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1、国家公务员制度讲座课程第二次教学辅导第五章 职务与级别第一节 建立立健全职职务与级级别制度度的指导导思想一、 为公务员管管理提供供科学的的管理基基础二、 增强职务与与级别分分类的激激励作用用三、 借鉴国外公公务员分分类制度度的合理理因素第二节 公务员的职职位分类类职位分类的的作用和和意义在在于：为为职务设设置提供供基础，为为各项管管理提供供依据。公务员职位位类别的的划分：专业技技术类职职位、行行政执法法类职位位、综合合管理类类职位，法法官检察察官类职职位和其其他类别别职位。职位设置所所依据的的四大要要素：职职能、规规格、编编制限额额、职数数以及结结构比例例。第三节 公务务员的职职务国家根据公公
2、务员职职位类别别设置公公务员职职务序列列。公务务员职务务分为领领导职务务和非领领导职务务。职务务序列包包括职务务层次与与职务名名称两个个基本要要素。第四节 公务务员级别别公务员的级级别制度度的功能能：确定定工资及及其他待待遇的重重要依据据，平衡衡比较各各类职务务序列的的标尺。公务员的职职务应当当对应相相应的级级别。公公务员职职务与级级别的对对应关系系，由国国务院规规定。公公务员的的级别根根据所任任职务及及其德才才表现、工工作实绩绩和资历历确定。公公务员在在同一职职务上，可可以按照照国家规规定晋升升级别。国家根据人人民警察察以及海海关、驻驻外外交交机构公公务员的的工作特特点，设设置与其其职务相相
3、对应的的衔级。第六章 录 用 第一节节 考考试录用用制度的的产生、发发展和意意义 一、考试录录用制度度的产生生与发展展考试录用就就是通过过公开竞争争性考试试选拔官官员的一一种制度度。起源源于中国国古代的的科举制制。我国公公务员录录用制度度中采用用的考试试办法，与与上述考考试录用用制度具具有一定定的继承承性。(一)中国国古代的的科举制制 中国古代真真正的考考试选官官制度是是从隋朝朝开始到到清末废废止。 (二)近近现代西西方文官官的考试试录用制制 现现代意义义上的考考试选官官制度是是始于西西方资本本主义国国家，即即在十九九世纪中中叶伴随随西方产产业革命命的完成成而建立立的文官官考任制制。这种种制度
4、在在德国和和英国实实行较早早。英国考任制制度的建建立对西西方各国国影响很很大。 （三三）我国国公务员员考试录录用制度度的产生生和发展展 二二、公务务员考试试录用制制度的意意义 考考试录用用制度的的意义主主要表现现在五个方面面：有利利于高素素质公务务员队伍伍建设，有有利于德德才兼备备原则的的贯彻落落实，有有利于建建立健全全公平竞竞争和公公开监督督的用人人机制，有有利于促促进社会会主义民民主建设设，有利利于市场场经济体体制下人人事制度度的变革革。第二节 公务员员录用的的含义、原原则和标标准 一一、公务务员录用用的含义义公务员的录录用，是是指机关为按按照规定的条件和和程序，面向社会采用公开考试严格考
5、察的办法选拔公务员的活动。主要内容包括：录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限等。 二二、公务务员录用用制度的的基本原原则1、 公开原则：主要是是指录用用公务员员必须面面向社会会，公开开招考。2、 平等原则：公民报报考公务务员的法法律地位位平等。3、 竞争原则：在全社社会范围围内公开开进行，公公开竞争争。4、 择优原则：报考者者能否录录用，完完全取决决于本人人的政治治、业务务素质。 第三节 公务员录用用的条件件1、 招考条件：必须在在规定的的编制限限额内，必必须有相相应的职职位空缺缺2、 报考条件：消极条条件下列人员不不得录用用为公务务员：1、 曾因犯罪受受过刑事事处罚的的；2
6、、 曾被开除公公职的；3、 有法律规定定不得录录用为公公务员的的其他情情形的。第四节 公务员员录用考考试一、录用考考试的功功能：科科学选拔拔人才、改改善人才才结构、发发掘人才才潜能二、公务员员录用考考试的种种类：1、 公开竞争性性考试2、 简化程序与与采用其其他测评评办法 三三、考试试的方法法 我我国公务务员录用用考试的的基本方方法是笔笔试和面面试：1、 笔试：我国国公务员员录用笔笔试的内内容包括括公共科科目（行行政职业业能力测测试和申申论）和和专业科科目。2、 面试：包括括结构化化面试和和无领导导小组讨讨论，还还有情景景模式法法和心理理测试法法。 四四、考试试的基本本内容 国国外对公公务员考
7、考试内容容的设计计主要有有两种倾倾向：一一种是以以英国为为代表的的“通才才”标准准。即在在考试内内容设计计上比较较注重报报考者的的一般教教育程度度，在考考试方法法上偏重重于对基基础理论论的测验验；另一一种是以以美国为为代表的的“专才才”标准准。即注注重考察察应考者者的专业业知识和和技能，强强调个人人在某个个领域中中的一技技之长，重重视专家家的地位位和作用用。在考考试内容容上侧重重于专业业性、实实用项目目的测验验，注意意吸收专专家学者者担任高高级文官官。我国国公务员员考试在在内容设设计上主主张：博博专结合合，以博博促专。 第第五节 录用公公务员的的程序 我我国行政政机关录录用公务务员应当当经过以
8、以下几项项程序： 一一、发布布招考公公告 发发布招考考公告，是是录用的的首要程程序。除除法律明明文规定定不宜公公开招考考的职位位之外,其他职职位录用用公务员员时，都都必须面面向社会会公开招招考。 二二、资格格审查资格审查主主要是了了解报考考人员是是否具备备公务员员的基本本条件和所所报考职职位的资资格条件件要求。 三三、对资资格审查查合格者者进行考考试 四四、对考考试合格格者进行行考察 考考察是在在考试的的基础上上进行的的。考察的的主要内内容包括括政治思思想、道道德品质质、工作作能力、工工作表现现和实绩绩、廉洁洁自律以以及是否否需要回回避等方方面。五、体检六、提出拟拟录用人人员名单单，予以以公示
9、考试、考核核工作结结束后；根据考考试成绩绩和考核核结果，进进行综合合平衡和和比较，按按照择优优录用的的原则提提出拟录录用人员员名单，给予公示，一般7天。七、审批、备备案公示期满，报录用主管部门审批备案。 八八、试用用实行试用期期制度，是是保证公公务员素素质的重重要措施施。公务务员法规规定，新新录用的的公务员员试用期为一年年。第六节 考试录录用的主主管部门门和保障障中央机关及及其直属属机构公公务员的的录用，由由中央公公务员主主管部门门负责组组织。地地方各级级机关公公务员的的录用，由由省级公公务员主主管部门门负责组组织，必必要时省省级公务务员主管管部门可可以授权权设区的的市级公公务员主主管部门门组
10、织。考试录用工工作的保保障：法法律保障障（法律律责任和和回避制制度）、便便民保障障（方便便报考者者报考、保保障考生生权益）、技技术保障障（技术术、智力力和保密密支持）、经经费保障障。 第第七章 考 核 第第一节 考核核制度概概述 一一、公务务员考核核制度的的含义公务员考核核，是公公务员主主管部门门和各机机关按照照管理权权限，依依据一定定的程序序和方法法，对所管理理的公务务员的政政治业务务素质和和履行岗岗位职责责、完成成工作目目标任务务的情况况，进行行的了解解、核实实和评价价。 建建立公务务员考核核制度的的意义 (一一)有利利于客观观公正的的评价公务务员，激激励和鞭鞭策公务务员提高高素质，努力工
11、工作，争争创一流流业绩。 (二)有有利于对对公务员员的严格格管理和和严格监监督。 (三)有有利于为为公务员员管理的的其他环环节打下下基础和和提供依依据。 第第二节 考核核原则和和考核内内容 一一、公务务员考核核的基本本原则1、 全面考核和和重点考考核相结结合原则则2、 客观、公正正、公开开、民主主的原则则3、 分类考核的的原则4、 考用结合的的原则 二二、公务务员考核核的内容容 公务员法规规定公务务员考核核的内容容包括“德德”、“能能”、“勤勤”、“绩绩”、“廉”五个方面面。 三三、考核核的基本本方法和和程序 1、领导导考核与群群众考核核相结合合。2、平时考考核与定定期考核核相结合合。3、定性
12、考考核与定定量考核核相结合合。 二二、公务务员定期期考核的的程序 对非领导成成员公务务员的定定期考核核采取年年度考核核的方式式，先由由个人按按照职位位职责和和有关要要求进行行总结，主主管领导导在听取取群众意意见后，提提出考核核等次建建议，由由本机关关负责人人或者授授权的考考核委员员会确定定考核等等次。对领导成员员的定期期考核，由由主管机机关按照照有关规规定办理理。三、考核结结果的评评定和使使用1、 定期考核的的结果分分为优秀秀、称职职、基本本称职和和不称职职四个等等次。2、 定期考核的的结果应应当以书书面形式式通知公公务员本本人。3、 定期考核的的结果作作为调整整公务员员职务、级级别、工工资以及及公务员员奖励、培培训、辞辞退的依依据。
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