经济学农业经济学农业经济的微观组织

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1、 农业经济学 主讲教师：主讲教师：车车 明明 诚诚 1.家庭承包经营的萌发阶段家庭承包经营的萌发阶段 1978年秋到年秋到1980年年9月是家庭承包经营的萌发月是家庭承包经营的萌发阶段。阶段。1978秋，安徽省部分地区率先恢复包产到组秋，安徽省部分地区率先恢复包产到组 包产到户包产到户责任制，揭开了中国农业体制改革的序幕。责任制，揭开了中国农业体制改革的序幕。2.家庭承包经营的全面发展阶段家庭承包经营的全面发展阶段 1980年年9月到月到1981年底年底是家庭承包经营的全面是家庭承包经营的全面发展阶段。发展阶段。三、家庭承包经营中所存在的主要问题三、家庭承包经营中所存在的主要问题 中国农业实行

2、家庭承包经营以来，农业生产和农中国农业实行家庭承包经营以来，农业生产和农业经济出现了翻天覆地的变化，在世界上所有的经济业经济出现了翻天覆地的变化，在世界上所有的经济转型国家中，中国农业改革的绩效最好。事实说明，转型国家中，中国农业改革的绩效最好。事实说明，以家庭承包经营为主的农业微观经济组织构造，适合以家庭承包经营为主的农业微观经济组织构造，适合中国的实际情况，这项制度应该长期坚持下去。但这中国的实际情况，这项制度应该长期坚持下去。但这不意味着农业家庭经营承包制度在中国已经完美无缺，不意味着农业家庭经营承包制度在中国已经完美无缺，随着市场经济的推进，农业家庭承包经营也暴露出许随着市场经济的推进

3、，农业家庭承包经营也暴露出许多弊端和问题，归纳起来主要表现在以下几个方面。多弊端和问题，归纳起来主要表现在以下几个方面。1.1.农民的经营自主权经常遭到侵犯农民的经营自主权经常遭到侵犯 农业家庭承包经营的实质是将集体土地的所有权农业家庭承包经营的实质是将集体土地的所有权与使用权相分离，集体土地的所有权不变，农民获得与使用权相分离，集体土地的所有权不变，农民获得土地的使用权，这是中国农业取得骄人业绩的根本原土地的使用权，这是中国农业取得骄人业绩的根本原因之所在。农民获得了土地使用权以后，可以根据市因之所在。农民获得了土地使用权以后，可以根据市场供给和所拥有土地的具体情况，来安排农业生产，场供给和

4、所拥有土地的具体情况，来安排农业生产，从理论上来说不存在问题。但由于受计划经济传统思从理论上来说不存在问题。但由于受计划经济传统思想的影响、乡村干部自我经济利益和政绩的驱使，以想的影响、乡村干部自我经济利益和政绩的驱使，以及人们法制观念的淡薄，农民的经营自主权经常遭到及人们法制观念的淡薄，农民的经营自主权经常遭到侵犯，乡村干部随意频繁调整农民的农地使用权，从侵犯，乡村干部随意频繁调整农民的农地使用权，从而使农民对农地使用权缺乏稳定感，从而在生产与投而使农民对农地使用权缺乏稳定感，从而在生产与投资上产生短期行为和掠夺经营现象资上产生短期行为和掠夺经营现象 2.2.耕地的细碎化淤规模经营狭小耕地的

5、细碎化淤规模经营狭小 中国农业所实行的家庭承包经营是在公平优先、中国农业所实行的家庭承包经营是在公平优先、兼顾效率的原则下，实行了耕者有其田的政策，土地兼顾效率的原则下，实行了耕者有其田的政策，土地按劳动力活人老比例平均分配，具有明显的生活保障按劳动力活人老比例平均分配，具有明显的生活保障色彩，由此形成了每个农户承包的土地面积小、块数色彩，由此形成了每个农户承包的土地面积小、块数多的超小型经营规模。在农村经济不发达的情况下，多的超小型经营规模。在农村经济不发达的情况下，实行了耕者有其田的政策有利于农村经济的稳定与发实行了耕者有其田的政策有利于农村经济的稳定与发展。但随着农村经济的发展，许多地区

6、的大量劳动力展。但随着农村经济的发展，许多地区的大量劳动力已脱离农业而进入二、三产业，农业实行规模经营已已脱离农业而进入二、三产业，农业实行规模经营已具备了条件。然而由于法制滞后和土地市场发育不良，具备了条件。然而由于法制滞后和土地市场发育不良，稳定的农业经营规模的扩大而难以实现。稳定的农业经营规模的扩大而难以实现。3.3.集体经营功能弱化集体经营功能弱化 农业家庭承包经营虽然有很多优越性，但也存在农业家庭承包经营虽然有很多优越性，但也存在着一些自身难以克服的弱点，需要集体经济组织给与着一些自身难以克服的弱点，需要集体经济组织给与支持。然而随着时间的推移，在统分结合的双层经营支持。然而随着时间

7、的推移，在统分结合的双层经营体制关系中，在许多地方只剩下家庭承包经营这一块，体制关系中，在许多地方只剩下家庭承包经营这一块，村级集体经济组织大多处于瘫痪状态，无法办好一家村级集体经济组织大多处于瘫痪状态，无法办好一家一户办不了的事情，其显示出的主要功能是向农户催一户办不了的事情，其显示出的主要功能是向农户催粮催款，而不是提供有效的服务。根据中央政策研究粮催款，而不是提供有效的服务。根据中央政策研究室和农业部农村固定观察点办公室对众多村庄的跟踪室和农业部农村固定观察点办公室对众多村庄的跟踪调查显示，集体经济的强弱对调查显示，集体经济的强弱对“统统”与与“分分”及农村及农村社会经济的发展有着重要的

8、影响。社会经济的发展有着重要的影响。4.4.农户进入市场遇到障碍农户进入市场遇到障碍 随着农产品商品化程度的提高，农户在进入市场过程中随着农产品商品化程度的提高，农户在进入市场过程中遇到了诸多障碍，归纳起来主要表现在两个方面：遇到了诸多障碍，归纳起来主要表现在两个方面：一是农户在于农业产前、产后部门的市场竞争中处于不一是农户在于农业产前、产后部门的市场竞争中处于不利地位。因为农户经营规模狭小且极为分散，掌握的市场信利地位。因为农户经营规模狭小且极为分散，掌握的市场信息及不充分又不准确，与农业产前、产后部门所掌握的市场息及不充分又不准确，与农业产前、产后部门所掌握的市场信息在质与量严重不对称，因

9、而在市场交换中，农业产前、信息在质与量严重不对称，因而在市场交换中，农业产前、产后部门往往处于垄断地位，只是农户常常承担的风险大而产后部门往往处于垄断地位，只是农户常常承担的风险大而获利较少，使农户在市场竞争中处于弱势地位。获利较少，使农户在市场竞争中处于弱势地位。二是农户在市场交换中，相互处于无序、孤独竞争状态。二是农户在市场交换中，相互处于无序、孤独竞争状态。由于农户缺乏自我组织能力和代表农民利益的合作经济组织，由于农户缺乏自我组织能力和代表农民利益的合作经济组织，农民直接闯市场，不仅市场交易成本很高，而且占有的市场农民直接闯市场，不仅市场交易成本很高，而且占有的市场份额很少，许多农户同场

10、竞争，相互压价，增产不能增收。份额很少，许多农户同场竞争，相互压价，增产不能增收。四、家庭承包经营的完善四、家庭承包经营的完善 农业家庭承包经营中所出现的问题并不是农业家庭承包经营中所出现的问题并不是对这一微观经济作制的否定，而是在社会主义对这一微观经济作制的否定，而是在社会主义市场经济发展过程中采取相应的措施加以完善。市场经济发展过程中采取相应的措施加以完善。1.1.认真贯彻农业法和农村土地承包法，使农业家认真贯彻农业法和农村土地承包法，使农业家庭承包经营纳入法制化轨道庭承包经营纳入法制化轨道 国家农业法和农村土地承包法已经就弄以家庭承国家农业法和农村土地承包法已经就弄以家庭承包经营、特别是

11、土地承包问题做出了较为明确的规定，包经营、特别是土地承包问题做出了较为明确的规定，依法警醒家庭承包经营将会使这一最重要的农业为官依法警醒家庭承包经营将会使这一最重要的农业为官京津组织发挥更大的作用。京津组织发挥更大的作用。农业家庭承包经营的核心是土地产权关系的处理，农业家庭承包经营的核心是土地产权关系的处理，农村土地承包法的贯彻与实施不仅有利于维护农民的农村土地承包法的贯彻与实施不仅有利于维护农民的经营自主权和稳定农业家庭承包经营，而且有利于农经营自主权和稳定农业家庭承包经营，而且有利于农地二级市场的建立，有利于农地的有序流转，进而有地二级市场的建立，有利于农地的有序流转，进而有利于农业规模经

12、营的形成和农业国际竞争力的提高。利于农业规模经营的形成和农业国际竞争力的提高。2.2.加强农业社会化服务体系建设，克服家庭承包加强农业社会化服务体系建设，克服家庭承包经营的弱点经营的弱点 农业社会化服务体系的完善与发展，使农业家庭农业社会化服务体系的完善与发展，使农业家庭承包经营能够在社会化生产中延续下来的关键因素。承包经营能够在社会化生产中延续下来的关键因素。首先，社会化服务体系使家庭承包经营和工商业首先，社会化服务体系使家庭承包经营和工商业联系起来，改变了小农经济的孤立性和自给自足状态。联系起来，改变了小农经济的孤立性和自给自足状态。其次，通过社会服务体系，解决了单家独户难以解决其次，通过

13、社会服务体系，解决了单家独户难以解决的问题，克服了家庭小规模经营的局限性。的问题，克服了家庭小规模经营的局限性。再次，通过社会化服务体系，解决了农业技术推再次，通过社会化服务体系，解决了农业技术推广、农业机械作业面积的最小规模限制等问题，改变广、农业机械作业面积的最小规模限制等问题，改变了小农经济的技术落后状态。了小农经济的技术落后状态。农业家庭承包经营的社会化有利于发挥分工协作农业家庭承包经营的社会化有利于发挥分工协作的优势，使得各个农户、各个地区可以根据各自生产的优势，使得各个农户、各个地区可以根据各自生产力要素的特点，发挥自己的优势，获得更大的经济效力要素的特点，发挥自己的优势，获得更大

14、的经济效益；有利于打破农户和农业部门本身的限制，从农业益；有利于打破农户和农业部门本身的限制，从农业外部输入更多的物质和能量；有利于打破自给、半自外部输入更多的物质和能量；有利于打破自给、半自给的传统农业经营模式所难以克服的狭隘、保守、缺给的传统农业经营模式所难以克服的狭隘、保守、缺乏进取精神和不讲求经济效益的落后状况，使农户在乏进取精神和不讲求经济效益的落后状况，使农户在市场竞争的压力下，按照市场需求进行商品农产品的市场竞争的压力下，按照市场需求进行商品农产品的生产。生产。3.3.培育和完善农业市场体系，为家庭承包经营营培育和完善农业市场体系，为家庭承包经营营造良好的市场环境造良好的市场环境

15、 随着农业现代化的推进，农户所生产的农产品的随着农业现代化的推进，农户所生产的农产品的商品率必然不断提高，其资本有机构成也必然会逐渐商品率必然不断提高，其资本有机构成也必然会逐渐提高。农业生产能力的提高和农产品价值的实现，都提高。农业生产能力的提高和农产品价值的实现，都有赖于农业市场体系的完善。农产品市场不仅要交钱有赖于农业市场体系的完善。农产品市场不仅要交钱硬件的建设，更重要的是要加强各种规章制度的建设，硬件的建设，更重要的是要加强各种规章制度的建设，特别是农产品的标准化和安全卫生制度的建设。使农特别是农产品的标准化和安全卫生制度的建设。使农户的农产品生产有章可循，在追求利润最大化的同时，户的农产品生产有章可循，在追求利润最大化的同时，为社会提供安全与高质量的食品。为社会提供安全与高质量的食品。