《现代企业安全管理》PPT课件.ppt

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1、1,现代企业安全管理,2,主要从以下几个方面进行讲解： 一、现代安全管理的几个基本观念 二、安全生产的六大管理体系 三、事故预防的主要方法与对策 四、安全管理原理 五、事故致因理论 六、安全文化建设,3,自我实现需要（理想实现） 尊重的需要（自尊、名誉） 社交的需要（学习、工作、社交等） 安全的需要（社会安全、职业安全等） 生存的需要（生存与生活）,美国行为科学家马斯洛（A.Maslow）人的需求层次理论表明，安全是人的第二需求。,4,安全是一切工作的基础。 我国“十一五”规划提出了安全发展、清洁发展、节约发展、科学发展的观念。 安全发展包括生产安全、社会安全、食品安全。我们今天主要讲的是生产

2、安全，即现代企业安全管理问题。,5,现代化进程： 知识经济（第二次现代化） 工业经济（第一次现代化） 农业经济向工业经济转变的进程中 农业经济,6,有关研究表明，工业化国家的安全生产大致都经历了这样一个周期。 农业经济和工业化初期 安全事故较少 随着工业化进程加快 安全事故快速上升 进入工业化后期 安全事故开始大幅下降 安全状况明显好转。 近10年来全国平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤70多万人。如：20012005年全国共发生一次死亡30人以上恶性事故73起，平均每年15起；一次死亡1029人特大事故587起，平均每年117起。职业危害严重，仅尘肺每年新增就超过一万例，农民

3、工成为主要受害群体。,7,一般来讲，人均国内生产总值在10003000美元时，是事故“易发期”。一是经济高速发展，工业产品的产量和交通运输规模等急剧增加，传统的粗放型经济增长模式还没有根本改变，高投入、高消耗、低效率、低回报。二是科学技术和生产力发展水平较低，安全生产基础较薄弱。三是农业人口向城市和工业大量转移，而教育培训又相对滞后。四是法制还不健全，政府监管机制不完善。五是安全责任主体不到位、管理措施不力等。,8,与西方国家相比，我们有制度优势、政治优势，只要我们认真借鉴国外经验，真抓实干，就可以缩短西方国家普遍经历的安全周期，力争用几年、十几年走过西方国家走过的路。 安全生产法颁布实施以来

4、，在党和政府的高度重视下，经过几年的努力，安全生产形势有所好转，安全事故稳中有降，但安全生产形势依然严峻，需要加倍努力。02年死亡13.6万多人，死亡人数是中等发达国家的15倍以上，03年死亡人数开始下降，2007年事故506376起，死亡101480人。亿元GDP事故死亡率2005年为0.7，2006年为0.558，2007年为0.413。现在安全事故死亡率是中等发达国家10倍以上，差距很大。,9,中国现代化战略研究课题组日前公布的中国现代化报告2007在对有关数据分析后预计，如果按照中国1980至2004年的发展速度估算，中国第一次现代化实现程度达到100大约还需要8年。“也就是说，中国可

5、能在2015年前后完成第一次现代化，达到1960年发达国家的水平”。,10,一、现代安全管理的基本观念 现代安全管理：就是利用安全科学原理、安全控制、信息自动化等技术，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调的一系列活动的总称。 安全管理的对象就是对生产活动中的人、物、能量、信息四要素进行综合管理、全面协调管理。,11,安全：在生产活动中免除了人们不可接受的风险状态，即人们可以接受的风险。如骑自行车、驾驶机动车等。 生产条件是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害和环境危害等条件。 安全状况是指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失状况。,1

6、2,危险：是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，危险就是超出了人们或社会允许的限度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。在安全生产管理中，危险程度用生产系统中事故发生的可能性（F）与严重性（C）来表示： Rf（F.C） 安全是相对的，危险是绝对的。,13,安全管理就是一种风险管理。 一是要有风险意识，因为任何系统都可能有缺陷，任何人都有可能出现差错； 二是要有管理意识，因为任何事故都是可以预防的，任何事故都是可以避免的。 安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的。（风险危险）,14,现代安全管理的基本观

7、念： （1）科学的观念 安全不是常识，而是一门科学，这是一种观念的转变。刘潜是我国安全科学的开创造者，经过多年努力，1993年我国学科分类中把“安全技术科学”列为国家的一级学科，代码为620。,15,（2）系统的观念 就是从系统整体出发（人、机、环境），运用安全系统工程原理和方法来研究、综合分析、处理生产中的安全问题。有效地开展全过程、全方位、全员性的全面的安全管理工作，确保生产系统的安全。,16,（3）生产力的观念 安全是生产力观念表现在以下三个方面： A 劳动者是生产力中最活跃因素，劳动者安全素质的高低直接和间接影响到安全生产，因此，提高员工的安全素质（安全意识、安全技能等）具有生产力的意

8、义； B 安全装置与设施是生产资料（物的生产力）重要组成部分； C 安全环境与条件保护劳动者（生产力）作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。,17,（4）效益的观念 安全工作效益表现在经济效益与社会效益两个反方面。对于企业来讲，现实的还是经济效益。经济学家认为：安全事故的损失直接经济损失间接经济损失潜在损失（员工心理、企业形象与信誉等）。我国经济学家分析，1元钱的直接损失伴随作45元的间接经济损失，潜在的经济损失是无法估量的。,18,同时认为安全上有1元的合理投入，能够有6元的经济产出。美国经济学家分析，在美国投入1美元的安措经费可以产生10美元的效益。 安全的“全效益”包括：保护员工安全

9、与健康的直接社会效益与企业间接的经济效益；避免环境危害的直接社会效益；减少事故给企业带来的直接经济效益；促进企业生产作用的直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益等。,19,企业要牢固树立： 安全就是效益的观念。以质量求生存，以安全求效益、求稳定、求发展。,20,（5）预防的观念 事故的发生是有许多相互关联的事件相继发生的结果 ，事故具有一定统计性，事故是可以认识的，事故是可以预防的。因此，要从一开始就必须树立预防事故的观念，要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。,21,事故预防的根本在于认识危险、进行危险性评价、预防和控制。 预防工作要从两个方面来考虑，一方面是对现在已经发生的或

10、者不正常的情况进行处理和控制；另一方面是对生产处于正常情况下，积极主动地去预测与评价危险性，着手改进措施，以防止在未来时间里不发生事故。前者是发现型，后则是预见型。只要把这两者有机结合起来，就能有效地预防事故的发生。,22,（6）发展的观念 21世纪是知识经济年代，知识在不断更新，事物在不断发展，新技术、新材料、新工艺、新方法不断出现。因此，要在创建学习型企业中，不断更新观念，提高员工的素质，用发展的观念对待、研究安全管理，只有这样，才能不断创新和提高安全管理水平。,23,现代安全管理与传统安全管理的区别： 现代安全管理：属“预见型”，对可能发生的事故进行预测和预防；属“动态管理”，利用信息的

11、交流与反馈指导安全管理；定量与定性分析相结合 ，以系统的观念对生产系统进行安全分析 ；重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来；重视人机环境的关系和本质安全，把人既看成管理的对象，又看成管理的动力。,24,传统安全管理：属“纯反应型”，侧重于对已经发生事故的调查分析和处理；是一种“静态管理”，信息交流与反馈不畅通；定性概念多，凭经验和直观处理安全问题，就事论事多；没有把安全与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究；侧重于追究人的操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件。,25,事故的概念 事故：事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。

12、这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病，我国法定职业病共10类115种（详见职业病目录）。 事故特点：突发性，危害性，严重性，复杂性。,26,事故形成的四个要素（4M）,27,人的不安全行为的主要表现： 1.不知型 由于教育培训不到位或相关规章制度、操作规程不完善，实施违章行为的当事人不知道其行为是违章。这部分人主要是新职工、青年职工、农民工、临时工和转岗人员等。,28,2.不知所以型 知其然，不知其所以然。虽然实施“违章”的人员知道有规章制度、操作规程，但不知道为什么要这样做，不懂违章作业带来的严重性。这部分人技术不熟、能力不够，他们主要是新员工和整体素质较差的员工。,29,3.明知故犯 这

13、部分人存在侥幸心理、凭经验、过高估计自己能力、麻脾大意、冒险蛮干，当遇到麻烦事、难事、赶时间、赶任务或单独作业时而实施“违章”作业。,30,4.失误型 一是技术不熟、能力不够，造成判断失误； 二是受情绪、环境的影响，使之精力不集中，疏忽、遗漏等造成失误； 三是疲劳操作，判断能力下降使得动作的准确性、灵活性下降而造成失误。,31,物的不安全状态： 设计、制造方面的缺陷：不符合国家有关规范、规程、标准等。 安装方面的缺陷：不符合安装程序、接头不牢、虚焊、拉线不平衡等。 安全警示标志方面的缺陷：没有安全警示标志或不符合要求。,32,环境的不安全因素： 粉尘、毒物、噪声、 高温、低温、辐射、照明、颜色

14、等的不安全因素。 *环境的危害因素同时也是引发职业病的主要原因。我国职业病的预防坚持“三级预防”的原则。一级预防：消除、隔离、控制，二级预防：健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断。三级预防：对确诊者要坚持治疗、定期检查、享受职业病待遇。,33,管理的缺陷 ： 责任制不落实、制度不健全、管理不到位、监督不力等。 管理不足是造成事故的本质原因。,34,减少和遏制不安全行为的主要措施 1 健全制度，明确和落实责任，规范管理、强化管理； 2 强化教育、培训与训练； 3 强化检查与监管； 4 严肃执法，做到有法必依、执法必严、违法必纠。,35,现代安全管理的核心就是消除和控制人的不安全行为和物的不安全

15、状态。 在安全管理中，要坚持以人为本的思想，积极创造条件，提高员工的素质，激发人的安全行为，实施平安工程，实现企业安全、稳定、和谐的发展。,36,二、现代安全生产管理的六大体系 安全生产责任体系 安全生产保障体系 安全生产监督体系 风险管理体系 应急救援管理体系 事故管理体系 *前面三个是组织体系，后面三个是工作体系。,37,安全生产的方针: 安全第一、预防为主、综合治理。 安全生产的原则： 自我管理、自我负责。,38,1、安全生产责任体系： 纵向到底：从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实。 横向到边：副总经理，各个科室的安全生产责任制都应明确落实。 落实责任、协调配合、严格监管。,

16、39,2、安全生产保障体系： 安全生产管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。 即要求生产经营单位要坚持”自我管理、自我负责”的原则，建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持“三同时”，落实安全经费投入，强化安全教育培训，实行危险源管理，推行安全评价，严格设备、现场和高危作业管理，严格安全检查，落实工伤保险等。,40,3、安全生产监督体系 安全生产监管体制： 各级政府安全生产监督局对安全生产实行综合监管和政府有关部门（公安消防、公安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、技术监督部门等）专项监管相结合的体制。,41,安全生产的管理体制： 我国安全生产管理体

17、制，从五个层面着手，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会监督支持”的新格局。 政府统一领导：是指政府要建立健全的安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产的要求是相同的。,42,部门依法监管：是指政府各级全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监管的职责；加大执法力度，加强执法监督。 企业全面负责：是指企业是安全生产的责任主体，要依法做好安全生产方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产；要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强

18、管理，做好基础工作，形成自我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作机制。,43,群众参与监督：是指工会组织、员工和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督机制。 社会监督支持：是指重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。,44,上述五个层面的安全生产管理体制缺一不可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。,45,政府的监管、社会的监督（新闻、报纸、广播、村委会、居

19、委会等），中介机构的技术支持以及企业内部的自我监管（工会、员工）等都是事故前的预防措施。,46,4、风险管理体系（危险源的辨识与控制） * 危险源的辨识， * 危险性的评价， * 危险源的管理（技术措施、组织措施） * 重大危险源的报告， * 重大事故应急预案， * 重大危险源的监察等。,47,重大危险源：是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、储存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 单元：是指一个（套）生产装置、设施或场所；或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施与场所。 临界量：容许危险物质存在的最大限量，由政府主管部门根据物质的易燃易爆性、毒性等制定的临界量

20、标准。（1316）,48,危险源与事故隐患是既有联系又有区别 的概念。事故隐患是指作业场所人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境和管理上的缺陷等，危险源主要是指作业场所设备、设施中存在的不安全因素。可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患就是重大危险源。,49,从导致事故和伤害的角度，危险源可分为两类： 一类危险源是直接引起人员伤亡、财产损失和环境恶化的能量（如：机械能、热能、电能、化学能、核能、生物能等），它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称为固有型危险源。,50,第二类危险源是导致第一类危险源失控、作用于人、物、环境的条件（包括人的失误、元件故障、系统扰动等），它是系统从安

21、全状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放的触发原因，称为触发型危险源。 第一类危险源是导致事故的能量主体，决定事故后果的严重性，第二类危险源是促使第一类危险源导致事故的必然条件。,51,根据GB /T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类： * 物理危害因素； * 化学危害因素； * 生物危害因素； * 心理、生理性危害因素； * 行为性危害因素； * 其他危害因素。,52,危险源辨识、风险评价与风险控制,收集资料,事故类型,影响因素与事故机制,事故发生可能性,事故的严重度,风险值的确定,风险分级,制定风险控制计划,落实风险控制措施,危害

22、辨识,风险评价,风险控制,监 测 审 查,53,5、应急救援管理体系 血的教训表明，事故应急救援预案是及时组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的关键措施。一定要按照国家的有关规定，结合企业的特点，制定重大事故应急救援预案。,54,应急救援预案是指政府或企业为降低事故后果的严重性，以对重大危险源的辨识与评估为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案。 应急救援预案分为现场（企业）和场外（政府）两种。有企业、县市、地市、省市、国家五个级别的应急预案。预案可以是综合应急预案或者专项应急预案。,55,企业应急预案的主要内容： 基本情况：单位的性质，危险源分布及危险性，救援力量情况等。 组织机构与职责：指挥、

23、通信与联络、抢险与疏散、安全防护、医疗等职责。 应急程序：应急报警程序，事故抢救与疏散程序与措施，急救医疗措施等。 预案的演练：综合演练与专项演练等。 其他：有关图表，说明书，有关制度等。,56,6、事故管理体系： 要建立严格的事故报告、事故调查与处理、事故责任追究和经济处罚等制度。 国务院493号令关于生产安全事故报告与调查处理条例（共6 章46 条），对事故的报告、调查、处理、责任等作了明确规定。于2007年6月1日起实施。,57,生产安全事故报告和调查处理条例 （ 国务院493号令。2007年6月1 日施行。共六章，46 条。） 主要内容： 第一章 总则（18） 第二章 事故报告（918

24、） 第三章 事故调查（1931） 第四章 事故处理（3234） 第五章 法律责任 （3543） 第六章 附则 （4446）,58,第一章 总则（18） 目的：为了规范生产安全事故管理，落实安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生。（1）,*以上包括本数，以下不包括本数,59,第二章 事故报告（918） 事故报告要求：及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。（4） 特别重大事故要逐级上报国务院及负有安全监督管理的有关部门；重大事故逐级上报省、自治区、直辖市政府及相关部门；较大事故逐级上报至设区的地(市)政府及相关部门；一般事故上报县（市）政府及相关部门。 每级上报时间不得超过2

25、小时。,60,事故报告的内容：事故发生的单位、时间、地点，事故现场情况、事故经过，已经造成或可能造成伤亡人数、经济损失，已采取的救援措施等。 （12） 若伤亡人数等有变化的，应及时补报。道路交通、火灾事故自发生事故7 日内补报，其它事故应在30日内补报。 事故救援要及时、有效（应急救援预案），要保护好事故现场、证据等。,61,第三章 事故调查（1931） 特别重大事故由国务院授权或安监总局组成调查组进行调查； 重大事故由省政府或省安监局组织调查； 较大事故由地（市）政府或安监局组织调查； 一般事故由县（市）政府或安监局组织调查； 未造成死亡的事故一般由事故单位组织（安监、生产、工会等部门）调查

26、。,62,事故调查组人员一般由安监、监察、公安、检察、技术专家等组成。 事故调查报告的内容： 事故单位基本概况，事故经过及救援情况，造成人员伤亡及直接经济损失情况，事故原因及性质，事故责任的认定及对事故责任人的处理建议，事故的防范及整改措施等。,63,第四章 事故处理 （3234） 对收到一般事故、较大事故、重大事故的事故调查报告后政府主管部门（上级）15 日内要做出批复；特别重大事故，30日内做出批复。 对涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。单位负责人若受到刑事处罚的，自刑罚执行完毕5年内不得担任单位主要负责人。,64,第五章 法律责任（3543） 对不立即组织抢救的，对迟报、漏报，擅离职守责任

27、人可处一年收入的4080%罚款。（35） 对谎报、瞒报，伪造或故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产，销毁证据、资料的，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的，作伪证或指示他人作伪证的，逃匿的。对单位可处100500万元罚款；对主要负责人和直接责任人可处一年收入的60100%罚款。（36）,65,对事故单位的罚款：（37） 一般事故，可处1020万元罚款； 较大事故，可处2050万元罚款； 重大事故，可处50200万元罚款； 特别重大事故，可处200500万元罚款。,66,对单位主要负责人未履行安全职责，发生事故的罚款：（38） 一般事故，可处一年收入的30%罚款； 较大事故，可处一年收入的4

28、0%罚款； 重大事故，可处一年收入的60%罚款； 特别重大事故，可处一年收入的80%罚款。 案例:,67,对政府工作、安监部门和负有管理职责部门的人员再事故调查处理中不组织抢救，迟报、谎报、漏报、瞒报，阻碍、干涉事故调查，作伪证或指使他人作伪证，包屁、袒护或借机打击报复的要依法处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（39）,68,伤亡事故类别（GB644186）分为20类： （1）物体打击 （2）车辆伤害 （3）机械伤害 （4）起重伤害 （5）触电 （6）淹溺 （7）灼烫 （8）火灾 （9）高处坠落 （10）坍塌 （11）冒顶片帮 （12）透水 （13）放炮 （14）瓦斯爆炸 （15）火药爆炸

29、（16）锅炉爆炸 （17）容器爆炸 （18）其他爆炸 （19）中毒和窒息 （20）其他伤害,69,事故管理就是对事故的报告、调查、分析、处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。一旦发生事故要做到“四个及时”： A 及时报警和报告； B 及时组织抢救； C 及时组织疏散； D 及时报告抢救的情况，为抢救提供一切便利。,70,事故处理要坚持“四不放过”的原则： 事故原因没有查清不放过；（枝城湖南船烧碱） 当事人和员工没有受到教育不放过； 整改措施没有落实不放过； 事故的责任者没有受到处罚不放过。 法律责任： 行政责任、民事责任、刑事责任。,71,中华人民共和国刑法修正案（六） 由中华人民共和国第十

30、届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过，自公布之日起施行 （1）将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,72,增加： “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”,73,（2）将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，

31、处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,74,（3）在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,75,三、事故预防的方法与对策 1、事故预防的主要方法： 安全目标法：安全目标就是努力控制危险源，把严重事故发生的可能性降到最低，或者万一发生事故，造成的人员伤亡和财产损失最少。 实施过程：安全目标系统危险源辨识与评价研究预防与控制措施落实措施检查与审核效果评价制定新目标。,76,我国安全生产

32、中长期目标： 第一阶段：到2007年建立起较完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转。,77,第二阶段：到2010年，即“十一五”规划完成时，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故大幅下降。到2010年单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35以上，工矿商贸就业人员生产事故死亡率下降25以上，一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20以上，职业危害严重的局面得到有效控制。,78,第三阶段：到2020年我国全面建成小康社会时，实现安全生产状况根本好转，亿元国内生产总值死亡率等指标要达到或者接近世界中等发达国家的水平。,79,PDCA法:（戴明模

33、式：计划、实施、检查、改进）是国际上最新的管理模式，适合于职业健康安全管理体系的特点。 GBT280012001是我国职业健康安全管理体系 规范，提出了由职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正和管理评审所组成的五大基本运行过程（如图所示）。,80,PDCA运行模式：,OHS方针,策划,实施与运行,检查与纠正,管理评审,持续改进,81,OHSMS的基本内容: GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范共包含个基本要素 4.2 职业健康安全方针 4.3 策划 4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制，4.3.2 法规及其他要求，4.3.3 目标，4.3.4 职业健康安全管理方案

34、；,82,4.4 实施与运行 4.4.1 结构和职责，4.4.2 培训、意识和能力，4.4.3 协商与沟通，4.4.4 文件，4.4.5 文件和资料管理，4.4.6 运行控制，4.4.7 应急响应与准备； 4.5 检查与纠正措施 4.5.1 绩效测量与监视，4.5.2 事故、事件、不符合纠正和预防措施，4.5.3 记录和记录管理，4.5.4 审核； 4.6 管理评审。,83,职业健康安全管理体系建立的八个基本过程： 领导的决策与准备；制定计划；初始状态评审；体系的策划与设计；编写体系文件；体系试运行；内部审核；管理评审。 职业健康安全管理体系的建立必须遵守国家法律法规和持续改进的承诺。,84,

35、2、预防的主要对策（3E）： 工程技术对策：即采用先进的、安全可靠性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来提高生产过程的本质安全； 安全教育对策：即采用各种有效的安全教育措施，加强企业文化建设，全面提高员工的安全素质； 安全管理对策：即采用各种有效的管理措施与方法，协调人、机、环境的关系，提高生产系统整体的安全性、可靠性。,85,技 术,安 全,管 理,教 育,3E措施,Engineering Education Enforcement,事故预防“3E”对策,86,五、安全管理的原理 系统原理 人本原里 责任原理 预防原理 强制原理,87,1、系统安全管理： 系统是由相互作用、相互依存的若干

36、元素组成的、具有特殊功能的有机整体。如一部机器或一个公司等。 系统的基本特征是：整体性、层次性和适应性等。,88,系统安全管理就是运用系统安全工程和管理方法等手段来识别、评价、消除或控制系统（人、机、环境）的危险源，实现系统的安全。 危险源的辨识、危险性评价、危险源控制是系统安全工程的基本内容，也是现代安全管理的前提。,89,2、人本原理 安全第一，以人为本。 * 把员工看成是企业安全管理的主体。 * 有效安全管理的关键是全员的参与。 * 员工素质的不断提高和人性得到最完美的体现是安全发展的需要。 员工积极性发挥有三种动力：内在动力、外在动力和吸引力。,90,3、责任原理 安全生产责任制度是责

37、任原理的具体体现。在安全管理中应做到： *明确并落实每个员工的安全职责。 *责、权、利、能四者要匹配。 * 奖惩要公开、公正而及时。 安全责任落实除了要“横向到边、纵向到底”外，还要“由边到心、由底到上”，形成封闭回路，这样才算完满。,91,4、预防原理 安全是相对的、危险是绝对的、风险是可以避免的。 安全第一、预防为主、综合治理。 五要素：安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。,92,5、强制原理 安全监督管理具有一定强制性。 安全管理的法治化、标准化、制度化、经常化。 安全管理要做到全员、全过程、全方位、全天候的管理。,93,六、事故致因理论 海因里希事故因果链锁论：认为事故的

38、发生、发展是由如下因果关系的事件连锁。A 遗传及社会环境，B 人的缺点，C 人的不安全行为和物的不安全状态，D 事故，E 伤害。可用多米诺骨牌来描述，当一颗骨牌被碰倒了，则将发生链锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去链锁中的一颗骨牌，则链锁反应被破坏，事故过程被中止。,94,多米诺骨牌系列,A B C D E A 遗传及社会环境，B 人的缺点，C 人的不安全行为或物的不安全状态，D 事故，E 伤害。, ,95,A 遗传及社会环境 遗传因素及社会环境是造成人的性格上缺点的原因。如遗传因素可能造成鲁莽、固执等不良性格；社会环境因素可能妨碍教育、助长性格上的缺点。,96,B 人的缺点 人的缺点

39、是使人产生不安全行为或造成机械、物质不安全状态的原因，它包括鲁莽、固执、神经质、轻率等性格上的先天的缺点，以及缺乏安全生产知识和技能等后天的缺点。,97,C 人的不安全行为和物的不安全状态 人的不安全行为是指曾经引起过事故、或可能引起事故的人的行为；物的不安全状态是指机械、物质的状态不符合有关规定；它们是造成事故的直接原因。 D 事故 E 伤害,98,在多米诺骨牌系列中，一个骨牌被碰倒了，则将发生链锁反应，其余的几个骨牌相继被碰倒。如果移去链锁中的一个骨牌，则连锁被破坏，事故被中止。 他认为安全工作的中心就是防止人的不安全行为或物的不安全状态，中断事故链锁的进程，从而避免事故的发生。,99,博

40、得的管理失误论：认为安全管理不足是导致事故的根本原因。A 安全管理不足（计划、组织、指导、协调与控制），B 基本原因（个人原因和工作方面的原因），C 直接原因（人的不安全行为和物的不安全状态），D 事故，E 伤害损失。也可用多米诺骨牌来描述，为了减少事故，关键是控制第三颗骨牌。,100,多米诺骨牌系列,A B C D E A 管理不足，B 基本原因，C 直接原因，D 事故，E 伤害损失。, ,101,轨道交叉论：认为事故是人的因素的运动轨迹和物的因素的运动轨迹的交点，即人的不安全行为和物的不安全状态在同时、同地出现时则将发生事故。 人的不安全行为 事故伤害损失 物的不安全状态,102,能量释放

41、理论：认为事故是一种不正常或不希望的能量转移。 能量一般分为两类：一类是施加了超过局部或全身性损伤的阈限能量所引起的，如机械能、化学能、电能、热能、辐射等。 第二类是由于影响了局部或全身性能量交换所应起的，如中毒、中暑、冻伤等。,103,各种不同形式的能量是工业生产的重要动力 ，但一旦产生逆流，与人体接触，就有可能导致伤害。哈登认为，在一定条件下，某种能量逆流对人体能否导致伤害，应取决于：A 接触能量的大小，B 接触时间与频率，C 力的集中程度。由此，他提出防止能量转移的安全技术措施可用屏障树理论（即防护体系）来说明，并认为屏障设置越早，效果越好。,104,目前屏障防护体系在防止不希望的能量转

42、移方面，已得到广泛应用。如运用限制运动、转动速度、限制电压等来限制能量；用熔丝、接地、尖端放电等防止能量积蓄；用密封、绝缘、安全带等防止能量释放；用安全阀、减振装置、消声器等对能源设置屏障；用栏杆、防火门等在人与能量之间设置屏障；用安全帽、防护靴、防毒面具等为被保护对象设置屏障；用耐火材料、提高人员心理素质等来提高承受能量的阈限值。这些安全防护技术的成功运用，避免了许许多多伤害事故的发生。,105,七 、安全文化建设 企业文化：企业文化的内涵是指企业的核心价值和行动规则。企业文化作为企业的意识形态和行为规范的总和，是支撑企业长期发展的无形动力。 企业安全文化建设：是指企业在安全管理方面的意识、

43、责任、素质与规章等方面的建设。,106,安全文化分四个层次 表层文化：安全标志、口号、宣传品等。 制度文化：各种规章制度。 行为文化：执行制度的行为方式。 观念文化：安全意识、认可程度。是安全文化建设的核心。,107,安全文化建设模式： 安全观念文化(核心) 安全法制与管理文化 安全行为文化 安全物态文化,108,安全观念文化 要求:正确的安全观和意识，科学的态度、理念和认识，崇尚的品质与情感。 树立： 安全第一的哲学观，遵纪守法的法制观，珍惜生命的情感观，安全生产的效益观，综合效益的价值观，人机环境的系统观，本质安全的科学观，持续改进的发展观。,109,安全法制与管理文化 要求： 严明的法规

44、，明确的责任，规范的管理。 现代安全管理应做到：无隐患管理技术，安全目标管理，安全系统管理，安全行为科学，风险评价技术，人流、物流定置管理等。,110,安全行为文化 要求：遵纪守法，行为规范，人机协调，操作高效，文明礼貌，身心健康。 做到：三级教育，特殊培训，技能训练，日常教育，案例回顾，安全宣传，文学艺术，三违控制，行为抽样，四不伤害，科学监察，严格检查，安全活动，班组建设。 违章就是事故之源，违章就是伤亡之源。 海因里希法则：1 ：29 ：300,111,安全物态文化 要求：隐患控制，本质安全，有效应急措施，信息警示，环境与气象，人、机、环境的协调。 做到：危险源的辨识、评价与控制，技术工艺本质安全化，安全检测科学先进，安全保险冗余技术，环境监控现代化，人机设计有效合理，人、机、环境信息网络，安全技术措施严格达标等。,112,要牢记： 观念：影响我们的意识 意识：强化我们的责任 责任：规范我们的行为 行为：表现我们的素质 素质：决定我们的命运,113,以上讲述了现代安全管理的几个基本观念，事故预防的六大对策体系，安全管理的基本原理和安全文化建设等。其目的在于： 进一步帮组大家提高对安全生产重要性的认识； 使大家进一步了解和掌握生产事故预防的主要原理、对策和方法。,114,再 见 !,