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1、,经济转型升级综合评价指标体系研究-以徐州为例,4,1,2,3,5,课题研究综述,综合评价指标的选取,综合评价体系的构建,综合评价体系得分计算分析,提高徐州经济增长质量的政策建议,研究目录,Page 3,研究目录,4,1,2,3,5,课题研究综述,综合评价指标的选取,综合评价体系的构建,综合评价体系得分计算分析,提高徐州经济增长质量的政策建议,1.课题研究综述,改革开放30年来，徐州经济的发展取得了一定的成绩，2013年为4536亿元，增长11.2%，排名江苏第五，全国第26位，经济增长速度较快。但是这种高速增长是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长方式之上的，始终与“不平
2、衡、不协调、不可持续”的问题共存，面临不转型升级则举步维艰的挑战。因此，只有坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，才能促进经济社会和人的全面发展，应在保持经济增长速度较快的基础上，稳步提升经济增长的质量，保证经济的可持续性发展，“打造徐州经济升级版”。,本课题在充分调研徐州经济社会发展基本情况的基础上，参考中外相关经济综合评价指标体系研究的文献，研究了以下内容： （1）以徐州为例，科学选取了反映经济结构、质量、效益和可持续发展的指标； （2）建立了全面反映我市经济科学发展、提质增效、转型升级的统计指标体系； （3）以绿色GDP为主线，建立徐州经济转型升级发展综合评价模型； （4）提出了
3、促进徐州经济转型升级的政策建议。,课题研究综述,课题研究综述,研究的基本思路是：首先对中外相关经济综合评价指标体系研究的文献进行研究，然后利用模糊层次分析法，建立一个以绿色为主线的经济转型升级综合评价模型，再利用所建立的综合评价模型，以徐州市为例，用定量的方法评价徐州经济转型升级的状况，最后对徐州低碳经济发展提供政策建议。,Page 6,研究框架,Page 7,2.综合评价指标的选取,评价徐州市以绿色 GDP为主线的经济转型升级发展状况，选取评价指标，首先应该确定评价指标的选取原则。明确评价指标设计原则之后，使选择的指标更加具体，这样以绿色GDP为主线的经济转型升级评价指标体系才能够更加科学合
4、理。为了尽量科学准确地建立以绿色 GDP为主线的经济转型升级评价指标体系，根据系统论思想，设立以下选择指标原则：,综合评价指标的选取,（1）全面性原则 评价指标体系应是尽可能全面地反映各种因素的指标，既要考虑经济因素，又要考虑社会因素，要考虑企业因素，还应该考虑消费者的因素。各种指标有机组合，组成一个比较全面的指标体系。 （2）可操作性原则 评价指标体系中的指标内容要简单明了，要有明确的含义，要考虑指标量化和数据取得的难易程度等问题，指标应该能从现有的统计资料中直接获得，或能通过对现有资料的整理间接获得，指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，以保证指标体系的顺利建立。,综合评价指标的选取,（3
5、）层次性原则 以绿色 GDP为主线的经济转型升级评价指标体系是一个复杂的体系，它可分为若干个较小的亚系统，亚系统又可分为若干子系统。在较高层次上，应选择一些概括性指标，越往下指标应越具体、细化。这样可以使指标体系更系统、更有条理性和逻辑性。 （4）定量分析与定性分析相结合原则 对所有的指标尽量进行量化，但是要对所有的指标都进行量化是很难办到的，勉强量化反而会适得其反，在这种情况下，就应该进行定性分析，这样才能够更加准确地反映以绿色 为主线的经济转型升级发展的实际运行状况。因此，应该坚持定量分析与定性分析相结合的原则。,综合评价指标的选取,（5）3R原则 是指减量化（Reducing）、再循环（
6、Recycling）和再利用(Recycling)，绿色经济就是为了降低温室气体的排放，同时减少污染。在这个过程中，应该对现有的技术进行改造，使污染物减量化，废弃物再循环、再利用，在发展经济的同时，兼顾人与自然的和谐发展。,为了便于指标的选取，可以将经济转型升级发展综合评价体系分解为4个子体系，即 经济增速体系、 经济效益体系、 经济结构体系、 环境治理体系， 然后将这些子体系分解为相应的指标。(指标的计算与处理见报告) 具体如下所示：,综合评价指标的选取,综合评价指标体系,Page 13,3.综合评价体系的构建,运用模糊层次分析法对以绿色GDP为主线的经济转型升级发展进行综合评价，首先就要建
7、立经济转型升级发展指标体系递阶层次。基于上节中经济转型升级发展综合评价指标体系的构建，将整个指标体系分为目标层、准则层和指标层。指标层用于评价准则层，准则层则综合起来评价最终的经济转型升级发展运行状况。,递阶层次图,Page 15,递阶层次图中 经济增速体系，经济效益体系，经济结构体系，环境治理体系， 城镇化质量系数,与固定资产投资, 居民人均可支配收入与人均之比,居民收入, 全社会劳动生产率, 工业企业总资产贡献率, 资产负债率。 居民消费率, 税收占的比重, 工业产值占的比重, 建筑业产值占的比重, 第一产业产值占的比重, 第三产业产值占的比重。 治污施工项目完成率。,综合评价体系的构建,
8、计算模糊一致矩阵 每行元素的和（不含自身比较）及不含对角线元素的总和,综合评价体系的构建,构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵,计算模糊一致矩阵 每行元素的和（不含自身比较）及不含对角线元素的总和,综合评价体系的构建,构造经济转型升级综合评价指标体系模糊判断矩阵,结合指标权重和无量纲化的指标值，计算经济转型升级综合评价得分： 式中 U表示经济转型升级综合评价指数； 表示无量纲化的指标值； 表示指标权重。,综合评价体系的构建,计算经济转型升级综合评价得分,4.综合评价体系得分计算分析,1.对数据进行标准化处理 2.构造综合评价体系模糊判断矩阵 3.计算权重 4.结合权重得出评价公式 5.
9、代入指标值得出综合评价分数,综合评价体系得分计算分析,徐州经济转型升级综合评价如下表所示：,综合评价体系得分计算分析,徐州经济转型升级分析：,根据徐州经济转型升级综合评价得分，可以对徐州经济转型升级发展运行状况进行分析。可以将2009-2013年徐州经济转型升级发展运行状况分为三个阶段。 （1）第一阶段为2009年。这个阶段徐州经济转型升级综合评价得分小于0，经济转型升级不够好。其中，经济增长速度得分、经济效益得分、经济结构得分、环境治理得分都小于0，整个经济转型升级体系运行处于落后状态。,综合评价体系得分计算分析,（2）第二阶段为2010-2011年。可以称之为过渡阶段.。2010年徐州经济
10、转型升级综合评价得分从小于0上升为大于0，为0.011。2011年徐州经济转型升级综合评价得分为0.443。由于小于0.5，可以认为2010-2011年为徐州经济转型升级发展运行状况的第二阶段。2010年，对于经济转型升级体系的四个分体系的得分，经济增速体系得分和经济效益体系得分仍然小于0，而经济结构体系得分和环境治理体系得分首次大于0，且经济结构体系得分和环境治理体系得分较2009年上升幅度很大，说明在这一年，徐州更注重经济结构改造和环境治理，且取得了较大的成绩。,综合评价体系得分计算分析,（3）第三阶段为2012-2013年。2012年和2013年徐州经济转型升级综合评价总得分都大于0.5
11、，相对于2010-2011年徐州经济转型升级发展运行状况来说，又上升了一个等次。2012年，徐州转型经济升级发展综合评价的四个分体系的得分都要大于0。从徐州转型经济升级综合评价体系数据可以看出，经济结构体系所占的比重逐年上升，说明徐州在经济结构转型升级的改造方面投入越来越法，较之2009年又前进一大步。 总体来说，2009-2013年，无论从经济转型升级综合评价总得分，还是从四个分体系来看，徐州经济转型升级发展的运行状况都是处于上升的状态。,5.提高徐州经济增长质量的政策建议,1.完善相关法律法规 完善相关法律法规，是徐州经济转型升级发展的重要措施。通过立法，确立经济转型升级的重要地位，从法律
12、上保证经济转型升级的发展。在国家层面上，政府已经出台了很多政策，在此指导上，地方也应加强制定相关法律、法规。首先，地方关于经济转型升级的法律法规更具操作性，结合地区实际，具体问题具体分析，是国家法律的具体化。其次，地方立法可以根据经济社会形势的变化，采取相应的措施，所需立法周期短，更具灵活性。,提高徐州经济增长质量的政策建议,2.加强环境治理 从综合评价得分表可以看出，环境治理一直是软肋。2009-2013五年中，只有2010和2012年的环境治理得分大于0。因此徐州及各区县政府应重点以环境安全为目标，以整顿违法排污企业、环境执法后督查、涉铅涉重金属检查等专项活动为抓手，加大环境监察力度，强化
13、环境应急工作，依法整治环境违法行为。对国家下达的减排指标任务积极推进，重点推进钢铁行业脱硫设施建设，加强技术改造，稳步推进钢铁企业的烧结脱硫工程项目。着力推进结构减排。大力淘汰落后产能，深入开展化工企业专项整治，优化调整能源结构。,提高徐州经济增长质量的政策建议,3.优化经济结构 从综合评价得分表可以看出，2009-2013这五年中，经济结构体系得分一直呈直线上升趋势，说明徐州在这五年中经济结构改变取得的效果很不错。“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。因此要在形势发展变化中捕捉新机遇，在国际国内相互影响中把握主动权，紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，牢牢把握好“十三五”时期的发展主线，加快推进产业结构的调整优化升级。,谢 谢,
经济转型升级综合评价指标体系研究-以徐州为例
