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1、法律援助案件质量评估实施方案为规范全市法律援助工作，提高法律援助案件办理质量，切实维 护受援人合法权益，落实党的*全会“完善法律援助制度”的目标要 求，根据省司法厅关于进一步深化法律援助惠民服务的意见（* 司*53号），结合我市实际，制定本方案。通过法律援助案件质量评估工作，完善案件质量监督、管理体制， 健全法律援助案件质量评估体系，形成常态化、制度化的评估机制， 切实提高法律援助服务质量和工作水平。评估工作坚持以下基本原则：（一）统一标准。坚持实事求是，尊重客观事实，建立统一的评 判标准，确保评估工作公平、公正进行。（二）独立评判。坚持第三方评判，成立评估专家组，实行一案 一评，独立评判。（
2、三）科学效率。坚持科学态度，遵循科学程序，采用科学方法， 制定科学、合理、可操作性的评估指标体系，提高评估效率。*年12月31日前完成。（一）组织机构。成立*市*年法律援助案件质量评估工作领导 小组，负责组织、领导法律援助案件质量评估工作。评估工作领导小 组组长由市司法局分管副局长担任，副组长由市法律援助中心主任担 任，成员由市司法局有关处室负责人组成（名单详见附件1）。（二）评估机构。按照评估范围，分别设立刑事、民事两个评估 专家组（名单详见附件2）。1. 刑事案件评估专家组负责刑事案件质量评估工作，下设刑事主 考核官1名、刑事一组、刑事二组，每组2人。2. 民事案件评估专家组负责民事案件质
3、量评估工作，下设民事考 主核官1名、民事一组、民事二组，每组2人。3. 评估专家的条件和产生。评估专家应具备较高的专业素质和职 业道德修养，取得律师执业资格证书，并执业5年以上，由市律师协 会刑事专业委员会和民事专业委员会从聘请的评估专家组中选取刑 事、民事各5名候选人，组成刑事案件评估专家组和民事案件评估专 家组。4. 评估专家的回避。如有下列情形之一的，评估专家应当自行回 避或由评估工作领导小组决定回避：（1）是本所律师承办的案件；（2）是本案当事人或承办人近亲属的；（3）与本案有其他直接利害关系的；（4）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（5）与本案当事人有其他关系，可能影
4、响公正评估的。因回避造成专家空缺的，由市律师协会推荐专家递补。（一）评估对象。*年1月*年10月，全市13个法律援助中 心指派并已结案的诉讼案件，分刑事、民事两类。由评估工作领导小 组从全市13个法律援助中心各抽取刑事、民事诉讼案件若干件，其 中*抽取刑事、民事诉讼案件各5件，*抽取刑事、民事诉讼案件各 5件，开发区抽取刑事诉讼案件5件，共计125个案件，作为评估对 象。（二）评估指标。根据司法部、省司法厅要求，结合我市法律援 助案件承办卷宗制作和办案实际，制订*市法律援助案件质量评估 指标（附件3）。评估指标共分案件承办质量和受援人意见征询二 大类，分别从同行律师和受援人二个角度对法律援助案
5、件质量进行评 价，全面反映案件办理情况。1. 案件承办质量评估指标（占总得分的80%）。案件承办质量评 估指标分刑事和民事两类。刑事类一级指标8项，二级指标15项， 三级指标24项，民事类一级指标9项，二级指标15项，三级指标 23项，并进一步细化具体的评估标准。2. 受援人意见征询评估指标（占总得分的20%）。按照案件受理 方式不同，分为申请（含商请）和通知两类，申请类分6项指标，通 知类分5项指标，由受援人对承办人办理案件各个阶段的服务态度、 服务内容、专业知识以及敬业精神等给予评价。（三）评估方法。为确保评估工作的科学性、合理性，本次评估 采用加权平均法计算得分（计算到小数点后两位）。1
6、. 评估专家打分。案件评估实行一案一评制。每组2名评估专家 分别对本组的每个案件进行评估并打分，2人平均分为该案件评估得 分。2人评估得分差距在10分及以上的，由主考核官指定同类案件 其他小组的一名专家再次打分，3人平均分为最后得分。2. 评估总分计算。评估总得分满分为100分。每项评估指标满分 均为100分，根据评估专家打分情况，加权平均计算评估总得分。3. 评估结论。根据评估内容和评估指标得分情况，由评估专家对 每一个案件作出评估结论。（一）评定案件质量等级。根据评估总得分，评定每个案件质量 等级，分四个等级，85分及以上为“优秀”，75分84分为“良好”， 60分74分为合格”，60分以
7、下为不合格”（遇小数点四舍五 入）。遇有下列情形之一的，评估案件直接评定为不合格：1. 应当会见而没有会见的；2. 因案件承办人的过错，给受援人造成经济损失或造成较大社会 影响的；3. 承办人向受援人收取费用的;4. 因承办人过失造成重大社会影响的。（二）撰写评估报告。评估结束后，在局评估工作领导小组的领 导下，统计组和秘书组负责对评估表进行汇总和分析，并撰写评估报 告。为确保全市*年法律援助案件质量评估工作顺利进行，取得实效， 本次评估工作分以下三个阶段进行。（一）准备阶段。1. 成立*市*年法律援助案件质量评估工作领导小组和*市*年 法律援助案件质量评估专家组。2. 召开全市法律援助案件质
8、量评估培训会，统一认识，提出评估 要求，分配落实任务。3. 从全市各法律援助中心抽取待评估案件。（二）评估阶段按照评估实施方案和评估指标，组织评估专家在指定的时间、地 点，对抽取的法律援助案件进行集中评估。（三）总结阶段根据评估结果，征集意见，总结经验，撰写评估总结报告，公布 奖惩结果。（一）充分认识做好法律援助案件质量评估工作的重要性。法律 援助案件质量评估是加强案件质量监管、提高案件办理质量、加强和 改进法律援助工作的一个有效措施，是我市建立案件质量标准化管理、 质量评估和质量监管“三位一体”的法律援助质量动态评估体系的重 要一环。各县（市、区）司法局、法律援助中心要高度重视，积极配 合，确保评估工作规范、有序进行。（二）认真组织实施法律援助案件质量评估工作。要切实做到组 织到位、措施到位，工作到位，确保评估工作公平公正、科学高效进 行。要充分体现评估工作的权威性、严肃性和透明度，真实展现我市 法律援助工作的全貌和水平。（三）重视法律援助案件质量评估结论的运用。案件质量评估结 论是进行法律援助案件管理、决策和评价考核的一项重要依据，各法律援助中心要注重评估结论的运用，重视评估所反映的情况和问题，查找工作薄弱环节，加强监督指导，不断改进和规范法律援助工作。本评估方案由市司法局负责解释。内容仅供参考
法律援助案件质量评估实施方案
