda零部件供应商的腰包：中国从每只鼠标中仅能拿到3美元，工人工资、电力、交通和其他经常开支全都包括

15、在这3美元里。10/1/2022七七、1978-20071978-2007年外资主要来源国年外资主要来源国10/1/2022八八、外资的产业和行业分布、外资的产业和行业分布1.外资三次产业分布变化外资三次产业分布变化1978-2007年累计外资三产分布年累计外资三产分布2007当年外资三产分布当年外资三产分布10/1/20222.外资行业分布外资行业分布1978-2007年全国利用外资的行业结构年全国利用外资的行业结构 10/1/2022九九、外资企业享有税收优惠、外资企业享有税收优惠外商投资企业和外国企业的税收优惠，主要有外商投资企业和外国企业的税收优惠，主要有分地区优惠、分产业优惠、再投资

16、优惠、购买分地区优惠、分产业优惠、再投资优惠、购买国产设备投资抵免企业所得税、采购国产设备国产设备投资抵免企业所得税、采购国产设备退税，地方所得税和其它税的减免退税，地方所得税和其它税的减免7种。种。10/1/2022 第二节第二节 跨国企业对华投资评价跨国企业对华投资评价10/1/2022u 我国为什么需要我国为什么需要“外商投资外商投资”？u 30年来外商投资对我国经济发年来外商投资对我国经济发展影响？展影响？u今后我国还需要今后我国还需要外商投资外商投资吗？吗？u如何利用如何利用外商投资外商投资？10/1/2022一、跨国投资的有利影响一、跨国投资的有利影响1.1.弥补我国资金短缺弥补我

17、国资金短缺2.2.拉动拉动GDPGDP增长增长3.3.增加劳动就业增加劳动就业4.4.促进外贸出口促进外贸出口5.5.带动技术进步带动技术进步为为什什么么需需要要“外外商商投投资资”？10/1/20221.弥补资金短缺弥补资金短缺资金和外汇短缺资金和外汇短缺是我国改革开放初期，是我国改革开放初期，经济发展所遇到重大问题。经济发展所遇到重大问题。因此，我国大力吸引外商投资的初衷因此，我国大力吸引外商投资的初衷为了利用国外资金弥补经济建设资金为了利用国外资金弥补经济建设资金的不足。的不足。10/1/2022GDPGDP的计算公式：的计算公式：GDPGDP=(总消费总投资政府支出总消费总投资政府支出

18、净出净出口口)2.拉动拉动GDP增长增长GDP10/1/2022 3.增加劳动就业增加劳动就业 随着我国改革开放的深化，我国企业制度改革和城市化随着我国改革开放的深化，我国企业制度改革和城市化进程的进一步加快，我国产生了大量进程的进一步加快，我国产生了大量下岗工人下岗工人和和农业剩余农业剩余劳动力劳动力，从而导致了严峻的就业问题。，从而导致了严峻的就业问题。外商直接投资企业能够通过增加外商直接投资企业能够通过增加直接就业直接就业和和 间接就业，间接就业，缓解我国的就业压力。缓解我国的就业压力。外资创造的直接就业机会：外资创造的直接就业机会：1993200619932006年，外商直接投资企业共

19、创造了年，外商直接投资企业共创造了97379737万人的就业岗位。万人的就业岗位。10/1/20224.带动外贸发展带动外贸发展外商投资对我国外贸的贡献主要体现在：外商投资对我国外贸的贡献主要体现在：（1 1）进口替代效应。）进口替代效应。大量外资企业进入我国，进行当地化生产，发挥了大量外资企业进入我国，进行当地化生产，发挥了进口替代作用。进口替代作用。（2 2）创造贸易出口。）创造贸易出口。外商投资企业为我国创造贸易机会，带动贸易快速外商投资企业为我国创造贸易机会，带动贸易快速规模增长。并对我国出口商品结构的优化产生了积规模增长。并对我国出口商品结构的优化产生了积极的影响极的影响。10/1/

20、2022外资企业外资企业出口额出口额和和进口额进口额占我国出口总额和进口总额占我国出口总额和进口总额的比重：的比重：10/1/20225.技术外溢带动我国技术进步技术外溢带动我国技术进步1 1前后向产业关联效应前后向产业关联效应2 2人力资源的流动效应人力资源的流动效应3 3示范与模仿效应。示范与模仿效应。外商投资的外商投资的技术外溢效应技术外溢效应主要体现在：主要体现在：10/1/2022 目前，世界目前，世界500500强企业中已有强企业中已有490490家投资我国，世家投资我国，世界界100100强工业企业已有强工业企业已有9090家投资我国，外商在华设家投资我国，外商在华设立研发机构近

21、立研发机构近800800家。家。这些外商直接投资企业中，很多都投资于我国高这些外商直接投资企业中，很多都投资于我国高新技术产业，能够通过研发投入、技术引进和溢出新技术产业，能够通过研发投入、技术引进和溢出效应加快我国技术进步的步伐。效应加快我国技术进步的步伐。10/1/2022二、跨国投资的不利影响二、跨国投资的不利影响 1.1.经济安全威胁经济安全威胁2.2.争夺资源与环境污染争夺资源与环境污染3.3.行业垄断与不公平竞争行业垄断与不公平竞争10/1/20221.1.经济安全威胁经济安全威胁具体表现：具体表现：品牌侵蚀品牌侵蚀通过收购我国品牌，并通过收购我国品牌，并将其打入将其打入“冷宫冷宫

22、”，在中国市场上中，在中国市场上中国品牌大量国品牌大量“消失消失”。技术控制技术控制控制控制“技术秘诀技术秘诀”。行业垄断行业垄断外资在我国许多行业占外资在我国许多行业占有有50%50%以上市场份额。以上市场份额。10/1/2022u品牌侵蚀品牌侵蚀 在我国与国外资企业合资中，许多国内知名品牌在合在我国与国外资企业合资中，许多国内知名品牌在合资后被外方吃掉，资后被外方吃掉，“民族品牌民族品牌”从市场上逐渐消失、从市场上逐渐消失、难觅其踪。难觅其踪。例如：例如：化妆品市场上，国外品牌占领了化妆品市场上，国外品牌占领了7575的市场份额；的市场份额；洗涤用品市场上，全国洗涤用品市场上，全国4 4大

23、年产超大年产超8 8万吨的洗衣粉厂已万吨的洗衣粉厂已被外商吃掉被外商吃掉3 3个；个；昔日我们许多耳熟能详的本土名牌，如：昔日我们许多耳熟能详的本土名牌，如：“扬子扬子”、“香雪海香雪海”、“红梅红梅”、“熊猫熊猫”、“活力活力28”28”、“天府可乐天府可乐”、“北冰洋北冰洋”等，一个个都淡出视线消等，一个个都淡出视线消失。失。10/1/202210/1/202210/1/2022 20082008年年7 7月月3030日，日，强生强生宣布完成对宣布完成对大宝的收购大宝的收购，这个低端消费市场，这个低端消费市场的领导者能否的领导者能否“天天见天天见”尚不明朗；尚不明朗；一度独领风骚的一度独领

24、风骚的乐百氏乐百氏，在被，在被达能达能收购前曾做到了中国市场第一，收购前曾做到了中国市场第一，占到占到30%30%的份额，在收购完成的六年后，市场份额仅为的份额，在收购完成的六年后，市场份额仅为5%5%；纳入竞争对手纳入竞争对手吉列吉列之手的之手的南孚南孚电池在海外市场无所作为；电池在海外市场无所作为；易手后的易手后的“中华中华”和和“美加净美加净”在在联合利华联合利华的大树底下没能发扬光的大树底下没能发扬光大；大；小护士小护士与与欧莱雅欧莱雅历时历时4 4年的谈判没能换来完美联姻，收购完成后欧莱年的谈判没能换来完美联姻，收购完成后欧莱雅也曾投入重金发展雅也曾投入重金发展“小护士小护士”，怎奈

25、因种种原因折戟沉沙，此后，怎奈因种种原因折戟沉沙，此后这个老化的品牌便基本陷入自身自灭，占有率逐年锐减，品牌排名这个老化的品牌便基本陷入自身自灭，占有率逐年锐减，品牌排名也到了十名之外也到了十名之外10/1/2022u技术控制技术控制 外资企业向中国转移的技术，大多是已经成熟的外资企业向中国转移的技术，大多是已经成熟的或者较为落后的，部分先进技术（专利），也被外或者较为落后的，部分先进技术（专利），也被外资企业垄断，唯恐被模仿和抄袭。资企业垄断，唯恐被模仿和抄袭。目前，我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为目前，我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三万分之三，有，有99%99%的企业的

26、企业没有申请专利没有申请专利，有，有60%60%的企的企业没有自己的商标业没有自己的商标。即使那些在国际市场中被广泛。即使那些在国际市场中被广泛认为已经具备竞争能力的产品。认为已经具备竞争能力的产品。10/1/20222.2.争夺资源与环境污染争夺资源与环境污染 外商投资企业多集中在纺织、造纸、化学原料等外商投资企业多集中在纺织、造纸、化学原料等行业，加剧我国能源供求矛盾。行业，加剧我国能源供求矛盾。并且，这些行业属于高污染行业，造成了严重的环并且，这些行业属于高污染行业，造成了严重的环境污染。境污染。据统计，日本将据统计，日本将60%60%以上高污染产业转移到了东南亚以上高污染产业转移到了东

27、南亚和拉美；而美国则将和拉美；而美国则将39%39%的高污染产业转往发展中国的高污染产业转往发展中国家。家。我国是发达国家污染密集型产业转移的密集地区。我国是发达国家污染密集型产业转移的密集地区。10/1/2022 2001年东部地区污染密集型产业吸收的外商投资为年东部地区污染密集型产业吸收的外商投资为1652亿元；亿元；2003年增加为年增加为2080亿元，占我国污染密集型产业吸收外商投资的亿元，占我国污染密集型产业吸收外商投资的86.6%。其中，高污染产业和中等污染产业分别占我国的。其中，高污染产业和中等污染产业分别占我国的86.5%和和87.4%。2005年污染密集型产业吸收外商投资增长

28、为年污染密集型产业吸收外商投资增长为3276亿元。亿元。这种集中性环境污染必然会带来自然生态环境的失衡，造成巨大的这种集中性环境污染必然会带来自然生态环境的失衡，造成巨大的经济损失和社会为题；经济损失和社会为题；2007年在江苏发生的年在江苏发生的“太湖蓝藻太湖蓝藻”事件就是大自然对片面追求经事件就是大自然对片面追求经济增长的惩罚。中国工程院院士、湖泊环境研究主席、科学家刘鸿济增长的惩罚。中国工程院院士、湖泊环境研究主席、科学家刘鸿亮教授对全国亮教授对全国55000千米河段进行了研究调查，报告显示，千米河段进行了研究调查，报告显示，23.3%的河段水质污染严重而不能用于灌溉，的河段水质污染严重

29、而不能用于灌溉，45%的河段鱼虾绝迹，的河段鱼虾绝迹，85%的河段不符合人类饮用水标准，而且河流自洁等生态功能也严重衰的河段不符合人类饮用水标准，而且河流自洁等生态功能也严重衰退，形式异常严峻。退，形式异常严峻。10/1/2022 3.3.不公平竞争不公平竞争(对外资企业的对外资企业的“超国民待遇超国民待遇”政策）政策）1 1）土地政策不平等（对外商企业免费供应土地）。土地政策不平等（对外商企业免费供应土地）。许多地方政府为了吸引外资，大量无偿出让农用耕许多地方政府为了吸引外资，大量无偿出让农用耕地。地。2 2）税收政策不平等。）税收政策不平等。长期以来，中国对外资企业贯彻长期以来，中国对外资

30、企业贯彻“税负从轻、优惠税负从轻、优惠从宽、手续从简从宽、手续从简”的原则，实施的原则，实施“两免三减半两免三减半”政策。政策。另外：许多跨国公司通过另外：许多跨国公司通过“价格转移价格转移”，逃避税收。，逃避税收。10/1/202220082008年之前，我国外资企业名义税率年之前，我国外资企业名义税率是是15%15%，实际只有，实际只有11%11%，在一些地方仅，在一些地方仅有有7.5%7.5%；内资企业名义税率为；内资企业名义税率为33%33%。外商投资企业和外国企业所得税外商投资企业和外国企业所得税.doc.doc依据依据20072007年出台的中华人民共和年出台的中华人民共和国企业所

31、得税法，国企业所得税法，20082008年年1 1月月1 1日日起，执行中外企业起，执行中外企业“两税合一两税合一”政政策，统一税率为策，统一税率为25%25%。10/1/2022 近几年来许多亏损的外资企业的平均投资增长近几年来许多亏损的外资企业的平均投资增长率达率达30%30%40%40%，外资企业的，外资企业的“长亏不倒长亏不倒”，显然，显然不符合市场经济的法则和企业经营的常规。外资不符合市场经济的法则和企业经营的常规。外资企业的这种假企业的这种假“亏损亏损”、“零利润零利润”，不仅使合，不仅使合营、合作企业中的中方利益受损，更使国家税收营、合作企业中的中方利益受损，更使国家税收流失严重

32、。流失严重。据国家税务总局统计，外资企业每年至少有据国家税务总局统计，外资企业每年至少有10001000亿元的税金未能入库，给我国经济安全造成严重亿元的税金未能入库，给我国经济安全造成严重危害。危害。10/1/2022 你认为：你认为：国外投资对中国构成了经济安全威胁吗？国外投资对中国构成了经济安全威胁吗？郎咸平：从种子到餐桌的危机郎咸平：从种子到餐桌的危机.flv10/1/20221.劳动成本上升，劳动成本上升，2.“两税合一两税合一”政策政策3.劳动合同法出台。劳动合同法出台。4.人民币升值人民币升值5.出口退税调整出口退税调整6.政府加强环境保护力度政府加强环境保护力度三、中国投资环境的变化三、中国投资环境的变化 10/1/2022Thank you!10/1/2022演讲完毕，谢谢观看！