ISO14000资料（DOC 66）

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1、引 言 现在，各种类型的组织都越来越重视通过依照环境方针和目标控制其活动、产品或服务对环境的影响，以实现并证实良好的环境表现（行为）。这是由于有关的立法更趋严格，促进环境保护的经济政策和其他措施都在陆续出台，相关方对环境问题包括可持续发展的关注也在普遍增长。 许多组织已经推行了环境“评审”或“审核”，以评定自身的环境表现（行为）。但仅靠这种“评审”和“审核”本身，可能还不足以为一个组织提供保证，使之确信自己的环境表现（行为）不仅现在满足，并将持续满足法律与方针要求。要使评审或审核行之有效，须在一个结构化的管理体系内予以实施，并将其纳入全部管理活动的整体。 国际环环境管理标准准旨在为组织织规定有

2、效的的环境管理体体系要素，它它们可与其他他管理要求相相结合，帮助助组织实现环环境目标与经经济目标。如如同其他国际际标准一样，这这些标准不是是用来制造非非关税贸易壁壁垒，也不增增加或改变一一个组织的法法律责任。 本标准准规定了对环环境管理体系系的要求，该该体系拟适用用于任何类型型与规模的组组织，并适用用于各种地理理、文化和社社会条件。其其运行模式如如图1所示。体系系的成功实施施有赖于各个个层次与职能能，特别是最最高管理者的的承诺。这样样一个体系可可供组织据以以建立一套程程序，用来设设立环境方针针和目标，实实现对它们的的符合，并向向外界进行展展示这种符合合性；同时这这一体系还可可用来评定程程序的有

3、效性性。本标准的的总目的是支支持环境保护护和污染预防防，协调它们们与社会需求求和经济需求求的关系。应应当指出的是是，其中许多多要求是可以以同时或重复复涉及的。 本规范范提出了对组组织的环境管管理体系进行行认证/注册和（或或）自我声明明的要求，它它和用来为组组织实施或改改进环境管理理体系提供一一般性帮助的的非认证性指指南有重要差差别。环境管管理包容了全全方位的内涵涵，其中有些些还具有战略略性与竞争性性含义。一个个组织可以通通过展示对本本标准的成功功实施，使相相关方确信它它已建立了妥妥善的环境管管理体系。 关于环环境管理支持持技术指南见见其他标准。 本标准准仅包含那些些用于认证、注注册和（或）自自

4、我声明目的的，可以进行行客观审核的的要求。需要要得到对环境境管理体系中中诸多问题更更加全面指导导的组织，可可参阅GB/T2400041996（环环境管理体系系原则、体系系和支持技术术通用指南）。 应当说说明的是，本本标准除了要要求在方针中中对遵循有关关法律、法规规和进行持续续改进作出承承诺外，未提提出对环境表表现（行为）的的绝对要求，因因而两个从事事类似活动但但具有不同环环境表现（行行为）的组织织，可能都是是遵守本标准准要求的。 系统地地采用和实施施一系列环境境管理手段，有有助于得到对对所有相关方方都是最优化化的结果。然然而，采用本本标准本身，并并不能保证取取得最优化环环境结果。为为了实现环境

5、境目标，环境境管理体系应应能促进组织织在经济条件件许可的情况况下，根据需需要考虑采用用最佳可行技技术。同时充充分考虑到采采用该技术的的成本效益。 本标准准不拟涉及职职业安全卫生生管理方面的的因素，因而而不包含与之之有关的要求求，但它并不不刻意限制一一个组织将这这方面要素纳纳入整个管理理体系，尽管管它的认证/注册过程仅仅适用于环境境管理体系方方面的内容。 本标准准与GB/TT 190000系列质量量体系标准遵遵循共同的管管理体系原则则，组织可选选取一个与GGB/T 119000系系列相符的现现行管理体系系，作为其环环境管理体系系的基础。但但应当看到，管管理体系各要要素的应用会会因不同目的的和不同

6、相关关方而异。质质量管理体系系针对的是顾顾客需要，而而环境管理体体系则针对众众多相关方和和社会对环境境保护的不断断发展的需要要。 本标准准中规定的管管理体系要求求，不必独立立于现行的管管理体系要素素。在一些情情况下，可对对现行管理体体系要素加以以修改，使之之适合本标准准的要求。中华人民共和国国国家标准环境管理体系 规范及使用用指南(ISO140001)Environnmentaal mannagemeent syystemssSpeciificattion wwith gguidannce foor usee1. 范围 本标准准规定了对环环境管理体系系的要求，使使一个组织能能够根据法律律要求和

7、重大大环境影响信信息，制定环环境方针与目目标。它适用用于那些可为为组织所控制制，以及可能能希望组织对对其施加影响响的环境因素素。但它本身身并未提出具具体的环境表表现（行为）准准则。本标准适用于任任何有下列愿愿望的组织：a）实施、保持持并改进环境境管理体系；b）使自己确信信能符合所声声明的环境方方针；c）向外界展示示符合性；d）寻求外部组组织对其环境境管理体系的的认证/注册；e）对符合本标标准的情况进进行自我鉴定定和自我声明明。 本标准准中所有的要要求都适用于于任何一个环环境管理体系系。其应用程程度取决于组组织的环境方方针、活动性性质、运行条条件等因素。本本标准还在附附录A中对如何使使用本规范提

8、提供了提示性性的指南。 对于本本标准的任何何应用，都应应明确界定其其范围。注:为使用方便便起见，“规规范”部分和和附录A中的条目采采用了互相对对应的序号，例例如，4.33.3和A3.3的内内容都是关于于环境目标和和指标的叙述述, 4.55.4和A5.4的内内容都是关于于环境管理体体系审核等。2. 引用标准 目前尚无引用标标准。3. 定义 下列定义适用于于本标准：1. 持续改进 coontinuual immproveement 强化环境管理体体系的过程，目目的是根据组组织的环境方方针，实现对对整体环境表表现（行为）的的改进。注:该过程不必必同时发生于于活动的所有有方面。2. 环境 enviir

9、onmeent 组织运行活动的的外部存在，包包括空气、水水、土地、自自然资源、植植物、动物、人人，以及它们们之间的相互互关系。注:从这一意义义上,外部存在从从组织内延伸伸到全球系统统。3. 环境因素 ennvironnmentaal asppect 一个组织的活动动、产品或服服务中能与环环境发生相互互作用的要素素。注:重要环境因因素是指具有有或能够产生生重大环境影影响的环境因因素。4. 环境影响 ennvironnmentaal imppact 全部或部分地由由组织的活动动、产品或服服务给环境造造成的任何有有害或有益的的变化。5. 环境管理体系 envirromenttal maanagemm

10、ent ssystemms 整个管理体系的的一个组成部部分，包括为为制定、实施施、实现、评评审和保持环环境方针所需需的组织机构构、计划活动动、职责、惯惯例、程序、过过程和资源。6. 环境管理体系审审核 envvironmmentall manaagerneent syystem auditt 客观地获取审核核证据并予以以评价，以判判断组织的环环境管理体系系是否符合所所规定的环境境管理体系审审核准则的一一个以文件支支持的系统化化验证过程，包包括将这一过过程的结果呈呈报管理者。7. 环境目标 ennvironnmentaal objjectivve 组织依据其环境境方针规定自自己所要实现现的总体环

11、境境目的，如可可行应予以量量化。8. 环境表现（行为为） envvironmmentall perfformannce 组织基于其环境境方针、目标标和指标，对对它的环境因因素进行控制制所取得的可可测量的环境境管理体系结结果。9. 环境方针 ennvironnrnenttal poolicy 组织对其全部环环境表现（行行为）的意图图与原则的声声明，它为组组织的行为及及环境目标和和指标的建立立提供了一个个框架。10. 环境指标 ennvirommentall targget 直接来自环境目目标，或为实实现环境目标标所需规定并并满足的具体体的环境表现现（行为）要要求，它们可可适用于组织织或其局部，如

12、如可行应予以以量化。11. 相关方 intterestted paarty 关注组织的环境境表现（行为为）或受其环环境表现（行行为）影响的的个人或团体体。12. 组织 orgaanizattion 具有自身职能和和行政管理的的公司、集团团公司、商行行、企事业单单位、政府机机构或社团，或或是上述单位位的部分或结结合体，无论论其是否法人人团体、公营营或私营。注:对于拥有一一个以上运行行单位的组织织，可以把一一个运行单位位视为一个组组织。13. 污染预防 prreventtion oof polllutioon 旨在避免、减少少或控制污染染而对各种过过程、惯例、材材料或产品的的采用，可包包括再循环、

13、处处理、过程更更改、控制机机制、资源的的有效利用和和材料替代等等。注:污染预防的的潜在利益包包括减少有害害的环境影响响、提高效益益和降低成本本。4. 环境管理体系要要求 1. 总要求 组织应建立并保保持环境管理理体系。本章章描述了对环环境管理体系系的要求。2. 环境方针 最高管理者应制制定本组织的的环境方针并并确保它:a. 适合于组织活动动、产品或服服务的性质、规规模与环境影影响； b. 包括对持续改进进和污染预防防的承诺； c. 包括对遵守有关关环境法律、法法规和组织应应遵守的其它它要求的承诺诺； d. 提供建立和评审审环境目标和和指标的框架架； e. 形成文件，付诸诸实施，予以以保持，并传

14、传达到全体员员工； f. 可为公众所获取取。 1. 规划（策划） 1. 环境因素 组织应建立并保保持一个或多多个程序，用用来确定其活活动、产品或或服务中它能能够控制，或或可望对其施施加影响的环环境因素，从从中判定那些些对环境具有有重大影响，或或可能具有重重大影响的因因素。组织应应确保在建立立环境目标时时，对与这些些重大影响有有关的因素加加以考虑。组织应及时更新新这方面的信信息。2. 法律与其他要求求 组织应建立并保保持程序，用用来确定适用用于其活动、产产品或服务中中环境因素的的法律，以及及其它应遵守守的要求，并并建立获取这这些法律和要要求的渠道。3. 目标和指标 组织应针对其内内部每一有关关职

15、能和层次次，建立并保保持环境目标标和指标。环环境目标和指指标应形成文文件。组织在建立与评评审环境目标标时，应考虑虑法律与其他他要求，它自自身的重要环环境因素、可可选技术方案案、财务、运运行和经营要要求，以及各各相关方的观观点。目标和指标应符符合环境方针针，并包括对对预防污染的的承诺。4. 环境管理方案 组织应制定并保保持一个或多多个旨在实现现环境目标和和指标的环境境管理方案，其其中应包括：a. 规定组织的每一一有关职能和和层次实现环环境目标和指指标的职责, b. 实现目标和指标标的方法和时时间表。 如果一一个项目涉及及到新的开发发和新的或修修改的活动、产产品或服务，就就应对有关方方案进行修订订

16、，以确保环环境管理与该该项目相适应应。1. 实施与运行 1. 组织机构和职责责 为便于于环境管理工工作的有效开开展，应当对对作用、职责责和权限作出出明确规定、形形成文件，并并予以传达。 管理者者应为环境管管理体系的实实施与控制提提供必要的资资源，其中包包括人力资源源和专项技能能、技术以及及财力资源。 组织的的最高管理者者应指定专门门的管理者代代表，无论他他（们）是否否还负有其他他方面的责任任，应明确规规定其作用、职职责和权限，以以便：a. 确保按照本标准准的规定建立立、实施与保保持环境管理理体系要求； b. 向最高管理者汇汇报环境管理理体系的运行行情况以供评评审,并为环环境管理体系系的改进提供

17、供依据。 1. 培训、意识与能能力 组织应应确定培训的的需求。应要要求其工作可可能对环境产产生重大影响响的所有人员员都经过相应应的培训。 应建立立并保持一套套程序，使处处于每一有关关职能与层次次的人员都意意识到：a. 符合环境方针与与程序和符合合环境管理体体系要求的重重要性； b. 他们工作活动中中实际的或潜潜在的重大环环境影响，以以及个人工作作的改进所带带来的环境效效益； c. 他们在执行环境境方针与程序序，实现环境境管理体系要要求，包括应应急准备与响响应要求方面面的作用与职职责； d. 偏离规定的运行行程序的潜在在后果。 从事可可能产生重大大环境影响的的工作的人员员应具备适当当的教育、培培

18、训和（或）工工作经验，从从而胜任他所所担负的工作作。1. 信息交流 组织应应建立并保持持一套程序，用用于有关其环环境因素和环环境管理体系系的a. 组织内各层次和和职能间的内内部信息交流流； b. 与外部相关方联联络的接收、文文件形成和答答复。 组织应应考虑对涉及及重要环境因因素的外部联联络的处理，并并记录其决定定。1. 环境管理体系文文件 组织应应以书面或电电子形式建立立并保持下列列信息：a. 对管理体系核心心要素及其相相互作用的描描述； b. 查询相关文件的的途径。 1. 文件控制 组织应应建立并保持持一套程序，以以控制本标准准所要求的所所有文件，从从而确保：a. 文件便于查找； b. 对文

19、件进行定期期评审，必要要时予以修订订并由受权人人员确认其适适宜性； c. 凡对环境管理体体系的有效运运行具有关键键作用的岗位位，都可能得得到有关文件件的现行版本本； d. 迅速将失效文件件从所有发放放和使用场所所撤回，或采采取其他措施施防止误用； e. 对出于法律和（或或）保留信息息的需要而留留存的失效文文件予以标识识。 所有文文件均须字迹迹清楚，注明明日期（包括括修订日期），标标识明确，妥妥善保管，并并在规定期间间内予以留存存。应规定并并保持有关建建立和修改各各种类型文件件的程序与职职责。1. 运行控制 组织应应根据其方针针、目标和指指标，确定与与所标识的重重要环境因素素有关的运行行与活动。

20、应应针对这些活活动（包括维维护工作）制制定计划，确确保它们在程程序规定的条条件下进行。程程序的建立应应符合下述要要求：a. 对于缺乏程序指指导可能导致致偏离环境方方针和目标与与指标的运行行，应建立并并保持一套以以文件支持的的程序； b. 在程序中对运行行标准予以规规定； c. 对于组织所使用用的产品和服服务中可标识识的重要环境境因素，应建建立并保持一一套管理程序序，并将有关关的程序与要要求通报供方方和承包方。 1. 应急准备和响应应 组织应应建立并保持持一套程序，以以确定潜在的的事故或紧急急情况，做出出响应，并预预防或减少可可能伴随的环环境影响。 必要时时，特别是在在事故或紧急急情况发生后后，

21、组织应对对应急准备和和响应的程序序予以评审和和修订。 可行时时，组织还应应定期试验上上述程序。1. 检查和纠正措施施 1. 监测和测量 组织应建立并保保持一套以文文件支持的程程序，对可能能具有重大环环境影响的运运行与活动的的关键特性进进行例行监侧侧和测量。其其中应包括对对环境表现、有有关的运行控控制、对组织织环境目际和和指标符合情情况的跟踪信信息进行记录录。监测设备应予校校准并妥善维维护，并根据据组织的程序序保存校准与与维护记录。组织应建立并保保持一个以文文件支持的程程序，以定期期评价对有关关环境法律、法法规的遵循情情况。2. 不符合，纠正与与预防措施 组织应建立并保保持一套程序序，用来规定定

22、有关的职责责和权限，对对不符合进行行处理与调查查，采取措施施减少由此产产生的影响，采采取纠正与预预防措施并予予完成。任何旨在消除已已存在和潜在在不符合的原原因的纠正或或预防措施，应应与该问题的的严重性和伴伴随的环境影影响相适应。对于纠正与预防防措施所引起起对程序文件件的任何更改改，组织均应应遵照实施并并予以记录。3. 记录 组织应建立并保保持一套程序序，用来标识识、保存与处处置有关环境境管理的记录录。这些记录录中还应包括括培训记录和和审核与评审审结果。环境记录应字迹迹清楚，标识识明确，具备备对相关活动动、产品或服服务的可追溯溯性。对环境境记录的保存存和管理应使使之便于查阅阅，避免损坏坏、变质或

23、遗遗失。应规定定其保存期限限并予记录。组织应保存记录录，在对其体体系及自身适适宜时，用来来证明符合本本标准的要求求。4. 环境管理体系审审核 组织应应制定并保持持用于定期开开展环境管理理体系审核的的一个或多个个方案和一些些程序，进行行审核的目的的是：a. 判定环境管理体体系： 1. 是否符合对环境境管理工作的的预定安排和和本标准的要要求； 2. 是否得到了正确确的实施和保保持。 b. 向管理者报送审审核结果。 组织的的审核方案（包包括时间表）的的制定，应立立足于所涉及及活动的环境境重要性和以以前审核的结结果。为全面面起见，审核核程序中应包包括审核的范范围、频次和和方法，以及及实施审核和和报告结

24、果的的职责与要求求。1. 管理评审 组织的最高管理理者应按其规规定的时间间间隔，对环境境管理体系进进行评审，以以确保体系的的持续适用性性、充分性和和有效性。管管理评审过程程应确保收集集必要的信息息，以供管理理者进行评价价工作。评审审工作应形成成文件。管理评审应根据据环境管理体体系审核的结结果、不断变变化的客观环环境和持续改改进的承诺，指指出对方针、目目标以及环境境管理体系的的其他要素加加以修正的可可能的需要。附录A（提示的附录）规范使用指南本附录对“要求求”作了进一一步说明，以以防止对“规规范”的错误误解释。本附附录仅涉及第第4章中所述的的关于“要求求”的内容。1. 总要求 实施“规规范”所规

25、定定的环境管理理体系的目的的，是改进环环境表现（行行为）。“规规范”立足于于这样一个基基本概念，即即组织将定期期评审与评价价其环境管理理体系，以寻寻求对它进行行改进的可能能性并予以实实施。而对环环境管理体系系的改进，是是为了实现环环境表现（行行为）的进一一步改进。 环境管管理体系为持持续改进的实实现提供了一一个结构化的的过程，改进进的程度和范范围由组织根根据其经济状状况和其他客客观条件自行行决定。尽管管可以期望通通过采用系统统化的方法，实实现环境表现现（行为）上上的某些改进进，但应当认认识到，环境境管理体系毕毕竟只是一种种工具，其作作用是帮助组组织去实现和和系统地控制制它自己设定定的环境表现现

26、（行为）水水准。环境管管理体系的建建立与运行，本本身并不必然然地导致立即即降低有害环环境影响的结结果。 是在整整个组织内，还还是仅在一些些特定的工作作部门或活动动中实施本标标准，可由组组织自行决定定。如果仅在在特定的工作作部门或活动动中实施，可可以采纳组织织内其他部分分业已建立的的方针和程序序，用来满足足本标准的要要求，只要它它们适用于行行将采用本标标准的这些特特定部门或活活动。环境管管理体系的详详尽与复杂程程度，文件提提供的程度，支支持体系运行行的资源，都都取决于组织织的规模及其其所从事活动动的性质，对对于中小型企企业尤其如此此。 把环境境事务纳入整整个管理体系系，将有助于于环境管理体体系的

27、有效实实施，同时有有助于提高效效能，明确责责任。 本标准准规定的管理理体系要求，是是建立在一个个由“计划（策策划）、实施施、检查、评评审”诸环节节构成的动态态循环过程的的基础上。 该体系系应使组织能能够：a. 制定适宜的环境境方针； b. 确定其过去、当当前或计划的的活动、产品品或服务中的的环境因素，以以判定其中的的重大环境影影响； c. 确定有关的法律律、法规要求求； d. 确定优先事项，建建立适当的环环境目标和指指标； e. 建立组织机构，制制定方案，以以实施环境方方针，实现环环境目标和指指标； f. 顺利开展规划（策策划）、控制制、监测、纠纠正措施、审审核与评审活活动，以确保保对环境方针

28、针的遵循和环环境管理体系系的持续适宜宜性。 g. 根据不断变化的的客观条件作作出修正。 1. 环境方针 2. 环境方针是实施施与改进组织织的环境管理理体系的推动动力，具有保保持和潜在改改进环境表现现（行为）的的作用。因此此，环境方针针须反映最高高管理者对遵遵循有关法律律和保证持续续改进的承诺诺。环境方针针是组织建立立目标和指标标的基础。对对方针的规定定应当作到意意义明确，使使内、外相关关方都易于理理解。应当对对方针进行定定期评审与修修订，以反映映不断变化的的条件和信息息。方针的应应用范围应当当是可以明确确界定的。3. 组织的最高管理理者应规定其其环境方针并并将其形成文文件。如果它它从属于一个个

29、更大的组织织，其环境方方针还应符合合后者的方针针，并得到后后者的认可。4. 注：最高管理者者可以是对组组织负有执行行职责的个人人或集体。5. 规划（策划） A3.1环境因因素4.3.1提供供了一个过程程，组织可据据此确定哪些些重要环境因因素应作为其其的环境管理理体系的优先先事项。该过过程应考虑到到分析工作的的费用和时间间，以及可靠靠数据的可得得性。可以利利用出于法规规或其他目的的所取得的现现有信息。组组织还可以把把他们所关心心的环境因素素的实际控制制程度也纳入入考虑范围。组组织应当考虑虑其现行的，以以及与此有关关的过去的活活动、产品和和（或）服务务所伴随的投投入和产出，以以确定自身的的环境因素

30、。 如果一一个组织尚未未建立环境管管理体系，首首先应当通过过评审的方式式来确定自己己的环境状况况，这样做的的目的，是对对组织所具有有的一切环境境因素予以考考虑，以此作作为建立环境境管理体系的的基础。 已实施施环境管理体体系的组织，可可以不进行这这一评审。 评审范范围应覆盖下下列四个关键键方面：a. 法律、法规要求求； b. 重要环境因素的的确定； c. 对所有现行环境境管理活动与与程序的审查查； d. 对来自以往事件件调查的反馈馈意见的评价价。 在所有有情况下，都都应当考虑到到组织内的正正常和异常运运行条件，以以及可能发生生的紧急状态态。 评审的的适宜作法可可包括使用调调查表、面谈谈、直接检验

31、验和测量，利利用以往审核核或其他评审审的结果等，应应视活动性质质而定。 应对涉涉及下列因素素的工作部门门的活动所伴伴随的重要环环境因素的确确定予以考虑虑：a. 向大气的排放； b. 向水体的排放； c. 废物管理； d. 土地污染； e. 原材料与自然资资源的使用； f. 其他当地环境问问题和社区性性问题。 这一过过程中应考虑虑到正常运行行条件，关闭闭与启动时的的条件，以及及可合理预见见的情况或紧紧急状态所伴伴随的潜在的的重大环境影影响。 这一过过程的目的在在于确定与活活动，产品或或服务所伴随随的重大环境境影响，而不不要求作具体体的生命周期期评价。组织织无须对它的的每一种产品品、部件和原原材料

32、投入都都作出评价。他他们可以从活活动、产品或或服务中选择择出某些属类类，从中确定定那些最可能能具有重大环环境影响的因因素。 对产品品环境因素的的控制和影响响，因组织所所面临的市场场情况不同而而有很大的差差异。相对说说来，组织的的承包方或供供方的控制作作用较微弱，而而由于组织负负责产品的设设计，它能通通过这一过程程明显地改变变环境因素，如如通过更换某某种输入材料料。考虑到组组织在他们产产品的使用和和处置过程中中控制作用有有限，在可行行时，他们应应考虑建立适适当的贮运与与处置机制。但但这一规定不不意味着改变变或增加组织织的法律责任任。A3.2法律与与其他要求组织应遵守的其其他要求示例例：a. 行业

33、规范； b. 与有关机构的协协定； c. 非法规性指南。 A3.3目标和和指标 凡属可可行，目标均均应具体，指指标均应可测测量，必要时时应将预防措措施考虑在内内。 对技术术的选择，可可根据自身的的经济条件，考考虑选用效益益高、成本低低。适于应用用的最佳可行行技术。 正文文中提及对组组织的财务要要求，不意味味着组织必须须采取环境成成本核算。A3.4环境管管理方案 制定与与执行一个或或多个方案是是成功实施环环境管理体系系的一个关键键要素。方案案中应说明如如何实现组织织的环境目标标和指标，包包括时间进度度和负责实施施环境方针的的人员。方案案可予细化，具具体到组织运运行的基本要要素。方案中中应包括对新

34、新活动的环境境评审。 在适当当和可行时，无无论对现行还还是新增的活活动、产品或或服务，方案案中可包括对对计划设计、生生产，营销和和处置的考虑虑。对于产品品，可从设计计、材料、加加工、使用及及最终处置等等方面进行考考虑。对于安安装工作或工工艺上的重大大修改，可从从计划、设计计、施工、试试运行、运行行，以及根据据组织决定的的适当时间予予以关闭等方方面考虑。1. 实施与运行 A4.1组织结结构和职责 环境管管理体系的成成功实施需要要组织内全体体员工的承诺诺。因此，不不能认为环境境上职责仅限限于环境职能能部门，事实实上，组织内内的其他部门门，如运行管管理部门，人人事部门等，也也可以有这方方面责任。 这

35、一承承诺始于最高高管理者，他他（们）应制制定组织的环环境方针并确确保环境管理理体系的实施施。作为上述述承诺的一部部分，是指定定专门的管理理者代表，规规定他（们）对对实施环境管管理体系的职职责和权限。对对于大型或复复杂的组织，可可以有不止一一个管理者代代表。对于中中、小型企业业，可由一个个人承担这些些职责。最高高管理者还应应确保提供环环境管理体系系的实施与保保持所需的适适当的资源。另另一重要事项项是妥善规定定环境管理体体系的关键职职责，并落实实到有关人员员。A4.2培训、意意识和能力 组织应应建立并保持持一套确定培培训需求的程程序。同时，它它还应要求代代表它工作的的承包方证实实其员工接受受过必要

36、的培培训。 管理者者应对确保人人员胜任性（特特别是行使环环境管理职能能的人员）所所需的经验、能能力和培训水水平予以确定定。A4.3信息交交流 组织应应实施对有关关信息和相关关方要求的接接受、归档与与答复的程序序。该程序可可包括与相关关方的对话和和对他们所关关注的问题的的考虑。在某某些情祝下，对对相关方所关关注事务的答答复中，可包包含有关组织织运行所造成成的环境影响响的内容。这这些程序中，还还应包含就应应急计划和其其他问题与官官方机构的联联络事宜。A4.4环境管管理体系文件件 文件内内容应足够详详尽，以充分分描述环境管管理体系的核核心要素，以以及它们之间间的相互作用用的情况。同同时，还应能能指示

37、出获取取关于环境管管理体系中具具体运行部分分的更详细信信息的途径。可可将环境文件件纳入组织实实施的其他体体系的文件。不不强求编制专专门手册。有关文件应包括括:a. 过程信息； b. 组织机构图； c. 内部标准与运行行程序； d. 现场应急计划。 A4.5文件控控制4.4.5旨在在确保组织对对文件的建立立与保持能够够充分适应实实施环境管理理体系的需要要。但组织应应将主要注意意力放在环境境管理体系的的有效实施及及其环境表现现（行为）上上，而不应过过分追求一个个繁琐的文件件控制系统。A4.6运行控控制 将来修修订时可能会会增添这方面面的内容。A4.7应急准准备和响应 将来修修订时可能会会增添这方面

38、面的内容。检查与纠正措施施A5.1监测和和测量 将来修修订时可能会会增添这方面面的内容。A5.2不符合合、纠正和预预防措施 组织在在制定与保持持用于调查与与纠正不符合合的程序时，应应包含下列基基本内容：a. 确定引起不符合合的原因； b. 确定并实行必要要的纠正措施施； c. 实施或修改必要要的控制措施施，以防再度度发生不符合合； d. 记录由纠正措施施所导致的对对书面程序的的任何更改。 根据情情况的不同，有有时纠正措施施可能只需略略为计划，并并能迅速见效效，但有时可可能是一项复复杂、长期的的活动。相应应的文件应与与纠正措施的的规模相适配配。A5.3记录 用来标标识、保持与与处置记录的的程序，

39、应将将重点放在那那些为实施与与运行环境管管理体系所需需的和关于环环境目标和指指标实现程度度的记录上。环境记录可包括括：a. 关于适用的环境境法律与其他他要求的信息息； b. 投诉记录； c. 培训记录； d. 过程信息； e. 产品信息； f. 检查、维护与校校准记录； g. 有关的供方与承承包方信息； h. 事故报告； i. 应急准备与响应应信息； j. 重要环境因素信信息； k. 审核结果 l. 管理评审。 应对机机密业务信息息的管理给以以适当考虑。A5.4环境管管理体系审核核审核方案与程序序应包括：a. 待审核的活动与与区域； b. 审核的频次； c. 管理与实施审核核的职责； d. 审

40、核结果的通报报； e. 审核员的能力； f. 如何实施审核。 审核工工作可由组织织内部人员或或组织聘请的的外部人员承承担，无论哪哪种情况，从从事审核的人人员都应做到到公正，客观观。1. 管理评审 为了保保持环境管理理体系的持续续改进、适用用性和有效性性，从而取得得良好的环境境表现（行为为）。组织的的管理者应按按规定的时间间间隔对环境境管理体系进进行评审与评评价。评审范范围应当全面面，但不必在在一次评审中中涉及环境管管理体系的所所有要素，同同时评审过程程可以延续一一段时间。 对方针针、目标与程程序的评审，应应由制定它们们的相应管理理层承担。评审内容应包括括：a. 审核结果； b. 目标和指标的实

41、实现程度； c. 面对变化的条件件与信息，环环境管理体系系是否具有持持续的适用性性； d. 相关方关注的问问题。 观察结果、结论论与建议应形形成文件，以以便采取必要要的措施。引 言0.1 综述述 随着对对维护和改善善环境质量以以及保护人类类健康的日益益关注，任何何规模的组织织越来越重视视他们的活动、产产品或服务对对环境的潜在在影响。一个个组织的环境境绩效对于其其内部和外部部相关方都越来越重要。要要实现良好的的环境绩效，就就要求组织对对采用系统的的方法和持续续改进环境管管理体系（EMS）做做出承诺。 本标准准旨在为组织织实施或改进进环境管理体体系提供帮助助。它与可持持续发展的思思想始终保持持一致

42、，并适用于于各种文化、社社会和组织结结构。 应当注注意， 只有有ISO144001包含含那些以认证证/注册或自自我声明为目目的，可予以以客观审核的的要求。而ISOO140044则包括一些些实例、说明明和可选方案案，以便为环环境管理体系系的实施以强强化它和组织全部管理理工作的关系系提供帮助。 一个环环境管理体系系使组织通过过资源配置、职职责分工以及及对惯例、程程序和过程的的不断评价，来有序、一致地地处理环境事事务。 本标准准对环境管理理体系要素进进行了阐述，并并对实施或加加强这样一个个体系提供切切实可行的建议。同时还向向组织提供了了关于如何有有效地建立、改改进或保持环环境管理体系系的建议。这这样

43、一个体系对于一个个组织确定并并实现其环境境目标，以及及确保始终满满足国家和（或或）国际要求求的能力是必不可少的的。 环境管管理是组织的的全部管理体体系的一个有有机组成部分分。环境管理理体系的设计计是一个不断断发展和交互作用用的过程。实实施环境方针针、目标和指指标所需的组组织机构、职职责、惯例、程程序、过程和资源应与与其他领域（如如运行、财政政、质量、职职业安全卫生生）中的现行行工作相协调调。 管理者者实施或加强强一个环境管管理体系的主主要原则包括括（但不仅限限于）以下几几点： -承承认环境管理理是组织中最最重要的工作作之一。 -建建立并保持与与内外相关方方的信息交流流。 -确确定与该组织织活动

44、、产品品或服务有关关的法律要求求和环境因素素。 -明明确职责，使使管理者和员员工对环境保保护做出承诺诺。 -鼓鼓励在产品或或过程的生命命周期内进行行环境规划。 -建建立一个实现现预定环境绩绩效水准的过过程。 -提提供适宜和充充分的资源，包包括培训，不不断实现预定定的环境绩效效水准。 -对对照组织的环环境方针、目目标和指标，评评价环境绩效效，并寻求适适宜的改进。 -建建立一个审核核和评审环境境管理体系的的管理过程；寻求改进体体系工进而改改进环境绩效效的机会。 -鼓鼓励承包方和和供方建立环环境管理体系系。 组织可可考虑环境管管理体系标准准的下列不同同用途： ISOO140011环境管理体体系-规范

45、范及使用指南南， 用于一一个组织取得得对其环境管管理体系的第第三方认证/注册或或自我声明。 -使使用本标准或或其中一部分分，指导组织织建立和（或或）改进其环环境管理体系系。 ISOO140044不拟用于认证/注注册目的。 -以以本标准作为为指南，ISSO140001作为规范范，可适用于于某些商务关关系中签约双双方间的第二二方认可。 -使使用相关的IISO文件。 对本标标准的选用程程度取决于如如下因素： -组组织的方针； -组组织的成熟程程度：是否已已具备能为引引进系统化环环境管理提供供便利的系统统化管理； -组组织的市场地地位、声誉和和外部联系等等因素所带来来的优势与劣劣势； -组组织的规模。

46、 本标准准可供任何规规模的组织使使用。与此同同时，中、小小型企业（SSME）的重重要性越来越越为政府和商业部门所所认识。本标标准承认并顾顾及到SMEE的需要。0.2 环境境管理体系的的效益 组织应应实施一个有有效的环境管管理体系， 以帮助保障障人类健康与与环境不受其其产品、活动动或服务所带来的潜潜在影响的危危害，并为维维护和改善环环境质量提供供帮助。 拥有环环境管理体系系的组织，可可使相关方相相信： -管管理者己对实实现组织预期期的方针、目目标和指标作作出承诺； -重重点是放在预预防而不是纠纠正措施上； -能能提供具备必必要的审慎和和遵守法规的的证据； -体体系设计体现现持续改进的的过程。 一

47、个将将环境管理体体系纳入其管管理体系的组组织，可有效效协调环境利利益和经济利利益，并使之之融为一体。实施施环境管理体体系的组织可可以获得显著著的竞争优势势。 应确定定实施环境管管理体系所能能获和的经济济利益，以便便向相关方，尤尤其是股东证证明良好的环境管理对于组组织的重要价价值。同时，这这也使组织得得以将环境目目标和指标与与具体的经济济效益联系起来，确保保将资源投向向最能取得经经济和环境效效益的地方。 有效的的环境管理体体系伴随的潜潜在效益包括括： -使使顾客相信存存在对可验证证的环境管理理的承诺； -保保持良好的公公共/社区关关系； -满满足投资者准准则，拓展资资金来源； -降降低投保费用用

48、； -提提高企业形象象和市场份额额； -满满足卖方认证证要求； -改改进成本控制制； -减减少责任事故故的发生； -证证实具备必要要的审慎； -降降低材料和能能源消耗； -便便于获得许可可和授权； -促促进发展并共共享解决环境境问题的方法法； -改改善产业与政政府机构之间间的关系。中华人民共和国国国家标准环 境 管 理理 体 系原则、体系和支支持技术通用用指南(ISO140004)Envirommentall manaagemennt sysstems-Generral guuideliineson prinnciplees,sysstems and ssupporrting technniq

49、uess1 范围 本标准准为建立与实实施环境管理理体系和原则则，以及与其其他管理体系系相协调提供供指导。 本标准准中的指南适适用于任何对对建立、实施施和（或）改改进一个环境境管理体系感感兴趣的组织织，无论其规模、类类型或成熟程程度如何。 本指南南拟供组织作作为自愿使用用的内部管理理工具，而非非环境管理体体系认证/注注册的准则。2 引用标准准 目前尚尚无引用标准准。3 定义 下列定定义适用于本本标准：3.1 持续续改进(coontinuual immproveement) 强化环环境管理体系系的过程,目目的是根据组组织的环境方方针,改进整整体环境绩效效。 注：该该过程不必同同时发生于活活动的所有

50、方方面。3.2 环境境（enviironmeent) 组织运运行的外部存存在，包括空空气、水、土土地、自然资资源、植物、动动物、人，以以及它们之间的相互关系。 注：在在这一意义上上，外部存在在从组织延伸伸到全球系统统。3.3 环境境因素（ennvironnmentaal asppect) 一个组组织的活动、产产品或服务中中能与环境相相互作用的要要素。 注：重重要环境因素素是指具有或或能够具有重重大环境影响响的环境因素素。3.4 环境境影响（ennvironnmentaal imppact) 全部或或部分地由组组织的活动、产产品或服务给给环境造成的的任何有害或或有益的变化化。3.5 环境境管理体

51、系（eenviroonmenttal immpact) 全部管管理体系的一一个组成部分分，包括为制制定、实施、实实现、评审和和保持环境方方针所需的组织机构、规划划活动、职责责、惯例、程程序、过程和和资源。3.6 环境境管理体系审审核（envvironmmentall manaagemennt sysstem aaudit) 客观地地获取证据并并予以评价，以以判断一个组组织的环境管管理体系是否否符合该组织织所规定的环境管理体系审审核准则的一一个系统化，并并形成文件的的验证过程，包包括将这一过过程的结果呈呈报管理者。3.7 环境境目标（ennvironnmentaal objjectivve） 一

52、个组组织依据其环环境方针规定定自己所要实实现的总体环环境目的，如如可行应予以以量化。3.8 环境境绩效（ennvironnmentaal perrformaance） 一个组组织基于其环环境方针、目目标和指标，控控制其环境因因素所取得的的可测量的环环境管理体系的成效。3.9 环境境方针（ennvironnmentaal pollicy） 一个组组织对其全部部环境绩效的的意图与原则则的陈述，它它为建立组织织的行为及环环境目标和指指标提供了一个框框架。3.10 环环境指标（eenviroonmenttal taarget） 直接来来自环境目标标，是为实现现环境目标所所需规定并满满足的具体的的环境绩

53、效要要求，它们适适用于组织或其局局部，如可行行应予以量化化。3.11 相相关方（innteressted pparty） 关注组组织的环境或或受其环境绩绩效影响的个个人或团体。 3.12 组组织（orgganizaation） 具有自自身职能和行行政管理的公公司、集团公公司、商行、企企业、政府机机构或事业单单位，或是上述单位的部分分或结合体，无无论其是否法法人团体、公公营或私营。 注：对对于拥有一个个以上运行单单位的组织，可可以把一个运运行单位视为为一个组织。3.13 污污染预防（pprevenntion of poollutiion） 采用防防止、减少或或控制污染的的各种过程、惯惯例、材料或

54、或产品，可包包括再循环、处处理、过程更改、控制机机制、资源的的有效利用和和材料替代等等。 注：污污染预防的潜潜在利益包括括减少有害的的环境影响、提提高效益和降降低成本。4 环境管理理体系原则和和要素 环境管管理体系运行行模式（见图图2-1），体体现了一个奉奉行下列原则则的组织的基基本观点。 原则11：承诺和方方针 一个组组织应制定环环境方针并确确保对环境管管理对环境管管理体系的承承诺。 原则22：规划 一个组组织应为实现现其环境方针针进行规划。 原则33：实施 为了有有效地实施，一一个组织应提提供为实现其其环境方针、目目标和指标所所需的能力和和保障机制。 原则44：测量和评评价 一个组组织应测

55、量、监监测和评价其其环境绩效。 原则55：评审和改改进 一个组组织应以改进进总体环境绩绩效为目标，评评审并不断改改进其环境管管理体系。 根据以以上原则，最最好将环境管管理体系视为为一个组织框框架，它需要要不断监测和和定期评审，以适应变化着的的内外部因素素，有效引导导组织的环境境活动。组织织的每一个成成员都应承担担环境改进的职责。图2-1 本标标准管理体系系运行模式4.1 承诺和和方针原则1:承诺和和方针 一个组织应制定定环境方针并并确保对其环环境管理体系系的承诺。4.1.1 总则 组织应应从有显著效效益处入手，例例如把重点放放在遵守法规规，减少责任任根源，或更更有效地利用材料。 随着组组织经验

56、的增增长及其环境境管理体系开开始形成，就就可以着手开开展程序、方方案和技术工工作，以进一步改改进环境绩效效。此后，随随着环境管理理体系的成熟熟，对环境的的考虑便可纳纳放所有的经营决策。4.1.2 最高管理者者的承诺和领领导 建立或或改进一个环环境管理体系系，首先需要要取得组织最最高管理者对对改进其活动动、产品或服服务的环境管理工工作的承诺，才才能确保成功功。最高管理理者自始至终终的承诺和领领导具有决定定性作用。4.1.3 初始环境评评审 组织可可通过初始环环境评审，确确定其现有的的环境状况。初初始评审可包包括如下内容容： -明明确法律和法法规要求； -识识别其活动、产产品或服务中中的环境因素素

57、，以便判定定那些具有或或可能具有重重大环境影响响和责任的环境因因素； -对对照相关的内内部准则、外外部标准、法法规、实施规规范和一系列列原则及指南南，进行环境境绩效评价； -现现行的环境管管理惯例和程程序； -认认定与采购和和签约活动有有关的现行方方针和程序； -对对以往的违章章事件进行调调查所取得的的反馈信息； -取取得竞争优势势的机会； -相相关方的观点点； -组组织的其他体体系中有利或或不利于环境境绩效的职能能或活动。 对于上上述所有内容容，都应考虑虑到全部运行行状况，包括括可能的突发发事件和紧急急情况。 组织应应将初始环境境评审的过程程和结果形成成文件；并确确定环境管理理体系发展的的时

58、机。实用指导：初始始环境评审 一个重重要开始步骤骤是编制一份份评审范围清清单，其包括括组织的活动动、特定作业业或特定场所所。 实施评审审的一些常用用方法包括：-问卷调查-面谈-检查清单-直接检验和和测量-记录评审-水平对比法法1） 组织（包括括中、小型企企业）可从以以下一些方面面寻求外部帮帮助；-主管法律和和许可授权的的政府机构-地方或地区区性图书馆或或数据库-从事信息交交换的其他组组织-产业协会-较大的客户户组织-所用设备的的制造商-业务关系（诸诸如废物运输输和处置部分分等）-专业机构1)水平对比法法是研究最佳佳操作的一项项技术，可以以是组织内部部、同行业或或其他行业中中的最佳操作，可供组织

59、加加以采用或对对其进行改进进。4.1.4环环境方针环境方针为为组织确定了了总的指导方方向和行为原原则；为组织织的环境职责责和绩效水准准设定了目标，并以此作作为评判一切切后续活动的的依据。国际上越来来越多的组织织， 包包括政府部门门、 产业协协会和民间团团体都制定了了一些指导原原则（见附录A中的的两个例子）。 这类指导原原则帮助组织织规定其对环环境承诺的总总范围。 同同时也帮助不同的组织确确立一系列共共同的价值观观。这类指导导原则可帮助助组织制定自自己的环境方方针，它既是个人的，也也是该组织的的方针。制定环境方方针的职责通通常属于组织织的最高管理理者。组织的的管理者要对对方针的实施施负责，并对制

60、定和修改改方针提供各各种投入。环境方针应应考虑到：-该组织织的任务、见见解、价值观观和信念；-相关方方的要求和与与他们的信息息交流；-持续改改进；-污染预预防；-指导原原则；-与组织织的其他方针针（诸如：质质量、职业健健康和安全）协协调一致；-地区或或区域的具体体条件；-相关的的环境法规、法法律和其他本本组织应遵从从的准则。环境方针应应考虑的一些些问题：(1)组织织是否具备了了与其活动、产产品和服务相相应的环境方方针？ (2)环境方针是是否反映了组组织的价值观观和指导原则则？ (3) 环境方针针是否经过最最高管理者批批准？是否已已授权专人监监督与实施这这一方针？ (4) 环境方针针是否能指导导环境目标和和指标的建立立？ (5) 环境方针针是否能指导导组织监控有有关的技术和和管理活动？ (6) 环境方针针包含哪些承承诺，如支持持持续改进，支支持污染预防防、监测、满满足或高于法法律要求，考虑相关关的期望等。实用指导：环境境方针 所有活动、产品品或服务都可可能对环境造造成影响，环环境方针应体体现这一认识识。 结合附录A中的的指导原则进进行详尽评审审，可有助于于拟定适宜的的环境方针。方方