建设工程招标投标合同管理造价控制实务与操作

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1、建设工程 招标投标、合同管理、造价控制实务与操作 陶陶 学学 明明 教授教授 西华大学西华大学 2010.082010.08 主要内容一、基于一、基于招标投标法实施条例招标投标法实施条例的工程招投标实务的工程招投标实务（一）招标投标的法律法规（一）招标投标的法律法规（二）（二）招标投标法实施条例招标投标法实施条例释义与实务释义与实务（三）建设项目比选（三）建设项目比选二、基于省二、基于省6060号、号、6767号文件的合同管理工程造价编制与评审号文件的合同管理工程造价编制与评审（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（二）工程量清单招标投标报价的评审（二

2、）工程量清单招标投标报价的评审（6060号文）号文）（三）省（三）省建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范的实施（的实施（6767号文）号文）一、基于招标投标法实施条例的工程招投标实务（一）招标投标的法律法规（一）招标投标的法律法规1、招标是采购的一种模式、招标是采购的一种模式 常见的采购模式常见的采购模式：（1）公开招标；）公开招标；（2）邀请招标）邀请招标；（3）竞争性谈判；）竞争性谈判；（4）询价采购）询价采购；（5）单一来源采购；（）单一来源采购；（6）租赁；）租赁；（7）拍买；）拍买；（8）其他。）其他。2、招标投标的基本原则招标投标活动应当遵守下列原则：招标投标活动应

3、当遵守下列原则：（1 1）公开原则公开原则：招标信息公开、投标日程安排公：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。示。（2 2）公平原则公平原则：所有投标人机会均等。：所有投标人机会均等。（3 3）公正原则公正原则：按照事先公布的条件和标准对待：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。各投标人。(4)(4)诚实信用原则诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实：招标投标活动中，应当诚实守信。守信。2000年，正式实施年，正式实施中华人民共和国招标中华人民共和国招标投标法投标法；2010年，发布年，发布中华人民共和国招标投标中

4、华人民共和国招标投标法实施条例法实施条例（征求意见稿）。（征求意见稿）。2007年，国家九部委颁布年，国家九部委颁布56号令：号令：中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）年版）中华人民共和国标准施工招标资格预审文中华人民共和国标准施工招标资格预审文件件（2007年版）年版）简称简称标准文件标准文件（2007年版）年版）自自2008年年5月月1日起施行。日起施行。四川省十一厅局发布四川省十一厅局发布2008666号文件：号文件：关于印发四川省国家投资工程建设项目招关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知标人使用标准文件进一步要求的

5、通知（2008年版）年版）简称简称省进一步要求省进一步要求（2008年版）年版）自自2008年年10月月21日日 开始施行。开始施行。（二）招标投标法实施条例释义与实务1、适用范围：、适用范围：第二条第二条 招标投标法第二条所称的招标投标招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物活动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。和服务的活动。与工程有关的货物，是指构成工程永久组与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。缺的设备、材料等。与工程有关的服务，是指为完成工程所必与工程有关的服务

6、，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。性研究、科学研究等。2、强制招标范围和规模标准 第四条第四条依法必须进行招标的工程建设项目的具依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，报国务院批准后执行。报国务院批准后执行。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和以规定本行政区域内必须进行

7、招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准。范围和规模标准。招标投标法招标投标法规定必须招标的项目规定必须招标的项目 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进必须进行

8、招标：行招标：（1 1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础）关系社会公共利益、公众安全的大型基础 设施、公用事业项目；设施、公用事业项目；（2 2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资）全部或者部分使用国有资金或者国家融资 的项目；的项目；（3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。金的项目。国家计委规定必须招标的建设项目规模标准 各类建设项目，达到下列各类建设项目，达到下列规模标准规模标准之一的，必须进行招标：之一的，必须进行招标：（1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；（2 2

9、）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；（3 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；（4 4）单项合同估算价低于第（）单项合同估算价低于第（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）项规定的）项规定的标准，但项目总投资在标准，但项目总投资在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。3、招标条件 第六条第六条开展招标活动应当具备下列条件：开展招标活动应当具备下列条件：（一）招标人已经

10、依法成立；（一）招标人已经依法成立；（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；手续的，已经履行完毕；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）有招标所必需的相关资料；（四）有招标所必需的相关资料；（五）法律法规规章规定的其他条件。（五）法律法规规章规定的其他条件。根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范，有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。围、招标方式、招标组织形式等内

11、容。4、招标组织形式 招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。（1 1）自行招标（自主招标）自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。组织评标的能力，并向主管部门核准备案。（2 2）委托招标）委托招标 是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工自行招标

12、的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。程招标代理活动。5、招标方式 按按招标投标法招标投标法规定分为：规定分为：公开招标和邀请招标。公开招标和邀请招标。公开招标公开招标无限竞争性招标；无限竞争性招标；邀请招标邀请招标有限竞争性招标。有限竞争性招标。（1）公开招标公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。标公告。（2 2）邀请招标）邀请招标 邀请招标，指招标人向邀请招标，指招标人向3 3个以

13、上的具备承个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。请书。第十一条第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，以及法律、行政法规或者国务院规定应当公开招以及法律、行政法规或者国务院规定应当公开招标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形之一的，可以进

14、行邀请招标：之一的，可以进行邀请招标：（一）（一）涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标的；的；（二）（二）项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；的；（三）（三）采用公开招标方式的费用占招标项目总价采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的；值的比例过大的；（四）法律、行政法规或者国务院规定不宜公开（四）法律、行政法规或者国务院规定不宜公开招标的。招标的。6、招标公告的发布 第十二条第十二条 依法必须招标项目的招标公告，应当依法必须

15、招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门指定的媒介上发布。府发展改革部门指定的媒介上发布。在信息网络上发布的招标公告，至少应当持续在信息网络上发布的招标公告，至少应当持续到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布应当充分公开

16、，任何单位和个人不得非法干涉、应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。国家计委国家计委4 4号令对公告发布媒介的规定：号令对公告发布媒介的规定：中国日报中国日报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报和和中国采购与招标网中国采购与招标网 四川省对公告发布媒介的规定：四川省对公告发布媒介的规定：四川日报四川日报、四川建设网四川建设网发布公告的媒介发布公告的媒介成都市政府规定（成办发成都市政府规定（成办发200948号）：号）：为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，所有

17、依法必须公开招标的政府投资项目，所有依法必须公开招标的政府投资项目，其招标公告或资格预审公告必须在四川建其招标公告或资格预审公告必须在四川建设网上发布。设网上发布。资质问题：资质问题：（1）资质分类）资质分类 根据根据建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（中华（中华人民共和国建设部令第人民共和国建设部令第159号令）规定：号令）规定：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。包和劳务分包三个序列。招标中的资质和业绩等问题 施工总承包资质、专业承包资质、劳施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术务分包资质序列按照

18、工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。质等级。根据根据关于印发关于印发建筑智能化工程设建筑智能化工程设计与施工资质标准计与施工资质标准等四个设计与施等四个设计与施工资质标准的通知工资质标准的通知（建市（建市200640号）规定：号）规定：为推进专业工程总承包发展，设立四为推进专业工程总承包发展，设立四个设计与施工一体化资质。个设计与施工一体化资质。1.建筑智能化工程设计与施工资质标建筑智能化工程设计与施工资质标准准 2.消防设施工程设计与施工资质标准消防设施工程设计与施工资质标准 3

19、.建筑装饰装修工程设计与施工资质建筑装饰装修工程设计与施工资质标标 准准 4.建筑幕墙工程设计与施工资质标准建筑幕墙工程设计与施工资质标准 目前我国建筑企业资质等级为：目前我国建筑企业资质等级为：12类施工总承包资质；类施工总承包资质；60类施工专业承包资质；类施工专业承包资质；13类劳务分包资质；类劳务分包资质；4类设计施工一体化资质。类设计施工一体化资质。总承包资质与专业承包资质的关系 按照建设部有关文件的规定，具备施工总按照建设部有关文件的规定，具备施工总承包资质的企业，可以承揽其承包范围内承包资质的企业，可以承揽其承包范围内总承包覆盖范围内的专业工程。总承包覆盖范围内的专业工程。建设部

20、部令第建设部部令第159号号建筑业企业资质管理建筑业企业资质管理规定规定第六条规定：第六条规定：“取得施工总承包资质的企业（以下简取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。的专业承包企业或劳务分包企业。”建设部建设部关于印发关于印发建筑业企业资质管理建筑业企业

21、资质管理规定实施意见规定实施意见的通知的通知（建市（建市2007241号）第（七）条规定：号）第（七）条规定：选择总承包序列某一类别资质作为本企业选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。类别资质，即可承揽专业承包工程。如：房屋建筑工程施工总承包资质覆如：房屋建筑工程施工总承包资质覆盖专业承包资质盖专业承包资质：1、地基与基础；、地基与基础；2、机电设备安

22、装；、机电设备安装；3、建筑装修装饰；、建筑装修装饰；4、钢结构；、钢结构；5、高、高耸构筑物；耸构筑物；6、园林古建筑；、园林古建筑；7、消防、消防设施；设施；8、建筑防水；、建筑防水；9、附着脚手架、附着脚手架；10、起重设备安装；、起重设备安装；11、金属门窗、金属门窗；12、土石方。、土石方。市政公用工程施工总承包资质覆市政公用工程施工总承包资质覆盖专业承包资质盖专业承包资质：1、城市及道路照明；、城市及道路照明；2、土石方、土石方；3、桥梁；、桥梁；4、隧道；、隧道；5、环保；、环保；6、城市及道路照明；、城市及道路照明；7、管道；、管道；8、防腐保温；、防腐保温；9、机场场道。、机

23、场场道。公路工程施工总承包资质公路工程施工总承包资质 覆盖专业承包资质覆盖专业承包资质：1、公路路面；、公路路面；2、公路路基；、公路路基；3、桥梁工程专业承包；、桥梁工程专业承包；4、隧道；、隧道；5、土石方。、土石方。水利水电工程施工总承包资质覆盖专水利水电工程施工总承包资质覆盖专业承包资质业承包资质：1、水工大坝；、水工大坝；2、水工建筑物基础处、水工建筑物基础处理；理；3、水利水电机电设备安装；、水利水电机电设备安装；4、水工金属结构制作与安装；水工金属结构制作与安装；5、水工隧、水工隧洞；洞；6、土石方；、土石方；7、河湖整治；、河湖整治；8、堤、堤防。防。电力工程施工总承包资质覆盖

24、专电力工程施工总承包资质覆盖专业承包资质业承包资质：1、火电设备安装；、火电设备安装；2、送变电；、送变电；3、土石方；、土石方；4、防腐保温；、防腐保温；5、无、无损检测；损检测；6、管道工程、管道工程 具备施工总承包资质的施工企业具备施工总承包资质的施工企业，在其承包范围内总承包覆盖范围，在其承包范围内总承包覆盖范围内的各专业工程，可以自行施工。内的各专业工程，可以自行施工。但如果要参加单独的专业工程招标但如果要参加单独的专业工程招标投标活动则必须取得相应的专业工投标活动则必须取得相应的专业工程承包资质。程承包资质。招标时确定资质等级应注意的问题：招标时确定资质等级应注意的问题：（1）要求

25、的资质类别要与工程内容相对应；）要求的资质类别要与工程内容相对应；（2）不能过高要求资质等级；）不能过高要求资质等级；（3）不能过低要求资质等级；）不能过低要求资质等级；（4）不能过多要求资质等级；）不能过多要求资质等级；（5）不能以主项资质和增项资质作为限制条）不能以主项资质和增项资质作为限制条件排斥潜在投标人或投标人件排斥潜在投标人或投标人 【案例案例】某办公楼工程施工招标，建某办公楼工程施工招标，建筑面积筑面积6800平方米，招标代理机构在平方米，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求招标公告中对潜在投标人的资质要求为为“具有房屋建筑工程施工总承包一具有房屋建筑工程施工总承包一级

26、及以上级及以上”。【案例案例】某政府办公楼装饰装修工程（某政府办公楼装饰装修工程（招标控制价为招标控制价为560万元）通过招标选择万元）通过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公告施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为中对潜在投标人的资质要求为“具有具有装饰装修工程施工专业承包三级及以装饰装修工程施工专业承包三级及以上上”。而根据相关规定，装饰装修工。而根据相关规定，装饰装修工程施工专业承包三级企业只能承担程施工专业承包三级企业只能承担60万元以内的装饰装修工程。万元以内的装饰装修工程。【案例案例】某办公楼工程投资约某办公楼工程投资约4000万，建万，建筑面积约筑面积约16

27、000平方米，实行资格后审，招平方米，实行资格后审，招标代理机构在资格后审条件中约定投标人标代理机构在资格后审条件中约定投标人资格条件为资格条件为“同时具备建设行政主管部门同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级、装核发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰装修工程专业承包一级、地基与基础工饰装修工程专业承包一级、地基与基础工程专业承包一级和机电设备安装工程专业程专业承包一级和机电设备安装工程专业承包一级承包一级”。【案例案例】某污水处理厂工程施工招标，建设某污水处理厂工程施工招标，建设规模为规模为2万吨万吨/日，其中机电安装部分造价为日，其中机电安装部分造价为2700万元。招标代

28、理机构在招标公告中对万元。招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为潜在投标人的资质要求为“同时具有市政同时具有市政公用工程施工总承包三级及以上各机电设公用工程施工总承包三级及以上各机电设备安装工程专业承包二级及以上资质备安装工程专业承包二级及以上资质”。而根据相关规定，市政公用工程施工总承而根据相关规定，市政公用工程施工总承包三级企业只能承担包三级企业只能承担1万吨万吨/日及以下污水处日及以下污水处理工程，机电设备安装工程专业承包二级理工程，机电设备安装工程专业承包二级只能承担投资额只能承担投资额1500万元及以下的机电设万元及以下的机电设备安装。备安装。【案例案例】某单位办公楼装饰装

29、修工程通某单位办公楼装饰装修工程通过招标选择施工单位，招标代理机构过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要在招标公告中对潜在投标人的资质要求为求为“主项资质为装饰装修工程施工主项资质为装饰装修工程施工专业承包二级及以上专业承包二级及以上”。业绩问题：中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法规定：规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；在投标人进行资格

30、审查；招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。四川省国家投资工程建设项目招标投标条四川省国家投资工程建设项目招标投标条例例规定：规定：对潜在投标人的资格审查条件和评审标准对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标项或其他与履行合同无关的证明

31、作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。条件限制或者排斥潜在投标人。招标时确定业绩条件应注意的问题：招标时确定业绩条件应注意的问题：（1）不得以地域作为限制条件；）不得以地域作为限制条件；（2）不得以行业作为限制条件；）不得以行业作为限制条件；（3）类似业绩的定义应明确。）类似业绩的定义应明确。类似工程施工业绩一般是指结构形式基本类似工程施工业绩一般是指结构形式基本类似，建筑规模基本相等的工程，招标人类似，建筑规模基本相等的工程，招标人在评审办法中应当根据这一原则进行在评审办法中应当根据这一原则进行“类类似工程似工程”的定义。的定义。【案例案例】某房屋建筑工程施工招标某房屋建筑工程施工招标，招标人

32、在招标公告中要求潜在投，招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为绩定义为“在成都市区内承担过在成都市区内承担过4万平方米及以上的房屋建筑工程万平方米及以上的房屋建筑工程”。【案例案例】某医院住院楼工程施工招标某医院住院楼工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标，招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为义为“2003年以来承担过至少年以来承担过至少1个建筑个建筑面积在面积在4500平方米及以上的公共建筑平方米及以上的公共建筑工程工程（须具有放射科和手术室）（须具有放射科和手术室）

33、”。【案例案例】某高校学生公寓工程施工招标某高校学生公寓工程施工招标，招标人招标公告中要求潜在投标人，招标人招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义有类似工程业绩，类似工程业绩定义为为“2003年以来承担过至少年以来承担过至少2个个国家教国家教委批准设立的高校委批准设立的高校的单体建筑面积在的单体建筑面积在15000平方米以上的房屋建筑工程平方米以上的房屋建筑工程”。招标范围问题招标范围问题 招标范围的约定须准确，应与工程量清单招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的内容及后面的分包内容相对应。、图纸的内容及后面的分包内容相对应。【案例案例】某项目施工招标招标文件中约定招某

34、项目施工招标招标文件中约定招标范围为：施工图范围内的建筑、装饰（标范围为：施工图范围内的建筑、装饰（不含二次装修）和安装工程。但在与中标不含二次装修）和安装工程。但在与中标单位签订的施工承包合同的协议书中约定单位签订的施工承包合同的协议书中约定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。承包范围为：建筑、装饰和安装工程。招标工期问题招标工期问题（1）招标的计划工期必须是日历天，不能）招标的计划工期必须是日历天，不能约定为该工程必须于某年某月某日前竣工约定为该工程必须于某年某月某日前竣工。（2）必须约定计划开工、计划竣工日期。）必须约定计划开工、计划竣工日期。若中标后由于招标人原因延期开工的，中若中标后由

35、于招标人原因延期开工的，中标人可向招标人提出补偿要求。标人可向招标人提出补偿要求。【案例案例】某工程的某工程的招标文件招标文件在在“合合同条款及格式同条款及格式”一章中规定：一章中规定：“本工本工程计划工期程计划工期330天（应扣除天（应扣除5.1劳动节劳动节1天，天，10.1国庆节国庆节3天）。天）。”该规定与日历天的要求不符，容易产该规定与日历天的要求不符，容易产生歧义。生歧义。正确的规定是：本工程计划工期正确的规定是：本工程计划工期334天天。7、标段划分 第十八条第十八条 需要划分标段或者合同包的，招需要划分标段或者合同包的，招标人应当合理划分，确定各标段或者各合标人应当合理划分，确定

36、各标段或者各合同包的工作内容和完成期限，并在招标文同包的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。件中如实载明。招标人不得利用划分标段或者合同包，招标人不得利用划分标段或者合同包，规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人投标。投标人投标。标段划分问题：项目业主在实施项目招标时，应按照国家项目业主在实施项目招标时，应按照国家资质管理的要求，结合项目实施的可行性资质管理的要求，结合项目实施的可行性和承包企业的承包能力合理划分标段，方和承包企业的承包能力合理划分标段，方便施工管理、提高投资效益。不得将工程便施工管理、提高投资效益。不得将工程化整为零、随意肢解、

37、规避招标。化整为零、随意肢解、规避招标。房屋建筑工程房屋建筑工程 应按照一个或几个单应按照一个或几个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程的地下和地面以上部分割裂划分标项工程的地下和地面以上部分割裂划分标段分别发包，或将应由一个承包单位完成段分别发包，或将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。承包单位。总承包资质范围内的专业工程应随总承包总承包资质范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。总平市政招标一并进行，不得肢解发包。总平市政和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工和园林绿化

38、、建筑幕墙、二次装饰装修工程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，项目业主可单独发包，但应在总承包招标项目业主可单独发包，但应在总承包招标时明确发包方式、范围和履约责任。在一时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。要求。市政基础设施工程市政基础设施工程 发包可分为主体工发包可分为主体工程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）及专业工程（交通工程、城市及道路照）及专业工程（交通工程、城市

39、及道路照明工程、道路绿化工程），但道路工程路明工程、道路绿化工程），但道路工程路基和路面不得分别发包。基和路面不得分别发包。主体工程应根据工程特性按照一个或几个主体工程应根据工程特性按照一个或几个单项工程划分招标标段，道路工程一般按单项工程划分招标标段，道路工程一般按照长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原照长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可根据工程的具体情况划分），每一标段可根据工程的具体情况划分），每一标段的划分规模（招标控制价）不得低于的划分规模（招标控制价）不得低于5000万元。给水厂、污水处理工程可参照房屋万元。给

40、水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工程标段划分原则划分。建筑工程标段划分原则划分。市政基础设施工程施工总承包范围包括：市政基础设施工程施工总承包范围包括：土石方工程，各类城市管道工程，路基工土石方工程，各类城市管道工程，路基工程，路面工程及桥梁工程等，总承包范围程，路面工程及桥梁工程等，总承包范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。专业工程中交通工程、城不得肢解发包。专业工程中交通工程、城市及道路照明工程、道路绿化工程，业主市及道路照明工程、道路绿化工程，业主可单独发包，但应在总承包招标发包时明可单独发包，但应在总承包招标发包时明确发包方式、范围

41、和履约责任。在一个总确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。【案例案例】某办公楼工程，地上某办公楼工程，地上23层，层，地下地下2层。招标人计划将地下部分划分层。招标人计划将地下部分划分为为 标段，标段，将地上部分划分为将地上部分划分为标段进标段进行招标。在行招标。在招标文件招标文件备案时，被备案时，被备案主管部门发现并要求改正，该工备案主管部门发现并要求改正，该工程地下与地上部分无法完全分别施工程地下与地上部分无法完全分别施工，从保证工程质量的角度不能

42、分标段，从保证工程质量的角度不能分标段招标。招标。8、投标保证金 第十九条第十九条 招标人可以在招标文件中要求投标人提招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金。投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金，否则应当作废标处理。交投标保证金，否则应当作废标处理。投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。投标保证金不得超过投标总价的票等。投标保证金不得超过投标总价的百分之百分之二二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。除境外投标人外，采用转账支票、汇款等方式的除境外投

43、标人外，采用转账支票、汇款等方式的，投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采，投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。立基本账户的银行出具。【案例案例】某工程的某工程的招标文件招标文件规定投标规定投标保证金必须从投标人的的基本账户转出。保证金必须从投标人的的基本账户转出。评标时，评标专家发现某投标人的投标保评标时，评标专家发现某投标人的投标保证金转账支票（复印件）中的开户银行与证金转账支票（复印件）中的开户银行与投标文件投标文件中该投标人的基本账户开户中该投标人的基本账户开户许可证（复印件

44、）的开户银行不符，判定许可证（复印件）的开户银行不符，判定为未实质性响应为未实质性响应招标文件招标文件的要求，作的要求，作废标处理。废标处理。9、投标有效期第二十条第二十条 招标人应当在招标文件中规定投标有效招标人应当在招标文件中规定投标有效期。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件期。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。截止之日起计算。在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标人同意延长的，不得要求或者被允

45、许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。，但投标人有权收回其投标保证金。10、限制或者排斥投标人行为 第二十六条第二十六条 招标人有下列行为之一的，属于以不招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人：合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人：（一）不向潜在投标人或者投标人同样提供与招（一）不向潜在投标人或者投标人同样提供与招标项目有关信息的；标项目有关信息的；（二）不根据招标项目的具体特点和实际需

46、要设（二）不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条件的；定资格、技术、商务条件的；（三）以获得特定区域、行业或者部门奖项为加（三）以获得特定区域、行业或者部门奖项为加分条件或者中标条件的；分条件或者中标条件的；（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同审查或者评审标准的；审查或者评审标准的；（五）要求提供与投标或者订立合同无关的证明（五）要求提供与投标或者订立合同无关的证明材料的；材料的；（六）限定或者指定特定的专利、商标、名称、（六）限定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产供应者的；设计、原产地或者生产供应者的；（七）

47、限制投标人所有制形式或者组织形式的；（七）限制投标人所有制形式或者组织形式的；（八）（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人的。人或者投标人的。【案例案例】某工程某工程招标文件招标文件对外墙的装对外墙的装修要求是：采用外墙乳胶漆，并规定乳胶修要求是：采用外墙乳胶漆，并规定乳胶漆的品牌为漆的品牌为“立邦立邦”。招标文件招标文件备案备案时未获通过。要求改正即不能采用时未获通过。要求改正即不能采用“特定特定商标的生产供应者商标的生产供应者”。该工程该工程招标文件招标文件后改为：采用外墙乳后改为：采用外墙乳胶漆，乳胶漆的品牌可使用胶漆，乳胶漆的品牌可使

48、用“立邦立邦”、“华润华润”、“大师大师”等任一种。等任一种。11、工程总承包招标 第二十七条第二十七条 依法必须招标的工程建设项目，依法必须招标的工程建设项目，招标人可以按照国家有关规定，对工程以及与工招标人可以按照国家有关规定，对工程以及与工程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购，达到国家规定规模工程有关的货物、服务采购，达到国家规定规模标准的，应当由招标人依法组织招标。以暂估价标准的，应当由招标人依法组织招标。以暂估价形式包括在总承包范

49、围内的工程以及与工程有关形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购达到国家规定规模标准的，应的货物、服务采购达到国家规定规模标准的，应当进行招标。当进行招标。招标人不得以工程总承包的名义规避招标或者排招标人不得以工程总承包的名义规避招标或者排斥、限制潜在投标人。斥、限制潜在投标人。【案例案例】某工程项目基础工程，施工图仅注明采某工程项目基础工程，施工图仅注明采用用CFG桩，由于桩，由于CFG桩施工属专业工程，所以施桩施工属专业工程，所以施工图上无具体详细说明。工图上无具体详细说明。某造价咨询公司编制该工程工程量清单时，既未某造价咨询公司编制该工程工程量清单时，既未说明说明CFG

50、桩是否分包，也未将桩是否分包，也未将CFG桩列入专业暂桩列入专业暂估价，该工程招标后施工时，招标人与承包人为估价，该工程招标后施工时，招标人与承包人为此发生重大争执。此发生重大争执。正确的做法是：在编制工程量清单时，由于正确的做法是：在编制工程量清单时，由于CFG桩不能同时与主体工程一并招标，应由招标人（桩不能同时与主体工程一并招标，应由招标人（或造价咨询公司）估价，以专业暂估价形式列入或造价咨询公司）估价，以专业暂估价形式列入施工总承包招标控制价进行招标，施工总承包招施工总承包招标控制价进行招标，施工总承包招标结束后，再根据该专业暂估价的高低，进行专标结束后，再根据该专业暂估价的高低，进行专

51、业分包招标或比选。业分包招标或比选。12、两阶段招标 第二十八条第二十八条 对技术复杂或者无法精确拟定其对技术复杂或者无法精确拟定其技术规格的项目，招标人可以采用两阶段招标程技术规格的项目，招标人可以采用两阶段招标程序。序。第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的技术建议编制招标文件。技术建议编制招标文件。第二阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建第二阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照招标议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照

52、招标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件。文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。二阶段提交。13、对投标人的限制 第二十九条第二十九条 与招标人存在利益关系可能与招标人存在利益关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标。人不得参加投标。单位负责人为同一个人或者存在控股和被单位负责人为同一个人或者存在控股和被控股关系的两个及两个以上单位，不得在控股关系的两个及两个以上单位，不得在同一招标项目中投标，否则均作废标处理同一招标项目中投

53、标，否则均作废标处理。第三十条第三十条 投标活动不受地区或者部门限制投标活动不受地区或者部门限制除法律、行政法规另有规定外，投标人参除法律、行政法规另有规定外，投标人参加投标活动不受地区或者部门的限制，任加投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得干预。何单位和个人不得干预。关于投标人项目经理（建造师）资格问题（1）项目经理证停止使用的期限）项目经理证停止使用的期限 按照建设部按照建设部2003年年4月月关于建筑业企业关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知制度过渡有关问题的通知（建市（建市200386号）的要求，号）

54、的要求，2008年年2月月27日开始日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书。停止使用建筑业企业项目经理资质证书。按照按照四川省建设厅关于做好三级项目经四川省建设厅关于做好三级项目经理资质考核认定为建造员工作的通知理资质考核认定为建造员工作的通知规规定：为确保全省建筑业企业项目经理资质定：为确保全省建筑业企业项目经理资质管理制度的建造师执业资格制度平稳过渡管理制度的建造师执业资格制度平稳过渡，全省项目经理资质证书使用有效期延长，全省项目经理资质证书使用有效期延长至至2008年年6月月30日。地震后又延长至日。地震后又延长至2008年年8月底，所以现在招标文件中就再不能要月底，所以现在招标文件中

55、就再不能要求提供项目经理证书了。求提供项目经理证书了。（2）建造师、建造员证书的问题）建造师、建造员证书的问题 注册建造师管理规定注册建造师管理规定（中华人民共和国（中华人民共和国建设部令第建设部令第153号）第五条规定：注册建造号）第五条规定：注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师师分为一级注册建造师和二级注册建造师。取得资格证书的人员，经过注册方能以。取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。注册建造师的名义执业。关于建筑业企业项目经理资质管理制度向关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的说明建造师执业资格制度过渡有关问题的说明和和补充通知补

56、充通知规定：对符合条件的，规定：对符合条件的，可申请一级（或二级）建造师临时执业证可申请一级（或二级）建造师临时执业证书。一级（或二级）建造师临时执业证书书。一级（或二级）建造师临时执业证书与一级（或二级）建造师注册证书等同使与一级（或二级）建造师注册证书等同使用。可以作为企业招标投标、资质评审和用。可以作为企业招标投标、资质评审和个人资格管理的依据。个人资格管理的依据。四川省建设厅关于做好三级项目经理四川省建设厅关于做好三级项目经理资质考核认定为建造员工作的通知资质考核认定为建造员工作的通知规定：小型工程施工项目负责人可不规定：小型工程施工项目负责人可不由注册建造师担任，以建造员名义担由注册

57、建造师担任，以建造员名义担任小型工程项目负责人。任小型工程项目负责人。目前建造师、建造员执业证书有以下几种目前建造师、建造员执业证书有以下几种：一级建造师注册执业证书；一级建造师注册执业证书；一级建造师注册临时执业证书；一级建造师注册临时执业证书；二级建造师注册执业证书；二级建造师注册执业证书；二级建造师注册临时执业证书；二级建造师注册临时执业证书；建造员执业证书建造员执业证书（3）建造师专业）建造师专业取得一级建造师资格证书的人员，可对应取得一级建造师资格证书的人员，可对应下述专业申请注册：建筑工程、公路工程下述专业申请注册：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、铁路工程、

58、民航工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。广电工程、矿业工程、机电工程。在招标文件中应明确建造师专业。在招标文件中应明确建造师专业。注册建造师管理规定注册建造师管理规定（中华人民（中华人民共和国建设部令第共和国建设部令第153号）第五条规定号）第五条规定：注册建造师不得同时担任两个及以：注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。上建设工程施工项目负责人。所以，在招标公告中应明确要求所以，在招标公告中应明确要求“拟拟投入本工程的建造师不得同时在其他投入本工程的建造师不得同时在其他项目担任项目负责人项

59、目担任项目负责人”。建造师的安全生产考核合格证建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第三十六条第三十六条施工单位的主要负责人施工单位的主要负责人（安（安A）、项目负、项目负责人责人（安（安B）、专职安全生产管理人员、专职安全生产管理人员（安（安C）应当经建设行政主管部门或者其他有关应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职部门考核合格后方可任职 施工单位应当对管理人员和作业人员每年施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不

60、合格的人员，不得上岗。育培训考核不合格的人员，不得上岗。因此，在招标文件中必须要求建造师具有因此，在招标文件中必须要求建造师具有安全生产考核合格证。安全生产考核合格证。14、招标人与投标人的串通投标 第三十六条第三十六条 有下列情形之一的，属于招标投标法有下列情形之一的，属于招标投标法第三十二条规定的投标人与招标人之间串通投标第三十二条规定的投标人与招标人之间串通投标的行为：的行为：（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文（一）招标人在开标前开启其他投标人的投标文件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤换投标文件、更改报价的；换投标文件、更改报价的

61、；（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员名单等应当保密信息的；评标委员会成员名单等应当保密信息的；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的；的；（四）招标人组织、授意或者暗示其他投（四）招标人组织、授意或者暗示其他投标人为特定投标人中标创造条件或者提供标人为特定投标人中标创造条件或者提供方便的；方便的；（五）招标人授意审查委员会或者评标委（五）招标人授意审查委员会或者评标委员会对申请人或者投标人进行区别对待

62、的员会对申请人或者投标人进行区别对待的；（六）法律法规规章规定的招标人与投标（六）法律法规规章规定的招标人与投标人之间其他串通投标的行为。人之间其他串通投标的行为。15 投标人的串通投标 第三十七条第三十七条 有下列情形之一的，属于招有下列情形之一的，属于招标投标法第三十二条、第五十三条规定的标投标法第三十二条、第五十三条规定的串通投标报价、串通投标行为：串通投标报价、串通投标行为：（一）投标人之间相互约定抬高或者压低（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标报价；（二）投标人之间事先约定中标者；（二）投标人之间事先约定中标者；（三）投标人之间为谋取中标或者排斥特（三）投标人之间为谋取

63、中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的；定投标人而联合采取行动的；（四）属于同一协会、商会、集团公司等（四）属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行动的；标中采取协同行动的；（五）法律法规规章规定的投标人之间其（五）法律法规规章规定的投标人之间其他串通投标的行为。他串通投标的行为。投标人之间是否有串通投标行为，可从投投标人之间是否有串通投标行为，可从投标文件是否存在异常一致等方面进行认定标文件是否存在异常一致等方面进行认定。16、以他人名义投标第三十八条第三十八条 有下列情形之一的，属于招有下列情形之一的，属于招标投标

64、法第三十三条规定的以他人名义投标投标法第三十三条规定的以他人名义投标的行为：标的行为：（一）通过转让或者租借等方式从其他单（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的；位获取资格或者资质证书投标的；（二）由其他单位或者其他单位负责人在（二）由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或者签字自己编制的投标文件上加盖印章或者签字的；的；（三）项目负责人或者主要技术人员不是（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的；本单位人员的；（四）投标保证金不是从投标人基本账户（四）投标保证金不是从投标人基本账户转出的；转出的；（五）法律法规规章规定的以他人名义投（五）

65、法律法规规章规定的以他人名义投标的其他行为。标的其他行为。投标人不能提供项目负责人、主要技术投标人不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第（三）项规定明材料的，视为存在前款第（三）项规定的情形。的情形。17、弄虚作假 第三十九条第三十九条 投标人有下列情形之一的，属于投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的弄虚作假行为：招标投标法第三十三条规定的弄虚作假行为：（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印（一）利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标的；鉴参加投标的；（二）伪造或者虚报业绩的；（

66、二）伪造或者虚报业绩的；（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员的；责人或者主要技术人员的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（四）伪造或者虚报财务状况的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（五）提交虚假的信用状况信息的；（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或（六）隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息的。者提供虚假、引人误解的其他信息的。（七）法律法规规章规定的其他弄虚作假（七）法律法规规章规定的其他弄虚作假行为。行为。【案例案例】某工程的某工程的招标公告招标公告对项目经对项目经理的业绩要求是：近三年已完成理的业绩要求是：近三年已完成3个以上个以上，楼层在，楼层在30层以上的类似建筑工程。由于层以上的类似建筑工程。由于这条规定，大部分施工企业都无报名资格这条规定，大部分施工企业都无报名资格，仅有三家施工公司报了名。招标人对此，仅有三家施工公司报了名。招标人对此产生怀疑，经复查，这三家施工企业项目产生怀疑，经复查，这三家施工企