《文学研究申论》PPT课件.ppt

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1、1,申论培训,青海大学 史玉梅,2,申论概述,申论考试的内容和特点 国家公务员考试大纲关于申论的介绍： 申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决问题的方案，准确流畅地用文字形式表达出来。,3,申论试题的特点 （1）材料来源的社会性、广泛性、实践性。 （2）题目的非专业性 （3）解决问题的针对

2、性和可行性 （4）考试答题的特殊要求 强调：申论考试着重于多种思维能力的考查,4,申论是一种思维,申论是归纳性思维，不是演绎式思维 申论是辩证性思维，不是教条式思维 申论是规律性思维，不是经验式思维 申论是实践性思维，不是空想式思维,5,公务员思维方式的特点,高：善于透过现象抓住本质，升华主题 大：具有宏观视野、思路开阔 全：概括要点全面，思维周全、辨证 （ 统筹兼顾） 实：内容充实、真实 精：语言精炼、通顺,6,阅卷情况大揭秘,1、参考及卷面情况 考试缺考人数多，全部完成的考生占应考生的80%左右（三分之一的考生具有实力） 卷面潦草、字迹不工整，画蜘蛛网的考生大有人在。 语言表达不清晰，口语

3、化较普遍、网络流行语较多。 错别字层出不穷。 例如：合（和）谐 详（祥）和 新义 （意）,7,2、考试答卷情况 信息点把握不准，概括不全面。 材料分析不准确，归纳综合能力欠佳。 提出的对策不具有针对性、可行性。 3、申论文章写作 （1）审题不清，跑题、偏题。 （2）逻辑结构不清晰。 （3）带有浓厚的个人色彩。 （4）角色定位不清。 （5）简单的照抄照搬给定材料。,8,省级考试申论试卷分析,试卷材料阅读量大，12000-15000字左右。 以完整的事例作为材料，但信息点比较容易把握，要求分析清楚表现、原因、对策、经验教训等。 以相关的法律法规、政府文件、新闻评论作为关键段落，这是答题的重要指针。

4、 题目设置较为新颖，但设问的指向性明确。 注意合情、合理、合法等常识性思维原则。,9,申论考试的误区,单纯写作考试 杂文评论 学术论文,10,申论考试的陷阱,陷阱一：行测靠技巧，申论靠能力。 陷阱二：申论考试是个性化考试。 陷阱三：申论考察的政策理论水平，可 以脱离材料自由发挥。,11,申论文章的本色官样文章,申论申而论之 申申述、申明、引申（针对特定事实） 论议论、论说、论证（针对自己观点） 申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。 什么是官样文章？ 申论就是”现代八股”，要求你做的是四平八稳的大文章。从风格上来说，平和、中庸、凝练、沉稳。,12,13,策论文与政论

5、文 以政策、时事为写作内容的议论文，论点、论据与论证过程缺一不可。策论文在针对某一具体问题立论后，其论证过程必须包含解决问题的具体办法措施。 策论文写作是机关公文写作的重要课目，是机关为决策者提供决策依据的主要手段。策论文是公务员资格考试必不可少的项目。 策论文和政论文之间的区别和联系 策论文和政论文是申论文章最重要的两种类型，他们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点，完善的结构，清晰的逻辑，流畅而中肯的表达。 它们的区别在于，策论文重点是写对策。而政论文重点是分析原因，目的，必要性和迫切性等问题。,14,对申论考试出题趋向的分析,15,16,17,18,19,申论命题趋

6、势,20,省级考试评分标准,以2011年为例,21,应付申论考试的关键,一是申明或阐明特定事实，包括特定事实的表现、原因和对策 二是论证特定事实表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性 三是两个核心技巧：具体问题具体分析（辨证统一思维）；理论联系实际,22,申论临场高分秘诀,字迹清晰，尽量不改动，甚至不改动。有错也不改。 首尾段、首尾句原则。要特别注意仔细斟酌第一段、最后一段；每一段的第一句和最后一句。要在草纸上写好后再往上写。 使用优美的过渡段落。 关于草稿纸的用法：只发一张。概括归类提炼对策斟酌首尾段和首尾句。 语句力求通顺。简短、精练、主谓宾齐全。 条理化。不要吝惜标条理的符号，尽量用符

7、号来表示。,23,申论阅卷标准,采分制 具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。 评分公式（概括内容、分析原因、提出对策等题目）：内容字数错别字实得分 写作部分评分公式：内容形式奖励字数错别字实得分,24,申论考试的准备事项,第一，关注社会热点，掌握基本的理论知识。 第二，备考参考资料 半月谈（普通版）、人民论坛、南风窗、瞭望新闻周刊 理论热点面对面 中国政务信息网 人民日报、光明日报 新闻联播 FM 106.1 中国之声,25,申论考试的准备事项,第三，培养语感 申论写作有其特殊的语体特征。要求熟读、甚至背诵两到三篇半月评论

8、或申论范文。 强调：语言表达一定要规范，避免大实话和大白话，申论文章的语言是有特定形式的，例如“牢固树立和全面贯彻落实科学发展观”。 第四，勤于动手动脑，养成分析问题的习惯,26,27,28,29,30,31,32,申论考试基本技巧,33,申论应试一般分为五步 阅读理解 总结概括 分析问题 提出对策 论证方案,34,关键：用材料说话,一定要重视材料！ 材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。,35,阅读概括材料的基本套路,阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。 脑袋里要装着问题：特定事实是什么？有什么样的表现？其中的原因是什么？解决的对策是什么？这

9、些材料之间的逻辑关系是怎样？ 每一段材料都是有用的，绝不是摆设！,36,两种问题意识,抽象的问题意识： 特定事实的表现是什么？ 特定事实产生问题的原因是什么？ 解决问题的对策是什么？ 具体的问题意识： 阅读材料之前，仔细阅读题目的要求。题干可以提供很多重要信息。 强调：关于以上问题的答案从给定材料中概括，不能自由发挥，任意引申。,37,阅读材料的“三遍四步法”,一般要用3040分钟读三遍材料。 第一遍勾画； 第二遍列举段落大意； 第三遍分门别类和总结概括。 这个功夫不能省。巧妇难为无米之炊！这个工作做得好，申论成功了一半，这个工作做不好，申论就彻底失败了。,38,第一步：对段落标号，勾画关键词

10、或关键句,什么是关键词或关键句？ 1首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。 因为所以虽然但是其实于是还,39,3常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。这些词主要有：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、认为、强调、断定等。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就

11、会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。,40,第二步：略读材料，总结段落大意,这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。 我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握。 批注：现状、原因和对策 以2002年中央国家机关公务员考试为例 练习：山东省考,41,(1)“找到网游神，找到幸福”，“每月20台电脑，等你拿”。打开任何一个网站，这样的游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在

12、查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感。从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后又无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。” (2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟。年前刚刚看完日本恐怖片午夜凶铃的王女

13、士，直吓得心里“突突”乱跳，她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回复传真给我们。”,42,(3)据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达8件，有28人涉嫌犯罪。这8起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化。28名犯罪嫌疑人中未满18岁的未成年人就有21名。二是文化水平普遍偏低。小学文化的共13人约占一半：其余的为初中和中专学历，三是均以侵犯财产为目的。侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4起案件涉案金

14、额超过万元。四是团体作案。在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性。如有的负责在网上选择目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性参与作案，且均为未成年人。 (4)北京作为中国互联网中心的地位仍是不可憾动，无论是WWW站点数，还是上网用户、域名拥有量北京都居全国第一。据统计，每4个北京人中就有一个是网民，比排名第二的广东多出近70万人。CNNIC还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1小时(含)以上的中国公民。虽然网民的界定比过去更严格了，但是网民人数上半年增长33%，并仍保持一定稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长，已达到30

15、.44%，已接近全球互联网女性用户33%的比例。56%的网民仍是24岁以下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20%以上。,43,(5)从用户网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的(68.84%)，而休闲娱乐也成为一个普遍选择(51.37%)。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高(95.07%)。零点调查公司最新公布的数据表明，受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”，五分之一的受访者提到了“网络术语”：包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、“作秀”、“前卫”、“新人类”等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。 (6

16、)吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意外发现电脑的硬盘响个不停，直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉，他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现了30个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦”。 (7)我国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第

17、7条明确规定：“任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。,44,(8)中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80%以上的业务流程。它完成了5大类64个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎全在网上进行。中关村已经有6139家企业

18、加入了网上办公系统，占园区企业总数的99%以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问40.6万人次，日均访问人数4000人次。2001年1月1日以来，网上办公系统受理各种网上审批和初始登记业务分别为3483项和5058项。数字表明，中关村园区的电子政务真正“跑”了起来。 (9)2001年9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年

19、全区教育总投入就达587亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。,45,2002年中央国家机关公务员录用考试申论试题参考答案,互联网的迅速发展给人类生活带来了深远的影响，其影响具有双重性。 积极影响表现为互联网的普及有助于人们更加便利和快捷地获取信息和休闲娱乐；互联网通过电子商务和政务、远程教育等形式，大大推动了社会经济、教育等方面的发展。 消极影响表现为互联

20、网广告泛滥影响人们的正常生活，网络聊天容易诱发犯罪，个人隐私等方面的网络安全容易被侵犯，这对社会的繁荣稳定提出了挑战。,46,2005年山东省考第一题参考答案,民以食为天，食品安全就是天大的事。然而，染色的红虾仁、农药超标的蔬菜、加入工业盐的瓜子、含有过量添加剂、工业原料或农药残留的食品等，使老百姓对食品质量产生了很大的疑虑。究其原因主要是以下几点： （1）企业经营者缺乏基本的职业道德，在利润的驱动下大量生产劣质产品，以牟取暴利； （2）相关监管部门执法不严，缺乏责任感，互相推脱责任，执法工作存在严重漏洞； （3）食品企业市场准入机制不完善，缺乏约束力，致使劣质产品轻易进入市场流通； （4）法

21、制不健全，标准不规范。缺乏必要的食品安全条例，对生产劣质食品的企业处罚不严；,47,第三步：略读材料，分门别类,分类原则： 横向原则： 不同的事实之间 积极方面和消极方面正面和负面成绩和问题 问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向原则：问题的表现/原因/对策 多层次原则：一般不是一个层次（横向与纵向交叉）,48,第四步：概括主要内容,这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。 1材料反映了问题反映的主要问题是说明了一个重要现象： 2这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现： 3造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个

22、问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意设问句的使用） 4党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）,49,概括主要内容的基本标准,全面：涵盖所有信息点 准确：抓住主要信息 简明：语言简单明了 流畅：完整连贯的整体表达,50,概括主要内容的具体要求,（1）概括的内容要有信息含量 防“空”（概括的内容没有信息含量） 防“碎”（照抄照搬给定材料） （2）概括的思维要清晰 围绕特定事实进行概括，注意逻辑性 万能模式 （3）概括的答案要客观准确 中性的、白描的，不要引申和发挥，不要

23、用感情色彩太强的词汇。,51,2004年中央国家机关公务员录用考试申论试题参考答案,我国汽车工业的现状和发展趋势 （1）现状：成绩与问题并存 成绩：改革开放以来，特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲，汽车工业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，成为名副其实的领头羊。 问题（挑战）：汽车工业呈现乱、差局面；企业规模难以与国外大公司抗衡，缺乏大规模的汽车工业集团；缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件制造体系相对薄弱；汽车产业的管理体系和服务体系比较落后；汽车工业发展的配套设施还相对落后,52,（2）趋势：发展潜力巨大 汽车消费市场将逐渐变

24、化：第一消费层次市场会逐步缩小，第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以私人购买和使用的第三消费层次市场发展势头良好。 中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国家竞争力的大型企业集团。 中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。 各地还将大力发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。 利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。 对汽车工业加强管理，降低成本，清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。,53,分析问题的基本套路,一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点 万能模式

25、： 材料中提出的两种思路观点理念分别是 A 和 B 。 A 的积极性表现在在方面存在明显的优势，但是在则存在明显的局限性不足； B 的积极性表现在在方面存在明显的优势，但是在则存在明显的局限性不足。 因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在方面发挥A的优势，在方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。,54,二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象 万能模式： 事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在； 其不合理性表现在。 因此，我们应当辩证地看待问题，对于事件，要具体问题具体分析要因地制宜，要，不能一概而论。,55,2005年国家公务员考试申论第3题,第一种思路：（输血式

26、）以国家扶持为主。增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。 第二种思路：（造血式）以发挥农村农民自主性为主。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。,56,三、辨析题目内容与材料内容的异同 实质是阅读理解题 解题关键或判断标准：依据材料，用材料说话 四、分析对策的有效性,57,五、SWOT分析 S代表strength(优势) W代表weakness(弱势) O代表opportunity(机会) T

27、代表threat(威胁) 其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。,58,提出对策的基本套路,决策程序 第一步，诊断问题所在，确定决策目标； 第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障； 第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测； 第四步，拟定各种可行的备选方案； 第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价； 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。,59,关于提出对策的特别强调,在这一部分，提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体的说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。 这是

28、因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。,60,第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源,首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。 其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。,61,（一）因果分析查找问题根源的基本办法,追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。 两点论与重点论 运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的

29、提出解决问题的对策的前提和关键。,62,常用的因果分析方法,1.多角度分析 例：2007年北京市招公务员考试申论第三试题 2.利益分析，即主体分析 例：2006年1月北京市公务员考试申论试题 3.多层次分析，尤其是内外因分析 例：2005年国家公务员考试申论试题,63,多角度分析的基本角度,64,第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”,矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。 正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策

30、措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。,65,提出对策的“万能八条”,1领导重视、提高认识 2加强宣传、营造氛围 3教育培训、提高素质 4健全政策法规、完善制度 5组织协调、形成机制 6增加投入、依靠科技 7加强监管、全面落实 8. 总结反思、借鉴经验,66,1领导重视、提高认识,实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注问题。,67,2加强宣传，营造氛围,电

31、视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于良好的文化氛围,68,3教育培训、提高素质,通过教育培训，提高广大领导干部的素质 通过教育培训，提高广大工作人员的素质 通过教育培训，提高广大人民群众的素质 切实转变政府职能,69,4健全政策法规、完善制度,建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制,70,5 组织协调、形成机制,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民

32、力的科学决策机制 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制,71,6增加投入、依靠技术,在方面，大力增加财政投入 增加对的财政和贷款支持 依靠技术，解决问题,72,7加强监管、全面落实,加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） 媒体监督（舆论监督） 领导（上级）监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 检查督察,73,违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 有权必有责，用权受监督，违法要

33、追究（强调制权）,74,8. 总结反思、借鉴经验,总结的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验,75,落实科学发展观的基本措施,推行行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制改革等体制、机制方面的改革； 探索建立科学的经济社会发展综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价； 建立科学的干部实绩考核评价体系，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容，纳入考核评价指标之中。 完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。,76,保护环境的基本措施,一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质量负总责，将

34、环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立环保工作问责制。 二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实到基层和重点排污单位，不得突破。 三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。,77,四是制定区域开发和保护政策。根据不同地区资源环境承载能力，规范国土空间开发秩序。 五是加大环境执法力度。建立完备的环境执法监督体系，有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。 六是用改革的

35、办法解决环境问题。注重运用市场机制促进环境保护，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。 七是进一步增加环保投入。要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。 八是不断加强环保监管能力建设。建立先进的环境监测预警体系，切实提高突发环境事件的处置能力，加强环保队伍建设。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，在全社会形成保护环境的良好氛围。,78,解决房地产问题的办法,一是城市政府要树立正确的政绩观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。 二是要进一步加强对房地产业的引导和调控。 三是切实调整住房供

36、应结构。 四是加大对房地产市场的整顿力度。 五是完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。,79,如何处理发展、资源、环境之间的关系？,（1）大力倡导节约型消费模式和环保意识。 （2）进一步加大投入。 （3）要有制度做保障。 环境保护责任制科学的政府绩效评估体系绿色国民经济核算制度污染物排放总量控制制度区域开发和保护政策制度建设项目环境影响评价制度公众参与制度能源资源价格调节机制 （4）加大执法与监管力度。 （5）依靠科学技术。 （6）大力发展循环经济。,80,解决农民工问题的思路,一是抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现

37、实的工资拖欠问题。彻底清理和取消对农民工的一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们和城市职工享有同样的权利和义务。切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系。 二是建立健全农民工权益的保障机制，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。,81,三是政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务体系，统筹解决农民工的就业培训、子女入学、公共卫生、居住场所，文化生活等方面的问题。（“阳光工程”和“春风行动”） 四是把异地转移和就地转移相结合。既积极引导农

38、民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。同时，保证农民工重新从事农业生产的渠道畅通。 五是从根本上要积极推进体制改革和制度创新，逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。例如户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城市落户条件。,82,关于“万能八条”的强调说明,需要强调，这只是一个基本框架，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。注意组合应用。 实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。,83,判断对策的有效性,首先，对策要有针对性 “一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就

39、是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。 其次，对策要有可行性 一、要符合虚拟人物的身份 二、符合政府职能，具有可操作性。 第三，对策要有合情、合理、合法性,84,申论文章写作的基本套路,主要内容 第一节 申论文章的特点 第二节 申论文章的三要素 第三节 申论文章的结构 第四节 申论文章的五个得分突破点 第五节 公文式申论文章,85,申论文章的特点,申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。 申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说

40、明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。,86,申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中，针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。正因为如此，申论文章在写作过程中有其特殊的要求。 申论文章是一种特殊的议论文,87,申论文章的三要素,审题 审明问题的类型方式：议论文建议报告请示讲话稿 审出限制条件： 论述的内容（重点分析原因还是对策） 虚拟身份 字数（不超过多于左右等等）,88,论点 1确定论点的方法和步骤（立意）： 总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原

41、因、解决对策有整体性把握。,89,确定论点的原则,高远：要有政治高度，结合理论热点 概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。 正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。 鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。 新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。,90,确定论点的公式,时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实,91,突出论点的方法,前后照应 文章的题目就是论点 第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要

42、点明论点。 文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。 最后一段总结总论点 当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。,92,论据 事实材料：具体的事例概括的事实统计数字亲身经历和感受 理论材料：经典著作至理名言民间的谚语和俗语科学上的公理、规律等等,93,论证 1论证的方法： 最根本的就是因果析理。 也就是问题意识。 提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。,94,、例证：最常用，从材料中找 材料要和中心保持一致有代表性引申材料，发掘材料的深意 、引证： 靠积累，有时也可从材料中找 、理论论证： 演绎推理找原因，讲道理 多角度论证：有利于经济上政治

43、上文化上；对国家社会的作用 还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。,95,、假设论证：（条件析理）非常好用 如果不，那么就会 只有，才 、比较论证： 横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。 纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较 对照：正反对照,96,第三节 申论文章的结构(套路),一、三段式结构 提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。 分析问题（为什么）：分析原因。 解决问题（怎么办）：解决方案,97,二、总分总结构 总：概述材料，提出总论点 分：分论点 总：总

44、结全文，升华主题,98,三、起承转合式结构 起：概述材料，引出论点 承：正面，展开，拓宽 转：反面，换角度 合：总述观点，结尾，扣题，收束全文,99,补充说明,这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。,100,结构设计,1开头 25 主体（原因或措施的论证，注意详略搭配） 6结尾 总结成文时，务必重视文章的过渡。用好过渡段，造好过渡句，遣好过渡词。,101,第四节 申论文章的五个得分突破点,第一，提纲和框架 审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。

45、这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在。,102,第二、标题 标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。,103,表达总论点的题目,介词短语式： 以科学发展观统领 例：以科学发展观统领招商引资工作 动宾式：动词+宾语 树立观 开创局面 例：树立以人为本的安全观、转变政府职能，切实依法行政、多管齐下，切实维护社会公正,104,主谓式：主语+谓语 的核心是 的关键在于 例：利用外资的关键在于提高质量、追求有质量效益的速度是经济工作的重点,105,回避总论点的万能标题,由现象引

46、发的思考 问题引发的思考 问题带来的启示 对现象的反思 反思现象 透视现象 为开“方”抓“药” 例：由突发公共事件引起的思考、对承德扶贫模式反思、以科学发展观统领招商引资工作,106,第三、开头 最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。 开头的常用方法： 叙开（最常用）：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。 引言：名人名言，引出论点。,107,万能句式： 近年来，XX现象频繁出现，导致造成。由此，我们认为迫在眉睫应当提上议事日程应该重视我们必须/刻不容缓势在必行,108,第四、结尾 结尾关键是言简

47、意赅，情真意切，给人回味。 常用词：综上所述总而言之从以上的分析我们知道从以上的分析我们看到等等。,109,万能句式 有效解决看病难、看病贵的问题解决农民工问题解决上学难、上学贵的问题建设资源节约型、环境友好型社会对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。,110,申论语言的基本特点,语言直接影响着阅卷者的形象 申论最忌讳的是废话 准确：政策语言不能出现“应该”、“建议”等词汇，都是“要” 严谨：法律问题不能立即出台 规范：,111,第五节 公文式申论文章,讲话稿 主要领导者使用的文种。 可以和演讲稿一起准备,112,特点： 权威性：贯彻上

48、级的指示精神，实施本级的决定，对分管的 工作提出指导性意见 思想性：领导讲话一定要有理论色彩 周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面表扬要照顾到作 出贡献的各个方面感谢上级也要全面 鼓动性：激励和调动各方面的积极性 对象性：讲话一定要考虑受众的感受。根据受众的社会地 位、知识构成等因素合理地设计讲话内容。,113,结构： 标题（多为主题句） 称谓（同志们先生们、女士们朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）,114,主体 开头：开门见山，提出问题简要概括讲话的背景、目的、任务 为什么：分析所讲问题发生的原因 怎么样：提出措施 结尾：强调主题表示态度表示感谢抒发感情展望未来,115,公文的类型,意见：无行文方向 报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验 请示：上行文（请示内容要详细） 通知：下行文（通知政策要详细）,116,通用结构,标题（多为主题句） 主送机关（可以省略） 主体 概述问题 分析原因 提出对策 结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等 制发机关与成文日期,117,内容（五个W）,务必写清楚 who什么人（部门） when什么时间 what做什么事 how如何做 why为什么,118,