建筑工程项目施工成本控制研究与实践

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1、分类号TU密级公开褚腐大李工程硕士学位论文论文题目:建筑工程项目施工成本控制研究与实践论文作者:王屹工程领域:土木工程论文导师:姚刚龚文璞重庆第二建设有限公司授工教高答辩日期:2008年12月3日建筑工程项目施工成本控制研究与实践重庆大学工程硕士学位论文学生姓名:王屹指导教师:姚刚教授兼职导师:龚文璞教授级高工工程领域:土木工程领域重庆大学土木工程学院二00八年+一月 StudiesandPracticesoncostcontrol ofProjectconstruction AThesisSubmittedtoChongqingUniversity inPartialFulfillmento

2、ftheRequirementfor theDegreeofMasterofEngineeringbyW么ngyi SuPervisorbyProf.YaoGang PluralisticSuPervisorbyGong丫V七nPu SPecialty:CivilEngineering CollegeofCivilEngineeringofChongqingUniversity，Chongqing，China November2008重庆大学硕士学位论文中文摘要摘刁五.3(随着我国建筑企业工程项目管理体制改革的深入，建筑业的生产方式和组织结构形式发生了深刻的变化，工程项目管理水平的高低成为制约

3、企业生存与发展的第一要素。以工程项目管理为核心的企业生产运营管理机制己基本形成，项目经理责任制和项目成本核算制己成为建筑业企业普遍实行的有效项目管理机制。从“项目法施工”的诞生到“工程项目管理体系”的健全、推广，这些转变都已证明建筑业己不再是单纯的劳务密集型行业，国外建筑企业做大做强的成功例证正是运用先进管理知识的有力体现。改进施工方法、有效的成本控制、合理的配置资源、追求项目利润的最大化己成为建筑企业生存发展的必由之路。本文对项目管理中关键控制点一成本管理的控制体系、方法、内容进行了系统深入的阐述:运用系统工程的观点，从项目施工成本控制基本原理出发，综合分析了项目施工成本的构成、内容、控制方

4、法;在分析项目施工成本偏差的原因的基础上，提出了纠偏对策，寻求降低施工成本的途径。通过中建一局温州住宅前安置房工程对工程项目成本有效管理的成功案例剖析，展现了成功项目成本管理所带来的巨大经济效益。当然，项目成本管理有待研究的问题还有很多，本文只是从一个较新的角度，对处于改革中的建筑施工行业进行研究，希望为大家提供一个可借鉴的研究方法对建筑行业项目成本管理的改善提供参考。关键词:项目管理，成本管理，成本控制体系重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACT WiththethoroughsystemreformofConstruetionProjeetManagement，the organiza

5、tionstruetureandProduetionPatternhavechangeddeePlyineonstruction eomPany.ConstruetionProjeetmanagementhavebeeometheeoreeontentin Produetionmanagement.SystemofProjeetmanagerresPonsibilityandeostaeeounting aPPliedextensively.ThestandardofProjeetmanagementhastumedintothePrime faetorwitheomPany， 5surviv

6、alanddeveloPment. Oureountryeonstruetion15develoPingintotheadvaneemanagementstandard withhighsPeedfromW6rkonProjeetLawtoSystemConstruetionProjeet Management.ThesehavefullyProvedthateonstruetion15notthesimPlelaborindustry. Constructionmustsurvivewithrationalresoureearrangement， imProvingworkmethod， e

7、ffeetiveeosteontrolandProfitmaximum. Thisthesisretraeestheeosteonirolsystemwhieh15thecritiealPointincost management.1haveusedthesystemPointofviewtoanalyZethefaetionofseheduleeontrol， qualitycontrolandeontraeteontrol.TheuseofsystemsengineeringPointofview， aeomPrehensiveanalysisoftheProjeetmanagementi

8、nthetimeeontrol，qualityeontrol， eontraetmanagementontheimPaetofeostmanagementeonstraints， andthe establislllnentoftheProjeeteosteontroloPtimalmodel.Combiningtheeffective Praetiealexereiseofeostmanagementinthew亡 nzhouRenzhaiqianeonstructionof CSCECOneCrouPComPanyLtd.， 1illustratedtheimPortantfaetiono

9、fsueeessful Projeetcostmanagement. It15truethattherearestillmanyProblemsinProjeeteostmanagementwhiehean bestudiedfromdifl乞 rentwaysandmeans.1studiedthereformingeonstruetionfroma newPointofview.1hoPethisthesisProvideausefulrefereneemethodforthe imProvementofeonstruetion. KeyW0rds:Projectmanagement， C

10、ostmanagement， Costeontrolsystem重庆大学硕士学位论文目录中文摘要.一.I英文摘要.，.，.n1绪论.，.l1.1问题的提出.、.11.2研究的背景、目的及意义.21.2.1研究的背景.21.2.2研究的目的及意义.31.3国内外现状综述.31.3.1国内建筑工程成本控制现状.，.31.3.2国外建筑工程成本控制现状.41.4研究内容与方法.51.4.1研究内容.51.4.2研究方法.52工程项目管理综述.62.1工程项目管理的概念及特点.62.1.1工程项目管理概念及内涵.62.1.2工程项目管理特点.62.2工程项目成本管理的概念及特点.82.2.1工程项目成

11、本管理概念.8 2.2.2工程项目成本管理特点.、823我国工程项目管理发展的历史.、.92.4我国工程项目管理的现状及不足.、.112.5国外企业先进的成本管理理论.122.6国外先进经验对我国项目施工成本管理的借鉴和启示.巧2.7工程案例简介.162.7.1工程概况.162.7.2项目目标.163项目施工成本控制基本原理.，.183.1项目施工成本管理概念.183.2项目施工成本的构成.，.183.3项目施工成本控制的内容.18重庆大学硕士学位论文3.4项目成本管理的发展历程.194项目施工成本的控制运行.，.214.1工程成本分析法.244.2责任成本法.274.3挣得值分析法.，.29

12、5项目施工成本分析与预测.，.345.1项目成本偏差的数量分析.一，.345.2项目成本偏差的原因分析与纠编对策.几.365.3项目后期成本的趋势分析.，385.4对应案例分析.395.4.1项目成本偏差的数量分析.395.4.2项目成本偏差的原因分析及纠偏对策，.，.455.4.3项目后期成本的趋势预测.，.486项目管理效益的评价.506.1项目绩效考核综合控制.516.2案例的综合分析评价.527实施有效成本控制的其他因素.，.547.1进度管理.547.2质量管理.568总结与展望.588.1总结.588.1.1本文的基本结论和创新之处.588.1.2本文的不足及后续研究方向.，.59

13、8.2展望.，.，.59致谢.61参考文献.62重庆大学硕士学位论文绪论l绪论1.1问题的提出为适应市场经济条件下的外部环境，施工企业进行生产经营方式和组织结构调整的重要性越来越突出，施工企业内部推行项目管理及一系列配套改革措施，如项目经理负责制、项目核算制、利益挂钩、施工管理层与劳务作业分离制等等，以经济效益为中心，提高施工企业的经营管理和竞争能力，是当前建筑施工企业面临的首要任务川。建筑施工企业生产经营的目的是通过工程项目的施工建设，发挥本企业技术、设备、管理能力，合理配置生产要素、优化施工方案，在合同规定的时间内，完成约定质量标准的工程建设任务，取得合法利润，进而对社会进步做出贡献。在实

14、现这个目的过程中，作为企业成本中心的工程项目是企业利润的主要来源和发展依托，因而其成本控制显得尤为重要。目前，建筑施工企业在工程项目成本控制方面还处于一种初级、粗放、经验型管理的层次上，成本控制体制缺乏应有的活力，缺乏一套激发项目管理者创造力的激励、竞争和约束机制，具体表现为:成本控制定位不清，其重要性尚未真正被工程项目管理者和企业经营管理者所认识。成本职责不明，各专业工种之间，分部分项之间成本没有明确的划分。成本控制程序、环节缺失，缺乏系统化、程序化的成本控制流程。成本计划方式、方法不科学，经验性成份太多，缺乏可信的依据和富有创意的计划配套方案。施工成本经常处于失控状态，其因素有项目管理者的

15、主观因素、控制目标的片面性、单极化、缺乏有效的控制手段和方法。项目管理部门组织环节不全，成本控制数据缺失，未能形成可查询的工程成本控制数据库，成本控制手段落后等等。工程项目成本中心地位未能被企业管理者接受。工程成本控制成果考核欠科学、缺制度、束缚太多2。本文将针对上述情况和问题，进行初步的调查研究，分析了传统成本控制的原理，然后结合成本管理理念对项目施工的成本控制进行系统的研究，并对实践案例进行了深入分析。重庆大学硕士学位论文绪论1.2研究的背景、目的及意义1.2.1研究的背景市场竞争环境的发展趋势带来的压力建筑业是一个成长率很高的产业，同时又是一个效率提高缓慢、效益水平较差的行业。80年代建

16、筑业平均产值利税率6.15%，资产利税率6.79%;90年代中期利税率和资产利税率分别为1.28%和4.18%:97年为0.4%和3.0%;90年代末至今呈进一步下降趋势，出现全行业困难状况，亏损面和耗损额进一步增大。主要原因有:l)当前我国建筑市场己趋饱和，竞争十分激烈，尤其建筑工程承包竞争激烈，使得原有计划体制保护下的“厚实”利润被市场吞没，实际利润不断下降;2)市场环境逐渐趋向有规则、理性化，暴利型工程消失，使施工企业成本加大，利润风险提高，利润实现率下降;3)市场竞争的有序使得技术含量尤其是管理技术较低的建筑行业在粗放管理下，不能实现市场规律支配的工程利润，表现为成本居高不下，可以实现

17、的利润被吞没sJ4)引进项目法施工以后，在进一步节约管理费用的同时，将部分利润转化为市场竞争优势，利润空间下降，工程项目成本的节约在利润比重中进一步提高，直至将工程项目成本优势转化为竞争条件;5)原国有大中型企业的社会负担相当沉重，己实现的利润再次进入企业成本。以上五点表明建筑施工行业的劳动密集型特征，其科技含量相对较低，国内政策设定的行业门槛又太低，因此，施工成本水平的高低对企业的经营战略影响很大加入wTO带来的重大挑战所形成的成本压力加入WTO对建筑施工企业的直接影响是要求中国的建筑工程承包市场向国外同行开放，它所带来的挑战有两点:l)建筑市场及市场竞争将会更加规范，且规范化进程进一步加快

18、，同时建筑市场会随着加入而日趋活跃2)劳动密集型特征及经济效益整体水平较低使大多数建筑施工企业不具备国际竞争力。近期，国内会从廉价的人力资源上获得成本优势，但从长远来看，加入以后，施工生产资源重新配置将会迅速提高我们的人力资源成本，均化我们的廉价优势。因而，必须迅速提高工程项目施工和管理水平，实行工程项目的集约经营，提高企业的竞争能力，这就给工程项目成本控制带来巨大的压力，同时也带来了巨大重庆大学硕士学位论文绪论的发展动力4。1.2.2研究的目的及意义当前施工企业普遍存在成本控制弱化的问题。加强成本控制，实现向效益型企业的转变是企业在市场经济中生存和发展的根本SJ。许多企业己认识到成本控制的重

19、要性，有的企业制定了相关成本控制制度，有的企业推行了责任成本控制，并取得了宝贵的成本控制的经验。但是，从整体上讲，由于国家大的投资环境及企业管理体制的约束，企业自身成本控制还处于从算账报账型向经营型、从经验型向科学型、从经济型向经济和技术结合型、从被动型向主动型转变的历史时期，还表现在企业内部经济承包体制不健全、成本控制制度规章缺乏科学性和统一性等方面6，。项目部成本控制关系到企业成本控制的成败。从成本控制模式上讲，多数企业还是应用传统的成本控制方法，制订施工预算，根据这个预算控制成本，只要是没有超过预算的成本就是有效的控制了成本，比较粗糙、简单的控制成本，没有使工程成本达到最优化的控制。因此

20、，需要进一步改善成本控制的方法，提高企业的经济效益7，1.3国内外现状综述1.3.1国内建筑工程成本控制现状改革开放以来，建筑企业面貌发生了很大变化，企业实力不断提高【的。一大批国有大中型建筑企业在市场竞争中奋起，在继承和发扬我国建筑企业优良传统的同时，吸收国外企业先进经验和现代化管理方法，使施工技术水平和企业管理水平上了一个新台阶。但是，也必须清醒地看到，我国当前建筑企业管理状况还不尽人意，尤为突出的是企业成本控制远没有提高到应有的水平。企业片面追求高产值、忽视效益，特别是在市场经济活动中，国内相当一部分建筑企业成本控制明显削弱和滞后，成本控制和核算与企业管理相互脱节，导致建筑工程项目工期长

21、、质量差、成本高，严重阻碍了建筑企业的经济发展厂9J。管理意识薄弱建筑企业成本控制意识薄弱，在一些企业里，成本没有计划、没有核算、没有分析、没有检查，使企业的“两算”施工图预算和施工预算管理流于形式，规章制度形同虚设，甚至有的企业连成本控制由哪个部门负责都不明确。建筑企业中普遍存在着“以改代管、以包代管”的无管理状况，更谈不上如何考核、评价成本控制效果了。成本控制方法与手段上存在的问题项目成本是项目管理工作质量的一个综合性指标。项目组织系统中，各部门、各施工队班组、每个职工工作的好坏都会影响项目成本的高低。为此，在项目系重庆大学硕士学位论文绪论统内部，必须实行经济责任制，实行成本控制责任制，使

22、用成本指标来考核各部门、各单位的工作质量，以便及时发现工作中存在的问题，总结经验，采取措施，不断提高项目管理水平”。施工方案上存在的问题工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。如考虑项目参加人员的素质、数量，机械设备的技术状况和特点，项目所在地的经济、自然地理条件，项目的设计要求和结构性等，制定几种施工方法和施工程序，以进行技术经济比较，最后确定最佳的施工方案12。目前，在我国的工程项目施工中，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使进行比较，也多在技术上进行比较。这种情况与我国工程技术人员和领导干部的知识结构、考虑问题习惯有关，当然，更与我国

23、改革开放前计划经济体制的影响有关。因此，要有效地系统地控制工程项目成本，首先就要从项目施工准备阶段做起，制定出最佳的施工方案3，.1.3.2国外建筑工程成本控制现状国际上对建筑企业在财务成本控制上和其他企业一样实行内部控制方法，通常由企业和审计机构共同实施。内部控制分为内部会计控制和内部管理控制。其中，内部会计控制涉及与资金安全和会计记录的准确性、可靠性有直接联系的方法和程序。内部管理控制主要是与提高经营效率和贯彻管理方针有关的方法和程序。内部控制包括组织机构的设计和企业内部的所有相互协调的方法和措施，这些方法和措施用于保护企业的财产，检查会计信息的标准性，提高经营效率，推动企业执行既定的方针

24、，即保证了建筑企业资产的完整性、合法性，又提高了企业的经营效率，。国外建筑企业的成本控制一般具有如下特点成本控制和其他管理协调一致，开展综合性的成本控制。建筑企业的成本是一项综合性指标，它反映企业各种管理水平和生产组织水平。正因为如此，日本建筑企业进行成本控制过程中，并不是对成本控制的某一过程和成本的某一环节进行管理，而是对设计、材料供应、设备利用以及施工销售全部过程形成的成本费用进行管理，通过技术经济分析和价值分析，降低建筑产品成本15。正因为如此日本建筑企业在进行成本控制时，不仅局限于成本控制部门，而是施工技术部门、物资供应部门、设备、劳动管理部门等都参与成本控制，这些部门相互配合，协调一

25、致，共同实现企业的成本控制目标6。实行全员成本控制。美国建筑企业现代的成本控制摆脱了过去那种只局限于记录、填表等事后的成本控制，将重点放在组织全体人员，研究分析降低施工成本的事前成本控制上重庆大学硕士学位论文绪论l了。如在制定成本计划、确定目标成本和标准成本时，都要组织全体成员参加，提出合理化建议。而且企业把职工成本意识强弱作为考核职工工作质量的重要标准。因此，美国建筑企业全体人员都努力学习和掌握成本控制知识，把降低成本视为自己应尽的责任s1。设立成本控制的专门机构。外国许多企业都设立了独立的成本控制组织机构，其组织形式随经济组织的不同而不同。有的企业设有成本计划部或成本控制部，与财务部门分开

26、，有的企业虽然只设经理部，但经理部内部分工很细，有成本计划科或成本控制科和成本预算科等。无论采取什么形式，其主要任务都是从事企业成本计划工作，一些大企业还成立成本控制委员会，作为在企业内部广泛开展成本控制的职能部门，吸收各部门的有关人员参加，集思广益，研究、讨论、分析成本控制方面存在的问题，明确各部门的责任和权限，促进企业开展成本控制活动101。有效的成本控制活动，使建筑企业获得了高额利润，增强了企业素质，使企业经营保持活力，企业不断发展z0。1.4研究内容与方法1.4.1研究内容本文的研究对象是建筑工程项目施工的成本控制，主要的内容是在项目管理的基础上分析建筑工程项目的成本控制，在对国内外现

27、状和相关资料研究的基础上，本文主要从以下几个方面展开研究:对项目管理基本理论进行研究对项目成本控制基本原理进行研究以具体案例为基础，从项目成本控制的系统过程、项目成本的分析与预测、项目管理效益的评价、与成本控制相关的进度管理、质量管理几个方面进行深入的分析。1.4.2研究方法本文是在广泛查阅国内外相关资料的基础上进行研究的，在建筑工程项目成本控制基本原理上，以实践案例为基础，对施工过程的成本偏差进行数量分析和原因分析以及项目后期成本的趋势分析，有效的控制建筑工程项目的成本。所以说本论文以定量分析和定性分析相结合，把管理实践与研究成果相结合的方法，深入研究了建筑工程项目成本控制。重庆大学硕士学位

28、论文2工程项目管理综述2工程项目管理综述2.1工程项目管理的概念及特点 2.1.1工程项目管理概念及内涵所谓管理，是指人们为达到一定的目的，对管理的对象所进行的决策、计划、组织、协调、控制等一系列工作。工程项目管理的对象是工程项目，其管理的概念在道理上同其他管理是相通的，但由于工程项目的一次性等特点，要求其管理更强调程序性、全面性和科学性。所谓工程项目管理，就是为了使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策与计划、组织与指挥、控制与协调等一系列工作的总称。工程项目管理是以建设工程项目为对象，以项目经理责任制为核心，以施工图预算中标价为依据，以创优质工程为目标，经济合同为纽带

29、，最终产品的最佳效益为目的，实行从项目开工到竣工验收交付使用的一次性全过程施工生产经营管理。它是由项目经理为责任主体的管理班子，受企业法人委托和授权全权组织施工生产诸要素，对于工程项目工期、质量、安全、成本、现场、综合效益进行高效率、有计划的组织协调和管理的一种现代项目管理制度。概括的讲，就是根据具体工程项目的情况，按照建筑工程施工管理规律、程序和方法，对工程项目组织施工，实行全过程管理。 2.1.2工程项目管理特点工程项目管理具有以下几点鲜明的特点:工程管理的目标明确。工程项目管理的第一特点是它紧紧抓住目标结果进行管理。项目整体，项目的某一个组成部分，项目的某一个阶段、项目的某一部分管理者，

30、在项目的某一段时间内，均有一定的目标。有了目标，也就有了方向，有了动力，就有了一半成功的把握。因为，目标吸引管理者，目标指导行动，目标凝聚管理者的力量。除了功能目标外，过程目标归纳起来主要有个，即工程进度、工程质量、工程成本造价。这个目标的关系是独立的，且有对立、绝一的辨证关系，是共存的关系，是共存的关系。它们有着相互的结合部，有着相互影响的规律。重庆大学硕士学位论文2工程项目管理综述加快速度，提高成本优化速度，降低成本提高质量增加成本加快进度影响质量图2.1目标之间的对应统一关系Fig.2.1eorresPondingunityrelationshiPofthetargets由图2.1的表示

31、我们可以清晰的认识到在保证正常履约的前提下，以成本为核心将进度和质量进行最优的配置是成功工程项目管理的核心内容。工程项目管理是系统的管理工程项目管理把其管理对象作为一个系统进行管理。在这个前提下，首先进行的是项目的整体管理，把项目作为一个有机整体，全面实施管理，使管理影响到整个项目范围;其次，对项目进行系统分解，把大系统分解为若干个子系统，用小系统的成功保证大系统的成功;第三，各系统之间，各目标之间关系的处理遵循系统法则，它们既是独立的，又是相互依存的，同处于一个大系统之中，因此管理中把它们联系在一起，保证综合效果最好，本文所着重讨论的就是项目管理中，如何对成本管理达到精益化这一系统的深入研究

32、。工程项目管理按照项目的运行规律进行规范化的管理工程项目是一个大的过程，其各阶段也都由过程组成，每个过程的运行都是有规律的，比如，绑扎钢筋作为一道工序，其完成就有工艺规律。垫层混凝土作为分项工程，它既有程序上的规律，又有技术上的规律。建设程序既是建设项目重庆大学硕士学位论文2工程项目管理综述的规律。遵循规律的管理才是有效的，反之，管理不但无效，而且往往有害于项目的运行。工程管理有其规律、原理、方法，己经被人们所公认、熟悉、应用，形成了规范和标准，被广泛应用于项目管理实践，使工程管理成为专业性的、规律性的、标准化的管理。以此产生项目管理的高效率和高成功率。2.2工程项目成本管理的概念及特点2.2

33、.1工程项目成本管理概念工程项目成本管理是指在施工过程中运用一定的技术和管理手段对生产经营所消耗的人力、物力和费用进行组织、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和己经发生的偏差，把各项施工费用控制在计划成本的范围内，以保证成本目标实现的一个系统过程。工程项目成本管理包括工程项目成本的合理确定和有效控制两方面，工程项目成本的确定实际上就是确定工程项目投资者或者成本的目标和计划值，因此工程项目成本确定是工程项目成本控制的前提。工程项目成本对于不同的工程建设参与方来讲是不同的。从业主角度来讲，工程项目费用就是指对建设项目的投资，从施工承包商角度来讲，工程项目成本控制是指承包商在整个工程中所花费的所有费

34、用和成本。我们这里着重讨论的就是施工承包商的成本管理，因为这是项目运行的核心内容。2.2.2工程项目成本管理特点工程项目成本管理具有以下特点工程项目费用是一贯穿了工程建设全过程的动态的控制，每个工程建设项目从立项到施工都必须有一个较长的时间，在这个期间会有许多因素对工程建设项目的费用产生影响，工程建设项目的费用在整个过程里都是不确定的，直至决算后才能真正形成建设工程投资。工程项目成本的层次性。工程项目的成本都是由若干分项工程，分部工程组成，最终汇总为单位工程。工程项目成本的控制与质量，进度控制是不能够完全分开的。因此工程项目的成本管理是一个动态的控制系统，如图22所示:重庆大学硕士学位论文2工

35、程项目管理综述率甲.实际投资与计划值的比较分析偏差原因采取纠偏措施收集实际投资数据事前控制措施图2.2工程项目成本控制动态过程 Fig.2.2DynamieProeessesofenglneeringProjeetcosteontrol这个控制过程应该每两周或一个月循环一次，其表达的含义如下系统投入，既把人力、物力、财力等各种生产要素，投入到项目实施系统中;在工程进展过程中，必然存在各处各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等收集实际数据，即对工程进展情况进行评估把工程项目成本目标计划值与实际值进行比较检查实际值与计划值有无偏差如果有偏差则要分析产生偏差的原因，并针对原因采取控制措施。在这一动

36、态控制过程中应着重做好以下几项工作目标计划值的确定和分析及时对工程进展进行评估，收集实际数据对计划值与实际值进行比较以判断是否存在偏差采取有效的控制措施以确保投资控制目标的实现2.3我国工程项目管理发展的历史随着我国改革开放形式的发展和社会主义市场经济的逐步建立，工程建设管理体制中的许多弊端，影响着投资效益的发挥和建筑业的发展。我国传统的建筑重庆大学硕士学位论文2工程项目管理综述管理体制存在三大特征和三个落后。第一、在产品经济的思想和建筑业没有独立产品的思想指导下，否认建筑产品是商品，把建筑看作基本建设的附属消费部门，因而建筑产品不是独立的产品而是基本建设的构成部分。第二、建筑业企业缺乏独立的

37、主体地位，具有双重依附性，一是依附于国家行政管理部门，二是依附于业主和建设单位。第三、建筑企业缺乏自主活动的客观环境。由于建筑业企业的双重依附性，无法形成建筑市场，建筑企业的工程任务、生产要素都要由行政管理部门和建设单位分派，不按商业原则进行交易活动，故建筑企业的效益不取决于自身努力，而更高地取决于环境条件，企业既无自主经营的动力，也无自负盈亏的压力。以上的三项特征派生出三个落后:第一、对生产要素占有方式的落后第二、生产资料的支配方式的落后第三、企业的生产要素流动方式的落后。因此，我国建筑企业自改革开放以来，率先被推向市场，逐渐推行了现在比较成熟的项目。学习借鉴鲁布革工程的项目管理经验鲁布革水

38、电站系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。1982年国际招标，1984年11月正式开工，1986年10月隧洞全线开通，比合同工程提前4个月，1988年7月工程全部竣工。在4年多的时间里，创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”，受到中央领导的重视，号召建筑业企业进行学习。项目法施工与工程项目管理1987年，在推广鲁布革工程经验的活动中，建设部提出了在全国推行“项目法施工”，并展开了广泛的实践活动。“项目法施工”的内涵包括两个方面:一是加快建筑业企业经营机制的转换，以过程项目管理为突破口，进行企业生产方式的变革和内部配套改革;二是加强工程项目管理

39、，在项目上按照建筑产品的特性及其内在规律组织施工。进行规范有序的项目经理培训和资质认证管理建设部1992年委托中国建筑业协会工程项目管理委员会开始进行项目经理培训，并颁发了建筑业企业项目经理资质管理规定，全国实行项目经理持证上岗制度。截止到2002年底，全国己培训项目经理80多万人，其中有75万人获得了“全国建筑业企业项目经理培训合格证”;在此基础上，通过注册已有50万人取得了“两个坚持，、“三个结合，、“四个书”。重庆大学硕士学位论文2工程项目管理综述大力推进工程项目管理规范化从2000年3月开始，根据建设部建筑管理司和标准定额司的指示，由中国建筑业协会工程项目管理委员会组织编写了建设工程项

40、目管理规范并于2002年5月1日颁布执行。该规范在吸收和借鉴国际上以美国项目管理协会 (Projeet ManagementInstitution)和欧洲主要国家为主的国际项目管理协会(Inte角ational ProjeetManagementAssociation)两大体系所涵盖的九大知识领域和标准的同时，重点突出了我国建筑企业十多年推行工程项目管理体制改革的经验。2.4我国工程项目管理的现状及不足我国的工程项目管理从“项目法施工”到“工程项目管理”这一过程的不断进步，使我国建筑业企业管理体制发生明显的变化。一是建筑企业的任务揽取方式发生了变化，由过去按企业固有的规模、专业类别和企业组织结

41、构状况分配任务，转变为企业通过工程招投标和市场竞争揽取任务，并按建筑工程项目的大小、类别调整组织结构和管理方式，以适应工程项目管理的需要;二是建筑业企业的责任关系发生了明显变化，由过去企业注重与上级行政主管部门的竖向领导关系，转变为更加注重对业主和投资者负责的责任关系:三是建筑业企业的经营环境发生了变化，由过去的部门分割、行业垄断、地区保护，转变为跨地区、跨部门、跨行业、远离基地揽取并完成施工任务。这三个深刻变化标志着中国建筑市场己初步形成，建设工程项目管理方法被全面采用，并开始取得了成果。在实践中逐步形成了一套具有中国特色并与国际惯例接轨比较完整规范的工程项目管理基本框架。工程项目管理的主要

42、特征“动态管理、优化配置，目标控制，节点考核。”工程项目管理的运行机制“总部宏观调控，项目委托管理，专业施工保障，社会力量协调。”工程项目管理的组织结构“两层分离，三层关系”，即“管理层与作业层分离，项目层次与企业层次的关系，项目经理与企业法人代表的关系，项目经理部与劳务作业层的关系。工程项目管理的推行主体“二制建设”。即项目经理责任制和项目成本核算制。工程项目管理的基本内容“四控制、三管理、一协调”。即进度、质量、成本、安全控制，现场要素、信息、合同管理和组织协调。工程项目管理的管理目标“四个一”，即一套新方法，一支新队伍，一代新技术，一批好工程。这套框架比较注重企业管理层次的作用和业务系统

43、化管理，它包了企业项目重庆大学硕士学位论文2工程项目管理综述管理行为和项目管理过程的两个方面，与国际上有关项目管理体系(FIDIC)或标准(150)比较，更具体化，专业化，系统化，具有较强的实用性和操作性。虽然我国建筑企业项目管理的体系较为健全，但我们与国外先进的大型施工企业如skanska， hochtaefvanca，具体运作还存在差距，特别是成本管理等方面。主要表现有:工程进度计划性不强，人、机、料等生产要素的调动不及时影响施工的进度，这样使工程按期交工率较低，这在无形当中增加了项目管理费用的增加。质量管理中，过程控制不及时，造成未按业主，设计及国家的相关规范施作，至使返工，造成时间，成本的浪费。生产管理中未做到精盈生产，从材料的加工，成型控制不严，造成材料，能源等方面的浪费。在施工工艺上安排不够周密，施工方案未做到成本最优，在施工方法中造成成本的无形损耗。合同的签订及材料的造型等工作不细，对市场的信息掌握不足，材料的出入库存手续不严，造成资产的无形浪费。工程项目管理人员的成本意识不强，使各项资源的利用率没有达到最大化。以上诸多现象表明，工程项目管理作为一种特殊的项目管理类型，己经由原来的粗放型经营走向集约型模式转变，工程项目已不再是劳动密集型企业，项目的成功是否要大量的脑力劳动者付出努力的，我们与国