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1、2014年修文县森林生态效益补偿绩效综合核查报告摘要：一、工作开展基本情况为确保森林生态效益补偿绩效工作的顺利完成，省林业厅组织了2名工程技术员，其中：工程师1名，助理工程师1名，组成一个核查组，在修文县政府、县林业局及各复核乡镇府、林业站的大力支持和配合下，于2014年5月20日至2014年5月28日，历时8天，完成了修文县2014年森林生态效益补偿绩效综合核查工作。根据2014年生态效益补偿绩效综合核查技术操作细则，每县抽取国家级公益林和地方公益林面积各1万亩左右（核查乡镇不得少于3个）的规定，本次修文县抽取了六屯镇、扎佐镇、谷堡乡三个乡镇的国家级公益林10196万亩、地方公益林11188
2、万亩进行核查，具体详见下表：乡镇六屯镇扎佐镇谷堡乡家级公益林99513997802地方公益林257042244395二、面积核查情况及分析结合修文县公益林区划界定小班图进行实地检查，对小班边界进行确认，根据细则规定，对边界发生变化的小班，按照新的小班界线重新划分小班，对边界未发生变化的小班，需重新量测面积，当量测面积与区划界定小班面积的相对误差在5%时，维持区划界定的小班面积；当量测面积与区划界定小班面积的相对误差超过5%时，以新量测的小班面积为准。本次修文县抽取3个乡镇共331个小班，面积21385亩进行了核查，经现地核实，对小班边界进行了确认，并在Arcgis理对小班面积进行了复核，复核面
3、积为21385亩，与区划界定小班面积吻合。详见下表：乡镇小班数核查面积（亩）核实面积（亩）六屯镇8535653565谷堡乡139 12197 12197扎佐镇10756235623三、区划界定情况与分析通过调取修文县生态局2013年度林地变更成果资料林地“一张图”的公益林图小班资料及区划界定书，逐块核实了公益林小班落界、区位、地类、林种、树种等情况，被抽查小班已进行区划界定，区划界定基本按照公益林区划界施细则进行区划。四、管护情况与分析通过向林业局及林业站了解有关情况，被抽查乡镇六屯镇、扎佐镇、谷堡乡均同意聘请护林员对公益林实施管护，其中六屯镇护林员 3人，扎佐镇护林员2人，谷堡乡护林员4人，
4、生态局与护林员签订有护林合同，在管护合同中明确了管护面积、管护职责、管护要求以及管护时间等相关内容，符合国家级公益林管理办法第九条之规定。在护林员管理制度中，修文县生态局建立了对护林员的检查监督验收奖惩制度，对护林员的巡山出勤、护林实效等各员进行监督验收后，兑现管护报酬。五、补偿基金落实情况与分析(一) 资金计划及到位情况1、根据黔财农2012432号文件下达修文县中央财政森林生态效益补偿基金207.3万元（其中管护补助支出202.12万元，公共管护支出5.18万元）；黔财农2013228号文件下达第二批中央财政森林生态效益补偿基金103.65万元；黔财农2013108号下达省级财政地方公益林
5、森林生态效益补偿基金46万元；县级配套资金34.5万元；以上资金合计391.45万元，其中386.2675万元由修文县财政局与生态局联合行文通过修财农2013161号文件下拨乡镇财政所，由乡镇财政所通过“一折通”兑现给农户，5.1825万元作为公共支出拨至生态局直接支付系统。2 、根据筑财建2013344号文件，下达修文县2013年度市级财政地方公益林森林生态效益补偿基金34.5万元，由修文县财政局与生态局联合行文通过修财建2013156号文件下拨乡镇财政所，由乡镇财政所通过“一折通”兑现给农户。（二）资金管理情况通过对2013年中央、省、市、县财政下拨森林生态效益补偿基金的使用情况进行检查
6、，所有公益林资金由财政局与生态局联合行文发到乡镇，通过“一卡通”直接发放到农户，兑现花名册原件由银行盖章后当地财政所保存。同时，生态局建立了涉农资金的备案制度，监管制度、公示制度，及涉农资金网上监管系统，通过对2013年公益林资金使用情况进行检查，对公益林资金做到了专款专用、没有挤占、挪用、截留，克扣等现象发生，确保了工程资金的安全运行，保证了资金的使用效益。六、林权所有者与管护人员调查情况与分析本次修文县共抽取公益林21385亩，其中国家级公益林10196亩，其生态区位为荒漠化和水土流失严重地区，通过现地查看对管护情况进行检查，合格面积为21385亩，对护林员进行了解管护合同签订及资金兑现等
7、情况，合同签订面积为21385亩，签订率为100%，兑现资金5300元。对林权所有者进行访问，并查看林权证的发放及补偿基金等情况，发放了林权证的面积为20316亩，林权证发放率为95%，兑现森林生态效益补偿金5488元。七、主要经验1、由于公益林小班面积较大，分布较广，管理比较困难，修文县生态委以乡镇为单位对公益林管护进行承包，并签订管护合同。2、对护林员制定了专门护林员管理制度，制度中体现了护林员的职责、要求及奖惩制度。3、公益林涉及到的农户比较多，而近几年外出打工的户主也逐渐增多，家里没人留守，给资金的兑现带来了一定的难度，经常找不到户主，从而无法实现资金的兑现。对此，修文县想尽办法，他们选择在春节的时候多去农户家里找户主，因此完成了森林生态效益补偿资金的兑现。八、存在问题1、公益林涉及到的农户比较多，而近几年外出打工的户主也逐渐增多，家里没人留守，资金兑现难度较大。2、公益林补偿资金偏低，很多农户不愿签订公益林区划界定书。九、改进和完善重点公益林政策建议适当提高森林生态效益补偿资金。附件：1.基础表2.统计表
森林生态补偿绩效综合核查报告
