安全现状评价报告编写要求

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1、 安全现状评价报告编写要求 云南振杰科技提纲:1、 学习目的（1） 提高报告的编写质量，使报告内容条理清晰，内容充实，层次分明，一目了然；（2） 降低编写报告的责任风险。2、 安全现状评价报告的编写目的（1） 安全现状评价报告的定义（2） 报告的现实目的3、 编写报告承担的风险4、 资料收集及现场勘查5、 内容（1） 前言（2） 编制说明（3） 项目概况（4） 危险有害因素的辨识（5） 评价方法的选择和评价单元的划分（6） 定性定量分析评价（7） 安全对策措施与整改建议（8） 评价结论一、 学习目的1、 提高报告的编写质量，使报告内容条理清晰，内容充实，层次分明，一目了然；2、 降低编写报告的

2、责任风险。二、 安全现状评价报告的编写目的1、 安全现状评价报告定义针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。2、 适用范围安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。3、 安全现状评价报告的现实目的（1） 判定该企业生产现状是否符合国家安全生产相关法律法规和标准的要求（2） 安全现状评价目的

3、是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。（3） 是政府安全生产监督管理部门对生产经营单位安全生产管理情况及管理水平的评判依据。（4） 是生产经营单位的安全生产管理工作的指导依据。4、 编写报告承担的风险第三责任风险：（1） 若该企业发生生产安全事故，在进行事故原因分析时，若在做安全现状评价报告时就存在该事故隐患，而安全现状评价报告中没有指出该隐患或者危险、有害因素，并且没有提出相应的防范和整改措施建议，评价单位和报告编制人将要受到处理。（2） 处理方式：评价单位

4、将可能受到罚款、吊销资质；法定代表人和报告编制人可能受到罚款、吊销资质，甚至追究刑事责任。因此，我们必须要树立高度负责的工作态度和高度的报告编制责任心，高度重视报告的质量。三、 资料收集及现场勘查1、 收集内容见云南振杰科技有限公司安全评价、安全标准化工作资料收集清单2、 要求资料收集一定要细致、齐全，否则，报告不好写。3、 现场勘查要细致，主要是生产车间的设备、仓库、环境。（1） 主要设备有无安全防护措施；（2） 仓库物资摆放情况是否合理，按定置原则摆放。（3） 现场是否有警示、指示标识；（4） 是否有特种设备，特种设备的安全附件是否齐全；（5） 现场是否有安全操作规程；（6） 物料、人流通

5、道是否畅通；（7） 作业环境通风、安全设施等情况；（8） 电气设备的保护措施；（9） 是否有违章作业情况。（10） 消防设施布置情况。 现场勘查后，要写场勘查记录，被评价要签字盖章；同时，对不符合安全要求的要作出隐患（问题）整改意见。4、 照片内容（1） 厂区门牌；（2） 主要生产线的布置图片；（3） 主要设备（特种设备）、建（构筑物）现场图片及安全附件图片；（4） 生产岗位操作规程；（5） 仓库；（6） 警示、指示标识；（7） 消防设施；（8） 安全设施；（9） 不规范的的设备、设施；（10） 作业过程行为。（11） 产品、原料、辅料、燃料图片。（12） 厂区、厂房（车间）外貌等。 资料和现

6、场情况对报告的编写至关重要，是报告质量的关键，资料不全，情况不清，编写的报告就可能含含糊糊，没有主次。四、 报告编写内容要求1、 前言（1） 内容 说明编制本报告的原因和目的 评价原因根据+文件或者法律法规要求，或者企业要求，+企业需要进行现状安全评价。企业委托云南振杰科技有限公司进行现状安全评价。 简要介绍现状安全评价的工作定义 公司按评价导则评价通则等标准规范，组织开展现状安全评价工作。 在评价工作中得到安监部门、企业或有关专家的支持，表示感谢。 第一章 编制说明1、 引子 说明本次评价的工作内容，即安全现状评价定义。2、 评价目的（1） 作为安全生产标准化工作评审条件依据（生产许可证办理

7、，）（2） 判定该企业生产现状是否符合国家安全生产相关法律法规和标准的要求（3） 为政府安全生产监督管理部门对企业安全生产管理现状的监督管理提供参考。（4） 指导企业的安全生产管理工作，实现“安全为了生产，生产必须安全”的目的。3、 评价依据 涉及的法律法规、部门规章、标准规范、行业规范、有关文件和参考资料4、 评价原则根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出安全评价结论。5、 评价范围指合同所签订的内容范围的物的状态（设备、工艺、设施、构筑物）、作业环境（总图运输、间距、通风）、管理（制度、机构）和行为表现（上岗证、作业证）。一般慨括为生产线的工艺、设备、设施，管理制度和劳动保护等内容。

8、环保、消防、职业卫生不属于本评价范围。6、 评价程序按评价导则做：前期准备辩识与分析危险、有害因素评价单元的划分评价方法的选择定性、定量评价 提出对策措施建议做出评价结论编制安全现状评价报告图1-1安全评价程序图7、 评价基准日评价确定的开始日期8、 评价报告声明说明本评价报告的评价依据的现有生产经营条件和所提供的资料作出的评价结论，当企业的生产经营条件发生变化时，本报告的评价结论不在成立。第二章 项目基本概况2.1 企业基本情况说明项目单位名称，住所（省、市、县、乡），行政隶属关系（主管部门），所属行业，企业性质，主要产品及生产规模，职工人数，固定资产等及营业执照上的相关信息。2.2 自然环

9、境条件2.2.1 地理位置所属省、市、县、乡、村，；据县城、据国道的距离；附上地图 2.2.2 区域地质（地形地貌）说明区域地形情况；地质构造及板块形态；厂址地质情况，说明是否稳定。2.2.3 地震情况厂区地质结构，是否处于断裂带，地震带、滑坡地带；有否发生过地震、滑坡、塌陷历史；根据中国地震动峰值加速度区划图(GB 18306-2001Al)，厂址地震基本烈度为+度，地震动峰值加速度为+。2.2.4 气象水文条件温度、湿度，风向、风力，降雨，降雪，雷电活动等。说明大气降水、地表水、地下水的情况；说明工厂工厂所处地势，排水情况，是否会造成水灾。2.3 工厂布置2.3.1 占地面积，建（构）筑物

10、面积；建构筑物的布置、层数、高度、间距；场内运输（人流、物流）道路（通道）的性质、宽度，物流运输方式；2.3.2 工厂周边情况，东西南北面的情款，间距。周边是否有危险源存在。2.4 生产线及规模2.4.1 主要产品，生产规模，原料、辅料、燃料，年使用量产品、副产品、废弃物年使用量生产的工艺技术或方法2.4.2 生产工艺流程图以生产车间为单位的流程图；以生产工序（设备）为单位的流程图。2.4.3 主要生产设备生产工序简单，只有一个生产车间的，按生产线列表；有两个以上生产车间的，按生产车间列表。类表内容：名称、规格型号、数量、备注（附加说明），凡是需要动力驱动的，还应标注功率。储存设备列表，内容有

11、名称、容积，数量等2.4.4 生产工艺说明（过程说明）生产过程（流水线）说明；工艺控制参数说明（特种设备的控制参数、如温度、压力、浓度、电流、电压，危险有害物的浓度等指标）。（一般来说，规范的厂有专门的岗位或设备控制指标，或者在操作规程中有）生产注意事项2.5 公用工程2.5.1 供配电全厂用电负荷（装机容量KW,生产负荷KW）外供电线说明（高压输电）:电压等级；变电室说明：变压器型号、容量KVA、数量；内部供电说明：动力用电等级（220/380V）,架线方式（埋地穿管、架空穿管、架空明线），输电线性质（电缆、明线）用电保护设施（设备接地、输电线保护）2.5.2 给排水主要图（生产方面、生活）

12、，年用量。供水源，输送方式；储存方式（池、槽、罐）2.5.3 防雷设施厂区防雷设施（避雷针、接闪器、构筑物避雷网、接地引下线）；输电线防雷接地；防雷检测（检测报告）2.5.4 消防设施采取的消防、灭火方式（水、蒸汽、沙、灭火器）；灭火设施布置和数量2.5.5 “三废治理”产生“三废”来源；环评情况、检测情况；“三废”处置，是否达标排放。2.5.6信息管理系统 计算机管理等2.6 安全生产管理2.6.1 安全生产管理机构安全生产管理领导小组（委员会）安全生产专职管理机构（安全科、安环科）安全生产管理人员（专职、兼职）2.6.2 管理制度责任制；投入制度；操作规程；事故救援预案2.6.3 劳动保护

13、制度；劳动保护用品发放情况。保险措施情况。2.7 其他说明其他需要补充介绍的内容第三章 危险有害因素辨识3.1危险有害因素辨识的目的 说明什么是危险有害因素 危险因素:能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 有害因素:能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损害的因素. 通常情况下,对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等危险有害因素的存在形式： 企业存在危险有害本身具有的物质、能量，在生产经营过程中的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境和管理缺陷导致危险有害物质、能量失去控制。 说明辨识的目的：主要危险、有害因素

14、的识别，就是找出生产、经营过程中最有可能引发重大事故，导致不良后果的人、机、物、工艺、环境和组织等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。3.2 辨识依据 法律法规：生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13861-92)职业病范围和职业病患者处理办法的规定企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）3.3 辨识方法 （1）直观经验法（对照、经验法，类比法，案例法）（2）系统安全分析法3.4 危险有害因素的辨识3.4.1 物料的危险有害分析3.4.1.1 物料性质分析 对该企业使用的原料、辅助原料、添加剂、燃料等进行物质性质分析，分析其物理性质和化学性质。重点是燃烧性

15、（指标熔点、沸点、闪点，属于可燃物、易燃物或是不燃物）、毒性（无毒、有毒、高度）、腐蚀性（无腐蚀、强腐蚀）、放射性。属于危险化学品的，在危险化学品档案库中查找其性质。3.4.1.2 分析小结对分析结果进行总结，说明危险物质存在哪些危险有害因素。3.4.2 生产过程危险有害因素分析3.4.2.1 过程危险有害因素分析 两种格式：一种是按该企业的生产工艺的作业过程行为来查找分析，先分析分析对象，从分析的对象中找出危险有害因素；如：氧割操作机械伤害、烫伤、爆炸另一种是按危险有害因素来分析，先指出危险有害因素，然后说明该危险有害因素存在于哪些生产环节。 如：机械伤害 （凡是运转设备、机械，都能产生机械

16、伤害）水泵房、机修车间车床、铣床、生产车间压缩机一般采用第二种方式。在书写时，先分析评价企业存在的危险有害因素，然后列出。 内容格式：伤害类别，定义，产生的环节、设备、行为。机械伤害：机械性伤害主要指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等形式的伤害。存在环节：+车间、+设备、+岗位；产生原因：（1） 由于+设备旋转部位(齿轮、联轴节、皮带轮)无防护装置或失效、人员操作不当等可能导致发生割伤、卷入等伤害；（2） 3.4.2.2 分析小结对分析结果做小结，说明生产过程的危险有害因素有哪些。3.5 重大危险源辨识3.5.1危险化学品重大危险

17、源辨识方法定义：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。辨识方法介绍： 单元内存在危险化学品的数量等于或超过危险化学品规定的临界量，即确定为危险化学品重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：1单元内存在的危险化学品为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。2单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若能满足下面公式，则定为重大危险源：q1/ Q1 + q2 /Q2 +qn/ Qn 1， 式中：q1, q2 , qn每种危险化学品实际存在量，t。Q

18、1，Q2，Qn 与各危险化学品相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。按物料的危险性质分析，若分析小结中有危险化学品，则进行危险化学品重大危险源分析方法进行分析计算，据计算结果确定是否存在危险化学品重大危险源。进行分析总结。3.5.2装置的重大危险源辨识文件依据： 安监管协调字200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见定义是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。装置重大危险源辨识危险装置据项目设备情况，进行辨识，是否存在规定的设备设施危险源（规定的设备设施危险源有：贮罐区（

19、贮罐）、锅炉、压力容器、压力管道。）按规定的危险设备设施重大危险源标准，判断是否是重大危险源。分析后，做出总结。3.6 危险有害因素辨识总结对本章分析的危险有害因素和危险源进行总结。第四章 评价单元的划分和评价方法的选择4.1评价单元的划分4.1.1评价单元划分的目的和方法评价单元的定义评价单元就是在危险、有害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将系统分成有限的、确定的范围进行评价的单元。划分评价单元的目的：划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，划分评价单元便于评价目标的准确设定和评价方法的正确选择。为便于评价工作的进行，有利于提高评价工作的准确性和实用性。评价单位划分的方法：

20、划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进行，有利于评价工作的准确性；评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险、有害因素的类别、分布有机结合进行划分；也可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更细的单元。常用的评价单元划分原则和方法有：以危险、有害因素的类别为主划分；以装置和物质特征划分；事故可能性较大的、可能造成重大事故的危险、有害因素作为独立的评价单元。4.1.2评价单元的划分根据安全评价单元划分的原则和装置实际情况及安全评价导则的要求，以危险、有害因素的类别为主、工艺单元的相对独立性为辅进行划分，将评价项目划分为个单元进行评价：一般划分为：

21、 1、 总平面布置单元；2、 主要工艺设施装置单元；3、 安全设施、措施单元；4、 特种设备和强制检测设备设施单元；5、 辅助工程单元（给排水、供配电、信息控制系统）6、 安全生产管理单元4.2 评价方法的选择4.2.1 评价方法选择原则 定义安全评价方法是对系统的危险因素、有害因素及其危险、有害程度进行分析、评价的方法。它是进行定性、定量安全评价的工具。选择安全评价方法应遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。4.2.2 评价方法的选择评价方法按其特性可分为定性安全评价和定量安全评价。鉴于评价项目的实际情况和从评价效果出发，在实施评价时，采用的评价方法主要是：安全检查表（SCL）法

22、、事故树分析法、。4.2.2.1安全检查表 定义 运用安全系统工程的方法，发现系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织措施中的各种不安全因素，列成表格进行分析的方法。 安全检查表 安全检查表的主要依据是：1）有关标准、规程、规范及规定；2）同类企业安全管理经验及国内外事故案例；3）通过系统安全分析确定的危险部位及防范措施；4）有关技术资料。安全检查表是列出检查要点逐项检查，检查结果以“符合或不符合”表示，这种否决型安全检查表是给一些重要的检查要点作出标记，这些检查要点如不满足，检查结果视为不合格，这样可以做到重点突出。4.2.2.2事故树分析法 事故树分析法（Accident Tree A

23、nalysis，简称ATA）起源于故障树分析法（简称FTA），是安全系统工程的重要分析方法之一，它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。这些底事件又称为基本事件，它们的数据是已知的或者已经有过统计或实验的结果。它能对各种系统的危险性进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在原因。用它描述事故的因果关系直观、明了，思路清晰，逻辑性强，既可定性分析，又可定量分析。第五章 （危险、有害程度的）定性、定量分析5.1定性、定量分析概述定性分析的定义:定性评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工

24、艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析，判断某项指标是否达到安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。本项目的定性评价采用安全检查表法进行定性分析评价。 定量分析定义是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律建立的数学模型，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，评价结果是一些定量的指标，用以表示事故发生的概率、事故的伤害范围、定量的危险性、事故致因因素的关联度或重要度等。本项目采用事故树分析法进行定量评价。5.2定性定量分析5.2.1 总平面布置单元安全检查表5.2.1.1安全检查表 列表 表格内容为：序号、检查内容

25、、（检查依据）、检查方法、检查情况、结论。5.2.1.2评价结论 对检查表的检查结论做总结，确定该单元“风险”是否可接受，安全设备设施是否符合规范要求。5.2.1.3存在问题 检查表中的“不符合”项即为存在问题，将其列出。5.2.1.3整改措施建议 对照存在问题，提出整改措施建议。 5.2.2 设备事故树分析5.2.2.1设备事故树分析按事故树分析方法进行分析5.2.2.2事故树分析结论 对分析结果的致因因素做总结5.2.2.3评价结论 对照设备安全设施情况进行评价，得出“风险”是否可接受，安全设备设施是否符合规范。5.2.2.4存在问题5.2.2.5措施建议第六章 安全对策措施及整改建议 本

26、章的主要内容总结第五章定性定量评价中各单元存在问题，和提出的措施建议；企业对提出的整改措施的落实情况；提出今后安全生产工作工作的补充安全措施建议。 内容做法：引子：说明安全对策措施的概念 为了安全生产、防止事故的发生和减少事故发生后的损失，而采取的方法、手段、规定、制度、技术和做法等。包括：安全技术措施和安全管理措施。6.1存在问题与整改措施6.1.1 总平面布置单元6.1.1.1存在问题6.1.1.2整改措施62现场勘查存在问题和整改措施建议6. 3 补充措施建议 根据报告编制过程分析情况，从“安全为了生产、生产必须安全”的安全生产经营方针出发，提出贯彻国家安全生产法律法规、建立安全生产长效

27、机制，实现安全生产管理管理标准化、操作标准化、现场标准化的角度提出进一步完善安全管理工作的措施和建议。第七章 评价结论评价结论应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况，要从“人、机、料、法、环”理出评价结论的主线。交代评价系统的的危险和有害因素与对应的安全措施上是否满足系统安全的要求，说明安全措施的有效性和可靠性，发生事故的风险是否可接受，安全生产措施是否满足生产要求，是否符合规范。（引子）根据国家相关的法律、法规、文件及标准、规范的规定，按照合法性、科学性、公正性、针对性的评价原则，采用安全检查表和事故树分析方法，对生产设备设施和管理工作进行危险有害因素分析，找出了存在问题，并提出了整改的技术

28、措施和管理措施建议。7.1 存在的主要危险、有害因素7.2 各单元评价结论7.3 评价结论 通过对评价项目厂址安全条件、总图布置、设备设施、工艺流程、辅助工程、安全措施、安全管理等方面的综合评价，评价组认为：该项目在落实评价组提出的整改措施建议后，厂址安全条件和总图布置合理，生产工艺适用（先进），设备性能稳定，安全防范措施基本到位，安全管理机构、安全管理制度基本健全，安全生产责任制落实到位，安全生产保障系统基本运作有效，符合国家有关安全方面的法律、法规、标准、规程、规章的有关要求，其安全生产现状具备安全生产的条件。安全是人类最重要和最基本的需求，是人民生命与健康的基本保障。安全生产管理工作关乎人民生命财产安全，企业应树立“安全为了生产、生产必须安全”的经营理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，贯彻国家安全生产法律、法规、标准、规范，建立安全生产长效管理机制，不断提高安全生产管理水平，实现安全生产管理标准化、操作标准化、现场标准化，提高安全生产效益。第八章 与评价单位交换意见的情况评价组分析项目单位提供的资料，现场勘查发现的问题和提出的整改措施建议，与被评价单位进行了沟通。现场勘查提出的问题及整改措施意见评价单位的意见。