关于抓好廉政风险防控机制建设

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1、关于做好制定防控措施阶段工作的通知各纪委、纪纪检组： 按照市纪委委关于于加强重重点领域域廉政风风险防控控机制建建设的方方案的的统一部部署，至6月月20日日，风险险排查阶阶段工作作结束，风风险排查查不深、不不透的，要要继续做做好排查查，直到到彻底。从从6月221日至至8月331日，全全市重点点领域廉廉政风险险防控机机制建设设将转入入第三阶阶段，即即制定防防控措施施阶段。制制定防控控措施是是廉政风风险防控控机制建建设工作作的关键键环节，是是防范廉廉政风险险的治本本性措施施，是廉廉政风险险防控机机制建设设工作成成败的重重要保证证。为切切实做好好第三阶阶段各项项工作，落落实“岗位定定措施、部部门定流流

2、程、单单位定制制度”的基本本要求，在在做好方方案部部署的第第三阶段段各项工工作的基基础上，市市委廉控控工作领领导小组组办公室室经过研研究，提提出如下下指导意意见：一、明确制制定防控控措施的的总体要要求第三阶段，即即制定防防控措施施的总体体要求是是，以排排查出的的廉政风风险为基基本依据据，以加加强制度度建设为为重点，以以科技手手段为依依托，以以从严管管控廉政政风险为为目标，按按照“岗位定定措施，部部门定流流程，单单位定制制度”的要求求，从加加强教育育，明晰晰职责，优优化流程程，完善善制度，强强化监督督等方面面入手制制定防控控措施。坚坚持教育育为先，制制度建设设先行，实实现硬约约束与软软约束的的有

3、机结结合。深深入抓好好规范权权力运行行各项制制度的贯贯彻落实实，进一一步加强强对权力力的监督督制约，发发挥制度度在廉政政风险防防控方面面的治本本作用。二、落实工工作责任任，分级级防控廉廉政风险险党委（党组组）“第一责责任人”要身体体力行，主主动担负负领导责责任。党党政主要要领导负负责防控控本地本本单位高高风险等等级的廉廉政风险险，领导导班子成成员负责责防控分分管战线线的高风风险等级级的廉政政风险。按按照“一岗双双责”的要求求，各负负其责，分分级防控控，将廉廉政风险险防控责责任落实实到部门门和个人人，形成成人人防防控风险险，全员员防控风风险的良良好氛围围。三、要建立立廉政教教育的长长效机制制，营

4、造造风清气气正的良良好环境境，切实实增强党党政干部部防控廉廉政风险险的自觉觉意识要把防控廉廉政风险险融于反反腐倡廉廉宣传教教育和廉廉政文化化建设，贯贯穿于第第三阶段段工作的的始终，把把建立廉廉政教育育长效机机制作为为防范廉廉政风险险的第一一道关口口。突出出抓好警警示教育育、权力力观教育育、党纪纪政纪条条规教育育等活动动。以“六进、六六上”为载体体，充分分发挥廉廉政文化化建设的的感染力力、影响响力和潜潜移默化化的渗透透力，让让广大党党政干部部看到廉廉政风险险的潜在在危害，认认清防控控廉政风风险的重重要意义义，增强强遏制风风险、防防控风险险的自觉觉意识。四、建立健健全制度度规定，构构建防控控廉政风

5、风险的制制度体系系各地各部门门要借助助这次排排查廉政政风险的的有利时时机，调调动所属属部门、单单位的积积极性，在在完善各各项防控控措施的的同时，有有针对性性地制定定和完善善相关的的制度规规定。凡凡是排查查出的廉廉政风险险点都要要制定防防控措施施，都要要有相应应的防控控制度。要要对现有有制度重重新筛选选分析，对对时过境境迁、已已无实用用价值的的制度规规定要立立即废止止；对因因没有制制度、无无法规范范执行的的，要立立即着手手制定相相关制度度；对制制度设计计不合理理、不科科学，容容易引发发廉政风风险的，要要及时修修改完善善。重点点围绕“三重一一大”事项决决策，建建立健全全民主决决策、科科学决策策的制

6、度度体系；围绕党党政领导导干部选选拔任用用工作条条例和和党政政领导干干部选拔拔任用工工作责任任追究办办法（试试行）等等规定，建建立健全全人事任任免方面面的制度度体系；围绕领领导干部部述职述述廉、谈谈话和诫诫勉、询询问和质质询等党党内监督督十项制制度，建建立健全全监督权权力运行行的制度度体系；围绕一一项权力力建立一一项制度度的要求求，把规规范权力力运行制制度作为为防控廉廉政风险险的重要要措施，进进一步加加大贯彻彻执行的的力度。五、以强化化权力监监督为重重点，进进一步完完善权力力运行的的内控机机制注重防控与与业务工工作的紧紧密结合合，把廉廉政风险险防控“嵌入”到具体体业务工工作环节节中，建建立起既

7、既相互制制约又相相互协调调的权力力运行机机制。深入贯贯彻执行党党内监督督条例，探探索建立立有利于于监督权权力运行行的工作作机制，强强化对权权力运行行的监督督和管理理，最大大限度地地减少诱诱发廉政政风险的的可能性性。建立立健全权权力公开开透明运运行机制制，加大大党务公公开和政政务公开开力度，深深入推进进办事公公开，强强化群众众监督和和社会监监督，增增加监督督权力运运行的可可能性和和现实性性；建立立健全联联合会审审机制，对对行政许许可、行行政审批批、行政政执法、行行政处罚罚等重点点工作事事项，由由有关部部门同步步参与，联联合会审审，结果果公开；建立健健全诫勉勉、问责责机制，对对防控廉廉政风险险积极

8、性性不高、责责任心不不强的领领导干部部要进行行诫勉谈谈话，造造成严重重后果、导导致腐败败问题滋滋生泛滥滥的，及及时启动动问责机机制。六、注重科科技手段段的研究究和运用用，增强强防控廉廉政风险险的科学学化水平平加快电子政政务和电电子监察察系统建建设，把把网络技技术、计计算机技技术等现现代科技技手段应应用于廉廉政风险险防控工工作，增增加科技技防控的的比重，能能用科技技手段防防控的环环节，坚坚决采用用科技手手段，尽尽量减少少人为因因素的干干扰。在在存在风风险点的的关键环环节设置置自动“闭锁”功能，如如果出现现违规操操作现象象，系统统将自行行停止运运转，自自动报警警，自动动遏制廉廉政风险险的发生生，“

9、用电脑脑规范人人脑”，严格格按照规规章制度度办事，形形成制度度加科技技的风险险防控格格局，提提高防控控廉政风风险的科科学化、规规范化水水平。七、优化工工作流程程，促进进权力规规范、高高效、公公开运行行要对现有部部门和单单位的工工作程序序、业务务流程、管管理方式式进行缜缜密的分分析研究究，重点点解决权权力运行行缺乏制制约、公公开透明明度不强强，自由由裁量权权过大、行行政效率率低下等等问题。对对合理的的业务流流程予以以保留，对对有所缺缺失的业业务流程程进行完完善，对对不够科科学、容容易诱发发腐败问问题的业业务流程程要进行行流程再再造。部部门和单单位的流流程再造造工作，要要按照标标准严格格、程序序严

10、密、运运行规范范、公开开透明、高高效快捷捷、配置置科学的的原则，重重新建立立权力运运行的流流程，并并在实际际工作中中不断地地检验、改改进、完完善，成成为防控控廉政风风险的坚坚强屏障障。八、要对高高风险等等级的廉廉政风险险实施项项目管理理按照方案案的要要求，对对工程建建筑招投投标、土土地出让让、矿产产资源开开发、森森林资源源流转、大大额资金金运行等等重要权权力、重重点领域域和环节节的高风风险点，单单独立项项，实施施项目管管理，重重点防控控，防止止苗头性性、倾向向性问题题演变成成严重的的违纪违违法问题题。要编编制单独独的项目目管理目目录，纳纳入重要要工作范范畴，组组织有关关部门和和专家学学者进行行

11、认真的的分析论论证，研研究制定定前期预预防、中中期监控控和后期期处置的的具体工工作措施施，进行行全过程程、全方方位的重重点防控控。要落落实项目目管理的的防控责责任制，建建立权责责清晰、分分工明确确的责任任体系。党党政“第一责责任人”负总责责，分管管领导直直接负责责，部门门领导具具体负责责。立项项内容、审审批过程程、结果果等以通通报、网网络、公公开栏等等形式公公开公示示，阳光光透明运运行，接接受全社社会的监监督。要要把实施施项目管管理纳入入到党风风廉政建建设责任任制年度度目标考考核，奖奖优罚劣劣，加大大责任追追究力度度，提高高项目管管理的工工作效果果。九、认真填填写廉政政风险防防控措施施登记表表

12、为进一步规规范各地地各部门门制定防防控措施施工作，市委廉控工作领导小组办公室研究编制了廉政风险防控措施登记表（一、二、三）和廉政风险防控措施统计汇总表（四）。各地各部门要按照填表说明的要求，认真组织党政干部填写，按时做好统计汇总工作，上报市委廉控工作领导小组办公室。市委廉控工工作领导导小组办办公室2011年年7月18日岗位廉政风风险防控控措施登登记表（一一）单位（盖章章）： 填表日日期： 年 月 日岗 位名 称所在部门 类 别岗 位 廉廉 政 风 险险 防 控 措措 施思想道德方面岗位职责方面管理制度方面外部环境方面其他方面 当前前岗位责责任人签签字：部门廉政风风险防控控措施登登记表（二二）单

13、位（盖章章）： 填表日日期： 年 月 日部 门名 称类 别部 门 廉廉 政 风 险险 防 控 措措 施部门职责方面管理及业务务流程方方面制度机制方面外部环境方面其他方面当前部门负负责人签签字： 单位位廉政风险险防控措措施登记记表（三三）单位（盖章章）： 填表日日期： 年 月 日单 位名 称类 别单 位 廉廉 政 风 险险 防 控 措措 施议事决策及及执行方面（三重一大大）管理及业务务流程方方面制度机制方面外部环境方面其他方面当前单位负负责人签签字： 廉政风风险防控控措施统统计汇总总表（四四） 填表单位： 填表表日期： 年 月 日项 目岗 位部 门单 位合 计廉政风险防控措施（条条）廉政风险防控

14、制度（项项）优化流程图图（个）实施项目管管理（项项）填表人： 主主管领导导：填 表 说说 明1、表（一一）由岗岗位责任任人填写写，表(二)由由部门负负责人填填写，表表（三）由由单位主主要领导导填写。按按照干部部管理权权限，由由各级纪纪委（纪纪检组）备备案。2、廉政风风险防控控措施：凡是排排查出的的廉政风风险点都都应制定定防控措措施，包包括具体体措施和和规章制制度。3、表格内内有“”的栏栏目，不不需要填填写。4、表（四四）是表表（一）、（二二）、（三三）数据据的统计计汇总表表，由各各级领导导小组填填写，于于8月31日之前报报市委廉控控工作领领导小组组办公室室。5、表内所所填内容容与表格格一同打打印。如如果内容容多，可可以将表表格顺延延，另加加附页。6、严禁通通过互联联网传送送已经填填写的登登记表。10