自治区创新小镇建设工作汇报

《自治区创新小镇建设工作汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自治区创新小镇建设工作汇报（33页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、自治区创新小镇建设工作汇报村民自治创新工作情况汇报沂水县地处沂蒙山区腹地，面积平方公里，人口万，在山东省县级区划面积中列第二位，辖19个乡镇，1045个建制村（社区）。近年来，按照上级的统一部署要求，以建设新农村、构建和谐社会为目标，以“创新求提升”为基本要求，积极应对农村税费改革后出现的新情况、新问题，探索村民自治建设工作中的新思路，着力抓好了村委会换届选举工作中设立换届选举工作监督委员会和村务公开民主管理工作中导入ISO9000质量管理体系的管理理念两项创新工作，健全完善了村民自治机制，有效推进了村民自治工作的系统化、制度化、规范化，促进了全县农村的发展与稳定。我县先后被评为“全国农村基层

2、组织建设先进县”和“山东省村务公开民主管理示范县”。一、设立村委会换届选举工作监督委员会，建立民主选举的监督机制，确保村委会换届选举公开、公平、公正的进行随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，农民的民主参政意识不断增强，对村委会的民主选举工作空前关注，民主选举的公正性关系到农村基层的稳定。1998年中华人民共和国村民委员会组织法颁布实施以来，农村基层实行民主选举，赋予了农民群众充分的民主权利，农民群众切身体会到民主政治的发展。但村委会组织法只解决了村委会民主选举的程序问题，没有解决民主选举由谁监督、如何监督的问题，造成村委会换届选举即使依法有序的进行，但仍有少数群众怀疑选举的真实性和公正性，

3、不断上访，影响了农村基层的稳定。为了解决这个问题，我县在20_年山东省第八届村委会换届选举中，试点成立换届选举工作监督委员会，对村委会换届选举进行民主监督的制度，总结完善后在20_年山东省第九届村委会换届选举中全面实行。下面就村委会换届选举工作监督委员会的推选范围、产生办法、工作职责和工作成效向各位领导介绍一下。（一）推选范围。村委会换届选举工作监督委员会的成员，一般从有威信的老党员、老干部、村民代表、经济合作组织的负责人、积极关心村内事务的群众中选举产生。（二）产生办法。村委会换届选举工作监督委员会，本着“依法选举、群众公认、公开公正”的原则，每个村（社区）选举成立一个，成员由5至9人组成。

4、在村民选举委员会选举成立的同时，同步选举成立村委会换届选举工作监督委员会。具体办法：1、由驻村选举指导组和上届村委会共同主持召开村民会议，学习有关法律法规，传达上级有关文件精神，重点强调成立村民选举委员会、村委会换届选举工作监督委员会的意义和产生办法，分别表决通过村民选举委员会和换届选举工作监督委员会的职数。2、采取“一票两用”的办法进行选举，用无记名投票的方式推选两个委员会的成员人选。计票结束后，得票高的前几位村民为村民选举委员会成员，再按照得票多少依次类推，选出监督委员会成员，两个委员会的成员不得兼任。3、监督委员会成员选举产生后，召开会议，推选一人具体负责监督委员会的工作。4、封存选票，

5、计票结果和成员一起报各乡镇选举办公室审核、备案。（三）工作职责。监督委员会的主要职责是监督本村依法进行村委会换届选举工作，及时向乡镇党委、政府反映选举中的违法行为，协助做好党员群众的释疑解惑工作，并负责全程拍照、全程摄像工作。监督委员会在选举过程中，代表选民重点进行“五项监督”。一是监督选举程序是否合法，执行是否到位。特别是流动票箱的使用，原则上达到法定人数的一律不准使用流动票箱。确需使用流动票箱的，必须由两名监督委员会成员进行监督。二是监督选民应该享有的民主权利有没有被截留。三是监督候选人是否符合标准要求。四是监督选民有没有拉选票的行为。五是监督选举结果是否符合民意。监督委员会在选举过程中发

6、现问题，应及时向村民选举委员会反映，并协助选举委员会采取措施，进行纠正。如果有群众对选举过程产生疑问，监督委员会还协助选举委员会向他们进行解释。（四）工作成效。20_年山东省第九届村委会换届选举3 / 9 中，全县共选举产生了换届选举工作监督委员会成员7315人，平均每村7人。监督委员会的成立，对搞好整个村委会换届选举工作发挥了重要的作用。一是扩大了村委会换届选举工作的透明度。监督委员会的成立，加大了对换届选举政策法规的宣传力度，促使广大农村党员群众深入了解换届选举工作的指导思想和方法步骤，增强了他们的民主意识和法律观念，扩大了基层民主，密切了干群关系，确保了换届选举工作的过程和结果公开、公平

7、、公正、透明，形成了全县广大群众支持选举、参与选举、依法选举的良好风气。二是保证了换届选举工作的顺利进行。由于监督委员会的成员来自多个方面，在监督过程中，既对内互相监督，又共同对外监督，促使各村（社区）按照法律规定的程序组织选举，切实做到了应有的程序一点不能变，该走的步骤一步不能少，确保了换届选举严格程序，依法办事，有效防止了由换届选举引发的信访案件和不安定因素的发生。三是选出了群众信任的村委班子。监督委员会的成立，促使各村（社区）选举委员会和驻村选举指导组更加认真地工作，避免了选举工作中观念的倾向性，尊重了选举结果，帮助选民按照自己的意愿选出自己的“当家人”，也使群众更加相信换届选举的公正性

8、，真正把政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村委会班子。二、导入ISO9000质量管理体系的新理念，创造性地抓实村务公开民主管理工作近几年，我县在村务公开民主管理上做了许多工作，成绩不小，效果也很明显。但是，离上级的要求、离群众的要求、离农村改革发展稳定新形势的要求还有不小差距。如何把这项工作再向前推进一步、再抓实一点，关键要在“拓展、深化、规范、持久”上下功夫，而借鉴企业管理的经验，导入ISO9000国际质量管理体系的理念，非常有利于上述“八个字”的落实。所以，我县要形成这样一个大思路，就是“导入ISO9000国际质量管理体系的理念”，

9、创造性地抓实村务公开民主管理工作。（一）导入ISO9000国际质量管理体系中“确立质量目标”的方法，建立村务公开民主管理工作的目标控制体系。没有目标，工作就没有方向，考核也没有依据。对村务公开民主管理工作，我们在全面部署安排的同时，提出“系统完整、具体化、量化”三个目标。“系统完整”要求对村务公开民主管理工作作“树状”分解，村务公开民主管理整体工作作为“树干”，分村务公开、民主决策、民主管理、民主监督“四个主枝”，每个“主枝”又分几个“分枝”（像村务公开，又分为政务、村务、党务），形成一个鲜活完整的5 / 9 体系，不能缺枝少叶、漏落重要项目。“具体化”就是把目标具体为“过程目标”和“结果目标

10、”。“过程目标”要求：村“两委”根据本村实际、依照法规和政策要求提出公开方案；召开村务公开监督小组会议审查公开方案；通过公开栏及其他形式及时据实公开；听取和处理群众意见，这四个步骤一个不能少。“结果目标”要求不能出现一次假公开、不能出现应该公开而没有公开的现象、不能出现一次因公开不真实、不及时或应该公开而未公开的事项而引发群众集体上访。“量化”要求一是工作目标能用数字量化的就用数字量化；二是整个目标体系要分值化，整个目标体系是动态的、可变的，人为控制的，主要发挥导向作用。（二）导入ISO9000国际质量管理体系中“过程方法”的理念，建立村务公开民主管理工作的程序控制体系。村务公开民主管理工作水

11、平高不高、效果好不好，一个重要的评价标准就是是否达到了规范化。对这项工作来说，规范化的核心是程序化，规范化建设的关键就是程序化建设。在程序控制体系中，重点抓好三个机制建设：第一个机制是规范和完善民主决策机制。我县民主决策的程序主要有六点：1、提出议案；2、研究初步方案；3、讨论完善方案；4、上级审查把关；5、村民公决；6、组织实施。在民主决策程序中，乡镇党委、政府审查把关是我们的深化之处，主要要求把好“三关”：一是政策关，二是法律关，三是可行关。同时，要求搞好两个“控制”：一是责任控制，就是严格执行决策责任追究制度，民主决策方案不能随意更改，如确需更改的，要重新执行决策程序。任何组织、任何人都

12、不能违背程序擅自决定村级重大事务，否则无效，造成的损失由责任人承担。二是记录控制，决策的每步程序都要形成书面记录并存档，真正体现“说到的要做到，做到的要看到”。第二个机制是规范完善民主管理机制。在民主管理机制中，主要包括以下五个方面：一是规范完善民主议事的规则；二是规范完善村规民约的制定和执行程序；三是规范完善民主理财程序；四是规范印章的管理使用；五是规范完善村级重点工作的操作程序。第三个机制是规范和完善村务公开机制。我县的村务公开程序主要有四个步骤：1、提出公开方案；2、审查；3、公开；4、听取和处理群众意见。村务公开中设立回音壁，公开群众提出的问题，公开对问题的答复，作出村务公开的深化。同

13、时，村务公开做好四个延伸，即在公开内容上要由重点公开向全面公开延伸；在形式上，要由单一形式向多种形式延伸，既要利用固定阵地公开，也要采取直接对话、主动入户等形式公开；在时间上，要由定时公开向及时公开延伸，有些项目定时公开，有些项目及时公开，群众要求什么时候公开就什么时候公开；在形式上，要由公开办事结果向7 / 9 公开办事程序延伸。村务公开做到了深化、拓展、规范。通过建立程序控制体系，做到严把“过程关”，对达不到规定要求的，不准进入下一道程序，从而有效地保证村务公开民主管理的质量和效果。（三）导入ISO9000国际质量管理体系中“以顾客为关注焦点”和“持续改进”的理念，建立村务公开民主管理工作

14、的群众评判体系。实行村务公开民主管理是发扬基层民主、实现大家的事大家议、大家管、大家干的手段。群众满意不满意是评价和衡量村务公开民主管理工作好不好的根本标准。我县要求各乡镇都设立“两卡一箱一热线”，两卡：一是民情信息反馈卡，二是村务管理群众评判卡。一箱：就是民情反馈箱，统一由乡镇专人负责。一热线：民情反馈热线电话，也是由乡镇专人负责。通过“两卡一箱一热线”，及时听取群众的意见、建议，不断审视我们的工作，及时准确地发现工作中的热点、难点、重点和薄弱环节，以便不断改进、完善和提高。（四）导入ISO9000国际质量管理体系中“领导作用”的理念，建立村务公开民主管理工作的组织管理体系。村务公开民主管理

15、工作虽然非常重要，但却普遍存在着机构松散、关系不清、职责不明的问题，必须明确机构、明确人员、明确责任。我县要求各乡镇成立村级事务管理委员会，各乡镇分管副书记为总协调人，下设两个办公室：一个是管理协调办公室，依托乡镇经管站建立，由分管副乡镇长牵头，民政、农业、土地等部门定人参加，并建立例会制度，负责对村级事务决策把关，对村务公开审查把关；另一个是监督办公室，依托乡镇人大建立，由乡镇人大主任或专职副主任牵头，由纪检、信访等有关部门定人并吸收部分人大代表、政协委员参加，负责领导协调各村的村务公开监督小组工作，负责“两卡一箱一热线”的管理和群众反馈情况的调查处理，并及时提出改进工作的建议。通过设立两个

16、办公室，确定一个总协调人，切实保证村务公开民主管理工作有人抓、持久抓。我县村务公开民主管理工作导入ISO9000国际质量管理体系的新理念后，全面提升了村级规范化的建设水平，呈现出干群同心干事业、凝心聚力谋发展的良好局面。 在村民自治建设工作中，我们虽然做了一些有益的探索，应该说路子比较清，措施也比较实，取得了一定的成绩，但是离上级的要求还很远。今后我们要努力开拓创新，扎实工作，力争使我县村民自治工作有更大的进步。9 / 9某市特色小镇建设情况汇报按照省委、省政府“先行先试、培育一批在全国乃至世界有重要影响力的特色小镇”的要求，近年来，我市结合贯彻实施五大发展行动计划、推进供给侧结构性改革和新型

17、城镇化建设试点，充分发挥旅游、文化、生态和地域特色产业优势，力争用三至五年时间，建成一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇，努力探索我市创新协调绿色开放共享发展的新路径。20_ 年 _ 月，我市在全省率先出台了关于加快特色小镇建设的实施意见，明确按照规划引领、产业主导、融合发展、改革创新、生态立镇、市场主体的思路，分类分批、梯次推进特色小镇建设，力争到“十三五”末建成 _ 个左右特色小镇，着力打造一批全省乃至全国闻名的艺术小镇、旅游小镇、生态小镇、体育小镇、休闲小镇和工业小镇。 20_ 年启动了首批 _ 个特色小镇建设，规划编制全面完成

18、，各项建设有序展开，力争 20_ 年底基本建成。目前， _ 镇、_ 镇跻身首批“中国特色小镇”， _ 镇和 _ 镇列入省级特色小镇， _ 镇、_ 镇、_ 镇、_ 镇入围省旅游局公布的首批 _ 个省级旅游小镇创建示范单位。认真摸排今年特色小镇重点项目，明确重点项目投资计划，落实重点项目建设“四督四保”机制，确保完成目标任务。围绕产业定位和发展重点，谋深谋实各类储备项目，充实健全特色小镇动态项目库。加强交流学习，适时开展特色小镇观摩学习活动，交流特色小镇建设成效和经验。实行高位推动，建立推进新机制。市委、市政府高度重视特色小镇建设，将特色小镇列为年度重点工作加以推进。我们重点抓了几个方面工作：一、

19、前阶段所做工作 1.深入谋划，精心设计。前期我们按照区委区政府对特色小镇规划“必须高起点、准定位、领未来、成”的工作要求和“小而美、特而强、聚而合”、“产业、文化、旅游、生态、社区多功能叠加”的创建目标，积极借智借力，聘请了杭州南方设计、上海东方设计、新加坡盛邦设计等国内外知名设计机构对全区特色小镇进行高起点、高水准的概念性规划编制和设计。区委区政府主要领导对此高度关注，多次召开专题会议，听取规划汇报，进行规划论证。各个小镇也根据创建工作实际进展和项目引入情况，适时优化完善规划内容，进一步增强规划的指导性、操作性。目前， 9 个小镇的概念性规划均已基本定稿，_蓝印时尚小镇、_花木小镇详规已经编

20、制完成，其余小镇详规正在抓紧编制中，规划面积共计约 40 平方公里。2.健全机制，扎实推进。为加快推进特色小镇建设，我区每年年初制定下达区级特色小镇工作指导计划， 9 个小镇也分别制定工作计划，成立规划招商、产业发展、环境整治、宣传推介等工作小组，形成区镇联动、全面推进的工作合力。今年各小镇还排定了年度工作任务清单，将项目建设、重点工作分解到月、落实到人，努力推动各项工作按照时间节点扎实推进。同时，抓紧健全工作推进机制，建立工作例会制度，定期召开领导小组联席会议和工作推进会，交流亮点特色，协调困难问题；建立信息通报机制，按季度对小镇整体推进、项目建设等情况进行通报，动态跟踪项目进展；建立考核评

21、价机制，将小镇培育创建工作纳入岗位目标责任制考核体系，确保培育创建各项工作落到实处、见到实效。3.重抓项目，强化投入。特色小镇建设，项目是基础，投入是关键。 20_ 20_ 年全区 9 个特色小镇计划安排项目 160 余个，计划总投资 520 亿元。 20_ 年各小镇共完成固定资产投资 92.4 亿元，其中，国有投资 36.6 亿元、非国有投资 55.8 亿元。 20_ 年各小镇计划安排项目共 81 个，当年计划投资逾 100 亿元。目前，酷玩小镇_山水一期，智汇小镇树人大学_校区一期，黄酒小镇、书法小镇、基金小镇的小镇客厅等项目已建成投用；酷玩小镇_山水二期、智汇小镇绿色大数据产业园、_时尚

22、小镇印染产业集聚三期等项目今年已开工建设；黄酒小镇年产 10 万吨黄酒包装物流自动化项目、书法小镇兰亭休闲文化度假村、养生小镇裸心谷休闲度假村、蓝印时尚小镇小镇客厅等项目正在抓紧推进。4.突出重点，招商引智。紧扣小镇定位、产业特色和比较优势，积极开展资对接、产业招商和人才引育，一大批优质项目纷纷签约落户。黄酒小镇与精工集团等签订了投资 25 亿元的绍兴黄酒产业基地及文化旅游项目，与_酒业签订了投资 9.2 亿元的_集聚搬迁项目；智汇小镇与盘古数据签订了投资 150 亿元的绿色大数据产业园项目；酷玩小镇与上海_集团签订了投资 100 亿元的东方山水二期项目；基金小镇与_通科技签订了投资 10 亿

23、元的_通汽车智能系统项目；兰亭文创工艺园等一批特色产业项目也正在积极洽谈中。另外，黄酒小镇、蓝印时尚小镇分别与高校、科研院所合作，成立了_树人大学_黄酒学院、高端纺织印染研究院，致力于推进产学研深度合作，推动高端人才、应用专才的培养集聚。关于推进社区民主自治建设工作情况汇报社区是个小社会，是城市的细胞，担负着党和人民政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，社区工作的好坏，直接关系着人民群众对党和政府的信任，和各项政策在群众中落实、贯彻，直接关系到人民群众的生活安定、社会稳定。_镇_社区是以_集镇的居民户、沙钢、电厂、联合铜业等企事业单位拆迁户组建而成。共有常住居民6300多户，11700余人，分为

24、29个居民小组，暂住人员余人。近年来，_社区将推进社区法治建设作为提升社区服务功能、建设和谐稳定社区的重要抓手，坚持依法办事，依法管理社区各项事务，不断加强组织建设，建立民主管理、民主监督的长效机制，实行重大事项决策公示和听证的居民自治制度，坚定不移地走民主决策、民主管理、民主监督的社区建设发展之路，取得了一定的成绩。由于社区加强了法制建设，化解了群众心中的疑虑和矛盾，几年来，邻里团结、和睦相处，无矛盾上交、无越级上访、无重大刑事案件发生。主要做法有：一、依法办事，做到公平公正公开社区的主要工作就是服务居民。在服务过程中，涉及群众利益的事务比较多，也比较复杂。我们在做工作时，坚决做到依法办事，

25、不带私心、不谋私利、不计较个人得失。同时，通过橱窗、板报、召开会议等宣传形式，把宣传工作做到位，使居民群众关心的事、工作做到家喻户晓。在实际工作中，依托村民自治组织法,实行民主、公开的管理模式,把一切权力交给居民代表大会,大事小事由居民代表大会决定。依托有关法律，建立了一整套的工作制度。对于修补房屋、铺设道路、困难救助等大事均实行“集中酝酿、民主论证、意见反馈、公开表决”的系统决策，制定了“干部提议、群众商议、居民代表会议决议”的工作程序，并设立监督小组，让居民群众充分享有自己的权利。低保户、困难户的认定工作与居民利益息息相关，稍有不慎就可能引起群众矛盾。社区在这方面实行民主评议，打破人情关，

26、力求真实性。以往困难户找社区，变社区主动关心帮助困难户。具体做法是：低保户、困难户将申请送给居民组长，由居民组长会同辖区内的居民代表一起去调查该户的家庭收入情况，调查结果与困难户见面核对，如有疑问则由专管员组织其他辖区居民组长、居民代表交叉调查，核实后再提交社区审核：社区觉得有疑问，再明察暗访。通过几个回合，基本准确后再在居民代表大会上进行民意测评，实施打分制，并当众公开结果，然后公示、上报。几年来社区上报的低保户、照顾的困难户准确率为100，没有一个被退回，没有一个群众上访。工作力求做到公平、公正、公开，依法保障了居民的利益，得到了居民的一致认可。二、依法协调，解决群众矛盾纠纷协调居民之间的

27、矛盾，是社区的一项重要工作，处理不好，极有可能引发矛盾上交、上访等，影响社区稳定和谐。遇到此类情况时，坚持从实际出发，依法为主，以情以理为辅，协调各类矛盾纠纷，解决矛盾上访的困扰。具体工作中，一方面，积极主动联系派出所、交巡警中队、司法所等部门，积极开展“法律进社区”活动，及时宣传与居民有关的法律法规知识，提升居民的法律意识，使居民熟悉法律服务渠道，依法维护自身的权益。通过提高居民法律知识知晓率。另一方面，居民发生矛盾纠纷后，社区在充分调查矛盾缘由后，邀请司法部门专家与社区群众代表一起，与矛盾双方进行沟通协商，通过帮助教育，解决双方矛盾，把大事化小、小事化了。因居民乱搭“露天灶”，引发了火灾事

28、故，直接经济损失数千元，事后社区深入现场调查，了解事故发生原因，认真听取居民意见，得知少数居民因物价上涨，为节约开支，在家前屋后私搭“露天灶”。针对此次事件，首先，对私搭“露天灶”的居民进行说服教育，从法律层面详细了解了利害关系。随后，根据新加坡社区管理经验，当月在社区小礼堂召开居民代表大会，邀请了派出所、城管、村建办、综治办、社区办等有关部门的负责人出席会议。会议要求大家实话实说、民主决策。会上，详细介绍了火灾原因、受灾情况，居民代表们谈了感受和乱搭建的危害，大家各抒己见、畅所欲言，认为贪小利必有大害，一致形成了取缔“露天灶”和严禁私搭乱建的决议。会后，社区立即将决议进行公告，并成立专项督察

29、组。居民的“露天灶”在4天内全部自行拆除。正是因为坚持依法调解，居民的矛盾得到了快速圆满的解决。三、依法管理，维护群众根本利益社区管理工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的公信率和满意度。我们以人为本，人性化管理，始终把关注民生、注重民意、体恤民情、为民谋利、维护群众权益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把居民群众的困难疾苦记在脑里，把弱势群众的安危冷暖挂在心上，针对居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年做好一批实事，让居民群众从发展中得到实实在在的利益。但是在实际过程中，方法处理不当容易造成群众的误解，把好事做成坏事。针对此类情况，社区实行政府行政管理和社区自我管理的结合、政府

30、依法行政和社区依法自治相结合，坚持依法管理，引导居民群众统一意见、达成共识，以便更好的维护居民群众的根本利益。社区管辖的供居民办事用的公益食堂和停放车辆的车库，是为居民办好事的一个场所，但有些居民使用停车位和食堂不愿出成本费，把收取必要的成本费错误地理解为乱收费。社区多次做工作，与他们促膝谈心，举例说明，并公布收费账目和去向，但还有些群众不能理解。最后社区决定召开居民听证会，由社区把设置车库、公益食堂对居民的好处和收费的用途向居民代表汇报清楚，由居民自己决定怎么办。由于放手发动群众，听证会开得十分成功，居民代表们最后达成共识，社区收费是应该的，收费标准定在老百姓乐意接受的程度。个别想不通的，也

31、能逐渐理解并执行这一决议。总而言之，方便群众的事，要依法让群众参与到管理中去并群众自己拿主意。只要依法办事、民主办事，任何尴尬问题都能解决。正因为社区一直以来坚持“四民主一公开”，坚持依法自治，因此营造了和谐法治社区的良好氛围，下一步，社区将在加强理论学习，提高管理能力上下功夫，以好的管理促好的服务，更好的培育民主法治的社区新貌。首先，要加强班子的政策法律水平、服务意识、领导艺术、业务能力、协调能力。这些能力素养的体现，决定着干群关系的好坏，是工作成效的关键。要坚持学习马列、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前着重学习贯彻党的十七大三中全会精神和中华人民共和国居委会组织法、社区居

32、民自治章程，提升依法管理能力。其次，要加强作风建设。作风就是形象，就是力量，就是保证，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度敬佩的是作风，不满的也是作风。我们要求工作人员每周两次到社区辖区内调研，每月走访不少于10户家庭，实现“干部沉下去，民情记上来”的工作走访目标。在处事中要像法官一样公平、公正、合理；对歪风邪气要像警察一样严格、严肃；对居民群众要有慈父母一样的爱心、关心；对工作要有一丝不苟的严谨作风和求真务实的精神。第三，要加强团结协调建设，工作创新的团队精神，既分工又合作，相互支持，相互补台，优势互补，要树立整体形象，要充满蓬勃

33、的朝气，昂扬的锐气，浩然的正气，排除万难，努力做好一切工作。第四，要加强以身作则意识。班长要起到带头作用，要求别人做的，自己首先要做到；禁止别人做的，自己坚决不做。清政廉洁，作出表率，定期在居民组长、居民代表会上公开述职述评，做到上要得到领导认可，下要得到居民满意。创新城市自治组织，完善社区基层建设以前城市社区基本是以单位宿舍区为基础，由若干个聚居片区，约700户家庭组成一个城市社区，政府相应设立一个社区居民委员会，开展自治管理。随着我国社会经济的发展，城市社区的许多片区已扩充成若干个以居民自有或租赁物业为主的楼宇小区，入住超千户的小区比比皆是，而且大部分还是封闭式管理，社区基层构成悄然出现新

34、变化，这给原来的社区居委会管理模式带来了一系列问题，社区管理体系日益显现结构性的问题，这可能成为当前及今后较长时期社区建设和发展的主要矛盾，将影响到基层政权建设的可持续性，成为制约基层社会和谐的关键因素，进一步完善社区基层建设很有必要。一、社区基层建设存在的一些问题（一）落实城市居民委员会组织法失位1、居委委员代表性不强。法理上，居委会的委员首先应为居民，政府只负责补贴费用，可现实中随着居委成员补贴费接近城市平均工资，原来年纪大的逐步退休，居委委员出现了“三多一小”现象，年经的多、没社区经历的多，不会讲当地方言的多，真正是社区居民的少，一些住在社区里的人大政协代表，想依法参选为居委会成员，多为

35、居1 住区居民服务，都无法被选上。可以想象这些走读，只能用普通话沟通的成员中，是难以成为居民真正的代表，自然居民对代表所应具有的知情权、发言权、选择权就成了空中楼阁。2、居民自治工作难以展开。社区居民特别住小区的均来自各地，存在一定的自我保护和排斥“外部人”心理，许多群众工作由于居委会成员自身原因，很难达成“内部人”基础，群众工作自然难以展开，久而久之居委工作就主要放在办理公共事务和公益事业上，居委会除开展治安、卫生、计生、民政、就业等传统项目外，还接收了党务、团务、工会、妇联、社保、环保、安全、消防、外来人管理、禁毒、城管、房屋出租管理、综治维稳等业务，上级部门也乐观其成，很多原由党政部门承

36、担的事务性工作，现在已基本下放到社区，不少居委会甚至还有协税护税、经济指标统计等协管业务。 3、居委工作开展本末倒置。虽然法规已明确了居委会职责，约定了政府指导职能，但是许多时候由于存在经费、待遇拨付等原因，指导往往变成领导，使居委会彻底成了政府部门的共同下属，舍本逐末，“末”忙于应付政府部门下的任务、压的担子，其中单整理台账，迎接检查考核占去了居委会绝大部分时间，但法律赋予的“本”：社区自治2 服务，给居民排忧解难，组织居民参与管理社区事务的时间就屈指可数，最多也是处于参与者角色，组织自治根本无从谈起，用法律固定下来的居委会职责和任务成了摆设，政群分开，回归本质成了空想，法律威严荡然无存。（

37、二）社区管治错位1、工作减负积重不返。政府经常喊出给基层减负的口号，但职能部门特别是掌有一票否决或负责民生社会事务的部门都认为份内工作最重要，服务延伸到居委会才算真落实，谁也不舍得去减少布置居委会工作，有的还竞相通过街道办事处向居委会施压和诱迫，将本应自行承担的职能甩给社区，并要求居委会自行做到“三化”（专业化、制度化、社会化），实现“六到位”（机构、人员、经费、场所、制度、工作），开始时还美其名为试点，相应给点经费，但在全面铺开时，却统一以政府名义，不给予相应责权、经费等配套，让基层单位自行解决，造成了社区居委牌子多，工作穷于应付，效果大打折扣。2、工作落实不接“地气”。政府一些惠民政策出台

38、和实施，本来应该由职能部门组织完成，部门也有必要与群众多沟通，切实倾听基层意见和建议，而是想当然认为是为居民着想，居民会踊跃自动参与，3 基层会自行解决配套，因此就用考核名义给基层随便下个任务，要求基层按期完成指标，让基层人员成为部门的“传声筒”和“操作员”，可惜许多群众心中有杆秤，参与并不积极，任务成了无米之炊，最后只能草草收场，或者不断加大优惠，修补政策缺陷，使居委成了居民对政策后遗症不满发泄的对象，失信于民。本来落实新工作应该以不增加居委负担，不影响居民服务正常开展为前提，更何况很多工作，由于权责配套不到位，居委是无法正常完成，最后只能流于形式，因此就出现了一个滑稽现实，一项民生工程，省

39、考市、市考区、区考街道、街道考居委会、居委会考楼长，最终不了了之。3、工作考核不切实际。过多过滥对民生和社会没实在和长远意义的检查评比，实际上许多只是部门自我表现和理想化而已，居委会工作做得好不好，光看人为设计新净台帐，听堆砌出来靓丽汇报是不够的，如果简单的由上级部门走马观花说了算，没有社区居民诚恳的意见和认同的基础，过后还是回到原点，徒增谈资和笑料而已。而把创建某某社区、完成某某考核作为居委人员年度薪酬奖赏或劳动合同续签指标要素，无形逼迫居委形成你追我赶、花尽心机凑足应付各项指标的光鲜文字相片资料，更将社区减负和自治搞成一句空话。4 单就业考核，到了街道这一层，基本算归零，在计划经济年代，这

40、项考核还是应该的，因为当时街道有安置就业的职能，但随着市场经济和服务型政府的推进，现在财政全额拨款的街道只剩下单一的窗口服务（办理失业证）职能，既没了举办经济实体安置就业的功能，又没了资去开拓新岗位和开展技能培训促就业，要完成考核，只得将任务分解到居委会。而且该考核是以社区登记失业人员为基础，但许多居民登记失业，由于私企就业已基本无需失业证，更多的只是为了证明自己失业身份，方便自己申领婚姻生育、住房公积金、出国、失业救济、低保和低收入、经济适用房、房屋补贴、福利申请，计生奖励，退伍退役军人补贴，免费参加技能培训等等，办完以上手续后，该证就置之不用，以这样登记为考核基础，失真是肯定的；另外现在户

41、籍空挂较多，人的隐私和权利意识增强，一些就业摸查等管理下到居委会后，居委不可能了解每个居民情况，往往只有通过楼长等，加上自身观察及相关证件、资料印证失业登记人员就业与否，这样判断就业的方式存在相当随意性；还有就业培训指标，失业人员普遍对政府提供的免费短期培训兴趣不大，毕竟许多是学不致用或用不上的，而大部分为通过考试而来的任务式培训更令人反感，基层的组织和动5 员吃力不讨好，据此来考核基层的失业、就业、培训等目标，有多大实际意义一目了然，但上级却乐此不彼，年年加码，照考不误，基层除了穷于应付外，就剩下无奈了。（三）居委内部管理缺位1、居委人员青黄不接。“黄”的是原居委会留下的，年龄普遍偏大，随着

42、待遇提升，存在了一定固步自封、安于现状的惯性思维, 创新和与时俱进能力亟待加强，较难接受和解构新生事物，工作中常出现“老办法不灵，新办法不懂”的状况；“青”的是在社会上招聘的新人，基本为有学历没社区经历人员，许多还不属社区居民，有些还语言不通，走读镀金时有出现，对基层不熟悉不热心，没有太多的社区归属感和认同感，不善或不屑于穿街走巷与居民沟通，遇到困难，存在“怕”的思想，不愿碰，不敢试，工作缺乏主动性、创造性、灵活性，难以融入居民生活，做居民真正代表，引导居民自治，许多更适合于坐办公室。这与居委应当承担的管理、服务、反馈、政府与居民沟通桥梁等功能不相适应。2、工作积极性不高。随着政府工作下沉的增

43、多，居委将工作转到政务后，俨然成了名副其实的小政府，社区现成的监督和管理机制弊6 端因此产生，对应的约束机制在执行过程中，缺乏了相关的约束作用，毕竟监管者许多工作离开了社区居委会只能是巧妇难为；另外真正以社区居民满意度为标准的社区工作评估监督机制，至今还只是停留在文件中，缺乏与考核评议相配套的奖惩机制，结果只是干与不干一个样，干好干坏一个样，难以充分调动居委人员积极性。 3、工作创新流于形式。当前随着社会管理创新机制的推进，社区出现了许多政府倡导的诸如居民议事会、家庭服务中心、社区饭堂、日托中心、外来工及其子女服务中心、星光老人之家、小区网格化管理、政务就在门口等，这些拿来尝试未尝不可，但拿来

44、推广就可能水土不服，难以取信于民。居民议事会因会而设，群众代表基础不扎实，所议的东西许多议而无法决，会议最终沦为形式摆设；家庭服务中心号称年花几百万为社区的居民服务，可惜真正有需要的群众得益并不多，中心的社工理论上是有一套，但真正能使服务对象，成功实现助人自助的个案屈指可数，最终社工工作只是流于小组和社区工作，中心成了附近小孩、老人的游乐和看护中心，夺了社区内家教中心的许多生意；社区饭堂为合条件的老人提供饭餐服务，这种提前进入共产的方式，不但抢了社区小餐馆的生意，而且给基层政府带来沉重7 的负担，引来新的不公；日托中心为家庭的弱能人员提供日间看护，实质上并没有将居民家庭的包袱接过来，而且圈定的

45、服务对象毕竟是成年人，并不愿意整天呆在一个像幼儿园小班房一样小的地方，结果反成了运作人员的托养中心；星光老人之家沦为社区麻将室已是不争现实；小区网格化管理、政务就在家门口多少有点理想化，这是以浪费行政资和加重财政负担为前提的，不打破各自为政、增配人员和设施，最后肯定流于形式，让工作已捉襟见肘的居委人员再接着单打独斗，实际上这项工作社区的楼长、楼宇领袖、义工完全可以胜任，而且让行动自如的居民直接到部门办事，多少让他们直接感受到纳税人待遇，应该还是当今绝大部分人的首选。（四）社区内部纷争到位1、利益纷争介入无方。随着社会发展，城市社区里自然出现了众多以楼盘或维护治安为基础的自我封闭小区，小区内住户

46、均超百户，而且许多还有物业公司在管理，由于利益纷争，住户、业主、物管、政府之间常出现不和谐一面，有时还难以调和，有业委会的还可利用居间身份协商缓和双方关系；没业委会或业委会工作不到位的小区，往往出现不和谐的一面，业主和住户维权、物管霸道和乱收费、治安8 和卫生不好、业委会不作为和乱作为、住户间矛盾、本地与外地管理有别、新旧物业企业共存，维修维护缴费纠纷等等常见诸于报端，小小纷争往往点燃小区内部矛盾导火索，法律意义上民选的社区居委会理应到位工作，但由于小区和自身的性质，根本无法或无力介入，而且就算介入后，由于双方缺乏认知，工作起来也是举步维艰，协调无力，约束无策，失去了依法发挥应有的自治作用和调

47、停功能，而小区管理上的纷争，至今仍缺乏现成的强制手段和即时规范，要通过司法渠道解决，从法院受理到强制执行过程漫长，影响了整个社区的和谐稳定和居民正常的生活。2、利益制衡缺陷明显。当前自上至下的物业管理条例，责任与义务还算明确，代表业主的业委会与物管公司双方的关系为雇佣，双方必须按合同开展工作，相互配合督促，不能见钱眼开、不择手段，损害业主权益。但实际上，由于主体地位没确定，物管自然形成的强势，又没相应制衡，而且许多小区还没有业委会，就算有了业委会既没有专用经费，又没有明确的法律地位，连基本生存都成了问题，要代表业主依法维权，自然成了摆设。当前物业管理条例中规定，业主大会作出选聘和解聘物管决定的

48、，必须经2/3以上业主投票通过，单凭业9 委会几名兼职人员，是很难拿到这个表决权，而强势的物管完全可根据现有资，结合部分业主息事宁人，维权意识严不强的现实，如果手段不是太过分，通过承诺误导，不难鼓捣出2/3业主的续聘权，自然物管就有恃无恐当家作主了，养虎为患乱象就这样产生，但最终小区管理无序的责任和陷阱，自然还是要政府来兜底处置。二、完善社区基层建设的主要障碍当前社区发展已进入了全新阶段，能否实事求是全面审视和评估基层社区存在的问题，客观分析p 社区新情况、新趋势、新矛盾，以前瞻视野和全局高度，未雨绸缪对社区基层建设做出战略性调整，与时俱进完善基层建设，进一步统筹解决基层自治问题，是实现社区自

49、治发展，维护地区和谐稳定，促成小政府大社会的关键。（一）认识问题几十年形成的基层管理模式之所以出现不适，除了惯性思维外，最大的一个原因就是忽略了居民日益增长的民主诉求和维权意识，使基层建设陷入了越想多管，越管不好的循环和陷阱，随着城市化进程的推进，社区小区化趋势已无法逆转，而原有的居委会在多年的演变中，主导居民自治的概念被慢慢淡忘，而当前出现的小区业委会，却10 可从中看出基层自发的自治端倪。毕竟这个组织与常住居民或业主有着切身利益，介入参与了自己小区的管理事务，随着居民公民意识的提升，要求社区自治就会越来越强烈，争取居民权益等问题就会在今后一段时期里自然显现。小区自治事关基层民主和社会的和谐

50、发展，是影响社会稳定的因素之一，要让居民主动参与并管理好自己的事，实现小区居民自治，可从两个方面着手，一是维护居民合法权益，二是促动居民履行责任，两者相辅想成，两者失衡失控，就会出现纷争，单纯通过社会管理创新，简单地替代居民履行责任，不保障和尊重居民权益是不能有效解决社区现有的问题，虽然政府财政供给和服务投入每年都在增加，但管理绩效依然差强人意，居民始终感受到更多的只是施舍和恩赐。社区自治内在结构的失衡，导致了社区纷争不断，影响了基层和谐稳定，削弱了政府基层治理能力，要切实转变社区建设路子，关键在于转变观念，实事求是，走城市新型社区治理的可持续发展道路。（二）方法问题当前政府推出倡导社会管理创

51、新的许多模式，很多要靠大量财政、人员投入来保障，不然就会后继乏力，因为这些基本是社区问题表面11 化后，头痛医头，脚痛医脚，投其所好，长官意识的结果，根本不是从法律、国情、社区、居民的实际出发，注定了它无法长期维持，最终在新的领导到任时，不了了之，实际上根据当前国家法律规定，结合居民的居住状况和便于居民自治的原则，如果能未雨绸缪地将业委会和居委会合二为一，政务惠民归政府，事务自治归居民，上面存在的乱象将可能因此迎刃而解，还可以实现多年无法实现给基层社区减负的口号，实现社区资的有效配置和权责对等，进一步倒逼职能部门自行承担起相关职能，杜绝出现“甩手掌柜”或“文件批转二传手”，凭空考核基层的乱象。

52、一边可结合实际将物业管理条例与居民组织法直接嫁接整合，属于信手拈来，但却无动于衷，置之不理；一边却束手无策，只是要求制度创新，容忍社区两套班子的存在，让基层不自觉掉入无序管理或管理不力的陷阱和循环，的确让人纠结。管理创新不是简单的尝试，而是要变更支配人们行为和关系的规则及其外部环境，并能推而广之，与当前社会相适应，从而激发小区居民自治的创造性和积极性，最终推动社会进步。创新地将业委会和居委会合二为一，将可引发居民自治、自强自尊、团结和谐的社区建设热情，进一步推动社区的和谐发展，增强社区的归属和认同感，实12 现基层的长治久安和资有效配置，奠定小政府大社会的基础。（三）决心问题我国正处于社会转型

53、期，社区基层建设调整是项公共政策，牵涉千家万户，是一项事关全局的改革，当然会对地方的管治和稳定带来一定的影响，存在和面临着体制、机制、政策、法规等诸多问题，但随着国家推进工业、城镇化后，人们的生活环境、方式及观念均发生了重大变化，物质、精神、权益、责任等要求有了极大提升，人们追求幸福和安居乐业意愿也相应提高，而且我国综合国力已大大增强，资承载和影响承受能力都得到了有效加强。 后年是居委换届年，当前推出受益面将是最广，改革成本较低，并且将有助于推动其他的改革。只要能以改革决心，通过创设新的、更能有效激励人们行为的社区基层建设体制，使政府从社会经济活动主角，转为公共服务提供和设计者，努力营造出优质

54、、高效、廉洁的管治环境，充分发挥居民自治的能动性和创建幸福家园的智慧，实事求是地对现行社区基层建设政策进行调整，创设基层治理新模式，必将有利于社区的和谐稳定，推动社会经济的可持续发展。三、社区基层建设改革的几点建议13 随着社会发展，城市社区结构性矛盾日益凸显，居住逐步小区化的居民对所在社区自治及其自然形成的归属感，有了更高要求和期待，而社区居委自身建设以及顶层设计缺陷是无法适应这一新形势，随着原有基层建设政策实施周期拉长，相关积极效应正在逐步递减，影响了社区建设效果和政府管治能力，因此产生的副作用却在逐步增强，进一步理顺政策法规，使之与社区基层建设相适应就显得十分紧迫。（一）构建社区基层建设

55、新体系现行大而全的社区基层建设理念，导致常住和暂住、户籍与非户籍、阶层之间、地区之间的权益不平等，给社会和谐稳定带来隐患，因此有待进一步调整，小区自治带来的分类治理，是改善和优化社区管理结构，实现社区可持续发展，维护小区现住居民权益，确保基层治理结构规模与社会经济发展水平相适应的关键。1、促进小区业委会居委化，严格按居民组织法规定100至700户甚至更多的标准，因地制宜地将原来的小区业委会改组或归并还原为居委会，赋予小区全体现住家庭代表不分城乡、不分地域、不分民族，通过居民大会享有居民组织法的权利和义务，制定自治章程 14 或者居民公约，议定居委会工作的计划、实施、绩效评估、财务收支、资产管理

56、等，实现居民的民主自治。2、加大政策扶持和投入，使新生的居委会实现工作六到位，履行业委会职责，两个牌子一套人马，有权代表社区居民依法指导监督物管、维护小区居民权益，组织居民自治等工作，有权按比例从物业管理费和政府津贴中取得办公运作经费，自收自支，实现社区管治结合，相互制衡，权责对等，确保社区自治的良性发展和运作有序。3、按照“管理监督权上移，决策自治权下放”原则，将原来多个社区居委会集合归编成社区服务中心，通过授权、委派、收权等方式，整合和赋予管理权限，组成基层政权，履行指导和督促各居委会开展工作，彻底解决社区长期存在“体大衣小、责重权轻、上面千根线，下面一支针”问题，确保政务和居民服务的正常

57、落实、更替、反馈。4、通过社区服务中心，培育和推举小区热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的居民代表成楼宇领袖和居民代表，树立其威信，尊重其抉择，让其成为楼宇居民实现与政府正常沟通的桥梁，回归居民自治，实现社区基层建设的可持续发展。5、社区服务中心遵循权益公平、机会公平、规则公平原则，在充分咨询和尊重居民基础上，结合小区实际提交和监督落实，经居民大会审批的居委会有关建设、运营、人员、待遇、监管、撤并等方案和制度，组织社工处置或协助楼宇领袖、居委会介入处理居民各项事务和矛盾，妥善调处居民、居委、物管间的纷争。6、社区服务中心需要小区居委会承办上级下派的工作任务等事宜时，应当提供必要的经费和条

58、件，不得干预属于社区居民自治范围内的事项，重大工作任务组织居委会拟定落实方案，报居民代表大会批准，一般事务报居委委员审议后具体实施。（二）理顺街道办事处与基层的关系社区居委会是法律确定的群众性自治组织，是独立于行政管理体制之外的治理体系，其管理模式应具有居民自治群众组织特点，进一步理顺街道办事处与居委会关系是实现基层自治组织有序运作的关键，现行的居民组织法、物业管理条例等都明确规定了居民大会、业主大会、居委会、业委会应当依法履行自治管理，支持和配合政府部门，相互协作共同做好社区工作，并接受政府指导和监督的义务。1、归并居委会，设立社区服务中心。结合目前社区居委会普遍存在行政化和行政资浪费的事实

59、，街道办事处可结合辖区实际，将原来几个小区归并成一个大社区，通过设立的社区服务中心，对小区居委会工作给予业务指导和监督；同时将原居委人员有效整合到中心，分别承担社区行政事务、居民事务和组织社区自助、互助服务职能，归属财政拨款，余下人员整合到新成立的小区居委会，合同到期后予以依法解除劳动关系，以减少行政资浪费，减轻政府财政负担。2、转换角色，履行职责。街道办事处甄清职能，进一步理顺社区服务中心和居委会的关系和工作上的互补，实现“费随事转”，减少基层的无所适从，将以前审核、认定、撤销居委会，指定、委派，限制居委人员的责任交还居民大会，专责小区居民委员会成立后的备案和监管职责，赋予社区服务中心作为各

60、居民委员会首次成立召集和日后运作监管人，协助居委会到民政部门完成独立法人社团登记等职能。3、整合嫁接现行物业管理条例与居民组织法，将居委会、业委会职责功能合二为一，统一以居委会社团法人名义对外开展工作；并提供相关办公津贴、工作用房等配套，进一步明晰居委会的法律地位和职能，健全居委换届选举办法和工作规程、居务公开制度、民主自治17 管理规范、居委成员薪酬补贴和社区人员管理办法、制度等，严肃只有社区常住人员才能入选居委会成员规定，盘活和统筹小区资，使居委工作有法可依、有章可循，让居民从中受惠，充分感受到平等、尊重、有序的自治环境；同时加强对小区居委会工作的监督，设定相关考核和滥用怠用权力行为处罚等

61、办法，确保居委会运作有序。（三）树立基层治理新理念我国社会已进入新的发展阶段，基层治理理念转型升级十分必要，一要破除越管越全、越多越好的人治思维，积极营造大社会小政府的法治概念；二要树立自治惠民优先、兼顾政府事务的新型城市社区建设理念；三要推进居民自治全面发展，强化社区资有效配置和费随事转理念，树立居委人员乐为、能为、敢为、善为的居民代表形象，引导居委会自觉履行起居民代表职责及相关的物业监管权，督促和强制小区物业管理企业履行相关责任、标准、进退机制和规范，自动监管专项维修资金，依法选聘、监管、解聘物管企业：四要促使居委会自觉主动整合社区资，彻底跳出“等、靠、要”等工作被动局面，在街道办事处及相

62、关政府职能部门的协助和指导下，积极自动投 18 身于社区自治和居民服务工作，依法依章解决和处置公共纠纷，配合入驻社工处理与居民相关的纷争，确保小区和谐稳定，长治久安。基础不牢地动山摇，固本强基工作运行多年，但基层组织在社会建设中发挥不了应有作用，投入产出不成正比，不能不说是种遗憾，实际上将业委会和居委会建设合二为一楔入社会制度创新设计中，就是一项社会管理创新，国家幸福工程建设的基础在于基层，推进基层建设的成败和时效，是民生福利水平改善的一个重要节点，也是提升政府公共服务水准，提高社会管理、社区服务水平和品位的关键。通过制度创新，用破釜沉舟和壮士断臂气概，为几十年形成的基层体制进行一次彻底的革命

63、，相信只要上下众志成城，自我革命，配套权责、做好督促跟进，引导各级组织统一到政府行动中来，让居民有所适从，相信提升社区幸福感和凝聚力，政通人和，也就指日可待了。黄文锦（13622254622）202_年九月二十三日_医院反腐倡廉建设创新工作汇报近年来，_医院反腐倡廉建设创新工作以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、注重预防、惩防并举的方针，紧紧围绕医院医疗中心工作，以抓好党风廉政建设责任制落实，加强行风建设为工作重点，加大宣传教育力度，建立完善惩治和预防腐败的长效机制，坚决纠正和预防医药购销和医疗服务中的不正之风，为促进医院良性发展提供有力保证。一、以制度建设树清风正气，筑牢行为准则的规

64、范防线。1、抓好党风廉政建设和行风建设责任制的落实。每年年初，院党委与全院各科室签订党风廉政建设和行风建设责任书，明确科室负责人是党风行风的第一责任人。同时，制定并下发党风廉政建设工作责任分解表，进一步健全责任体系，制定细化措施，加强责任考核，严格责任追究，确保党风廉政建设工作各项目标任务落到实处。2、加强对临床合理用药的监管。医院制订了合理用药考核暂行办法和异动用药监督管理办法，成立合理用药领导小组、合理用药管理督导小组和合理用药管理专家组，规范了工作流程，每月公示用药量前十位的药品和医生，每2个月进行一次异动药品的检查和梳理，对存在问题的相关科室、个人及药品经销商落实相应的处罚，真正做到合

65、理用药，实现群众满意。3、落实重点部门、关键岗位人员的教育和轮岗制度。坚持每季对重点部门、关键岗位人员进行警示教育活动，严格落实药剂科、总务科负责人及采购员、库房管理员等关键岗位人员的轮岗制度，明确轮岗范围和周期。4、建立健全权力运行监控机制。根据中心要求，院党委在全院范围内开展权力运行监控机制建设工作，成立了医院一把手全面负责，副职领导全员参与的权力运行监控机制建设领导小组，院办把关审核，监察科全程监督指导。根据无锡市部门内控机制建设基本规范指导手册要求及医院工作实际，认真梳理确定了包含领导干部权利、职能部门权利和医务人员权利在内的20项权利目录。根据目录，按照责、权、利相统一的原则进行权利范围的界定，明确各项权利的分责。各职能部门对照要求，针对目录确定权利内容，认真编制操作规程。监察科对岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、信息公开制及考核评价制等监督检查制度。5、严格执行党务政务事务公开。把重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用、卫