水利水电建设与生态环境保护天津

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1、水利部 索丽生 2005.9 天津大学,水利水电建设 与 生态环境保护,内 容 提 要,水利发展的前景与机遇 水资源特点与水利工程建设；能源状况与水电工程建设；良好机遇。,水利发展的制约因素 生态制约；水利水电工程的生态保护功能；对生态的不利影响。,保护生态，促进发展 生态保护的目标；保护生态促进水利发展。,水利发展的前景与机遇,水资源概况,1、水资源特点与水利工程建设,建设节水型社会是必然选择。,特点一：总量并不丰富，人均占有量更低,降雨主要集中在汛期； 常有连续丰水或干旱年。,特点二：年内年际分配不均，旱涝灾害频繁,须建水库增强调控能力。,特点三：地区分布不均，水土资源不相匹配,须建调水工

2、程，提高水资源配置能力。,能源(电力)概况,2、能源概况与水电工程建设,能源结构：“煤为基础、多元发展”；煤炭为 主体、电力为中心，油气、新能源全面发展； 提高煤炭利用效率和清洁性。 需求预测：全面建设小康社会：2020年GDP 翻两番，预测电力需求9.2亿kW，估计水电 达2.3亿kW，每年需新增近千万kW。 发展战略：“大力开发水电，优化发展煤电， 积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励 新能源发电”（电力工业中长期发展规划）。,水能资源概况,总量6.76 亿kW,可开发量 3.78 亿kW,年发电量 9200 亿kWh,特点一：总量丰富，开发不足,可开发总量世界第一，占世界总量16.7。

3、 到2004年，开发量仅占可开发量1/4，远低于发达国家60的平均水平。,大有可为！,特点二：地区分布不均，与经济发展不匹配,78水能资源集中于西部，东部仅6； 51用电量在东部。,雅鲁藏布江,西电东送,年内降雨集中在汛期； 年际间江河来水量变化大。,特点三：江河来水量时间分布不均,须建设（年调节、多年 调节）大型水库。,今后1520年是水利水电建设的良 好机遇期,3、良好机遇,防汛抗旱、粮食安全、城乡供水、生态 保护等需求； 西部大开发战略的机遇 东部：水能资源占6，开发率大于50； 西部：水能资源占78%，开发率仅8。 实施“西电东送”，变资源优势为经济优势。,全面建设小康社会对电力的要求

4、； 符合电力工业中长期发展规划，提供清洁、 优质电能； 可再生能源法确认水能为可再生能源； 京都议定书： 温室气体减排； 当前我国经济发展迅 速，投资环境良好。,水利发展的制约因素,生态保护将成为水利水电工程建设 的重要制约因素,不同阶段水利水电工程制约因素： 技术制约经济制约市场制约 生态制约； 制约源自：移民及其它生态负面影响。 杨柳湖、怒江、圆明园 瀑布沟、百色、尼尔基,水利水电工程的生态保护功能,促进经济社会发展，解决“人口贫 穷环境恶化（PPE）”问题 发挥生态功能 水力发电减少温室气体排放 南水北调 遏制地下水超采 小水电代燃料 保护森林植被,水利水电工程对生态的负面影响,大量移民

5、：1500万老移民， 许多至今仍未脱贫； 河流形态变化：泥沙淤积， 堤岸冲刷，河势演变，河 道断流，河口退缩； 生物多样性退化：鱼类、 植物、动物、微生物消亡；,水质恶化：流速减小，自净能力降低； 引发地质灾害：诱发地震、滑坡； 溃坝威胁。,保护生态 促进发展,生态保护的目标,通过减少干扰破坏、逐步修复改善、加强 节约保护，寻求经济发达、社会进步、资 源节约、生态良好、人与自然和谐相处的 某种新的、可持续的平衡状态。 不可能也没必要返回 历史记录中的 “自然 生态”。,1、坚持人与自然和谐相处，做好战略规划,转变观念，科学规划， 人水和谐，河流健康； 水资源开发利用与其承 载能力相适应，与经济

6、 社会发展相协调，与生 态保护相结合； 工程建设服从战略规划。,2、以人为本，做好移民安置工作,移民是生态系统的重 要组成部分； 尊重市场经济规律， 探索项目法人负责制 和投资型移民安置； 创新体制机制，确保 移民能分享工程效益； 关注民族文化保护。,评价体系和优化原则：包含工程的社会、 生态效益和影响； 设置生态库容或保证生态基流； 分层取水，过鱼设施， 生态河道； 洪水管理，减污调度， 末级电站仿天然来水 调度。,3、开拓创新, 改进工程规划设计运行管理,结 论,国情水情决定了我国水利水电大发展的前景；未来1520年是发展的良好机遇期。,生态保护将成为水利水电工程建设的重要制约因素；水利水

7、电工程虽有生态功能，但也会对生态产生不利影响。,水利水电工作者要肩负水利水电建设和生态环境保护两副重担。,几个热点问题,CURRENT ISSUES INTHE MANAGEMENT OF DAMSIN THE UNITED STATES,Hydropower 2004 Three Gorges Project, China Robin G. Charlwood, Ph.D., P.Eng., US Society for Dams & Acres International Seattle WA, USA May 2004,美国在“拆坝”吗？,NUMBER OF DAMS IN THE UN

8、ITED STATES,总 库 容：10000亿m3 占年径流：34 年供水量：4711亿m3 人均供水：1768 m3,DAM CONSTRUCTION IN THE UNITED STATES,AMERICAS AGEING INFRASTRUCTURE Percentage of Dams over 50 Years Old,NEW DAMS,In last 5 years 55 new dams completed or under construction including: Seven Oaks Dam, California 193 m Olivenhain Dam, Cali

9、fornia 97m Hunting Run Dam, Virginia 38m,DECOMMISSIONING OF DAMS,DECOMMISSIONING DAMSEXAMPLE OF A SMALL DAM:Finlayson,DECOMMISSIONING DAMSEXAMPLE OF A SMALL DAM:Finlayson,Issues: River restoration versus Sediment management Status: Completed river restoration Solution: Sedimentation issues avoided b

10、y use of sedimentation trap,Example OfLarge Dams Under DiscussionUS Corps Of EngineersLower Snake River Dams,LOWER SNAKE RIVER DAMS,After feasibility study by US Army Corps of Engineers it was determined that: Breaching is not necessary to recover endangered species Breaching would cause high sedime

11、nt movement Possible harmful effects from re-suspended contaminants Large negative economic impacts Long implementation time to breach Instead the preferred alternative is a series of structural and operational measures,DECOMMISSIONING & REMOVING DAMS,Conclusions: Removals will continue to occur in

12、cases where dams no longer serve their function Active debate will probably continue in several controversial cases Unlikely that “High Value” dams will be removed in foreseeable future,我国水库大坝拆(废)除情况,2003年7月1日起实施水库降等与报废 管理办法(试行)； 每年自然毁坝(溃决、废弃)约80座； 91-03年，共垮坝235座(小233，中2)， 其中147(63%)超标洪水漫坝，71(30%) 质

13、量差，17(7%)管理不当； 塔里木河治理拟废弃平原水库17座，改造 16座；淮河闸坝正在评估。,怒江开发与保护,怒江中下游水电规划,2003 年提交待批， 意见严重分歧； 13梯级(其中2调节 水库、1 引水式)， 总装机2132万kW， 静态投资896亿元； 一期开发4个梯级。,反对开发的主要理由,保留一条“原生态河流”； 保护“三江并流”自然遗产、物种基因库 （生物多样性）、少数民族文化、独特 自然景观； 水电开发并不 能脱贫致富； 。,主张开发的主要理由,生态环境遭受严重破坏， 经济社会发展严重滞后， 优势资源尚未开发利用： 水电开发是拉动经济、 脱贫致富、保护生态的 有效途径； 水电开发与生态保护可 以兼顾。,保护中开发，开发中保护,以综合规划、创新 理念指导，调整水 电规划，兼顾综合 利用； 人水和谐，适度开 发，不求梯级首尾 衔接，保留部分自 然河道；,保护中开发，开发中保护,不脱流， 少淹没， 保护自然遗产， 传承民族文化， 珍惜物种资源， 开发旅游资源；,保护中开发，开发中保护,水电开发促进经济发展，工程移民带 动生态移民，确保企业获得效益、地 方经济发展、移民脱贫致富、生态逐 步修复； 求同存异，分期实施， 尽早启动，开发国际 河流，维护国家利益。,谢谢！,