中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心

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1、中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心主要内容二、集团公司应急预案备案审核管理办法二、集团公司应急预案备案审核管理办法一、相关要求一、相关要求2中

2、国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心1 1、国家、国家生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法中规定：中规定：第四章第四章 应急预案的备案应急预案的备案第十八条第十八条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。抄

3、送同级安全生产监督管理部门。一、相关要求3中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第十九条第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设属单位的应急预案分别抄送所在

4、地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直

5、辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。一、相关要求4中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第二十条第二十条 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。（三）应急预案文本及电子文档。第二十一条第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预

6、案进受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。应急预案备案登记表。第二十二条第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经

7、营各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。一、相关要求5中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心2 2、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急安监总厅应急200973号号）一、相关要求3 3、国家安全生产应急救援指挥中心关于印发、国家安全生产应急救援指挥中心关于印发生产经营单位生产安生产经营单位生

8、产安全事故应急预案备案申请表全事故应急预案备案申请表和和生产经营单位生产安全事故应急预生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表案备案登记表的通知（应指信息的通知（应指信息200920096 6号）号）6中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心一、相关要求7中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心主要内容二、集团公司应急预案备案审核管理办法二、集团公司应急预案备案审核管理办法一、相关要求一、相关要求8中国

9、石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心中油中油集团集团公司公司所属所属企业企业应急应急预案预案备案备案审核审核流程流程9中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第一章第一章 总则总则 本办法适用于集团公司对所属企业总体和专项预本办法适用于集团公司对所属企业总体和专项预案的备案审核。案的备案审核。本办法适用于生产安全、环保等事故灾难类应急本办法适用于生产安全、环保等事故灾难类应急预案的备案审核管理，其他预案的

10、管理亦可参照本办预案的备案审核管理，其他预案的管理亦可参照本办法执行。法执行。10中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第二章第二章 申请与受理申请与受理 第四条第四条 企业申请应急预案（以下简称预案）备企业申请应急预案（以下简称预案）备案审核的条件：案审核的条件：a a）按照集团公司应急预案编制通则要求编制了按照集团公司应急预案编制通则要求编制了应急预案；应急预案；b b）组织了预案的内部评审并发布实施；组织了预案的内部评审并发布实施；c c）开展了应急培训和与重大危险危害相关的应开展了应急培训

11、和与重大危险危害相关的应急演练。急演练。11中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 第五条第五条 申请前的准备申请前的准备 a a）内部评审内部评审 企业预案编制完成后应组织内部评审。参与内部评审企业预案编制完成后应组织内部评审。参与内部评审的人员可包括本单位应急管理人员、安全环保管理人员、的人员可包括本单位应急管理人员、安全环保管理人员、安全环保、应急方面专家，必要时可聘请地方安全、环保安全环保、应急方面专家，必要时可聘请地方安全、环保管理监督部门的相关人员。内部评审应保留应急预案内管理监督部门

12、的相关人员。内部评审应保留应急预案内部审核意见表。部审核意见表。b b）开展相关的培训与演练开展相关的培训与演练 企业在预案发布实施后，应组织相关人员进行有效的企业在预案发布实施后，应组织相关人员进行有效的培训。并根据企业实际开展有针对性的演练。培训。并根据企业实际开展有针对性的演练。12中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 第六条第六条 申请申请 企业具备备案审核条件后可向集团公司委派机构（以企业具备备案审核条件后可向集团公司委派机构（以下简称审核机构）申请预案备案审核。申请预案备案审核下简称

13、审核机构）申请预案备案审核。申请预案备案审核的文件包括：的文件包括：a)a)应急预案备案审核申请表。应急预案备案审核申请表。b)b)纸质文本和电子版文件。纸质文本和电子版文件。c)c)应急预案内部审核意见表应急预案内部审核意见表 第七条第七条 备案审核的受理备案审核的受理审核机构负责企业预案审核的受理工作。受理资料见第六审核机构负责企业预案审核的受理工作。受理资料见第六条条a a）-c-c）。）。13中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第三章第三章 预案审核预案审核 第八条第八条 审核机构在受理

14、企业申请后组建审核组并开审核机构在受理企业申请后组建审核组并开展审核工作。审核组成员应具备以下条件：展审核工作。审核组成员应具备以下条件：a)a)熟悉并正确理解国家及集团公司应急管理要求，熟悉并正确理解国家及集团公司应急管理要求，清楚相关应急知识；清楚相关应急知识；b)b)具有一定的安全生产、环境保护知识和现场管理具有一定的安全生产、环境保护知识和现场管理经验；经验；c)c)了解企业重大危险、危害并熟知预防和处理方法；了解企业重大危险、危害并熟知预防和处理方法；d)d)坚持原则，实事求是，遵章守纪；坚持原则，实事求是，遵章守纪；e)e)具有集团公司颁发的应急预案审核人员培训证书。具有集团公司颁

15、发的应急预案审核人员培训证书。14中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 第九条第九条 预案审核由文件审核和现场审核两部分组预案审核由文件审核和现场审核两部分组成。文件审核合格后方可进入现场审核。成。文件审核合格后方可进入现场审核。第十条第十条 文件审核分为形式评审和要素评审。文件审核分为形式评审和要素评审。a a）形式评审主要针对预案的结构、层次、格式、形式评审主要针对预案的结构、层次、格式、文字等；文字等；b b）要素评审主要针对预案的完整性、适用性、针要素评审主要针对预案的完整性、适用性、针

16、对性和可操作性等方面内容。对性和可操作性等方面内容。15中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 第十一条第十一条 文件审核的实施。文件审核的实施。审核采用审核员单独评审、会议评审或其他方式，审核采用审核员单独评审、会议评审或其他方式，按照应急预案文件评审表规定的内容实施审核。审按照应急预案文件评审表规定的内容实施审核。审核结束后由审核组出具核结束后由审核组出具 应急预案文件审核意见表。应急预案文件审核意见表。企业按审核组出具企业按审核组出具 应急预案文件审核意见表的应急预案文件审核意见表的有关要求

17、修订预案，并将修改结果报告审核组长。有关要求修订预案，并将修改结果报告审核组长。16中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 第十二条第十二条 现场审核的实施现场审核的实施 现场审核内容包括应急组织结构、应急培训、队伍现场审核内容包括应急组织结构、应急培训、队伍建设、应急保障、通讯、物资储备等方面。审核方式包建设、应急保障、通讯、物资储备等方面。审核方式包括资料查阅、员工访谈、现场观察等，必要时实施应急括资料查阅、员工访谈、现场观察等，必要时实施应急演练。演练。审核组出具应急预案现场审核意见表，企业

18、组审核组出具应急预案现场审核意见表，企业组织实施整改，并将整改结果报告审核组长。织实施整改，并将整改结果报告审核组长。17中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心第四章第四章 备案管理备案管理 第十三条第十三条 企业编制的预案经审核机构文件和现场审核后，由审企业编制的预案经审核机构文件和现场审核后，由审核机构进行技术评定合格后向企业出具备案审核证明，该证明有核机构进行技术评定合格后向企业出具备案审核证明，该证明有效期为三年。效期为三年。第十四条第十四条 企业获得备案审核证明后应向集团公司安全环保企业

19、获得备案审核证明后应向集团公司安全环保部应急处申请备案登记。申请备案登记须提交以下资料：部应急处申请备案登记。申请备案登记须提交以下资料：a)a)应急预案备案申请表。应急预案备案申请表。b)b)审核组文件审核和现场审核的有关结论。审核组文件审核和现场审核的有关结论。c c）备案审核证明复印件。）备案审核证明复印件。d)d)应急预案文本及电子文档。应急预案文本及电子文档。e e）集团公司安全环保部要求的其他资料。）集团公司安全环保部要求的其他资料。18中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心 第十五条

20、第十五条 集团公司安全环保部应急处对企业提交的备集团公司安全环保部应急处对企业提交的备案申请及相关资料核实后，准予备案并出具案申请及相关资料核实后，准予备案并出具应急预案备应急预案备案登记表案登记表。第十六条第十六条 发生以下情况之一的企业预案应重新进行备发生以下情况之一的企业预案应重新进行备案审核案审核:a a）预案及备案证明有效期满；）预案及备案证明有效期满；b b）企业法人和（或）组织机构发生重大调整；）企业法人和（或）组织机构发生重大调整；c c）企业发生重、特大生产安全、环境污染事故。）企业发生重、特大生产安全、环境污染事故。第五章第五章 附则附则（略）（略）19中国石油安全环保技术

21、研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心附附 件件附件附件1 1：应急预案内部审核意见表应急预案内部审核意见表附件附件2 2：应急预案备案审核申请表应急预案备案审核申请表附件附件3 3：应急预案文件评审表应急预案文件评审表附件附件4 4：应急预案文件审核意见表应急预案文件审核意见表附件附件5 5：应急预案现场审核意见表应急预案现场审核意见表附件附件6 6：备案审核证明备案审核证明附件附件7 7：应急预案备案申请表应急预案备案申请表附件附件8 8：应急预案备案登记表应急预案备案登记表20中国石油安全环保技术研究院中国石油安全环保技术研究院HSEHSE认证中心认证中心北京中油健康安全环境认证中心北京中油健康安全环境认证中心21