社区应急管理-林.ppt

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1、,社区应急管理,A,D,c,b,目录 CONTENT,01,1、社区应急管理 相关概念介绍,民政部关于在全国推进城市社区建设的意见指出，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。（2000年）,1、社区应急管理 相关概念介绍,社区,社区的特点,1、社区应急管理 相关概念介绍,1、社区应急管理 相关概念介绍,中华人民共和国突发事件应对法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（2007年）,突发事件,美国联邦应

2、急管理署（FEMA）将应急管理定义为面对紧急事件时准备、缓解、反应和恢复的过程。,1、社区应急管理 相关概念介绍,应急管理,包含四个主要环节：一是应急预防与准备；二是监测与预警；三是应急响应与处置；四是恢复与重建工作。,社区应急管理是指在社区范围内进行应急管理活动的总和，即在基层政府的统一指挥下，动员社区组织及辖区内的居民，对辖区内发生的各类突发事件进行预防与准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等活动的总称。,1、社区应急管理 相关概念介绍,社区应急管理,社区应急管理工作特点,1、社区应急管理 相关概念介绍,03,效率原则,1、社区应急管理 相关概念介绍,社区应急管理原则,02,J社区

3、位于南京市主城区的中心地带，面积约平方公里，居民4817户，15527人。低保户44户66人，低保边缘户6户19人，有证残疾人116人，享受困难残疾人补贴100元18户，重残补贴660元12人，残疾人社保补贴8人，享受教育补贴5人，患各类重大疾病的60人。60岁以上老人2300多，军烈属、伤残军人18人，优抚对象37人，自管党员678人，9个二级支部31家两新党组织，在职报到党员43家，662人。经历多次规模调整后，社区内目前分布多家新型住宅小区，境内有众多商务楼宇，辖区内有六百多家单位，毗邻湖南路商圈，高层建筑居多，人口密度偏大，维护社区公共安全任务繁重。,2、社区应急管理 现状及问题,J社

4、区基本情况,以南京市J社区为例,2、社区应急管理 现状及问题,J社区面临的主要突发事件,以南京市J社区为例,2、社区应急管理 现状及问题,J社区应急管理组织机构,以南京市J社区为例,人防站的主要职责有以下几项： 制度年度人防工作计划 开展宣教培训 开展应急志愿者培训工作,各类风险隐患排査,应急志愿者建设,应急保障工作,预案编修和演练,事后恢复与重建,科普宣教培训,监测与预警,应急处置与救援,2、社区应急管理 现状及问题,J社区应急管理主要做法,以南京市J社区为例,01,社区应急管理存在行政化倾向,2、社区应急管理 现状及问题,J社区应急管理存在的问题,以南京市J社区为例,2、社区应急管理 现状

5、及问题,J社区应急管理存在的问题,以南京市J社区为例,社区居民安全感满意度调查情况,2、社区应急管理 现状及问题,J社区应急管理存在的问题,以南京市J社区为例,社区居民应急预案修订情况,综合风险防范,2、社区应急管理 现状及问题,J社区应急管理存在的问题,以南京市J社区为例,社区近年来突发事件信息获取情况比较,应急值班 力量薄弱,信息报送 机制不完善,预警信息 渠道较窄,风险隐患 排查不到位,2、社区应急管理 现状及问题,J社区应急管理存在的问题,以南京市J社区为例,2、应急管理以突发事件的处置为主,1、社区应急管理职责定位不清,、应急管理缺少多元主体参与的正式渠道,原因,2、社区应急管理 现

6、状及问题,J社区应急管理存在的问题,以南京市J社区为例,Double click here to input your text.,、应急管理制度体系不完善,6、应急管理忽视应急文化建设,4、应急管理缺乏相应的物资保障机制,03,强调社区应急准备在预防应对突发事件中能体现最大的功绩。包括如下几部分：,3、国外经验借鉴,世界卫生组织（WHO）,01,02,03,04,05,06,政策发展,脆弱性评估,应急事件预防,应急计划,培训和教育,监督和评价,美国联邦应急管理署（Federal Emergency Management Agency ，FEMA）推出以社区为基础的灾害减缓计划影响工程（Pro

7、ject Impact）：建设抵御灾害的社区（Disaster Resistant Community）。,3、国外经验借鉴,美国有抵御灾害能力的社区,美国社区组织架构图,主要是将综合性的、全灾害、跨部门的管理方法应用在地方层面。,3、国外经验借鉴,澳大利亚有准备的社区,3、国外经验借鉴,04,4、改进建议,建立健全社区应急管理法制,转变政府职能，构建协作的应急网络,摒弃消极被动理念，树立积极主动的社区应急管理理念,充分发挥志愿者组织的作用，加强社区应急队伍建设,打破门禁，培育守望相助的社区应急文化,构建社区应急信息网络，打造应急信息共享平台,4、改进建议,1 建立健全社区应急管理法制,2 构建社区应急管理的组织架构,3 建立实用高效的社区应急机制,4 编制修订有实际操作性的应急预案,隐患排查机制,应急协作机制,决策指挥机制, 应急保障机制,4、改进建议,广州市 X 街道的社区应急管理组织架构设计,4、改进建议,社区风险分析步骤,4、改进建议,社区应急管理协作机制,4、改进建议,社区应急管理基金池,4、改进建议,城市社区应急管理各主体的优势资源,4、改进建议,社区应急管理的三角协作模型,A,D,c,b,感谢您的聆听!,THANK YOU!,