中医药独具特色历史悠久是中华民族数千年来防病治病、强身健hwuz

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1、昆明市中药材种植产业发展规划昆明市“十一五五”中药材材种植产产业发展规划划昆明市食食品药品品监督管管理局昆明市生生物资源源开发创创新办公公室二六六年六月前言中医药独独具特色色，历史史悠久，是是中华民民族数千千年来防防病治病病、强身身健体的的实践经经验总结结。云药药是一枝枝灿烂夺夺目的奇奇葩。云云药以我我国西南南地区丰丰富多彩彩的自然然地理和和天然资资源为依依托，以以厚重的的民族历历史文化化为纽带带，融合合了多民民族的医医药文化化知识，具具有多维维、多相相、多层层次的复复杂体系系特征，不不仅在世世界医药药文化遗遗产中独独树一帜帜，而且且具有极极大的发发展潜力力。医与与药是辩辩证统一一的，中中药种

2、植植必然伴伴随这种种趋势得得到较快快发展。昆明市是是云南省省的政治治、经济济、文化化和科技技中心，在在云药的的研制、开开发和生生产中占占有十分分突出的的地位。昆昆明市共共有药品品生产企企业755家，占占云南省省的一半半以上，其其中白药药集团、昆昆明制药药股份有有限公司司等一批批龙头企企业更是是其中的的佼佼者者。这些些制药企企业中的的绝大多多数是以以生产中中药制剂剂及原料料药（中中药）为为主。但但随着中中药材野野生资源源的枯竭竭和环境境保护的的限制，中中药材的的来源越越来越少少，已经经成为制制药企业业发展的的瓶颈，因因此大力力发展中中药材种种植的重重要性、紧紧迫性已已十分显显现。云南省委委、省政

3、政府十分分重视中中药材种种植产业业化，制制定了“聚天下下之力，打打造云药药，把云云药生产产建成继继烤烟之之后的一一大支柱柱产业”的战略略决策，为我市中药材种植产业化的发展提供了难得的历史机遇。根据云南省食品药品监督管理局关于开展中药材种植产业研究的通知（云食药监办200433号）和关于中药材产业化种植规划有关事宜的通知（云食药监电20062号）文件精神和发展昆明市中药材种植产业的需要，在充分挖掘本地资源，对中草药材进行收集研究，开发保护野生药材资源的同时，通过人工驯化、栽培和引进新的药材品种，重振昆明市中药材生产的辉煌，是加快昆明市产业结构调整，推动地方经济增长和解决“三农”问题的一个很有前途

4、的产业。为此昆明市食品药品监督管理局和昆明市生物资源开发创新办公室共同成立了昆明市“十一五”中药材种植产业发展规划课题组，编制“昆明市“十一五”中药材种植产业化发展规划”。课题组的的组成：课题组长长：曹长长志（昆昆明市食食品药品品监督管管理局局局长）副组长：陈博（昆昆明市生生物资源源开发创创新办公公室主任任） 王小炳炳（昆明明市食品品药品监监督管理理局副局局长）课题指导导：拟聘聘有关省省、市有有关专家家担任课题组成成员：潘潘璇（昆明明市食品品药品监监督管理理局安监监处处长） 杜彩琼琼（昆明明市生物物资源开开发创新新办公室室项目处处副处长） 孔佑琼琼（昆明明市食品品药品监监督管理理局安监监处副处

5、处长）陈劲（昆昆明市生生物资源源开发创创新办公公室）张云海（昆昆明市食食品药品品监督管管理局办办公室主主任） 陈万凤凤（昆明明市食品品药品监监督管理理局办公公室副主主任）徐彤皓（昆昆明市食食品药品品监督管管理局）沈坚（昆昆明市食食品药品品监督管管理局）张艳波（昆昆明市食食品药品品监督管管理局）朱明雨（昆昆明市生生物资源源开发创创新办公公室）目录一、我市市医药产产业的现现状4（一）我我市中药药材的资资源情况况4（二）医医药企业业及主要要产品情情况44（三）我我市中药药材人工工种植的的情况及及企业对中中药材原原料的需需求情况况77二、我市市中药材材种植业业发展存存在的主主要问题题8三、产业业发展思

6、思路及目目标110四、产业业布局及及发展重重点11五、对策策及措施施112一、我市市医药产产业的现现状（一）我我市中药药材的资资源情况况我国药用用植物及及中药材材种类繁繁多，新新版中中药大辞辞典收收载1228077种中药药材，云云南省立立体气候候独特而而多样，自自然环境境优良，药药用植物物资源十十分丰富富，素有有“药材之之乡”的美称称。从云云南中药药资源名名录中中云南共共有中药药材65559种种，年产产量22244万万公斤，数数量和品品种均居居全国首首位。昆昆明市冬冬无严寒寒、夏无无酷暑，以以“春城”著称，植植物生长长茂盛，中药材资源品种十分丰富，仅禄劝县就有中药材2000多种，品种主要有重楼

7、、雪上一枝蒿、茯苓、党参、地珠半夏、党参、当归、阿坝当归（法落海）、中华雪胆（罗锅底）、木香、云白芍、杜仲、乌头、独定子、升麻、云防风、滇百部、小红参、小通草、马蹄香、云山楂、牛蒡、半夏、白及、合欢、灯盏细辛（灯盏花）、红花、金银花、鱼腥草等。（二）医医药企业业及主要要产品情情况我市现有有药品生产产企业776家（详见见附表一一），占我省省药品生产产企业的的46.7。截至至20006年55月，通通过GMMP认证证的有665家，111家未通通过认证证。其中中包含1家家原料药药生产厂厂（云南南天创科科技有限限公司），1家药包材生产厂（云南广得利胶囊有限公司），4家医用氧气厂（昆明医用氧气厂，昆钢动力

8、能源分公司，云南冶炼厂，昆明梅塞尔气体有限公司），5家中药饮片厂（天紫红中药饮片厂、鸿翔中药饮片厂、省药材公司中药饮片厂、福林堂中药饮片厂、道地中药饮片厂）。据不完全全统计，220033年我市市药品生生产企业业的产值值为32.90亿元元，其中中中药制制剂及原原料药（中中药）产产值199.666亿元，占占59.8；20004年我我市药品品生产企企业的产产值为334.880亿元元，其中中中药制制剂及原原料药（中中药）产产值211.588亿元，占占62.0；20005年我我市药品品生产企企业的产产值为339.14亿元，其其中中药药制剂及及原料药药（中药药）产值值25.84亿元元，占66.0（详见见表

9、1）。表1：昆昆明市医医药产业业中药产产值、销销售收入入、利润润所占比比例表 （单位：年 ，亿元）总产值产品销售售收入利润总额额合计中药所占比例（）合计中药所占比例（）合计中药所占比例（）2003332.99019.66659.77723.77913.66157.22138.99620.00551.4462004434.88021.55862.00227.77717.00661.44353.88134.22463.6632005539.11425.88466.00233.88721.55963.77660.88140.44066.443我市生产产药品总总数为113488种，其其中中药药制剂及及

10、原料药药（中药药）品种种数为5549种种，占440.77。单单品销售售收入上上亿元的的有9个个品种（详详见表22），其中就就有7个个品种为为中药制制剂，占占77.8。销售收收入上千千万的品品种有滇滇虹药业业的骨痛痛灵酊等等25种种，其中中中药制制剂及原原料药（中中药）有有16种种，占664。销售收入上百万的有云健药业的消炎止咳片等120种，其中中药制剂及原料药（中药）有73种，占60.8（详见附表二）。目前国际际上中药药及其产产品发展展迅速，当当前发展展较好的的日本汉汉方药生生产总额额达100亿美元元以上；“顺天堂堂”把我国国的六神神丸加工工成救心心丸，其其销售额额与我国国中药出出口总额额相当

11、；瑞士将将我国长长白山人人参加工工制成药药品，目目前销售售额已超超过1亿亿美元。与同样起步较晚的贵州省相比，我市也有很大的差距。目前国际上中药及其产品发展迅速，目前表2：220055年单品品销售收收入上亿亿元的品品种（单单位：亿亿元）序号品种销售收入入序号品种销售收入入1康王洗剂剂2.26血塞通软软胶囊1.32灯盏细辛辛注射液液2.17宫血宁胶胶囊1.23复方酮康康唑乳膏膏（软膏膏）2.18云南白药药1.04云南白药药胶囊2.09云南白药药膏1.05云南白药药气雾剂剂1.5国际上中中药及其其产品发发展迅速速，当前前发展较较好的日日本汉方方药生产产总额达达10亿亿美元以以上；“顺天堂堂”把我国国

12、的六神神丸加工工成救心心丸，其其销售额额与我国国中药出出口总额额相当；瑞士将将我国长长白山人人参加工工制成药药品，目目前销售售额已超超过1亿亿美元。与同样起步较晚的贵州省相比，我市也有很大的差距。据统计，贵州省医药生产企业已从1980年的34家发展到2004年的194家，其中中药生产企业124家，带动全省以中药、民族药为主体的医药工业产值猛增到63.08亿元，其中中药、民族药产值约占到80。而我市的中药制剂及原料药（中药）虽然已占我市医药工业产值60以上，但近几年发展缓慢，与我市的经济发展不相适应。从我市医药产业单品销售收入的情况可以看出，中药制剂及原料药（中药）已撑起我市医药产业的半壁江山，

13、发展潜力大，大力发展中药制剂及原料药（中药），将促进我市医药产业上一个新台阶。（三）我我市中药药材人工工种植的的情况及及企业对对中药材材的需求求情况1、我市市中药材材人工种种植的情情况全省中药药材人工工栽培面面积达1160多多万亩，比比较成功功、规模模较大的的地道药药材有文文山三七七、昭通通天麻、丽丽江薯蓣蓣、红河河灯盏花花等，三三七产量量占全国国总产量量的988，灯灯盏细辛辛（灯盏盏花）占占95，砂仁仁占700，石石斛占660以以上，天天麻、当当归、茯茯苓等大大宗出口口中药材材占全国国总出口口量的330。我我市中药药材种植植刚刚起起步，在在寻甸、禄禄劝、东东川等县县区建立立重楼、雪上一枝蒿、

14、中华雪胆（罗锅底）、阿坝当归（法落海）丹参、板蓝根等为主的中药材原料种植基地5000多亩，实现产值800多万元（每亩产值约1600元）。2、企业业对中药药材的需需求情况况通过对云云南白药药集团股股份有限限公司、昆昆明中药药厂有限限公司、云云南生物物谷灯盏盏花药业业有限公公司等几十家家药品生产产企业和和省药材材公司、鸿鸿翔药业业、菊花花园中药材市市场等药药品经营营企业进进行调查查，据不不完全统统计，目目前我市市生产企企业对板板蓝根、重楼、雪上一枝蒿、丹参等中药材的需求量在10000多吨（约3亿多元），（具体需求品种详见附表三）。就市场来说，我市主要中药材经营户（包括兼营）有60多户（主要经营企业

15、详见附表四），仅昆明菊花园中药材交易市场交易额就达10亿元，全市销售额约20多亿元。其中对十家大型经营企业进行调查，茯苓、灯盏花、当归、半夏、石斛等中药材交易量在1800多吨（具体需求品种详见附表五），目前企业绝大部分靠收购野生中药材来满足需求。二、我市市中药材材种植业业发展存存在的主主要问题题（一）野野生中药药材品种种多、资资源量少少，天然然药用植植物资源源破坏严严重。虽然我市市中药材材资源种种类十分分丰富，但但分布较较为分散散，种群群规模和和数量较较小，有有不少植植物生长长在高海海拔地区区，生长长缓慢。特特别是近近几十年年来的过过度采挖，使使得野生生中药材材资源遭遭到极大大破坏，有有的甚至

16、至基本灭灭绝。例例如，因因过度采挖和采采摘方式式不合理理导致资资源濒危危有重楼、雪雪上一枝枝蒿、当当归、茯茯苓、地地珠半夏夏、党参参、当归、阿阿坝当归归（法落落海）、中中华雪胆胆（罗锅锅底）、木木香、云云白芍、杜杜仲、乌乌头、独独定子、云防风、滇百部、小红参、小通草、山乌龟、马蹄香、云山楂、牛蒡、白及、合欢、灯盏细辛（灯盏花）、红花、金银花等。（二）不不同企业业对同一一种中药药材原料料低水平平、无序序利用，造造成恶性性竞争和和资源环环境破坏坏。几乎所有有云南特特色中药药材资源源的品种种，如三三七、灯灯盏细辛辛（灯盏盏花）、岩岩白菜、神神衰果、龙龙血竭、砂砂仁、重重楼、山山乌龟 、昆明明山海棠棠

17、 、熊熊胆等中中药材都都被重复复利用，说说明对资资源的利利用是低低水平甚甚至是无无序的，由由此造成成了恶性性竞争和和对资源源环境的的破坏。不不利于中中药材种种植业的的有序发发展。（三）人人工种植植缺乏标标准化和和规范化化中药材种种植的规规范化和和标准化化是中药药现代化化的基础础，也是是中药进进入国际际市场的的基本保保障。云云南省目目前仅有有文山的的三七和和红河灯灯盏花通通过国家家中药材材GAPP认证，我我市虽然然已经开开始对一一些中药药材进行行规范化化人工种种植，但但是还没没有进行行标准化化的研究究与种植植；绝大大多数药药用植物物缺乏种种植环境境的质量量标准体体系（最最适光照照、温度度、土壤壤

18、水分、重重金属含含量等），规规范化的的人工栽栽培体系系（从种种子、幼幼苗选育育、栽培培技术、农农药使用用等），以以及对珍珍贵中药药材品种种资源的的保护和和优质中中药材的的引种、栽栽培缺乏乏统一的的组织和和协调，使使得中药药材人工工种植管管理粗放放、品质质不稳、产产量低下下，药材材品种混混乱，药药材的病病虫害和和农药残残留污染染问题严严重。（四）资资金投入入不足、研研究基础础薄弱中药材人人工种植植的标准准化和规规范化，需需要进行行产地环境境质量标标准体系系和规范范化人工工栽培体体系的制制定，才才能指导导大规模模的中药药材GAAP人工工种植，其其产品才才能得到到国内外外市场，尤尤其是国际市市场的认

19、认可。然然而，以以上两套套标准的的制定，需需要对中中药材的的生存环环境和栽栽培技术术、管理理措施等等进行一一系列的的深入研研究和测测定，由由于资金金投入和和科技力力量的不不足，我我市中药药材人工工种植环环境标准准体系和和规范化化人工栽栽培体系系的研究究十分薄薄弱，至至今尚未未建立一一个中药药材的标标准化和和规范化化体系。因因此，中中药材环环境质量量标准体体系的规规范化人人工栽培培体系的的制定已已成为大大规模GGAP人人工种植植的制约约因素。正是由于于缺乏必必要的基基础研究究和以上上两个种种植标准准体系的的制定，导导致中药药材品种种的筛选选和引种种驯化基基础十分分薄弱；中药材材的药化化药理不不清

20、，中中药材质质量标准准缺乏；对地道道中药材的的研究和和开发不不充分，缺缺乏对地地道中药材原原产地环环境评价价和相应应的种植植区划；对珍稀稀濒危中药材代代用品的的研究薄薄弱，缺缺乏自主主知识产产权，如如昆药原原产地商商标的注注册。（五）生生产与种种植的关关系，联联系模式式不当生产与种种植之间间最核心心问题是是利益分分配。目目前，我我市开始始种植的的中药材材都是野野生资源源开发利利用出现现危机后后开始种种植的品品种，由由于生产产厂家及及中药材材经营商商暂时还还可以收收购野生生中药材，野野生中药材比比人工种种植的中中药材价价格低，并并且中药药材种植植刚刚起起步，缺缺乏标准准化和规规范化种种植，影影响

21、了中中药材种种植业的的发展；另一方方面生产产企业与与种植户户之间的的利益比比例失调调。例如如，黄花花蒿的种种植，目目前企业业保护价价收购合合同定价价6.00元/公公斤，平平均每亩亩可产1100公公斤原料料，农户户扣除生生产成本本，每亩亩仅有约约4000元的收收益，而而公司1100公公斤原料料按0.5%提提取率计计，可提提取青蒿蒿素0.5公斤斤，按现现行市场场价40000元元/公斤斤计，扣扣除生产产成本，公公司可获获收益112000元。企企业收益益是种植植户的33倍多，生生产与种种植之间间的利益益分配不不均，影影响了农农户种植植中药材材的积极极性。三、产业业发展思思路及目目标发展思路路：为实现市

22、第第八次党党代会中中提出的的“围绕省省确定的的以天然然药物为为主的现现代生物物制药产产业，把把昆明建建成集研研究、开开发、营营销为一一体的国国家天然然药物产产业基地地”的目标标，以北部部五县区区为重点点，重点点选择我我市特有有地道中中药材进进行研究究驯化，推推进中药药材种植植的规范范化和规规模化，为我市医药产业发展提供中药材原料，提升我市中药材品牌效应，为云药产业发展奠定原料基础。发展目标标：建立立云南省省特有或或地道的的中药材材种苗基基地及示示范园，指指导我市市乃至全全省中药药材规范范化种植植。到220100年，根根据中药药材地道道性的特特点，拟拟在北部部五县区区发展以以重楼、灯灯盏花、雪雪

23、上一枝枝蒿、红红豆杉、半夏、中华雪胆、板蓝根、丹参等中药材种植基地80000亩，实现产值12亿元，带动农民增收8亿元。四、产业业布局及及发展重重点（一）建建立种苗苗基地及及示范园园，开展展重点中中药材规规范化种种植技术术研究及及示范1、禄劝劝、富民民种苗基基地及示示范园：主要开开展重楼楼、灯盏花花、白及及、草乌乌、茯苓苓、党参参、鞘蕊苏苏、黄芪、紫紫丹参、白术、半半夏、牛牛膝、贝母母、穿心心莲等为为主的中药材材标准化化研究及及试验示示范；2、寻甸甸、嵩明明种苗基基地及示示范园：主要开开展丹参参、板蓝蓝根、白白及、灯灯盏花、楤木、玉竹、党参、当归、曼地亚红豆杉、川芎、木香、重楼等为主中药材标准化

24、研究及试验示范；3、东川川种苗基基地及示示范园：主要开开展重楼楼、雪上一一枝蒿、阿阿坝当归归（法落落海）、中中华雪胆胆（罗锅锅底）、鱼腥草、大黄等为主中药材标准化研究及试验示范；4、晋宁宁县种苗苗基地及及示范园园：主要要开展元元宝枫、党党参、滇滇黄芩、附附子、灯灯盏花等等为主中中药材标标准化研研究及试试验示范范；5、宜良良县、石林林县种苗苗基地及及示范园园：主要要开展灯灯盏花、柏子仁、侧柏叶、车前子、益母草、夏枯草、黄柏、女贞子、红花等为主的中药材标准化研究及试验示范；6、四区区、呈贡贡及安宁宁部分山山区半山山区：主主要开展展曼地亚亚红豆杉杉、黄花花蒿、云云南红豆豆杉、板蓝根根等为主主的中药药

25、材标准准化研究究及试验验示范；（二）中中药材规规范化种种植基地地建设在中药材材环境质质量标准准体系和和规范化化人工栽栽培体系系研究成成熟的基基础上，根根据市场场及企业业需求，按按照公司司农户户技术术的方式式在北部部五县区区发展中中药材规规范化种种植基地地。特别别是寻甸甸已发展展的35500亩亩的丹参参和板蓝蓝根和东东川5000亩的的雪上一一枝蒿种种植基地地，要参参照GAAP的标标准进行行种植，争争取尽快快通过国国家GAAP认证证，指导导大面积积中药材材规范化化种植，树树立品牌牌意识；根据企企业20010年年对鱼腥腥草、板蓝根根、重楼楼等中药药材原料料预计需需求量（具具体品种种及数量量详见附附表

26、六），争取取到20010年年，在云云南省中中药材规规范化种种植技术术（GAAP）指指导中心心和云南南省农科科院药用用植物研研究所等等科研部部门的指指导下，争取我市有35个品种通过国家中药材GAP认证，建立中药材原料种植基地80000亩（详见附表3）。表3：昆昆明市各各县（市市）区220100年规划划种植品品种及面面积单位位：吨，亩亩布局地点点主要品种种面积禄劝、富富民重楼、曼曼地亚红红豆杉、鞘蕊苏、半夏、草乌250000寻甸、嵩嵩明灯盏花、丹丹参、板板蓝根、黄黄花蒿250000东川雪上一枝枝蒿、中中华雪胆胆、阿坝坝当归、重重楼、鱼鱼腥草100000晋宁滇黄芩、灯灯盏花、元元宝枫、草草乌5000

27、0宜良、石石林黄花蒿、灯灯盏花、黄黄柏、红红花100000四区、呈呈贡及安安宁部分分山区半半山区曼地亚红红豆杉、灯灯盏花、黄花蒿50000合计800000五、对策策及措施施（一）科科技支撑撑我市是云云南省的的省会城城市，科科研和教教育力量量相对于于其他地地州市的的优势较较为明显显，拥有有中药材材种植及及药品研研究机构构有200多家（详详见表44），主要要从事药药用植物物的资源源、组织织培养和和育种技技术方面面的研究究工作。近近十年来来，先后后开展三三七、灯灯盏细辛辛（灯盏盏花）、重重楼、红红豆杉、岩岩白菜、黄黄花蒿、胡胡黄莲、雪雪上一枝枝蒿等中中药材和和药用植植物的研研究开发发工作，为为我市中

28、中药材种种植产业业发展提提供技术术支撑。表4：昆昆明市中中药材种种植及药药品研究究机构一一览表序号机构名称称序号机构名称称1中科院昆昆明植物物研究所所植物化化学与西西部植物物资源持持续利用用国家重重点实验验室13云南生物物谷灯盏盏花药业业有限公公司药物物研究院院2中科院动动物研究究所14昆明中药药厂有限限公司药药物研究究所3中国林科科院资源源昆虫研研究所15云南白药药集团药药物研究究院4中国医学学科学院院医学生生物学研研究所16云南大学学药学院院5云南天然然药物药药理重点点实验室室17昆明医学学院药学学院6云南省中中药材GGAP种种植技术术指导中中心18云南师范范大学生生命科学学学院7云南省农

29、农科院药药用植物物研究所所19云南中医医学院中中药学院院8云南省农农科院生生物技术术研究所所20昆明理工工大学生生物与化化学工程程学院9云南省中中医中药药研究所所21云南农业业大学10云南省林林科院22西南林学学院11云南省药药物研究究所23云南民族族大学12昆明贵金金属研究究所1、依托托在昆中中药材种种植研究究机构优优势，由由云南省省GAPP种植技技术指导导中心牵牵头成立立我市市中药材材资源调调查及产产业化发发展建议议课题题组，对对我市禄禄劝、寻寻甸、东东川等北北部五县县区和晋晋宁、宜宜良、石石林等边边远山区区、半山山区的地地道中药药材资源源的种类类、地理理分布、生生态环境境、濒危危状况及及

30、自然再再生能力力进行系系统调查查，对我我市中药药材种植植产业发发展提出出产业化化发展建建议。2、针对对调查结结果结合合我市重重点产业业布局在在各县（市市）区建建立种苗苗基地及及示范园园，加强强对我省省、我市市特有或或主产的的稀缺中中药材的的种植环环境及规规范化人人工栽培培体系研研究，特特别是对对有效成成份含量量高的优优质品种种加大种种苗繁育育技术研研究力度度，为我市乃乃至我省省制药企企业药用用植物的的种植规规划奠定定种苗及及种植技技术基础础。3、开展展中药材材规范化化种植技技术研究究的重点点方向（1）首首先研究究我省特特有和地地道的中中药材的的自然环环境和人人工种植植的环境境要求。研研究野生生

31、地道中中药材自自然生长长环境的的地形地地貌、无无霜期、大大气温度度、极端端最低和和最高温温度、光光照强度度、大气气湿度、土土壤水分分、土壤壤有机质质、土壤壤氮、磷磷、钾、土土壤重金金属、土土壤微生生物等，根根据地道道药材的的自然环环境研究究人工种种植地道道药材所所需要的的气候和和土壤条条件。运运用现代代科学技技术对中中药材的的地道性性进行本本草学考考证、自自然地理理、植物物化学、植植物生理理、植物物生态学学等多学学科交叉叉研究，揭揭示出地地道药材材的科学学内涵，研研究的成成果将有有利于全全市乃至至全省中中药材种种植的布布局和中中药材质质量标准准的制定定。（2）研研究中药材生生产过程程中的一一系

32、列规规范操作作。这些些操作包包括品种种的遴选选、繁殖殖体的确确定、育育苗、炼炼苗、栽栽培、田田间管理理（尤其其是农药药和化肥肥的使用用量和使使用时间间）、采采收、加加工、运运输、储储藏等药药材生产产过程。（3）研研究中药药材的有有效成分分含量及及其活性性、水分分含量、灰灰分含量量、农药药残存量量、重金金属等，并并做出明明确的规规定。按按照国家家的有关关规定，研研究制定定和完善善中药材材、中药药饮片、中中成药和和各种制制剂的系系列质量量标准。进进行中药药材的化化学研究究，确定定可用于于控制质质量的标标准对照照品，建建立定量量分析技技术和标标准品制制备方法法，不断断提供标标准品和和提供分分析服务务

33、。建立立中药材材农药残残留量和和重金属属污染的的检测方方法和标标准，以以及分析析服务。（二）政政府扶持持每年安排排专项资资金在中中药材种种植、新新药研发发、生产产、销售售等环节节给予支支持，促促进医药药产业。1、积极极争取国国家、省省、市有有关资金金，促进进中药材材种植产业业发展（1）争争取国家家中药现现代化产产业行动动计划资资金的支支持；（2）积积极争取取中央、省省、市各各级财政政的农业业产业发发展资金金，农业业科技推推广资金金、林下下资源开开发资金金等，支支持中药药材种植植基地建建设；（3）建建立昆明明市中药药材种植植产业专专项资金金，每年年安排110000万元重重点支持持中药材材种植环环

34、境的质质量标准准体系和和规范化化人工栽栽培体系系研究及及中药材材规模化化化种植植基地的的建设；（4）加加强政府府有关部部门间、企企业间的的协调，集集中资金金，集中中力量对对重点品品种进行行研究。2、重点点支持方方向（1）种种苗基地地及示范范园建设设：每年年安排4400万万元支持持企业及及研究机机构共同同建立种种苗基地地及示范范园，进进行重点点中药材材品种种种植环境境的质量量标准体体系和规规范化人人工栽培培体系研研究，为我市乃乃至我省省制药企企业药用用植物的的种植规规划奠定定种苗及及种植技技术基础础。（2）原原料基地地建设：每年安安排专项项资金6600万万元支持持企业建建立中药药材原料料种植基基

35、地，在在种苗、种种植技术术培训等等方面协协调企业业共同给给予种植植户一定定支持，促促进基地地建设。（3）物物流体系系建设：围绕昆明明市菊花花园中药药材交易易市场、云云药港、高高新区物物流中心心等大型型交易市市场及福福临堂、省省药材公公司、鸿鸿翔药业业等中药药材经营营大户为为主，建建设完善善我市地地道中药药材营销销物流体体系，为为我市特特色中药药材进入入国内外外市场搭搭建平台台，创建建我市中中药材名名牌产品品。云南中药药材资源源居全国国之首，达达65559种，占占全国总总数的558%。昆明菊花园中药材交易市场是云南省唯一经国家医药管理局等有关部门批准成立的全国十七家大型中药材专业市场之一。目前，

36、经营的中药材品种4000多种，年交易额达10多亿元，该市场交易的中药材占全省中药材供给总量的80%以上，是我省中药材流通中心。市场主要以个体经营为主，没有形成品牌效应。今后应加强指导企业进行医药管理监督、信息网络等市场规范化建设，进一步完善市场功能，建成集中药材名牌产品、特色旅游产品、信息发布和交流为一体，功能齐全、上50亿元的西南片区最大的中药材交易市场。（4）搭搭建信息息交流平平台由市生生物资源源开发创创新办公公室、市市食品药药品监督督管理局局等部门门牵头，每每年邀请请相关科科研部门门、高等等院校及及重点企企业专家家、教授授及负责责人参加加，搭建建平台，沟沟通企业业和研究究机构之之间的信信

37、息交流流，针对对企业及及市场的的需求，对对重点品品种的质质量标准准体系和和规范化化人工栽栽培体系系的关键键环节及及瓶颈进进行引导导研究，把把企业、科科研部门门、高等等院校的的科研力力量向重重点濒危危稀缺中中药材前前期研究究上集中中，在中中药材前前期研究究上有所所突破，为为企业发发展中药药材规范范化种植植基地提提供基础础材料，为为大面积积GAPP种植基基地的建建立奠定定基础。协调昆昆明市现现有中药药材种植植业方面面研发力力量，搭搭建平台台，沟通通企业、研研究机构构、种植植户之间间关系。在已建成的昆明市生物资源开发创新产业信息网的基础上，建立中药材原料供求信息中心，沟通市内及与省内外中药材种植业人

38、才、技术、原料市场需求等各方面的信息。（5）加加快人才才培养步步伐，尽尽快提高高劳动者者的素质质发挥中科科院昆明明植物研研究所、动动物研究究所、云云南省中中药材规规范化种种植技术术（GAAP）指指导中心心、云南南省农科科院药用用植物研研究所、云云南农业业大学、云云南中医医学院等等单位优优势，采采取举办办进修班班、短训训班和招招收专科科、本科科、硕士士、博士士等形式式，对企业业员工、管管理人员员进行中中药材规规范化种种植技术术培训，提提高在职职人员能能力素质质，培育育一批具具有中药药材GAAP种植植技术的的专门人人才。（三）按按照企业业牵头、政政府扶持持和农户户种植的的方式，发发展我市市中药材材

39、种植基基地由市生物物资源开开发创新新办、市市食品药药品监督督管理局局牵头组组织县（市市）区相相关部门门按照企企业制定定的中药药材原料料种植基基地的发发展计划划，确定定发展品品种及规规模，在在科研机机构及当当地农业业部门的的专家及及技术人人员的指指导下，在在北部五五县区建建设地道道中药材材种植示示范基地地，企业与与种植户户签订种种植收购购合同，保保护价收收购产品品。对条条件成熟熟的品种种，争取取通过GGAP认认证，树树立品牌牌意识。同时我市中药材原料种植基地刚刚起步，在中药材原料基地的建设过程中，农户种植中药材风险较大，利润薄。引导企业在北部五县区建立原料种植基地的同时 ，积极协调企业与种植农户之间关系，以工业反哺农业，保障农户的利益，在原料基地建设过程中协调生产企业给予一定的补助，降低种植风险，提高农户种植中药材的积极性，同时坚持谁投资谁收益的原则，实现企业和种植户双赢。19