煤炭工业企业会计成本管理办法

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1、煤炭工业企业会计成本管理办法发文单位：能源部发文字号：能源经199129号发文日期：19991/003/112目 录第一章 总则2811第二章 成本开支范范围2833第三章章 成本本核算2888第四章 成本管管理责任任制2900第五章 成本的的预测、决决策和计计划2933第六章章 成本本控制2977第七章 成本的的检查与与监督2999第八章 成本的的分析与与考核3011第九章 基础工工作3055第十章 井区、段段队的经经济核算算3077第一章 总则第一条 为了加加强煤炭炭工业企企业成本本管理，降降低成本本耗费，提提高经济济效益，根根据国务务院发布布的国国营企业业成本管管理条例例和财财政部颁颁发

2、的国国营工业业、交通通运输企企业成本本管理条条例实施施细则以以及国家家有关规规定，结结合煤炭炭工业企企业的特特点特制制订本办办法。第二条 本办法法实施范范围适用用于中国国统配煤煤矿总公公司和东东北内蒙蒙古煤炭炭工业联联合公司司所属的的煤炭工工业企业业以及财财政关系系在地方方的统配配煤矿；地方煤煤矿经当当地财政政部门同同意可比比照执行行。第三条 成本管管理的基基本任务务是：提提高科学学现代化化管理水水平，强强化四位位一体经经营机制制，正确确执行成成本开支支范围，准准确及时时地计算算产品成成本；健健全成本本管理责责任制，加加强成本本的预测测、计划划、控制制、分析析和考核核；综合合反映企企业生产产经

3、营成成果，为为经营决决策提供供可靠的的数据和和信息；寻求降降低成本本的途径径和方法法，广泛泛深入挖挖掘潜力力、节约约开支、堵堵漏截流流，努力力降低产产品成本本，提高高经济效效益。第四条 煤炭工工业企业业的成本本管理体体制和核核算体制制根据统一领领导分级级管理的的原则，实实行局、矿矿（厂）、井井区、段段队四级级管理和和核算体体制。一、各矿务务局、独独立洗煤煤厂，以以及独立立机械厂厂、化工工厂等为为独立核核算单位位，负责责产品全全部成本本和全部部费用的的管理和和核算。二、矿务局局所属矿矿（厂）是是矿务局局内部核核算单位位，是企企业成本本管理和和核算的的中心环环节。三、矿（厂厂）所属属井区（车车间）

4、是是企业的的基层生生产组织织，实行行内部直直接成本本核算。四、段队和和班组是是基层的的生产单单位，实实行分项项小指标标群众核核算。第五条 成本管管理必须须遵循以以下基本本原则：一、成本最最低化原原则。通通过成本本管理的的各种手手段分分析并寻寻求降低低成本的的各种因因素，制制定可能能实行的的最低目目标成本本，并以以此为依依据进行行有效的的控制和和管理，使使实际执执行结果果达到最最低成本本的要求求。二、全面成成本管理理原则。为为了达到到成本最最低化的的目的，必必须实行行全局（矿矿厂）、全全员、全全过程的的全面成成本管理理。三、成本责责任制原原则。为为了实行行全面成成本管理理，必须须以分级级、分工工

5、、分人人的成本本责任制制作保证证。四、成本管管理有效效化原则则。成本本管理工工作必须须以最少少的人力力、物力力、财力力，通过过决策、计计划、组组织、指指挥、监监督、协协调等职职能，促促使企业业以最小小的投入入，获得得最大的的产出。五、成本管管理科学学化原则则。在成成本管理理中要广广泛应用用系统科科学、可可行性研研究、决决策分析析、目标标管理、价价值工程程、数学学方法等等技术，实实现成本本管理科科学化。第六条 企业在在成本管管理中，必必须严肃肃认真地地遵守法法律、法法规，维维护财经经纪律。一、各级会会计机构构及会计计人员必必须按照照法律规规定办理理会计事事务，进进行会计计核算，实实行会计计监督。

6、二、保证成成本核算算质量。一一切成本本计算的的基础凭凭证、帐帐簿、报报表和其其他成本本管理与与核算资资料，必必须真实实、准确确、完整整，并符符合会计计制度和和规定。三、加强会会计监督督。要对对经济活活动的合合法性、合合理性和和有效性性进行监监督，对对违反国国家统一一规定的的财政制制度和财财务制度度的支出出不予办办理。四、必须严严格遵守守和执行行国务院院颁发的的国营营企业成成本管理理条例和和财政部部颁发的的国营营工业、交交通运输输企业成成本管理理条例实实施细则则，发发挥成本本工作维维护国家家财政制制度和财财务制度度的作用用，保护护社会主主义公共共财产，加加强成本本管理，提提高经济济效益。五、不准

7、乱乱挤、乱乱摊、乱乱计成本本，严格格遵守成成本开支支范围和和费用开开支标准准，不准准任意开开口子加加大成本本开支。六、对违反反成本管管理条例例，并有有下列行行为之一一者，分分别给予予警告、通通报、罚罚款、行行政处分分直至依依法追究究刑事责责任。(1) 擅擅自提高高开支标标准，扩扩大开支支范围；(2) 随随意摊提提成本费费用，挤挤占国家家收入的的；(3) 弄弄虚作假假、成本本严重不不实的；(4) 经经营管理理不善、严严重损失失浪费的的；(5) 损损公肥私私，挥霍霍国家资资财，增增加成本本开支的的。七、追究责责任时，第第一责任任者为局局、矿长长和总会会计师；没有总总会计师师的为经经营管理理副局、矿

8、矿长；第第二责任任者为财财务处（科科）长。第七条 各分公公司、直直属矿务务局可根根据本办办法制订订实施细细则，并并报总公公司、联联合公司司备案。第八条 本办法法经报财财政部审审查同意意，并自自19991年11月1日日起施行行。第二章 成本开开支范围围第九条 为了正正确计算算成本耗耗费，各各企业必必须遵守守成本开开支范围围，严格格划清产产品成本本费用与与基本建建设投资资、专用用基金支支出、营营业外支支出以及及其他有有专门资资金来源源支出的的界限，根根据国家家统一规规定，结结合煤炭炭工业的的具体情情况，现现将煤炭炭工业企企业成本本开支范范围明确确规定如如下：一、生产经经营过程程中实际际消耗的的各种

9、原原材料、辅辅助材料料、备品品、配件件、外购购半成品品、燃料料、动力力、包装装物，低低值易耗耗品的原原价和运运输、装装卸、整整理等费费用。1. 列入入成本的的各种物物资消耗耗，只限限于计算算期内实实际耗用用的物资资，车间间、井区区、段队队当月剩剩余不用用的材料料（除定定额内小小额周转转材料外外），要要退回仓仓库，留留待下月月继续使使用的材材料，要要办理“假退料料”手续。2. 企业业生产过过程中回回收的各各种边角角余料、下下脚料、废废料等，在在其对外外销售或或本单位位利用时时，按照照可以利利用的价价值，分分别冲减减成本。3. 列入入成本的的低值易易耗品，是是指使用用年限在在一年以以内和单单位价值

10、值在8000元以以下的劳劳动资料料，实行行一次摊摊销。具具体划分分办法，按按照煤炭炭企业低低值易耗耗品目录录执行。4. 按照照煤炭企企业特点点，可列列入成本本的122种小型型设备和和专用工工具，即即：风镐镐，电风风钻，矿矿灯，77.5kkW及以以下的电电动机和和水泵，200A及以下的防爆开关，10kVA及以下的变压器，局扇，矿车（包括平板车和坑木台车），自救器，综合保护器，瓦斯检定器。5. 企业业在生产产经营过过程中发发生的各各种材料料物资短短缺、损损耗，属属于定额额损耗率率以内的的部分，按按实际损损耗数列列入成本本，超过过定额损损耗率部部分，应应查明原原因，分分清责任任，经主主管部门门批准，

11、以以扣除直直接责任任者赔偿偿后的净净损失列列入成本本。(1) 定定额损耗耗率规定定如下： 计件、论论个或贵贵重物资资，原则则上不准准有误差差； 木材、坑坑木的误误差率不不超过11%； 以检尺尺换算计计量的物物资，误误差率不不超过11； 以过磅磅计算重重量的物物资，误误差率不不超过335%。(2) 超超过定额额损耗率率的审批批权限规规定如下下： 每笔超超过金额额不满220000元者，由由矿务局局审批； 每笔超超过金额额在20000元元以上不不满1万万元者，由由分公司司审批； 每笔超超过金额额在1万万元以上上者，由由总公司司审批。二、固定资资产折旧旧及修理理费。指指按规定定提取的的固定资资产折旧旧

12、基金、井井巷工程程基金、租租赁费和和修理费费。1. 列入入成本的的固定资资产折旧旧基金，应应依据国国营企业业固定资资产折旧旧试行条条例的的规定除除矿井建建筑（包包括露天天）以外外的固定定资产，采采取分类类折旧率率按月提提取。2. 煤炭炭企业的的矿井建建筑（包包括露天天），即即矿井井井筒、巷巷道工程程及有关关地面（包包括井塔塔、天轮轮）、地地下设施施（包括括井底车车场确定定）等，按按计算成成本的原原选煤产产量和规规定的提提取标准准提取的的井巷工工程基金金。3. 列入入成本的的租赁费费，指临临时自外外部租入入的各种种固定资资产和工工具的租租赁费和和租入不不便单独独计算利利润的单单台生产产设备，以以

13、及为管管理服务务的设备备，在不不减少原原有上交交利税的的前提下下，可列列入成本本。4. 列入入成本的的固定资资产修理理费用，包包括大修修理基金金和中小小修理费费用。煤煤炭企业业的大修修理基金金，按煤煤矿全部部应计大大修理基基金的固固定资产产总值（包包括矿井井建筑物物，和已已满使用用年限，并并提足折折旧，继继续使用用的固定定资产）和和规定的的提存率率，按月月从成本本中提取取，其中中：综采采综掘设设备的大大修理提提存率为为5%，铁铁路专用用线和铁铁路专用用设备为为5%，露露天矿为为4%，独独立机厂厂为2%，矿务务局所属属煤矿（不不包括露露天矿、综综采综掘掘设备及及铁路专专用线和和铁路专专用设备备）

14、、附附属厂为为2.55%。企企业的大大修理费费用在提提存的大大修理基基金中开开支，中中、小修修理费按按实际发发生数直直接列入入成本。三、进行科科学研究究、技术术开发和和新产品品试制所所发生的的不构成成固定资资产的费费用，购购置样品品、样机机和一般般测试仪仪器的费费用。1. 工业业企业内内部的科科研机构构、实验验室或试试验基地地所需的的人员工工资和各各项研究究试验材材料及管管理费用用列入成成本。但但按照规规定已经经纳入留留用利润润开支的的科研机机构经费费，应由由科技发发展基金金中解决决，不能能列入成成本。2. 为制制造新产产品耗用用的原材材料、工工资、应应分担的的车间经经费和企企业管理理费等有有

15、关费用用，应列列入试制制新产品品成本。3. 企业业试制的的新产品品所发生生的设计计费，工工艺规程程制定费费，调整整设备费费，原材材料、半半成品、成成品的试试验费，样样品、样样机和单单台价值值在5万万元以下下的测试试仪器，试试验装置置，试制制用关键键设备，微微型电子子计算机机以及经经批准购购置用于于会计电电算化的的单在55万元以以下的微微型电子子计算机机，报财财政部门门批准，可可列入成成本。试试制失败败发生的的损失，由由同级财财政机关关批准，在在企业营营业外列列支；微微机联网网附属设设备的购购置费和和微机安安装费在在维简费费中开支支，不得得列入成成本。四、按国家家规定列列入成本本的职工工工资或或

16、按吨煤煤包干及及销售收收入含量量包干标标准计提提的包干干工资额额和职工工福利基基金，经经上级批批准的材材料节约约奖，技技术改进进和合理理化建设设奖。1. 列入入成本的的职工工工资。是是指企业业生产单单位和管管理都门门人员（含含炊事员员）的标标准工资资，各种种工资性性津贴和和按规定定标准提提取或发发放的奖奖金。不不包括应应当在工工会经费费和职工工福利基基金中开开支的工工会干部部，幼儿儿园、托托儿所工工作人员员及医护护人员的的工资以以及应当当在营业业外列支支的教职职员工工工资，退退职金，退退休、离离休费和和6个月月以上的的病假人人员工资资，也不不包括专专设的销销售机构构人员的的工资及及应由维维简基

17、金金支付的的清理报报废固定定资产人人员的工工资和应应当由专专项工程程负担的的人员的的工资。2. 列入入成本的的职工福福利基金金。是指指按列入入成本的的职工实实发工资资总额和和医护人人员、工工会人员员工资总总额，按按财政部部规定，扣扣除副食食品价格格补贴、各各种奖金金和落实实政策补补发工资资后的数数额的111%提提取的职职工福利利基金。3. 企业业发放的的各种奖奖金、计计件超额额工资、浮浮动工资资、提成成工资等等，实行行吨煤工工资含量量包干及及销售收收入含量量包干和和百元产产值工资资含量包包干的企企业，按按照国家家规定的的有关办办法执行行；其他他企业，属属于实行行盈亏包包干的，如如果按照照财务管

18、管理制度度的规定定，在留留用利润润中没有有包括经经常性生生产奖的的，可以以按照职职工标准准工资的的1012%列入成成本，超超过部分分，在企企业留利利中列支支；属于于实行利利改税的的企业，除除按规定定可以列列入成本本的奖金金外，其其余各种种奖金、超超额计件件工资、浮浮动工资资、提成成工资，应应在企业业留用的的利润中中列支，不不得列入入成本。五、按规定定比例计计算提取取的工会会经费和和规定列列入成本本的职工工教育经经费1. 规定定列入成成本的工工会经费费，按企企业职工工实发工工资总额额扣除副副食品价价格补贴贴以后的的数额的的2%提提取。2. 列入入成本的的职工教教育经费费，也按按计提职职工福利利基

19、金的的职工工工资总额额的1.5%范范围内掌掌握开支支。企业业职工的的各项培培训（包包括政治治、文化化、技术术）费用用，应首首先在11.5%范围内内的职工工教育经经费中解解决，如如有不足足，其不不足部分分，属于于企业开开发新技技术，研研究新产产品的技技术培训训费用，可可直接在在成本中中列支；属于其其他的职职工培训训费用，应应在企业业留利中中开支。六、产品包包修、包包换、包包退的费费用，废废品的修修复费用用或报废废损失，焊焊工期间间支付的的工资，职职工福利利费，设设备维护护费和管管理费，削削价损失失和经同同级财政政机关批批准核销销的坏帐帐损失。列入成本的的废品损损失，停停工损失失和坏帐帐损失，按按

20、下列办办法执行行：1. 企业业在生产产经营过过程中发发生的可可修复废废品的修修复费用用包括返返修过程程中补领领的原材材料，零零配件价价值和支支付的工工资等，扣扣除过失失人赔偿偿后的净净损失，列列入成本本。2. 不可可修复的的废品损损失以实实际成本本扣除残残值和过过失人赔赔偿后的的净损失失列入成成本。3. 在停停工期间间支付的的生产工工人工资资，提取取的职工工福利基基金和发发生的设设备维护护费、管管理费，按按扣除过过失人和和责任人人赔偿后后的净额额列入成成本。4. 坏帐帐损失是是指由于于债务单单位撤销销，依照照民事诉诉讼法进进行清偿偿后确实实无法追追还或因因债务人人死亡，既既无遗产产可供清清偿，

21、又又无义务务承担人人，确实实无法追追还等原原因造成成的债权权损失。坏坏帐损失失应在取取得债务务方企业业主管部部门，财财政机关关或法院院等有关关单位的的书面证证明，报报经企业业主管部部门审查查经同级级财政机机关批准准核销后后列入成成本。坏帐损失审审批权限限规定如如下：(1) 每每件发生生不足110000元者，由由矿务局局审批；(2) 每每件发生生在10000元元以上11万元以以下者，由由分公司司审批；(3) 每每件发生生在1000000元以上上者，由由总公司司、联合合公司审审批。七、按规定定列入成成本的财财产和运运输保险险费，契契约、合合同公证证费和监监证费，咨咨询费，专专用技术术使用费费以及应

22、应列入成成本排污污费，按按下列办办法执行行：1. 企业业进行财财产保险险和运输输保险，按按照实际际缴纳的的保险费费用列入入成本。保保险公司司给予企企业的优优待应冲冲减保险险费支出出；赔偿偿企业的的投保损损失，应应直接冲冲减产品品、材料料损失。2. 企业业在生产产经营活活动中所所支付的的契约、合合同公证证费，科科学技术术和经营营管理咨咨询费，可可列入成成本。3. 引进进技术的的技术转转让费（包包括许可可证费、专专利费、设设计费），属属于引进进时一次次统算技技术转让让费，分分年付款款的，应应在引进进产品的的生产成成本中支支付；在在引进产产品本生生产前支支付的技技术转让让费，可可暂挂帐帐，投产产后再

23、分分次列入入成本；引进技技术的职职工培训训费，可可以一次次或分次次列入成成本。4. 企业业根据环环境保护护法和国国务院有有关文件件的规定定交纳的的排污费费用，可可列入成成本。但但从开征征后的第第三年起起，企业业继续超超标准排排污，按按规定加加收的排排污费和和罚款，应应在企业业留用的的利润中中列支，不不得列入入成本。八、流动资资金贷款款利息。应应按支出出数扣除除流动资资金存款款利息收收入后的的余额列列入成本本。银行行按规定定加收的的各种罚罚息，应应在企业业留用利利润中开开支，不不得列入入成本。九、企业生生产活动动和经营营管理过过程中发发生的业业务费用用、管理理费用和和上级机机关管理理费1. 企业

24、业管理部部门日常常发生的的办公费费、旅差差费、会会议费、劳劳动保护护用品费费、冬季季取暖费费、检验验费、仓仓库经费费等管理理费。2. 企业业生产过过程中为为保护劳劳动安全全所支付付的劳动动安全保保护费、防防暑降温温费，防防冻防寒寒、冬季季取暖和和警卫消消防等费费用。3. 上级级管理费费。应根根据核定定的人员员编制和和规定的的开支标标准，按按年编制制收支预预算，经经企业主主管部门门和同级级财政机机关批准准后在所所属企业业的成本本中列支支，年终终如有结结余应冲冲减企业业成本或或转作下下年度上上级管理理费。十、根据煤煤炭企业业特点，经经财政部部同意，允允许在成成本中列列支的费费用1. 地面面塌陷赔赔

25、偿费。指指因采煤煤造成塌塌陷发生生的费用用，如购购地费、青青苗赔偿偿等费用用和根据据合同规规定一次次搬迁550户（含含50户户）以下下的民房房搬迁赔赔偿费，由由成本列列支。2. 造林林育林基基金。煤煤矿企业业按计算算成本的的实际原原选煤产产量和规规定的提提取标准准，计提提的造林林基金；和按销销售原木木数量，每每立方米米规定标标难，计计入林场场采伐成成本的青青林基金金。第十条 产品工工厂成本本费用与与销售费费用应严严格划分分一、为销售售本企业业产品而而专设的的销售机机构的职职工工资资、福利利基金、业业务费等等经常费费用，应应由销售售费用列列支。而而企业主主管销售售业务的的职能科科里的经经常费用用

26、，应由由工厂成成本列支支。二、在销售售过程中中由于发发运煤炭炭发生亏亏吨和全全水分、含含矸率不不合格而而补发煤煤炭所支支付的运运费，应应由“销售费费用”列支。而而因抽查查灰分和和块煤限限下率不不合格所所支付的的复检费费和筛选选费应由由产品工工厂成本本列支。第十一条 产品品成本费费用与基基本建设设投资应应严格划划分一、斜井投投产后能能单独形形成生产产系统，不不和基建建施工混混淆的，其其所发生生的费用用由生产产成本负负担。二、立井和和斜井分分期移交交生产后后，不能能完全形形成独立立系统，生生产、基基建费用用不能截截然分清清的，其其生产采采区所发发生的费费用由生生产成本本与基建建分担；机电运运输、通

27、通风等以以及地面面生产管管理部门门和辅助助单位所所发生的的费用，应应按矿井井设计能能力和移移交生产产达产比比例分配配给生产产和基建建负担。采采煤工作作面的费费用由生生产成本本负担。三、基建投投资和基基建借款款购置移移交为生生产单位位准备的的不构成成固定资资产的低低值易耗耗品，使使用单位位对属于于生产性性的工器器具，应应分别增增加流动动资产和和基建借借款，使使用时应应计入生生产成本本。对属属于福利利部门使使用的低低值易耗耗品，不不由生产产成本负负担。四、改扩建建工程管管理费用用，单独独设置管管理机构构的由基基建投资资解决，不不单独设设置管理理机构的的由生产产成本开开支。第十二条 产品品成本费费用

28、与维维简基金金应严格格划分一、原设计计规定分分水平或或阶段开开采的矿矿井，根根据生产产需要，向向下一水水平或阶阶段延深深时，需需要开凿凿的主、副副井筒，井井底车场场及硐室室和到第第一石门门为止的的两翼运运输道，总总回（入入）风道道，以及及矿井延延深后需需要做的的为全矿矿井或一一翼服务务的风共共，往沙沙井、交交通井的的直接工工料费和和相应的的管、线线，道工工程和设设备，应应由维简简基金解解决外，其其余由生生产费用用解决，列列入成本本。二、矿井现现采水平平的扩区区工程（包包括进回回风井、主主要运输输大巷、总总进风巷巷道以及及地面建建筑）和和通地面面的材料料井、通通风井的的井巷工工程和相相应的管管线

29、道，设设备及地地面建筑筑物，应应由维简简基金解解决，其其他在生生产过程程中所进进行的一一切工程程由生产产成本列列支。三、地面塌塌陷按合合同规定定一次550户以以下（包包括500户）的的民房拆拆迁赔偿偿费用由由生产成成本列支支，500户以上上的费用用由维简简基金列列支。四、简易料料棚费（指指轻型屋屋架，有有柱无墙墙的料棚棚）以及及不属于于专用基基金工程程的安全全措施工工程费用用由生产产成本列列支。第十三条 产品品成本费费用与营营业外支支出应严严格划分分一、离退休休人员的的医药福福利费以以及编外外人员、职职工子弟弟学校职职工和66个月以以上病、伤伤、产假假人员提提取的职职工福利利基金，应应列入营营

30、业外支支出，不不得在成成本列支支。二、职工因因公死亡亡按规定定发给的的丧葬补补助费应应由营业业外支出出列支。职职工直系系亲属来来矿处理理后事的的往返旅旅费应由由成本列列支。三、企业试试制新产产品所发发生的设设计费、工工艺规程程制定费费、调整整设备费费、原材材料、半半成品、成成品实验验费、样样品、样样机等由由成本列列支；试试制失败败发生的的损失，由由同级财财政部门门批准，在在企业营营业外列列支。四、库存物物资调价价损失。凡凡由国家家规定库库存物资资统一调调价，其其净减值值大于国国家流动动基金的的差额部部分列营营业外支支出。在在规定以以外由于于实行议议购议销销、浮动动价、超超产价等等临时削削价发生

31、生的新老老价格差差价，应应随用（销销）随处处理计入入成本。第十四条 下列列各项应应在自有有资金、专专用基金金或留用用利润中中开支的的费用，不不得列入入生产成成本。一、应在企企业留用用利润中中开支的的奖金。二、超出国国家规定定开支标标准部分分的各项项费用支支出。三、基本建建设借款款和专项项借款的的利息，以以及流动动资金贷贷款的罚罚息。四、应在企企业留用用利润中中开支的的各项赔赔偿金、违违约金、滞滞纳金和和罚款。五、依法购购买国库库券的支支出和上上交的能能源交通通重点建建设资金金和预算算调节基基金。六、企业自自愿对各各种公益益事业和和社会活活动赞助助、资助助的基金金。七、企业按按规定交交纳的各各种

32、费用用除与生生产经营营直接有有关者外外，一律律在企业业留用利利润中列列支。八、与本企企业生产产经营活活动无关关的其他他费用。如如对于既既没有国国家法律律规定，又又未经国国务院批批准收费费的各种种摊派款款项，企企业有权权拒绝支支付。第十五条 各单单位的其其他产品品及其他他收入，可可根据下下列情况况分别冲冲减成本本或作其其他销售售收入和和营业外外收入一、下列收收入冲减减成本1. 出售售废品，废废料收入入冲减材材料成本本。2. 坑木木改锯盈盈尺冲减减材料成成本。3. 银行行存款利利息收入入冲贷款款利息支支出。4. 为外外单位地地质测量量和设计计制图，煤煤质化验验等劳务务收入，在在工作时时间进行行的不

33、得得随便分分给个人人，收入入冲减成成本；业业余时间间进行的的，所得得收入应应按规定定处理。5. 出租租车辆收收入和少少额的运运输收入入，冲运运输成本本。6. 原煤煤伴生产产品，数数量少，不不稳定的的，冲原原选煤成成本。7. 落地地煤装车车收入冲冲减原选选煤成本本。二、下列收收入列其其他销售售收入1. 企业业在煤炭炭中拣选选的硫化化铁，加加工的沸沸腾煤和和副产品品，铝矾矾土的销销售收入入。2. 附属属生产企企业对外外销售产产品收入入。3. 机修修厂、更更生厂除除产品以以外的对对外服务务收入。4. 对外外供应的的劳务，加加供水、供供汽、家家用电器器修理、车车辆维修修，其他他设备维维修等。三、回收的

34、的水洗矸矸的净收收入列作作营业外外收入。第三章 成本核核算第十六条 成本本核算是是成本管管理的重重要环节节部门，各各企业必必须按照照煤炭工工业企业业成本核核算的统统一规定定，认真真组织成成本核算算工作，提提高成本本核算工工作的质质量。煤炭工业成成本核算算的程序序和具体体方法，已已在煤煤炭工业业企业会会计核算算办法第第八章中中作了详详细规定定，各企企业应遵遵循此办办法进行行成本核核算工作作。第十七条 为了了保证成成本核算算的质量量，正确确地计算算产品成成本，各各企业必必须遵循循以下成成本核算算原则一、实际成成本计价价原则。在在生产费费用的汇汇集和分分配中，对对生产过过程中耗耗用的一一切费用用，必

35、须须按实际际成本计计价。1. 不得得以计划划成本、估估计成本本、定额额成本代代替实际际成本。计计算过程程中对产产成品、自自制半成成品和劳劳务，按按计划成成本或定定额成本本进行核核算的，应应调整为为实际成成本。2. 生产产中耗用用的材料料，必须须按实际际价格计计算。采采用计划划价格计计算成本本的，月月终结转转产品成成本时，必必须按照照规定调调整材料料成本差差异，不不得任意意少摊或或多摊。调调整差异异的比率率，应按按照材料料类别计计算确定定。3. 按照照国家规规定，库库存物资资统一调调价后，应应按新旧旧调拨价价格的差差额，及及时调整整材料的的帐面价价值，以以保持材材料计价价的准确确性。4. 计提提

36、折旧以以平均年年限法为为基础，计计算出分分类折旧旧率计提提，分类类折旧率率不得自自行调整整，以保保证折旧旧基金的的正确性性。5. 必须须按批准准的包干干工资单单价和规规定的政政策，正正确按月月计提包包干工资资，不得得多提或或少提。二、权责发发生制原原则。凡凡是本期期成本负负担的费费用。不不论款项项是否支支付，均均应计入入本期成成本。1. 必须须按月计计算产品品成本，月月度为每每月1日日至当月月月末。计计入当月月成本的的材料消消耗，费费用开支支与产品品产量，起起讫日期期必须一一致，不不得提前前或延后后。2. 对于于按规定定可以一一次支付付分期摊摊销的费费用，应应在费用用支出时时，列作作待摊费费用

37、，并并分别费费用项目目，按受受益期限限确定分分摊额，分分月摊入入产品成成本，不不得多摊摊、少摊摊或不排排。3. 对于于按规定定可以由由本月成成本负担担而在以以后月份份支付的的费用，应应在本月月提取时时列作预预提费用用，并分分别费用用项目计计入本月月的产品品成本，不不得多提提，少提提或不提提。4. 必须须按国家家规定的的提取比比例正确确计提井井巷工程程基金，大大修理基基金，职职工福利利基金，工工会经费费等费用用，不得得多提或或少提。三、成本与与实物转转移一致致性原则则。在生生产费用用的汇集集和分配配中，必必须划清清原材料料、在产产品、产产成品三三个阶段段的成本本转移。1. 划清清原材料料成本和和

38、在产品品成本的的界限，已已领未用用的材料料，应在在当月末末办理退退料手续续，留待待下月继继续使用用的，也也要办理理“假退料料”手续。2. 划清清在产品品成本和和产成品品的界限限。企业业的在产产品，有有实物台台帐记录录的，必必须按月月盘点，以以确定在在产品的的实存数数量。根根据在产产品的结结存数量量及完工工验收入入库的产产成品的的数量计计算在产产品和产产成品的的成本。3. 划清清可比产产品成本本和不可可比产品品成本的的界限。正正确计算算可比产产品成本本，有利利于分析析成本升升降的原原因。4. 划清清各种产产品的成成本。原原洗煤、选选煤、电电力、化化工、机机械等，属属哪种产产品消耗耗的费用用就转入

39、入哪种产产品，正正确计算算各种产产品的成成本。四、有用性性、合理理性、重重要性、一一贯性原原则。这这个原则则主要是是指对成成本核算算的方法法提出的的要求。1. 有用用性。成成本核算算所提供供的资料料，必须须对分析析成本升升降原因因，寻求求降低产产品成本本的途径径，能起起到积极极的作用用。因此此，在设设计和确确定每一一种成本本核算的的方法和和核算指指标时，应应符合有有用性原原则，即即“算而有有用”，而不不能“为算而而算”。2. 合理理性。对对于几种种产品共共同耗用用的材料料、费用用，应按按照一定定的标准准进行分分配。这这种分配配标准，应应符合合合理性原原则，以以保证成成本核算算的质量量。3. 重

40、要要性。在在成本核核算中，不不能事无无巨细，都都要细细细计算，全全面罗列列。而应应遵循重重要性原原则，对对重要的的产品，必必须单独独计算成成本；重重大的费费用，必必须以独独立的成成本项目目或费用用明细项项目列示示；间接接费用分分配，数数额大的的必须单单独进行行；对成成本升降降有较大大影响的的费用，计计算不能能简化等等等。4. 一贯贯性。在在前后期期成本核核算中，应应遵循一一贯性原原则，采采用相同同的程序序和方法法来处理理。如折折旧的计计提方法法，辅助助生产、车车间经费费、企业业管理费费的分配配方法，在在产品的的计价方方法等等等，必须须前后一一致。以以保证前前后期成成本资料料的可比比性，防防止通

41、过过各期选选用不同同的方法法来任意意调节成成本。五、合法性性原则。对对计入成成本的各各种费用用，必须须符合国国家关于于成本开开支范围围和费用用开支标标准的规规定，不不得以灵灵活和合合理为理理由而突突破。第四章 成本管管理责任任制第十八条 根据据煤炭工工业企业业的经济济体制和和煤炭成成本构成成的特点点，必须须强化成成本管理理，建立立成本管管理责任任制，实实行目标标成本管管理，做做到少投投入，多多产出，提提高经济济效益，全全面完成成各项经经济技术术指标。第十九条 实行行各级领领导成本本管理责责任制一、局、矿矿（厂）长长负责贯贯彻执行行国家财财经法规规和有关关方针政政策。加加强经营营决策，组组织和建

42、建立各职职能部门门成本管管理责任任制，查查处一切切铺张浪浪费、弄弄虚作假假的行为为，保证证完成国国家下达达的成本本任务。对对企业生生产经营营效果负负全部责责任。二、总经济济师或行行使总经经济师职职权的经经营副局局、矿（厂厂）长，协协助局、矿矿（厂）长长制订并并落实企企业的经经营管理理工作计计划，严严格执行行财经法法规，经经常检查查各职能能部门、矿矿（厂）、处处经营管管理工作作计划执执行情况况，调整整经营方方向，并并对企业业的经济济效益负负有直接接责任。三、总会计计师或行行使总会会计师职职权的副副局，矿矿（厂）长长，协助助局、矿矿（厂）长长组织领领导企业业的成本本管理工工作，宣宣传国家家有关方方

43、针政策策，严格格执行财财经法规规。定期期捡查各各职能部部门和基基层单位位的成本本计划执执行情况况，准确确及时核核算成本本，并对对企业的的经济效效益负责责。四、总工程程师协助助局、矿矿（厂）长长，在生生产技术术方面，推推行新工工艺、新新技术，合合理集中中生产，搞搞好挖潜潜改造，做做到技术术先进，经经济合理理，减少少浪费，效效率高，成成本低，效效益好。对对其经济济效果负负责。五、井区或或车间领领导负责责矿（厂厂）下达达的成本本任务的的完成。严严格执行行财经法法规和矿矿务局有有关成本本管理方方面规章章制度，落落实成本本指标，实实行成本本责任制制，并对对本单位位的生产产经营效效果负完完全的责责任。六、

44、井区或或车间的的副职，包包括会计计师、工工程师，协协助领导导搞好本本单位的的成本管管理工作作，并按按内部分分工，做做好主管管的各项项工作，降降低成本本，增加加收入，并并对井区区或车间间的经营营效果负负责。七、段队是是执行成成本计划划的基层层单位。段段队长必必须保证证井区或或车间下下达的月月度成本本计划的的完成，并并与工资资分配直直接挂钩钩。八、班、组组按生产产范围所所使用的的工具、材材料执行行定额控控制，节节约使用用，保证证各项消消耗定额额的完成成。第二十条 实行行部门成成本管理理责任制制。煤炭炭工业企企业成本本管理，在在实行分分级、分分口管理理的同时时，还应应按成本本构成的的主要内内容，如如

45、材料。工工资、电电力、费费用等分分解为单单项成本本，落实实到各职职能部门门，实行行单项包包干办法法，以保保证成本本计划的的实现。各各职能部部门的主主要责任任是：一、财务会会计部门门1. 编制制成本计计划，分分解并协协助领导导落实各各项指标标。2. 参与与企业为为提高经经济效益益，降低低成本方方面的增增产节约约措施和和制度的的制订。3. 参与与各项消消耗定额额和内部部自用产产品价格格的制定定。4. 组织织成本核核算，指指导基层层成本管管理和核核算。5. 负责责检查、考考核、分分析成本本计划的的执行情情况。6. 负责责各项费费用计划划的完成成，努力力降低管管理费用用。7. 对成成本进行行预测、控控

46、制、监监督、分分析，不不断提出出新的管管理目标标。二、生产技技术部门门1. 负责责落实年年、季、月月的生产产计划和和作业计计划，组组织合理理调度，实实现安全全、均衡衡生产。2. 负责责制订生生产定额额，提高高工时利利用率，减减少停工工、窝工工浪费，超超额完成成生产任任务。3. 改革革生产工工艺过程程，尽量量缩短产产品生产产周期，减减少在产产品、半半成品的的资金占占用。定定期组织织基层对对在产品品、半成成品进行行盘点。4. 负责责各种原原材料、主主要材料料消耗定定额的完完成，节节约各种种物资消消耗、能能源消耗耗，降低低产品成成本。5. 负责责木材及及支护用用品、火火工品的的管理，减减少丢失失，严

47、格格执行原原煤炭工工业部颁颁发的奖奖罚办法法。6. 组织织推广新新技术、新新经验，改改革工艺艺流程，为为提高劳劳动生产产率，确确保安全全生产，降降低产品品成本，制制订科学学的技术术组织管管理措施施。7. 开采采设计要要做到技技术经济济合理，减减少无效效进尺，在在保证采采掘接续续的前提提下，努努力降低低万吨掘掘进率。三、计划统统计部门门1. 组织织编制企企业生产产、经营营各项计计划，并并负责汇汇集、平平衡，协协助领导导落实。2. 参与与生产、劳劳动、物物资各项项消耗定定额的制制订，使使各项消消耗定额额保持先先进水平平，促进进生产的的发展和和消耗的的降低。3. 及时时准确地地进行生生产、劳劳动、各

48、各项物资资消耗的的统计工工作，经经常向领领导及有有关部门门提供统统计信息息资料，为为加强成成本管理理提供有有关数据据。4. 不断断整顿和和健全原原始记录录，提高高原始记记录的质质量，保保证核算算的真实实性。四、机电动动力部门门1. 负责责全部设设备的管管理。按按设备管管理的规规定，建建立设备备管理制制度，制制订设备备利用定定额，实实行牌板板管理。2. 编制制设备更更新、运运转、维维修、保保养等计计划，使使各项设设备经常常处于良良好的运运转状态态提高设设备的完完好率、利利用率，降降低待修修、待用用率，节节约维修修保养费费用。3. 制订订电、水水、汽、风风的消耗耗定额，加加强管理理，严格格计量考考

49、核，消消灭无功功负荷、削削峰填谷谷，提高高功率因因数，做做好转供供电的收收费工作作，减少少损失，节节约用电电。4. 制订订各项配配件消耗耗定额和和储备定定额，编编制配件件采购计计划，负负责验收收、保管管、控制制消耗，逐逐步降低低配件消消耗，减减少资金金占用。5. 负责责大型材材料、小小型设备备的领用用、调剂剂和管理理工作，降降低大型型材料和和专用工工具成本本。五、劳动工工资部门门1. 组织织编制劳劳动工资资计划，制制订劳动动定额和和劳动保保护措施施，改进进劳动组组织，提提高劳动动生产率率。2. 研究究改善劳劳动条件件，减少少窝工浪浪费，提提高出勤勤率和工工时利用用率。3. 控制制工资总总额，严

50、严格计提提包干工工资范围围，不得得乱增开开支渠道道，按国国家和上上级的有有关政策策，控制制工资、奖奖金的支支出。4. 编制制劳动保保护费用用计划，节节约劳动动保护费费用支出出。5. 搞好好劳动工工资统计计工作，为为成本管管理提供供可靠的的资料。六、物资供供应部门门1. 负责责材料成成本计划划的落实实，树立立供管结结合，以以管为主主的指导导思想，加加强各种种材料消消耗的管管理，在在保证生生产和产产品质量量的前提提下，降降低消耗耗，节约约材料成成本。2. 负责责编制采采购计划划和各种种物资的的储备定定额，严严格按定定额控制制进货，消消灭积压压，合理理储备。3. 合理理组织物物资的采采购和运运输渠道

51、道，降低低材料采采购成本本。4. 制订订物资消消耗定额额，逐步步扩大定定额范围围，严格格按定额额或限额额发料，组组织回收收复用，建建立交旧旧领新。丢丢失赔偿偿等制度度，节约约材料消消耗。5. 做好好包装物物管理和和回收，减减少包装装物押金金的损失失。6. 按上上年材料料实际采采购成本本，制订订本年材材料计划划成本。七、运销和和加工利利用部门门1. 编制制运销计计划，掌掌握市场场动态，根根据用户户的需求求，增加加新品种种，做到到产品适适销对路路。2. 制订订质量管管理办法法，实行行全面质质量管理理，不断断提高优优质品率率，消灭灭质量罚罚款。3. 积极极开展煤煤炭产品品的加工工利用，减减少直销销原

52、煤，降降低消耗耗，增加加综合效效益。4. 负责责产成品品的管理理，压缩缩库存，负负责货款款回收，减减少成品品资金和和在途资资金的占占用并努努力降低低销售费费用。5. 负责责自有铁铁路和专专用线路路的管理理、维修修。八、其他部部门。都都要围绕绕提高企企业的经经济效益益，做好好本职工工作，节节约费用用支出，为为完成成成本计划划而努力力。第二十一条条 各各单位都都要积极极创造条条件，积积累资料料，制订订全面的的生产、技技术、劳劳动、费费用等各各项消耗耗定额，实实行定额额成本核核算与管管理，使使煤炭企企业成本本管理科科学化、标标准化、规规范化。第五章 成本的的预测、决决策和计计划第二十二条条 现现代成

53、本本管理的的重点是是从传统统成本管管理的事事后核算算和分析析，转为为事前最最优化的的成本决决策。这这种成本本的事先先决策是是在产品品投产前前，通过过对产品品的设计计、结构构、工艺艺、生产产组织等等分析研研究，提提出各种种可行方方案，从从中选择择最优方方案，用用来指导导生产，以以取得最最大的经经济效益益。而成成本预测测、决策策和计划划则是提提出成本本最优化化目标的的三个紧紧密相关关的重要要环节。成成本预测测是成本本决策的的前提；成本决决策是成成本预测测的结果果；成本本决策是是成本计计划的依依据。第二十三条条 成成本预测测的程序序和方法法一、成本预预测主要要应搞好好新井投投产成本本预测，新新井采区

54、区设计过过程成本本预测，现现有生产产矿井产产量增减减变化和和矿井之之间产量量比重变变化引起起成本升升降情况况的预测测，新产产品试制制、改变变产品结结构、增增加新品品种成本本预测，提提高产品品质量、采采取安全全、技术术措施的的成本效效益项测测，改变变采煤方方法、生生产工艺艺、支护护形式、支支护结构构、劳动动工具和和运输方方式的成成本预测测，月、季季、年度度计划、目目标成本本预测等等。通过过预测使使技术的的先进性性和经济济的合理理性有机机地结合合起来，寻寻求最佳佳的效益益方案。二、成本预预测可以以分为调调查研究究、收集集资料、建建立预测测模型、分分析评价价和纠正正预测值值等几个个步骤。三、成本预预

55、测的方方法主要要有以下下几种：1. 因素素测算法法。即通通过分析析研究与与成本变变动有关关的各项项技术经经济因素素、发展展前景和和准备采采取的相相应措施施影响预预测未来来成本的的方法。也也就是编编制成本本计划前前的试算算平衡工工作。2. 量本本利分析析法。也也就是根根据产量量的变动动，预测测总成本本。可以以运用数数学上的的直线方方程式，即即YAABXX进行预预测。根根据总成成本的历历史数据据，计算算出A（固固定性费费用总额额）和BB（单位位变动性性费用）的的值，就就可以建建立预测测总成本本的数学学模型，据据以预测测任一产产量水平平的总成成本。也也可以根根据产量量变动预预测单位位成本。可可以利用

56、用下面公公式预测测产量变变动时单单位成本本的影响响：从以上公式式可知。在在A（固固定性费费用总额额）和BB（单位位变动性性费用）为为已知条条件下，随随着X（产产量）的的变动，单单位成本本（Yss）也将将随着变变动。确定固定费费用和变变动费用用的方法法可以采采取下列列方法：(1) 项项目分解解法。就就是将已已知产品品总成本本，按成成本项目目的性质质或者事事先规定定的比例例分解为为固定成成本和变变动成本本。(2) 高高低点法法。就是是在产品品产量的的曲线图图中，从从纵坐标标中选取取两点，分分别表示示所要分分析的相相关值域域的最高高点和最最低点总总成本，将将产品总总成本分分解为固固定成本本和变动动成

57、本，其其计算公公式如下下：(3) 回回归分析析法。就就是采用用线性回回归分析析寻求一一条直线线，使该该直线最最接近已已知各值值，将总总成本分分解为固固定费用用和变动动费用的的方法。求求A和BB的值，其其计算公公式如下下：运用以上回回归方程程，通过过终定的的几个点点，可以以求出AA和B，并并且当XX取某一一值时，可可以预测测Ys值的大大小。3. 目标标成本预预测法。目目标成本本是企业业在一定定的技术术经济条条件下，在在一定的的时间内内，为实实现一定定时期的的任务而而为自己己所确定定的，经经过努力力可以达达到的成成本目标标。目标标成本通通常是完完成目标标利润所所要求达达到的产产品成本本。因此此应根

58、据据目标利利润来确确定目标标成本，按按照目标标成本控控制生产产费用支支出。将将目标成成本进行行分解，成成为部门门、矿（厂厂）、井井区（车车间）、生生产者个个人的经经济责任任。第二十四条条 成成本决策策的程序序和方法法一、成本决决策是对对成本预预测提出出的各种种形成成成本的备备择方案案，根据据客观的的可能性性，在占占有成本本信息和和经验的的基础上上，借助助一定的的工具、技技巧和方方法，进进行正确确的计算算和判断断后，从从中选定定一个最最佳方案案的行为为。对成本决策策的要求求：1. 要抓抓住生产产经营的的关键。2. 要以以达到目目标成本本为具体体标准。3. 必须须是经济济上合理理、技术术上可行行。

59、4. 必须须有资源源保证。5. 必须须有确实实、具体体的行动动规划。6. 要有有应付变变化的能能力。二、成本决决策的程程序1. 根据据国拨价价或市场场竞争价价格，确确定目标标成本。目目标成本本是决策策的总目目标。2. 探索索能够实实现目标标成本的的若干可可行的备备择方案案。3. 编制制差异成成本分析析表，并并对分析析资料作作出评价价。4. 考虑虑其他非非定量的的因素，确确定最优优成本方方案。5. 根据据决策方方案，作作出落实实措施。三、成本决决策的主主要方法法1. 差异异法（也也为差异异成本法法）。即即为各种种备择方方案中的的成本数数值直接接进行比比较，然然后选取取最优成成本方案案的决策策方法

60、。2. 决策策表法（也也为矩阵阵法）。即即将各种种自然状状态所分分别采取取的不同同方案列列出表格格，然后后选取最最优成本本方案的的决策方方法。按照选取方方法的不不同，决决策表法法又分为为两种：(1) 大大中取小小法。即即在计算算支出（损损失）时时，在确确定每个个行动方方案碰到到各种可可能出现现情况的的最大支支出（损损失）的的基础上上，选择择最小支支出（损损失）的的行动方方案的成成本决策策方法。(2) 小小中取大大法。即即在计算算收入（效效益）时时，在确确定每个个行动方方案碰到到各种可可能出现现情况的的最小收收入（效效益）的的基础上上，选择择最大收收入（效效益）的的行动方方案的决决策方法法。3.

61、 决策策树法。即即把成本本决策问问题的各各个要点点、决策策方案、可可能事件件和机遇遇结果，一一步一步步地有顺顺序地展展开，并并以定量量方法计计算和比比较各个个决策方方案的结结果，以以选取最最优成本本方案的的决策方方法。(1) 决决策树的的模型一一般为下下图所示示：表示示决策节节点。从从它引出出的分枝枝叫方案案分枝。分分枝数反反映可能能的行动动方案数数。表示示机会节节点。从从它引出出的分枝枝叫概率率分枝。分分枝数表表示可能能出现的的自然状状态数。表示示结果节节点。它它反映每每一行动动方案在在相应的的自然状状态下可可能遇到到的结果果。(2) 决决策树法法的步骤骤：第一、绘制制决策树树图形。它它是决

62、策策者对某某个成本本决策问问题未来来发展情情况的可可能性和和可能结结果所做做的预测测或预计计在图形形上的反反映。第二、预计计可能事事件发生生的概率率。即预预计未来来事件发发生的可可能性大大小。概概率数值值的大小小可凭决决策人员员的经验验估算，或或根据过过去或历历史数据据推算，或或用特定定的预测测方法来来计算。第三、计算算期望值值。期望望值就是是各该成成本方案案的几种种可能结结果的数数值和它它们各自自的概率率乘积之之总和。这这是用比比较各种种备择成成本方案案的经济济效果的的数值。第四、剪枝枝。从右右到左，在在每个决决策节点点中，对对各该方方案分枝枝进行比比较，剪剪去经济济效益较较差的方方案。最最

63、后留下下的分枝枝，就是是选取的的最优成成本的方方案。第二十五条条 编编制成本本计划的的程序和和方法一、成本计计划是成成本决策策确定的的目标具具体化。成成本计划划是以正正确的成成本决策策指导。而而成本决决策有赖赖于成本本计划来来贯彻。成本计划是是企业生生产经营营计划的的重要组组成部分分。正确确地编制制成本计计划是保保证实现现上级下下达的成成本降低低任务和和年度盈盈亏指标标，做好好成本管管理工作作的重要要条件。企企业必须须根据上上级下达达的成本本降低任任务或盈盈亏指标标，结合合生产技技术、劳劳动工资资、物资资供应等等计划。本本着增产产节约，内内部挖潜潜，积极极综合平平衡原则则，及时时编制积积极先进

64、进，切实实可行，指指导经营营，促进进生产的的成本计计划。成本计划在在积极综综合平衡衡的基础础上，要要与生产产经营各各项计划划相衔接接。依靠靠技术进进步，明明确增收收节支、内内部挖潜潜，提高高经济效效益的方方向，为为计划的的完成创创造事前前的有利利条件。二、成本计计划的编编制程序序。可以以分为建建议计划划和正式式计划1. 建议议计划。在在年度计计划开始始前，企企业根据据上年实实际（或或预计）成成本，在在科学分分析的基基础上，结结合计划划年度生生产技术术、劳动动工资、物物资供应应计划的的安排，充充分考虑虑生产经经营条件件的变化化，详细细计算各各项增减减因素的的影响后后，编报报建议计计划。在在编报建建议计划划时，要要体现上上一年度度工作的的经验和和成绩，说说明存在在的漏洞洞和浪费费，以及及重大支支出因素素的增