工程建设招标与投标

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1、6 工程建设招标与投标,6.1 概述 6.2 招投标程序 6.3 施工招标投标及管理,6 工程建设招标与投标,6.1 概述 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承接过程中所采用的一种交易方式，是建设市场中一对相互依存的经济活动。,招标投标的目的 不仅要签订合同，而且要保重合同的顺利实施。 它必须符合以下要求： （1）签订一份合法的合同。符合规定的程序，并保证各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有效性； （2）签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是责权利关系平衡的合同，以减少合同执行中的漏洞，争执和不确定性； （3）在双方互相了解、互相信任的基础上签订合同； （

2、4）双方对合同有一致的解释。,招标投标的目的,从业主的角度： 通过资格预审等手段已了解承包商的资信、能力、经验，以及承包商为工程实施所作的各项安排，相信承包商是合格的，能圆满完成合同责任； 通过竞争选择，并接受承包商低而合理的报价。,招标投标的目的,从承包商的角度： 已了解业主的资信，相信业主的支付能力； 全面了解业主对工程、对承包商的要求和自己的责任，理解招标文件、合同文件的详细情况； 了解自己所面临的合同风险、工程难度，并已作了周密的安排； 承包商的报价是有利的，已包括了合理的利润。,6 工程建设招标与投标,6.1.1 开展招标投标活动的原则 我国招标投标法规定招标投标活动必须遵循公开、公

3、平、公正和诚实信用的原则。,6 工程建设招标与投标,6.1.2 我国工程建设项目招标的范围 1 必须招标的工程建设项目 1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3）全部或部分使用国有资金投资的项目 4）全部或部分使用国家融资的项目 5）使用国际组织或者外国政论贷款的项目,1 必须招标的工程建设项目,以上范围内总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。另外，总投资虽然低于3000万元人民币，但单项合同估算价达到下列标准之一的，也必须进行招标： （1

4、）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。,6 工程建设招标与投标,2 可以不进行招标的项目 （1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。 （2）建设项目的勘察设计，采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。,6 工程建设招标与投标,6.1.3 工程建设招标分类 工程建设招标,按标的内容可分为： 1 工程建设监理招标

5、 2 建设项目总承包招标 3 工程勘察设计招标 4 工程建设施工招标 5 设备、材料招标,6 工程建设招标与投标,6.1.4 工程建设招标方式 我国招标投标法规定，工程建设项目招标可采取公开招标或邀请招标方式。 1 公开招标 2 邀请招标,6 工程建设招标与投标,6.1.5 标底 标底是建筑安装工程造价的表现之一，是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的咨询机构代为编制，并按规定程序审定的招标工程预期价格。,6 工程建设招标与投标,1 标底的作用 （1）招标工程的预期价格。 （2）上级主管部门提供核定建设规模的依据。 （3）衡量投标单位报价的准绳。 （4）是评标的重要尺度。,6 工程

6、建设招标与投标,2 标底的组成 （1）标底的综合编制说明 （2）标底价格审定书 （3）标底价格计算书 （4）主要材料用量 （5）标底附件，如各种材料及设备的价格来源等。,6 工程建设招标与投标,4 编制标底的主要依据 （1）招标文件的商务条款 （2）工程施工图纸及工程量清单（或工程量计算规则）。 （3）施工现场地质、水文及地上民政部的有关资料。 （4）施工方案或施工组织设计。 （5）现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价与取费标准、国家或地方价格调整文件规定等。 （6）招标时建筑安装材料及设备的市场价格。,6 工程建设招标与投标,6 标底的审定 按照有关规定，标底要求送审的，应在开标前送招标

7、管理部门或其指定的机构审定。 1）标底审查时应提交的各类文件 2）标底的审定 3）标底的保密,6 工程建设招标与投标,6.2 招投标程序 公开招标的三个阶段： （一）招标准备阶段 （二）招标投标阶段 （三）评标定标阶段,广东招投标第一案,中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。,经常以A公司总经理身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。 这4家公司同意其挂靠，并

8、分别商定了“合作”条件：1.投标保证金由郑支付；2.广州市某建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；3.项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。,广东招投标第一案,广东招投标第一案,交易中心两干部泄密 为揽到该项目，郑楚辉还不择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币5万元、陈某港币3万元和洋酒等物品。,广东招投标第一案,串标未成反“投诉” 同年1月22日下午开始评标。下午7时20分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。 由于郑某挂靠的4家公司均

9、未能中标，郑便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发出中标通知书。,广东招投标第一案,处理 经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。 包工头郑某也受到司法处理。,案例分析,2001年，湖南省某木材公司启动了一项工程：为员工建设住宅楼。 木材公司向主管部门递送招标申请的时间是2001年5月25日，并于当天将招标文件发放出去了，各投标单位的投标截止日是2001年5月30日，并于5月31日正式开标。 该次评标委员会是由木材公司直接确定，

10、共有7人组成，其中招标人3人，本系统技术专家一名、经济专家一名，外系统技术专家一名、经济专家一名。,招标申请时间是2001年5月25日，文件发放时间也是2001年5月25日，违反招标投标法第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。” 施工招标中，招标文件的发放时间是2001年5月25日，投标文件的截止时是2001年5月30日，不足20日。此举违反招标投标法第二十四条：“依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”,案例分析,投标文件的截止时间是2001年5月30日，开标5月31日，不是同

11、一时间进行，违反招标投标法第三十四条：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。” 评标委员会的人员构成违反了招标投标法第三十七条规定：“技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。”,案例分析,建设工程招标 （1）建设工程招标的概念,建设工程招标,业主,提出工程的条件和要求,投标人,发布招标广告 或直接邀请,设 计 招 标,监 理 招 标,施 工 招 标, 招 标,勘 察 招 标,建设工程招标 （2）建设工程施工招标的必备条件,建设工程施工招标 应具备以下条件,初步设计及概算 应当履行审批手 续的，已经批准,有招标所需 的设计图纸 及技术资料,招标人已经 依法成

12、立,有相应资金或资 金来源已经落实,招标范围、招标方式 和招标组织形式等应 当履行核准手续的， 已经核准,建设工程招标 （3）建设工程招标的方式,建设工程招标 的方式,亦称有限招标，是指 招标人以投标邀请书 的方式邀请特定的法 人或者其他组织投标,公开招标,邀请招标,亦称无限竞争性招标， 是指招标人以招标公告 的方式邀请不特定的法 人或者其他组织投标,项目技术复杂 或有特殊要求 ，只有少量几 家潜在投标人 可供选择的,受自然 地域环 境限制 的,拟公开招标 的费用与项 目的价值相 比，不值得 的,涉及国家安全 、国家机密或 者抢险救灾， 适宜招标但不 宜公开招标的,法律、法 规规定不 宜公开招

13、 标的,建设工程招标 （4）招标文件的编制,招标文件的编制,招标文件的内容,施工招标文件组成,招标时限规定,自招标文件发出日至 投标文件提交截止日 最段不得少于20日,目录（招标文件） 第一章投标须知 第二章合同主要条款 第三章技术规范 第四章图纸、资料及附件 第五章投标书及授权委托书,投标须知4 前附表4 一、总则5 二、招标文件7 三、投标报价8 四、投标文件10 五、投标文件密封和递交12 六、开标12 七、评标、定标13 八、合同订立17,施工招标文件的编制,1 主要内容 (1)投标须知. (2)招标工程的技术要求和设计文件. (3)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单. (4)投

14、标函的格式及附录. (5)拟签订合同的主要条款. (6)要求投标人提交的其他材料.,编制招标文件的要点,1)评标方法和标准 评标方法和标准是关系到招标成败的关键,直接关系到能否选到价格较低、素质优秀的队伍，所以它是编制招标文件的重点，尤其是综合评估法中各因素分值的确定。,编制招标文件的要点,2）报价方法和计算依据 3）工程量清单 4）质量与工期要求 5）招标与履约担保 （1）招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保 （2）招标人可以要求中标单位提交履约担保 6）合同协议条款的拟定,建设工程招标 （5）招标文件与资格预审文件的出售,招标文件 或者资格预审 文件售出后， 不予退还,招标文件与资

15、格 预审文件的出售,对招标文件 或者资格预 审文件的收 费应当合理， 不得以营利 为目的,招标人应当按 招标公告或者 投标邀请书规定 的时间、地点出 售招标文件或者 资格预审文件,建设工程招标 （6）资格预审,资格预审,资格预审的程序,资格预审的要求,招标人不得以不 合理的条件限制 、排斥潜在投标 人或者投标人,资格预审 的限制,资格预审 的内容,具有履行合 同的能力,具有独立 订立合同 的权利,没有处于被责令 停业，投标资格 被取消，财产被 接管、冻结、破 产状态,在最近三年内没 有骗取中标和严 重违约及重大工 程质量问题,法律、行 政法规规 定的其他 资格条件,不得对潜在 投标人或者 投标

16、人实行 歧视待遇,任何单位和个人不 得以行政手段或者 其他不合理方式限 制投标人的数量,建设工程招标 （6）资格预审,资格预审,资格预审 的程序,资格预审 的要求,发布资格 预审通告,资格预审 资料分析,发售资格 预审文件,发出资格预审 合格通知书,施工招标资格预审,1 施工招标资格预审文件的内容 (1)法人资格和组织机构. (2)财务报表. (3)人员报表. (4)施工单位设备情况. (5)近几年完成同类工程项目调查. (6)在建工程项目调查. (7)分包计划及分包商的资信、能力与业绩. （8）其他资格证明。,1）近两年企业经审计过的财务状况（1015分）。 2）企业近三年到五年的累计签约合

17、同总额（一亿元以上10分，五千万元以上6分，三千万元以上4分，一千万元以上2分）。 3）企业资信（银行或权威机构AAA级3分、AA级2分、A级一分，通过国家ISO论证2分）。 4）企业业绩（鲁班奖6分，省优3分，市优1分，省级文明工地4分，市级文明工地2分）。,5）企业类似工程施工经验（有10分，无5分）。 6）企业合同履约情况（无违约10分，违约0分）。 ）项目组准备投入机构设备情况（满足10分，不满足0分）。 ）本项目组准备投入人员配备情况（满足10分，不满足0分）。 ）项目经理业绩（鲁班奖6分，省优4分，市优2分，合格1分省级文明工地4分，市级文明工地2分）。,建设工程招标 （7）招标文

18、件的澄清与修改,招标文件的澄清与修改,招标人对已发出的招标 文件进行必要的澄清或 者修改的，应当在招标 文件要求提交投标文件 截止时间至少15日前， 以书面形式通知所有招 标文件收受人。该澄清 或者修改的内容为招标 文件的组成部分,招标人应保管好证明澄 清或修改通知已发出的 有关文件（如邮件回执 等）；投标单位在收到 澄清或修改通知后，应 书面予以确认，该确认 书双方均应妥善保管,建设工程招标 （8）开标,开 标,废标的条件,开标的时间,开标的地点,开标地点应当 为招标文件中 确定的地点,开标应当在招 标文件确定的 提交投标文件 截止时间的同 一时间公开进 行,建设工程招标 （9）评标,评 标

19、,评标的准备与初 步评审工作,详细的审评内容,评标报告内容,推荐中标候选人,中标人的投标应 当符合一定条件,能够最大限度满足 招标文件中规定的 各项综合评价标准,能够满足招标文件的实质性要求 ，并且经评审的投标价格最低， 但是投标价格低于成本的除外,评标委员会推荐的 中标候选人应当限 定在1至3人，并标 明排列顺序,建设工程招标 （10）中标,招标投标情况 的书面报告,书面报告内容：招标范围；招 标方式和发布招标公告的媒介 ；招标文件中投标人须知、技 术条款、评标标准和方法、合 同主要条款等内容；评标委员 会的组成和评标报告；中标结 果招标投标情况的书面报告,招标人应当自发出中标通知 书之日起

20、15日内，向有关行 政监督部门提交招标投标情 况的书面报告,中 标,确定中标的时间,发出中标通知书,评标委员会提出书面评 标报告后，招标人一般 应当在15日内确定中标 人，但最迟应当在投标 有效期结束日前30个工 作日内确定,招标人和中标人应 当自中标通知书发 出之日起30日内， 按照招标文件和中 标人的投标文件订 立书面合同,中标人应按照招标人 要求提供履约保证金 或其他形式履约担保 ，招标人也应当同时 向中标人提供工程款 支付担保,招标人与中标人 签定合同后5个 工作日内，应当 向中标人和未中 标的投标人退还 投标资金保证金,建设工程投标 （1）建设工程投标的概念,招标人,投标人,建设工

21、程投标,拟订好的招标文件,招标项目提出自己的报价,建设工程投标 （2）建设工程投标程序,建设工程投标程序,编制投标文件,投标文件的送达,投标文件内容,步 骤,投标担保,分析招 标文件,校核招标文件中 的工程量清单,编制施工规划或 施工组织设计,计算和确 定报价,形成投 标文件,投标 担保,建设工程投标 （2）建设工程投标程序,建设工程投标程序,编制投标文件,投标文件的送达,投标文件内容,步 骤,投标担保,施工组 织设计,指定 地点,指定 时间,投标 函,投标 报价,商务和技 术偏差,6.3施工投标,1.施工投标的主要工作 2.投标文件的主要内容 3.报价技巧 4.报价策略 5.投标决策 6.投

22、标文件编制的要点,6.3施工投标,1.施工投标的主要工作 1）研究招标文件 2）调查投标环境 3）制定施工方案 4）确定投标策略,选择和确定施工方法 选择施工设备和施工设施 编制施工进度计划,6.3施工投标,2.投标文件的内容 1）投标函。 2）法定代表人证书及其签发的委托代理人授权委托书。 3）投标保证。 4）投标报价。 5）施工组织设计或施工方案。 6）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。 7）招标文件要求提供的其他材料。,3.报价技巧 采用不平衡报价 (1)早收钱； (2)多收钱； (3)估计暂定工程或暂估价格以后,一定要施工的部分其单价可高些,估计不会施工的部分其单价可报低些；

23、 (4)对工程内容做法说明不清楚的项目漏洞的地方,其单价可报低一些,以利于降低总报价,一旦中标后,在实施过程中要求索赔； (5)没有工程量只填报单价的项目,由于不影响 总报价,其单价可报高些。,6.3施工投标,4.投标策略 准确计算成本价是确定投标策略的前提 低价中标的策略 多方案报价的策略 突然袭击法,6.3施工投标,5.投标决策 决定是否投标； 决定采用怎样的投标策略； 怎样组织投标； 中标后的应对策略。,6.3施工投标,6.投标文件编制的要点 1.要将招标文件研究透彻，重点是投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单及图纸。 2.为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各

24、类标准图集、收集、掌握政策性调价文件以及材料和设备价格情况。,6.3施工投标,3.投标人首先应依据招标文件和工程技术规范要求，并结合施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。 4.按照招标文件中规定的各种因素和依据计算报价。 5.认真填写招标文件所附的各种投标表格，尤其是需要签章的，一定要按要求完成，否则有可能会因此而导致废标。 6.投标文件的封装。,工程建设招标与投标,投标文件的编制 1）投标文件的内容 （1）投标函。 （2）法定代表人证书及其签发的委托代理人授权委托书。 （3）投标保证。 （4）投标报价。 （5）施工组织设计或施工方案。 （6）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。 （

25、7）招标文件要求提供的其他材料。,工程建设招标与投标,2）投标文件编制的要点 （1）要将招标文件研究透彻，重点是投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单及图纸。 （2）为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集、收集、掌握政策性调价文件以及材料和设备价格情况。,工程建设招标与投标,（3）投标人首先应依据招标文件和工程技术规范要求，并结合施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。 （4）按照招标文件中规定的各种因素和依据计算报价。 （5）认真填写招标文件所附的各种投标表格，尤其是需要签章的，一定要按要求完成，否则有可能会因此而导致废标。 （6）投标文件的封装。,工程建设

26、招标与投标,施工招标的评标 1 施工招标评标指标的设置 1)报价 报价是评价投标人投标书的基础,评标价是经过修正处理的报价. 2)施工方案或施工组织设计 3)质量,工程建设招标与投标,4)工期 5)项目经理 6)信誉和业绩 2 施工招标的评标方法 1)法定招标范围内的项目 (1)综合评估法 (2)最低投标价法,工程建设招标与投标,2)法定招标项目以外的工程施工招标 (1)评议法 (2)综合评分法 第一,预先确定好评审内容. 第二,对投标书评分. 第三,计算总得分.,工程建设招标与投标,(3)评标价法 第一,工期. 第二,合理化建议的实施将给工程带来的经济效益,可按预定的比例折算后,在投标价内减

27、去该值. 第三,投标书内提出的优惠条件将使招标人受益,应按一定的方法折算后,在投标价中扣减.,工程建设招标与投标,第四,招标投标文件中的漏项,实际过程中必须发生且招标人必须承担的费用,应在投标价中增加. 第五,对其他可以折算为价格的要素,按规定折算后,根据对招标人有利或不利的影响,在投标报价中扣减或增加.,工程建设招标与投标,定标与签约 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人,投标有效期应当在招标文件中载明.,建设工程合同谈判与签约 （1）合同谈判的主要内容,合同谈判的 主要内容,价格调整条款,合同价格条款,技术要求、施工规范 和施工技术方案,工期和维修期,工程内容和范围的确认,合同

28、款支付方式的条款,改善合同条件的问题,建设工程合同谈判与签约 （2）建设工程合同最后文本的确定和合同签定,合同签定,合同文件 内容,合同协议 的补遗,签定合同,合同协议书,工程量及价格清单,合同条件,投标人须知,合同技术条件（附投标图纸）,双方代表共同签署的合同补遗,业主授权通知,投标人投标时所递交的主要设计和商务文件,其他双方认为应该作为合同的一部分文件,工程建设招标与投标,1 建设物资采购方式 1)招标采购 (1)公开招标 第一,国内公开招标. 第二,国际公开招标. (2)邀请招标,工程建设招标与投标,2)直接采购 (1)竞争性谈判采购 第一,成立谈判小组. 第二,制定谈判文件. 第三,谈

29、判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判,并向基提供谈判文件. 第四,谈判.谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行谈判. 第五,确定成交供应商.,工程建设招标与投标,(2)单一来源方式采购 即直接订购的采购方式. (3)询价采购 第一,成立询价小组. 第二,询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定. 第三,确定被询价的供应商名单. 第四,询价.第五,确定成交供应商.,工程建设招标与投标,2 建设物资采购招标的单位 (1)法人资格. (2)有组织建设工程设备供应工作的经验. (3)对国家和地区大中型基建、技改项目的成套设备招标单位，应当具有国家有

30、关部门资格审查认证的相应的甲级、乙级资质。,工程建设招标与投标,（4）具有编制招标文件和标底的能力。 （5）具有对投标单位进行资格审查和组织评标的能力。 （6）建设工程项目单位自行组织招标的，应符合上述条件。如不具备上述条件，应委托招标代理机构进行招标。,工程建设招标与投标,工程建设物资采购招标文件 1 主要内容 (1)投标须知. (2)招标物资的清单、图纸、技术要求、技术规范。 （3）合同格式及主要合同条款应当依据合同法的规定，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约罚款等内容，条款要详细、严谨，防止事后发生纠纷。 （4）投标书格式、投标物资的数量及价目表格式及投标保函格式等各种格

31、式文本。 （5）其他需要说明的事项。,工程建设招标与投标,2 编写建设物资采购招标文件的基本要求 （1）招标文件应清楚地说明拟购买的货物及其技术规格、交货地点、交货时间表、维修保修的要求，技术服务和培训的要求，付款、运输、保险、仲裁的条件和条款，以及可能的验收方法与标准，还应明确规定在评标时要考虑的除价格以外的其他因素，以及评价这些因素的方法。,6.4 施工招标投标及管理,6.3.1施工招标投标概述 6.3.2施工招标资格预审 6.4.3施工招标文件的编制 6.4.4施工投标 6.4.5施工招标评标 6.4.6定标与签约,6.4 施工招标投标及管理,施工招标投标概述 施工招标是指招标通过适当的

32、途径发出施工任务发包的信息,吸引施工承包商投标竞争,从中选出技术能力强,管理水平高,信誉可靠且报价合理的承建商,并以签订合同的方式的约束双方在施工过程中行为的经济活动。,6.4 施工招标投标及管理,一、施工招标分类 1按招标范围分 （1）类型 第一，全部工程招标。 第二，单位工程招标。 第三，特殊专业工程招标。,6.4 施工招标投标及管理,（2）确定招标范围时应考虑的主要因素 第一，工程特点。 第二，对工程造价的影响。 第三，专业化问题。 第四，工地的施工管理问题。 第五，其他因素。,6.4 施工招标投标及管理,2按招标方式分 （1）公开招标 （2）邀请招标,二工程项目施工招标应具备的条件 （

33、1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。 （2）完成建设用地的征用和拆迁。 （3）有能够满足施工需要的设计图纸和技术资料。 （4）建设资金的来源已落实。 （5）施工现场的前期准备工作如果不包括在承包范围内，应满足“三通一平”的开工条件。,三施工招标资格预审 1 施工招标资格预审文件的内容 (1)法人资格 (2)财务报表 (3)人员报表 (4)施工单位设备情况 (5)近几年完成同类工程项目调查 (6)在建工程项目调查 (7)分包计划及分包商的资信、能力与业绩 (8)其他资格证明,三施工招标资格预审,2资格预审方法 基本条件审查 营业执照 资质等级 财务状况 以往的履约情况,

34、三施工招标资格预审,3资格评分 资格评分是通过招标工程的特点设定评价指标及相对的权重。 （1）评价指标 第一，资信。 第二，财务状况。 第三，技术条件。 第四，经验。 第五，业绩。,1）近两年企业经审计过的财务状况（1015分）。 2）企业近三年到五年的累计签约合同总额（一亿元以上10分，五千万元以上6分，三千万元以上4分，一千万元以上2分）。 3）企业资信（银行或权威机构AAA级3分、AA级2分、A级一分，通过国家ISO论证2分）。 4）企业业绩（鲁班奖6分，省优3分，市优1分，省级文明工地4分，市级文明工地2分）。,5）企业类似工程施工经验（有10分，无5分）。 6）企业合同履约情况（无违

35、约10分，违约0分）。 ）项目组准备投入机构设备情况（满足10分，不满足0分）。 ）本项目组准备投入人员配备情况（满足10分，不满足0分）。 ）项目经理业绩（鲁班奖6分，省优4分，市优2分，合格1分省级文明工地4分，市级文明工地2分）。,四施工招标文件的编制 1 主要内容 (1)投标须知 (2)招标工程的技术要求和设计文件 (3)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单 (4)投标函的格式及附录 (5)拟签订合同的主要条款 (6)要求投标人提交的其他材料,目录（招标文件） 第一章投标须知 第二章合同主要条款 2技术规范 第四章图纸、资料及附件 第五章投标书及授权委托书,投标须知4 前附表4 一

36、、总则5 二、招标文件7 三、投标报价8 四、投标文件10 五、投标文件密封和递交12 六、开标12 七、评标、定标13 八、合同订立17,四施工招标文件的编制,2 编制招标文件的要点 1)评标方法和标准 2）报价方法和计算依据 3）工程量清单 4）质量与工期要求 5）招标与履约担保 6）合同协议条款的拟定,6.4.5 施工招标的评标,(一) 施工招标评标指标的设置 1)报价 2)施工方案或施工组织设计 3)质量 4)工期 5)项目经理 6)信誉和业绩,6.4.5施工招标的评标,(二)施工招标的评标方法 1.法定招标范围内的项目 (1)综合评分法 (2)合理低价中标法,6.4.6 定标与签约,

37、招标人应当在投标有效期截止时限30日内确定中标人,投标有效期应当在招标文件中载明。,3 建设工程监理合同,3.1概述 3.2建设工程监理合同的主要内容,3 建设工程监理合同,一、概述 建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。 委托监理合同确定了监理服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素，同时也确定了监理合同双方的权利与义务。 委托监理合同是监理人开展监理工作，获取监理报酬的依据；也是监理委托人接受与衡量监理服务，支付监理费用的依据。,3 建设工程监理合同,二、监理合同的特征 监理合同与其他合同最大的区别在于标的物的差异，即监理合同的标的是“服务”。 特

38、征有： 服务性合同; 非承包性合同; 非经营性合同; 合同包含有授权内容。,3 建设工程监理合同,三、监理合同的形式 、双方协商签订的合同 合同的内容和形式不受限制，由双方以条款形式约定即可。 、标准化合同 建设部和国家工商行政管理局于2000年联合颁布了建设工程委托监理合同（GF-2000-0202）示范文本。由“建设工程委托监理合同协议书”、“建设工程委托监理合同标准条件”、“建设工程委托监理合同专用条件”三部分组成。,3 建设工程监理合同,四、监理合同的构成 建设监理合同可有广义和狭义之分。 狭义的合同是指合同文本，即合同协书、合同标准条件、合同专用条件； 广义的合同是指包括合同文本、中

39、标人的监理投标书、中标通知书以及合同实施过程中双方签署的合同补充或修改文件等关系到双方权利义务的承诺和约定。,四、监理合同的构成,1 监理投标书及中标通知书 2 建设工程委托监理合同协议书 3 合同标准条件 4 合同专用条件 5 在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件,四、监理合同的构成,3 合同标准条件 监理合同标准条件是参照国际工程监理通用合同条件，结合我国实际情况编制。 着重阐明双方一般性的权利和义务。,四、监理合同的构成,合同专用条件 监理合同专用条件是合同双方根据具体工程项目的特点对合同条款的一种完善和补充。 合同专用条款的编号与合同标准条件的编号是一致的，顺序也是相同的。,五、监

40、理合同的解释顺序,（1）双方共同签署的合同补充与修正文件。 （2）监理合同协议书。 （3）监理合同专用条件。 （4）监理合同标准条件。 （5）监理中标通知书。 （6）中标人的监理投标书。,六 监理合同的履行,监理规范规定监理实行总监理工程师负责制，因此委托监理合同的履行是由监理单位法定代表人书面授权的总监理工程师全面负责的。,3.2建设工程监理合同的主要内容,、监理投标书 、中标通知书 、建设工程委托监理合同协议书 4、 监理合同标准条件 5、 监理合同专用条件,3.2建设工程监理合同的主要内容,、监理投标书 监理投标书中的投标函及监理大纲是整个投标文件中具有实质性投标意义的内容。 投标函是监

41、理取费的要约和对监理招标文件的响应； 投标监理大纲则是投标人履行监理合同、开展监理工作的具体方法，措施以及组织和人员装备的计划，是投标人为了取得监理报酬而承诺的付出和义务。,3.2建设工程监理合同的主要内容,、中标通知书 监理中标通知书是招标人对监理中标人在投标书中所作要约的全盘接受，是对中标人要约的承诺。 中标通知书一旦送达中标人，和中标人的投标书一同构成了对双方都有法律约束力的文件。,3.2建设工程监理合同的主要内容, 建设工程委托监理合同协议书 协议书是合同文件的正文，是合同双方签章的部分，是整个合同文件的核心。 概括性的总汇，将合同最重要的内容写入其中； 双方签署即可使合同成立。 协议

42、书的主要内容：委托人与监理人；工程概况；合同文件的组成；报酬、合同责任期等。,3.2建设工程监理合同的主要内容,4 监理合同标准条件 具有普遍性和通用性。 着重阐明双方一般性的权利和义务。,（1） 合同用词的定义,合同标的 监理人合同履行期间所完成的服务工作，可划分为监理的正常工作、附加工作和额外工作三大类。,合同标的,A.正常工作 正常工作是指合同专用条款中约定的监理工作范围和内容。 工程技术咨询服务 协助委托人选择承包人及分包人 技术监督与检查 施工管理,合同标的,B.附加工作 由于委托人或第三方使得正常的服务工作受到阻碍或延误 原应由委托人承担的义务，后由双方达成协议改由监理人来承担的工

43、作 监理人应业主要求提出更改服务内容建议而增加的工作内容,合同标的,C.额外工作 由于非监理人应承担责任原因而暂停或终止监理服务，其善后工作及恢复监理业务的工作。,4 监理合同标准条件,（4） 委托人的权利和义务 委托人的权利 授予监理人相应权限；对承包单位的选择权；被监理工程重大事项的决定权；对监理人履行合同的监督控制权。 委托人的义务 负责好外部协调工作；为监理人提供协助协助服务工作；支付酬金。 委托人的责任,4 监理合同标准条件,（5） 监理人的权利和义务 监理人的权利 获得酬金、奖励的权利；终止合同的权利；对工程实施有关事项的建议权；对监理合同的监督控制权；对承包商行使质量否决权等。

44、监理人义务 不能随意转让监理合同；忠实的履行合同义务；维护委托人的合法权益。 监理人的责任,4 监理合同标准条件,（6） 监理合同的生效、变更与终止,案例,4 监理合同标准条件,（7） 监理报酬 经招标的监理项目，完成正常监理工作的报酬是由监理投标书或中标通知书确定的。 结算的监理报酬还应包括附加工作和额外工作的报酬。 监理报酬应按照专用条件相应条款规定的方法计算，并按约定的时间、币种、数额支付。,4 监理合同标准条件,（8） 合同争议的解决,4 监理合同标准条件,（9）其他约定 委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预知范围内向委托人实报实销。

45、 在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协调，由监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。 监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了效益，委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励。,案例,国际大厦工程业主委托新兴建设公司对其工程进行施工监理。 该工程建筑面积15万平米，总造价4亿人民币以上。 在监理合同中， 合同双方当事人详细约定了相关权利义务及报酬：总造价的0.9%，总额达360万元以上。,案例,工程开工后，由于监理工程师对承包商的降水工程施工方案未能及时审批，基坑施工验收工作准备不周，致使数次验收不能通过，不能浇筑基础砼；监理工程师未能在合同规定的30

46、天内提交“监理规划”，监理人员又数次变化，影响监理服务质量，业主对此大为不满。,案例,在大厦施工过程中，业主未按合同规定支付监理费，拖欠监理费达200万元。监理公司多次催讨未果，遂主动停止了监理工作。业主遂另请监理公司进行监理工作。新监理公司办理移交手续时，新兴监理公司原有各资料未予移交。 新兴监理公司申请裁决：支付拖欠的200万元监理费及滞纳金并承担此案的仲裁费。,3.2建设工程监理合同的主要内容,5 监理合同专用条件 （1）适用的法律及监理依据。 （2）监理工作范围和内容。 （3）监理工作的外部条件。 （4）委托人应提供的工程资料及提供时间。 （5）委托人必须对监理人书面提交并要求作出决定

47、的事宜作出书面答复的时间。,5 监理合同专用条件,（6）委托人的常驻代表。 （7）委托人免费向监理机构提供的设施以及由监理人自备、但给予补偿的设施名称、数量及其补偿金额。 （8）在监理期间，委托人免费向监理机构提供的工作人员以及服务人员的数量，且明确规定监理机构不用对此类人员及其行为负责。,5 监理合同专用条件,（9）监理人在责任期内失职，其承担责任的办法及赔偿损失的计算方法。 （10）监理报酬、附加工作报酬以及额外工作报酬的计算方法、支付时间、货币种类（包括计算汇率）、金额。,六、建设工程监理合同的主要内容,（11）当监理人为监理项目作出特别贡献时的奖励办法，如提出合理化建议被采纳而给委托人

48、带来直接的经济效益时，按可计算效益额的10%-30%奖励给监理机构。 （12）约定在合同履行过程中发生争议且协商不成时，是提请仲裁委员会仲裁还是向人民法院起诉。如果是选择仲裁的，还应达成仲裁协议。,六、招投标程序,（一）招标准备阶段 、工程报建 、招标组织准备 、申请招标 、编制招标文件,（一）招标准备阶段,、工程报建：建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设行政主管部门报建备案。,、招标组织准备,、招标组织准备 （1）有专门的招标组织机构。 （2）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程建设招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理专业人员。 自行招

49、标：招标人具有编制招标文件和组织评标的能力。 委托招标代理机构：,、申请招标,招标过程需由招标管理机构审批。,、编制招标文件,公开招标：招标公告、资格预审文件、招标文件、中标通知书。 邀请招标：招标文件、中标通知书。,（二）招标投标阶段,、发出招标公告或招标通知书 、进行资质审查 、发售招标文件 、组织投标单位勘察现场、解答疑问 、召开标前会议,（二）招标投标阶段,1、招标公告或招标通知书 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 招标公告由招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介

50、发布。,（二）招标投标阶段,2、投标资格审查 招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。 投标资格预审的内容 资格预审的基本内容主要包括投标人签约资格和履约能力。 视其所以，观其所由，察其所安。,（二）招标投标阶段,3 发售招标文件 对招标文件的修改或澄清，最少超过投标截止时间前日。 招标文件开始发放到投标文件截止之日为止，最短不得少于日。,（二）招标投标阶段, 组织现场勘察 现场勘察是投标人到现场进行实地考察。 召开标前会议,（三）决标成交阶段,、投标单位密封报送投标书 、开标 、评标 、定标 、签发中标通知书 提交履约担保，

51、订立书面合同,（三）决标成交阶段,、投标单位密封报送投标书 投标人应当在投标截止时间前，将投标文件送达投标地点；招标人拒收投标截止时间后送达的投标书。 招标人在收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。 投标人少于个的，招标人应当依照本法重新招标。,（三）决标成交阶段,、开标 开标是同时公开各投标人报送的投标文件的过程。开标使投标人知道其他竞争对手的要约情况，也限定了招标人员只能在这个开标结果的基础上评标、定标。 唱标：价格、工期、质量。 废标：标书未加密封；投标单位法定代表人或授权委托人未如期参加开标会投标书无相应的投标文件未加盖投标单位公章或无法定代表人签字未按规定时间递交标书。,（三）决标

52、成交阶段, 评标 1)评标组织 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 2）评标程序 （1）评标准备 （2）初步评审 （3）详细评审, 评标,1)评标组织 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 人数：5人以上的单数，专家库抽取的专家不少于总人数的。 评委会成员名单在中标结果确定之前应当保密。, 评标,2）评标程序 （1）评标准备：让专家了解本次招标 （2）初步评审：投标书的符合性审查。包括：投标文件的完整性、与招标文件有无显著的差异和保留、投标文件的签署情况等。 （3）详细评审：根据招标文件确定的评标标准和方法，对其进行技术评审和商务评审。 经评审的合理低价法；综合评分法, 评标方法,（三）

53、决标成交阶段, 定标 定标是招标人享有的选择中标人的最终决定权、决策权。招标人应当在投标有效期截止时限后30日内确定中标人。 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。,（三）决标成交阶段, 签发中标通知 中标人确定之后，招标人应当向中标人签发中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。,（三）决标成交阶段, 提交履约担保，订立书面合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。,早收钱,将工程量清单中属于前期支付的动员费、土方及基础等项目的单价适当提高,后期的

54、项目单价适当降低 。,多收钱,估计施工过程中会增加工程量的项目,单价可报高一些;对施工过程中会减少工程量的项目,单价可报低一些 。 例如：在一次招标工程中,招标方给出土方量10000m3,而实际发生时土方量可达到15000m3. 投标方可将土方单价由100元/m3调高到130元/m3,按130元/m310000m3=1300000元写入报价中,而实际发生额为130元/m315000m3=1950000元,这样实际数量越多,承包商得到的利润越多。,投标须知,工程概况，招标范围，资金来源，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价的要求，开标时间和地点，评标的方法和标准等。,