取水许可技术考核与管理通则

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1、取水许可可技术考考核与管管理通则则前言本标标准是根根据中中华人民民共和国国水法、取取水许可可制度实实施办法法等国国家法律律、法规规，制定定本项标标准。本本标准由由国家计计委、国国家经贸贸委、水水利部提提出。本本标准由由全国能能源基础础与管理理标准化化技术委委员会归归口。本本标准由由中国标标准化与与信息分分类编码码研究所所、武汉汉水利电电力大学学、中国国水利水水电科学学研究院院、北京京市环境境保护科科学研究究院、天天津市水水利局负负责起草草。本标标准起草草人：戴戴紫燕、刘刘肇祎、谢谢祟宝、龙龙期泰、周周年生。1 范围围本标准准规定了了取水许许可应遵遵循的技技术要求求与管理理的主要要原则。本标准适

2、用于取水许可管理范围内的一切用水单位。2 引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。GB 33838888地面面水环境境质量标标准GBB 5008492农田田灌溉水水质标准准GB 5744985生活活饮用水水卫生标标准GBB 89978一一19996污水水综合排排放标准准GB/T 77119993评价价企业合合理用水水技术通通则GBB/T 12445290企业业水平衡衡与测试试通则3 定义义本标准准采用下下列定义义。3.1 取水量量quaantiity of wa

3、tter inttakee在一定定时间内内（年），取取水许可可审批单单位批准准取水许许可持证证人利用用水工程程或者机机械提水水设施直直接取自自江河、湖湖泊或者者地下水水的最大大水量。即即取水许许可证中中批准的的取水量量值。33.2年度计计划取水水量annnuaal pplannnedd quuanttityy off waaterr inntakke取水水许可监监督管理理机关对对取水许许可持证证人下达达的年度度取水的的控制量量。3.3新水量量quaantiity of neww waaterr inntakke（takkingg noo acccouunt of thee reecyccled

4、d waaterr）在一定定时间内内（年），取取水许可可持证人人取自任任何水源源（含从从自来水水公司等等其他供供水单位位获得的的）被第第一次利利用的水水量。33.4退水量量quaantiity of watter disschaargee取水许许可持证证人取用用的水量量，经利利用后退退入自然然水体的的水量。4 基础础考核要要求4.1取水许许可技术术档案取取水许可可申请人人或持证证人应建建立以下下技术档档案： a） 取水水水源、水水工程名名称、水水量、水水质；bb） 取水线线路图；c）用水水过程图图；d）退水水路线图图；e）水量量计量系系统图；f）取水水、用水水状况；g）退水水状况；h）灌溉溉制

5、度。还应具备工、农业生产技术档案，包括：人员、设备、土地、产品、规模、产量、产值等。4.2水平衡测试4.2.1 取水许可申请人及持证人应根据GB/T 12452、GB/T 7119进行水平衡测试。农业取、用水应计量。4.2.2 水平衡测试后应验收，验收应包括以下内容：a） 水的取、用、退技术档案；b） 水平衡测试结果评价；c） 水平衡测试后存在问题分析；d） 节水潜力及措施计划。4.3水质监测取、退水应进行水质监测。5取、用水量考核5.1当地水资源状况变化，原取、用水量应作调整。取用水量应每年考核一次，考核内容如下：a） 水源类型；b） 取水：方式、地点、量、质；c） 用水：对象、计量、工艺；

6、d） 退水：起、止点，途经地点、时间、污染物浓度、总量，废污水处理设施，工艺及运行；e） 节水：节水器具、设备、系统运行及管理手段。5.2取、用水量统计取、用水量统计应包括：企（事）业取、用水量考核（见表1）；自来水公司取、用水量考核（见表2）；农业取、用水量考核（见表3）新水量年内分配考核（见表4）。6 新水定额新水定额指在一定时间、一定条件下、生产单位产品或完成单位工作量而消耗新水的数量。6.1新水定额考核归口实施取水许可制度，应按不同行业、地区分类考核。 6.2新水定额的制定6.2.1 新水定额的制定应按GB/T 7119中的4.4并参照行业标准及国内外行业的先进水平。6.2.2 新水定

7、额的确定：企业制定单位产品新水定额时，应按历史统计、技术计算及水平衡测试数据综合考虑。6.2.3 新水定额的评审与修订：企业产品新水定额应报本行业主管部门及取水许可审批部门审批。新水定额应随技术及管理水平的不断提高进行修订。6.2.4 新水定额制定程度取水许可可技术考考核与管管理通则则7 节水水器具、设设备与工工程取水许可可申请人人与持证证人在选选择节水水器具、设设备与工工程时，如如冷却塔塔、冷冻冻机、空空压机、泵泵类、各各种管道道输水灌灌溉机组组、喷微微灌机等等，应选选择在材材质、零零件及整整机的加加工制造造按标准准、规范范设计生生产的产产品。还还应选择择在设计计、开发发、生产产、安装装和服

8、务务各阶段段保证符符合GBB/T 190000ISOO 90000族族并编制制质量管管理与质质量保证证体系文文件的产产品。保保证单机机及其系系统都能能节能节节水。8 建设设项目的的节水措措施8.1凡是新新建、改改建、扩扩建工程程时，取取水许可可申请人人应在设设计、施施工中包包括节水水型的工工艺设备备和器具具，必须须建设相相应的节节约用水水设施系系统。并并与主体体工程同同时设计计、同时时施工、同同时投产产使用（简简称三同同时）。8.2建设项目应建立以下技术档案：a）水源供水能力：地表水、地下水；b）新水使用计划、生产工艺流程图、年水量平衡表及节约用水项目内容；c）退水量、质、所含污染物种类、浓度

9、及总量、处理情况，起止地点、流向何处。8.3建设项目的节水器具、设备及设施：a）间接冷却水设备（如冷冻机、空压机、引风机等）冷却水必须自身循环使用；b）冷却塔应选用符合国家标准的产品或有企业标准的产品；c）锅炉蒸汽冷凝水应回收利用；d）车辆冲洗应建设循环水洗台；e）游泳池用水应循环使用；f） 各类不同性质的建筑，如大中型旅馆、宾馆、科研楼、办公楼等，应建中水工程设施，其设置范围及要求，可按当地政府有关规定执行；g） 应采用清洁生产工艺降低水的需用量。9 农区区节水系系统9.1农田节节水灌溉溉指标体体系9.1.11 灌灌水定额额灌水定定额指单单位灌溉溉面积上上一次灌灌水的灌灌水量。按式（1）计算

10、：（1）式中：mm 灌水定定额，mm3/haa；W一次灌灌水的灌灌水量，m3；灌溉面积，ha。9.1.2灌溉定额灌溉定额指农作物在播前、插前及全生育期内各次灌水定额之和。按式（2）计算：（2）式中：MM 灌溉定定额m3/haa；mi第i次灌水水定额，m3；9.1.3 渠系水水利用系系数渠系系水利用用系数指指渠系输输出水量量与输入入水量的的比值，也也等于渠渠系内各各级渠道道的渠道道水利用用系数的的乘积。按按式（33）计算算：smbdf（33）式中：s渠系水水利系数数；m干渠渠渠道水利利用系数数；b支渠渠渠道水利利用系数数；d斗渠渠渠道水利利用系数数；f农渠渠渠道水利利用系数数。注：当干渠渠、支渠

11、渠、斗渠渠、末级级固定渠渠道不止止一条时时，指该该级渠道道的加权权平均值值。9.1.4 田间灌灌水利用用系数田田间灌水水利用系系数指储储存在田田间主要要土壤根根系层的的水量和和灌入田田间的水水量之比比。按式式（4）计算算：（4）式中：EEf田间灌灌水利用用系数；Ws灌后储储存在土土壤根系系层中的的水量，m3；Wf灌入田间的水量，m3。9.2农区节节水指标标考核取取水许可可申请人人与持证证人应加加强对农农业灌溉溉的渠系系配套与与改造技技术。99.2.1 新建、扩扩建和改改造项目目的大中中小型灌灌区渠系系水利用用系数控控制应分分别不低低于0.55、0.665和0.775；并并灌区应应不低于于0.9

12、9。9.22.2 新建建、扩建建和改造造的喷微微灌应选选用符合合灌溉水水利用系系数不低低于0.8和0.99的设备备。9.3农用水水源的利利用根据据本地区区水资源源特点，地地表水和和地下水水应采用用合理利利用技术术并装置置计量设设施。99.3.1 在以地地下水为为灌溉水水源的地地区，首首先应该该进行资资源评价价和平衡衡，然后后应遵循循因井设设泵，以以泵配机机的原则进进行机井井配套。对对现有机机井应进进行测试试改造，提提高机井井出水率率和装置置效率，降降低能耗耗，并保保持采补补平衡。9.3.2 有条件的地方，应回补地下水，并渠结合，实现地表水和地下水联合运用，提高灌区水资源的重复利用率。9.3.3

13、 应对多种水源综合利用。9.4灌溉节水技术从水源引水至田间用水的输水灌溉系统必须采用系列节水工程技术。主要应对灌溉系统的引水、输水、配水、灌水、用水等环节采取的措施，包括以下内容：a）渠道防渗技术；b）低压管道输水技术；c）喷灌技术；d）微灌技术；e）地面灌改进技术。9.5农艺节水技术农作物种植工艺节水技术应包括下列内容：a）耕作保墒技术；b）适雨种植；c）覆盖保墒技术；d）施用化学制剂技术；e）培肥改土技术；f）经济灌溉定额；h） 抗旱品种选育。10退退水取水许可可申请人人或持证证人，退退水应符符合GBB 38838、GB 50884、GB 57449、GB 89778的要要求。110.11

14、取水许许可申请请人应将将退出本本系统外外的退水水水质、水水量等建建立退水水技术档档案。退退水技术术档案应应包括以以下内容容： aa）退水水年总量量、达标标量、末末达标量量及年内内季度分分布情况况；b）退水水水质所所含污染染物按有有机物、毒毒物、重重金属及及生物难难降解四四类测其其浓度与与总量；c）退水水时间：连续、间间断起止止时间；d）退水水起点、途途经地点点及退入入自然水水体终点点名称；e）污水水退前处处理措施施，污水水处理设设备、设设施的设设计标准准及基本本工艺情情况；ff）污水水再利用用计划、实实施办法法。100.2取水许许可申请请人及持持证人年年检必须须按行业业填报表表5，取水水许可申

15、申请人、持持证人退退水考核核。100.3取水许许可申请请人与待待证人应应在每年年用水的的高、中中、低峰峰进行退退水水质质检测，并并接受取取水许可可管理机机关对其其进行的的常规或或抽检，所所提供的的水质、水水量监测测数据应应经国家家计量认认证。11管管理11.11水资源源保护取取水许可可申请人人或持证证人应按按水资源源开发利利用的统统一规划划，维护护水资源源的水文文、生物物和化学学等方面面的自然然功能。合合理利用用水资源源。地下水水人工回回灌应有有规划和和实施办办法，不不得造成成地下水水污染。 11.2水资源平衡和调度各地应根据水资源条件和需求变化，合理调度水资源。应使降水、地表水、地下水等自然

16、水体、水域与输、配水系统、排水系统、管井系统、人工回灌措施等儿方面相协调，实行地表水、地下水、城市和农村联合运用及保护，维持全地区水资源的平衡。11.3 取水工程的管理 11.3.1 取水工程的建设应向取水许可审批部门申请，并经审批和验收。11.3.2 取水工程应有完备的技术档案。11.3.3 取水工程应有专人负责管理、维护和保养使用。11.4矿产资源的开发对水质、水量的影响，应由各地根据本地区水资源开发、利用和保护规划的要求，制定有关细则。11.5水、水体、水域的信息管理11.5.1 应建立完整的监测系统11.5.2 监测信息应包括以下内容：a） 大气降水、地下水位、河道和水库的水位和流量；

17、b） 地下水及地表水水质、废水数量及污染物质和各种污染源的监测，污染物质迁移、转化过程监测；c） 地下水和地表水的取水量。11.5.3 监测信息的传递、分析各类监测网点都应按上述监测项目和监测要求进行工作。信息站接收后，处理分析并及时报送本地区水资源管理部门汇总。11.6取水许可数据信息的采集、处理和交换工作，应采用自动识别技术。11.7建立取水许可管理规章制度各地应建立取水许可管理规章制度。应包括以下内容：计划用水、节约用水管理，取水许可证年度审验、水资源统计及水量、水质监测管理、计量设施管理等。11.8培训取水单位应明确人员培训要求，并制定书面培训计划，应对其内部水管理人员进行必要的培训。

18、11.8.1 行政领导和管理人员应对取水单位行政领导和管理人员就取水许可管理体系进行培训，并掌握在其体系内运行管理中所需要的方法和技术及有效性的原则。11.8.2 技术人员取水单位应对技术人员进行培训，应掌握工业产品的设计、工艺制造及农产品的设计、农艺生产、设备及系统运行等的取水、用水和退水全过程的基本方法和技术。11.8.3 工长的操作者必须对所有工农业岗位上的工长和操作者在生产操作过程中科学用水方面进行培训。表1企（事事）业取取、用水水量考核核填报单位位：填报报日期年年月日单位：万m3/年上年与当当年取水量(审批机机关批准准量)年度计划划取水量量（下达达量）新水量耗水量漏溢水量量排水量重复

19、利用用水量重复利用用率%实际取水水量(水工程程上水表表计量数数）自来水公公司(自来水水管装表表计量数数)注：新水水量 = 耗水水量+漏溢水水量+排水量量表2自来来水公司司取、用用水量考考核填报单位位：填报报日期年年月日单位：万m3/年上年与当当年取水量(审批机机关批准准量)年度计划划取水量量（下达量量）新水量自来水公公司供给给部门备注实际取水水量(水工程程上的水水表计量量数)企（事）业业单位居民生活活市政其他总计表3农业业取、用用水量考考核填报单位位：填报报日期年年月日单位：万m3/年上年与当当年取水量(审批机机关批准准量)年度计划划取水量量（下达达量）实际取水水量(水工程程上水表表计量数数)

20、灌溉面积积ha灌溉定额额m3/haa用水量备注灌溉水量量人、蓄饮饮用水量量林、牧、渔渔业水量量总计表4新水水量年内内分配考考核填报单位位：填报报日期年年月日单位：万m3/年取水许可可申请人人：持证人：单位地址址：邮编：许可证号号：电话：取水许可可申请人人：单位位条件：企业所所属行业业、建厂厂时间、产产业结构构、人员员、设备备、产品品、产量量产值概概况介绍绍持证人：上年与当当年新水量年年内季度度、月分分配总计备注一季度二季度三季度四季度一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月申请人表5取水水许可退退水考核核填报单位位：填报报日期年年月日单位：万m3/年行业地址邮编编与电话取水许可可批准时时间上年与当年新水量退水量退水退水污染染物质废污水退退前处理理措施再利用计计划达标量未达标量量总计起、止时时间（年年月日）起点途经经地点终终止地点点重金属毒物有机物生物难降降解其他浓度mgg/L总量t浓度mgg/L总量t浓度mgg/L总量t浓度mgg/L总量t持证人