黑龙江出入境检验检疫局嘉荫办事处质量提升活动实施...

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1、黑龙江出入境检验检疫局嘉荫办事处“质量提升”活动实施方案为巩固扩大“质量和安全年”活动成果，进一步提高嘉荫县进出口产品质量安全水平，促进嘉荫县经济发展方式转变，根据国家质检总局关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见（国质检质201089号）及黑龙江出入境检验检疫局“质量提升”活动实施方案（黑检综2010第58号），结合黑龙江检验检疫局嘉荫办事处检验检疫工作实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党党的十七大精精神及国家质质检总局关于于“质量提升”活动的整体体部署，以科学发展展观为指导，按按照省局关于于 “质量提升”活动的部署署，围绕“提升质量安安全水平、服服务经济平稳稳较快发展”这

2、条主线，坚坚持并不断完完善“质量和安全全年”活动成功经经验和做法，探探索建立大质质量工作机制制和大质检文文化建设，解决履行检检验检疫职能能和服务发展展中存在的薄薄弱环节与突突出问题，提提升嘉荫办事事处检验检疫疫工作水平，为为推动嘉荫县县经济又好又又快发展做出出新贡献。二、工作目标全面贯彻落实质质检总局关于于开展“质量提升”活动“三提升，四四促进”的总体工作作目标，以及及黑龙江出出入境检验检检疫局“质量提升”活动实施方方案工作部部署。结合嘉嘉荫县实际情情况，通过一一系列具体措措施开展以提提升进出口产产品质量为核核心，进一步促进进嘉荫县对外开开放和经济社社会发展；提提升科学监管管水平。实现现“有效

3、监管保保质量，深化化服务促开放放，把握机遇遇快发展，科科学管理上水水平”的全年工作作目标。 三、组织领导（一）为加强对对“质量提升”活动的领导导，成立黑龙龙江出入境检检验检疫局嘉嘉荫办事处“质量提升”活动领导小小组。组 长：齐俊俊杰成 员：徐文文兴、刘敏、宋宋旭海。 领导小组具体负负责“质量提升”活动的日常常工作。内设设综合、宣传传、食品整顿顿三个工作组。1、综合组。组长：徐文兴，组员：刘敏敏、赵明超，负责承办领导小组的有关会议及相关文件材料，对活动重大问题开展调研，提出对策建议，联络、协调开展活动，收集整理分析活动进展情况，编制简报，统计汇总，向省局报送相关数据，并承担领导小组交办的其他任务

4、。2、宣传组。组长：宋旭海，组组员：赵明超超、王占先，负责嘉荫办事处开展相关活动、重要会议、重大事件的新闻宣传报道。 3、食品整顿组组。组长：刘敏，组组员：宋旭海海、王占先，负责嘉荫办事事处食品安全全整顿的策划划、综合协调调和工作指导导。活动具体负责领领导：齐俊杰、活动联络员员：王占先，负责责本单位活动动组织和联络络工作。四、活动内容（一）开展食品品安全整顿，提提升履职能力力开展食品安全整整顿，提升产产品质量安全全监管能力。继续推进以“四查、四建、四落实”为主要内容的进出口食品安全整顿，切实解决进出口食品监管中存在的薄弱环节和问题。深入开展使用非法添加物、违规使用添加剂和非法使用农兽药专项整治

5、，消除超范围、超限量使用和农兽药残留超标等安全隐患。全面实施出口食品企业质量安全信用监管制度，推动企业质量主体责任落实。加强进出口食品安全风险分析和监测，增强风险防范能力，提高检验监管工作效率。（二）建立“三三个机制”，提高监管管水平1、建立大质量量工作机制，开开创齐抓共管管的新格局。加加快建立以“依靠地方、联联合部门、抓抓住企业、监监管产品”为主要内容容的大质量工工作机制。一一是加强与地地方政府的沟沟通，充分依依靠地方政府府，推动地方方政府落实对对质量安全负负总责的责任任，为产品质质量安全工作作提供强有力力的保障。深深入贯彻落实实国家质检检总局、黑龙龙江省政府合合作备忘录的的各项内容，进进一

6、步履行服服务承诺，落落实各项优惠惠措施，促进进地方经济发发展；二是进进一步加强与与海关、商务务、农业、交交通等各有关关部门的协调调配合，通过过建立合作机机制、落实合合作备忘录，在在各领域进行行合作，形成成合力。重点点落实省局与省交通通厅签署进进出口商品物物流运输合作作备忘录；三是开展“质量提升服服务百千万工工程”活动。按照照国家质检总总局“质量提升服服务进万企”的统一部署署，突出重点点区域、重点点行业、重点点产品，为我我局重点扶持持的进出口企企业开展“质量提升”服务，动员员辖区内企业开开展“质量提升”活动，引导导企业牢固树树立质量第一一的理念，严严格遵守质量量安全法律法法规，自觉做做到诚信自律

7、律、守法经营营。 2、加快大质检检文化建设，形形成“合心、合力力、合作”的新局面。一一是深化与技技术监督部门门的合作，联联合开展丰富富多彩的文体体活动，营造造和谐、和睦睦的大质检文文化氛围。推推进省局与省技术术监督局合合作备忘录的的签署与落实实，建立部门门联席会议制制度，开展检检测机构合作作，实现资源源信息共享，在产品质量分析、监督抽查、专项整治、联合执法、检验业务委托等方面加强合作，切实实现“队伍融合、资源整合、工作联合”，进一步形成工作合力，发挥整体效能，增强质量监管的凝聚力和影响力。3、建立健全检检验监管机制制，提升监管管有效性。一一是巩固和深深化出口工业业产品生产企企业分类管理理，切实

8、将工工作重心转移移到高风险产产品和重点企企业，实现检检验监管工作作从“以产品检验验为核心”向“以企业监管管为核心”的根本转变变，提高检验验监管的有效效性；二是以风险分析析、分类管理理等制度为依依托，建立健健全产品质量量安全风险监监控体系和产产品质量安全全溯源体系，合合理调整重点点敏感产品的的检验监管和和检测项目，提提高检出率；三是进一步步完善进出口口商品质量分分析制度，根根据辖区内进进出口生产企企业生产情况况，撰写一份份有份量、有有价值的质量量分析评估报报告。建立进进出口食品安安全信息定期期通报协商机机制，定期向向地方政府和和相关部门通通报情况。四四是加快建立立进出口食品品质量安全监监管长效机

9、制制。建立完善善以源头管理理、企业自检检自控、日常常监控监督、产产品追溯召回回为主要内容容的出口农产产品长效管理理机制，提升升监管有效性性，确保不发发生重大进出出口食品安全全责任事故。（三）深化“四四个服务”，增强服务务发展有效性性、针对性1、深化“两大大工程”建设服务，促促进嘉荫县经济发发展方式转变变。继续深入入贯彻落实省省局服务外经经贸企业200条措施，坚坚持“寓监管于服服务之中，在在服务中体现现监管”，重点加大大对“两大工程”建设的服务务力度。一是是大力支持黑龙江省政府府实施“走出去”发展战略，推推动对俄“境外园区”工程建设。针针对“境外园区”特点及企业业需求，帮助助园区企业解解决在进出

10、口口贸易中遇到到的有关检验验检疫方面的的问题，支持持嘉荫县优势产产业跨国经营营。2、深化对外贸贸易便利化服服务，不断优优化检验检疫疫通关环境。全全面落实和深深化省局服务地方方经济、促进进外经贸发展展的各项服务务举措。加大大对企业的培培训和咨询服服务力度，指指导企业完善善质量管理体体系，提高质质量管理水平平和检测能力力。全力推行行以“产地检验，口口岸出单”和“口岸转检，属属地报检”为主要内容容的通关便利利化改革。推推动自动打证证系统的有效效运行，提高高验放速度。积极推进以企业分类管理为主要内容的检验监管便利化改革。积极参与和服务地方口岸电子平台建设，推动口岸通关便利化。推广电子监管、绿色通道、直

11、通放行、免验等便利措施，扩大受惠企业范围，提高出口货物验放速度，促进贸易便利化。3、深化企业诚诚信体系建设设服务，促进进企业落实质质量安全主体体责任。引导导企业增强法法制观念和社社会责任感，强强化企业的质质量安全责任任意识。全面面应用进出口口企业诚信管管理系统，完完善企业质量量信用档案，加加强对企业信信用信息的收收集工作，不不断提高采集集质量。充分分利用信用评评价结果，对对诚信自律的的一类企业以以及其产品实实行诚信监管管和合格推定定，最大幅度度地减少抽批批检验比率，使使企业真正享享受绿色通道道和直通放行行制度的便利利，提高验放放速度。对违违规违纪企业业要坚决列入入黑名单，严严厉惩处进出出口企业

12、质量量失信行为。强强化企业质量量诚信意识，切切实落实企业业的质量安全全主体责任。4、深化技术性性贸易措施应应对服务，促促进对外贸易易健康发展。密密切关注国外外技术性贸易易措施，及时时跟踪、搜集集、分析和整整理，及时发发布预警通报报，主动为政政府、相关部部门及企业提提供信息咨询询服务。充分分发挥我局对对俄政策研究究优势。建立完善对对俄贸易进出出口商品质量量安全风险分分析机制，建建立风险预警警和快速反应应机制。提升升应对国外技技术性贸易措措施的针对性性，提高帮助助企业应对技技术性贸易壁壁垒的指导能能力，进一步步解决对俄贸贸易争端的有有效性，服务务对外贸易健健康发展。（四）夯实“五五个基础”，加强基

13、层层基础保障1、夯实检测基基础，提升技技术保障能力力。一是完善善检测实验室室申报工作。嘉荫办事处处辖区木制品品生产企业出出口量一年一一个台阶，抽抽检批次及数数量越来越大大，检测周期期也就越来越越长，给企业业带来了及大大的不方便，制制约了企业产产品出境的速速度，为了落落实好省局服服务企业200条，省局应应根据实际情情况帮助解决决实验室申报报项目，以便便更好服务企企业。2、夯实信息化化基础，提高高科学管理水水平。一是积积极推行电子子政务。继续续加强网站建建设，强化信信息宣传和政政务公开功能能，为进一步步推进服务型型检验检疫建建设提供有效效平台；二进进一步完善无无纸化报检系系统，在无纸纸化报检及通通

14、关单联网核核查的基础上上积极探索无无纸化通关运运作，促进检检验检疫全流流程无纸化。继继续加强视频频监控系统建建设，扩大进进出口企业应应用范围；三三是加强网络络和信息安全全工作，完善善网络和信息息安全监控体体系，提高信信息安全应急急处理能力。3、夯实综合行行政管理基础础，提升内部部管理水平。进一步加大全省系统综合行政管理体系构建力度。一是完善体系，持续改进。进一步完善绩效考核办法，促进综合行政管理体系的有效运行和持续改进；二是加强培训，全面推进。积极参加省局的综合行政管理体系培训，提高嘉荫办事处工作人员的质量意识和责任意识，推进管理持续提升。加强骨干队伍建设，充分发挥骨干的带头作用，推进全省系统

15、综合行政管理体系建设。4、夯实执法保保障基础，提提升行政执法法水平。提高高规范执法、公公正执法、文文明执法的水水平，全面落落实行政执法法责任制，深深入推进依法法行政，建立立完善执法稽稽查网络，加加强对行政执执法的监督检检查，严格过过错责任追究究制度。全面面推行政务信信息公开，提提高检验检疫疫工作透明度度。加强规范范性文件管理理，明确制定定程序，提高高规范性文件件质量，加快快建立规范性性文件合法性性审查制度。5、夯实基础，提提升保障水平平。一是推进进口岸核心能能力建设。完完善口岸基础础设施、设备备和实验室建建设，确保达达到标准的最最低要求。着着力加强软件件建设，完善善预案、加强强培训，组织织开展

16、反恐应应急演练，提提高应对突发发公共卫生事事件能力。加加强口岸生物物安全保障体体系建设，完善马铃薯薯甲虫等有害害生物监测体体系，开展出出口农产品基基地疫病疫情情监测和有毒毒有害物质监监控，实施中中俄边境地区区非洲猪瘟监监测等野生动动物疫情监控控，进一步完完善动植物疫疫情和有毒有有害物质监控控和防御体系系，防止动植植物病虫害传传入传出国境境。五、实施步骤嘉荫办事处“质质量提升”活动从20010年3月月份开始到112月底结束束。共分四个个阶段：（一）启动阶段段（3月至44月）根据省局统一部部署，制定我我办“质量提升”活动实施方方案，明确指指导思想、工工作目标、组组织领导、活活动内容、实实施步骤和工

17、工作要求。嘉嘉荫办事处召召开 “质量提升”活动动员大大会,部署任任务，明确要要求。根据省省局“质量提升”活动的总体体部署，结合合工作实际，制制定活动具体体实施方案，细细化活动内容容，落实工作作任务和工作作责任。（二）实施阶段段（4月至77月）按照省局总体部部署和具体要要求，深入开开展“质量提升”活动，全面面推进各项活活动内容实施施。着力解决决履行职能和和服务发展中中存在的薄弱弱环节与突出出问题，确保保各项活动内内容落到实处处，取得实效效。（三）总结阶段段（11月至至12月）召开活动总结大大会，总结活活动成效，建建立完善长效效机制和巩固固活动成果。在在此基础上，研研究制定我办办新的工作目目标，部

18、署下下一步工作。六、工作要求（一）加强领导导，密切配合合深刻领会开展“质量提升”活动的重要要意义，按照照省局的统一一部署，结合合嘉荫办事处处实际，加强强组织领导，明确目标任务，落实责任措施，确定时限要求，把“质量提升”活动作为全面推进各项工作的一个总抓手。加强与地方政府及有关部门的配合，通过上下联动、部门协作、形成“质量提升”活动的工作合力。（二）突出重点点，全面推进进按照办事处实施施方案要求，结结合工作实际际，突出重点点，务实推进进。在注重整整体规划、统统一部署的前前提下，要敢敢于探索，创创造性地开展展活动，力求求使“质量提升”活动开展的的有声有色、具具有特点、富富有成效。（三）强化宣传传，

19、营造氛围围充分发挥网络媒媒体的作用，大大力宣传活动动成效、典型型经验及成果果，大力宣传传树立有社会会责任感、讲讲诚信、质量量好的典型企企业，及时揭揭露和曝光进进出口产品质质量违法行为为，力求做到到多层次、高高角度、系列列化，积极扩扩大活动的社社会影响，营营造浓厚的全全社会质量氛氛围。（四）加强交流流，信息畅通通嘉荫办事处高度度重视信息宣宣传工作，及及时收集、汇汇总、分析“质量提升”活动信息的的，上报活动动进展情况以以及活动中的的典型经验和和有效做法及及时上报省局局活动办。（五）加强检查查，务求实效效 活动开展过程中中，嘉荫办事事处“质量提升”活动领导小小组将适时对对活动开展情情况进行指导导、督

20、促和检检查。19附件： 黑龙江江出入境检验验检疫局嘉荫荫办事处“质量提升”活动任务分分解表序号重要活动任务工作目标主要内容和措施施负责人协办人时间进度1召开办事处“质质量提升”活动动员大大会贯彻和落实国家家质检总局及及省局关于“质量提升”活动的有关关文件及实施施方案，部署署“质量提升”活动在辖区区内深入开展展通过开展嘉荫办办事处“质量提升”活动，部署署开展“一个整顿”、“三个机制”、“四个服务”、“五个基础”工作目标。 齐俊杰徐文兴刘敏宋旭海3月-4月2开展食品安全大大整顿。将食品安全整顿顿重点转向质质量安全提升升，提升食品品安全质量监监管能力。1、持续推进以以“四查、四建建、四落实”为主要内

21、容容的进出口食食品安全大整整顿；2、深入开展使使用非法添加加物、违规使使用添加剂和和非法使用农农兽药专项整整治；3、解决出口食食品监管工作作中存在的薄薄弱环节和突突出问题； 徐文兴宋旭海赵明超10月-12月月3建立大质量工作作机制。积极推进“依靠靠地方、联合合部门、抓住住企业、监管管产品”的大质量工工作机制建设设，开创齐抓抓共管的新格格局。1、加强与地方方政府的沟通通和协调，推推动建立以地地方政府为主主导的质量管管理工作机制制；2、密切与海关关、卫生、商商务、农业等等相关部门的的联系，建立立联系机制，拓拓展协作领域域。徐文兴刘敏赵明超全年4建设大质检文化化。推动大质检文化化建设，形成成“合心、

22、合力力、合作”的新局面。加强与质监部门门的合作，推推动大质检文文化建设；联联合开展丰富富多彩的文体体活动，营造造和谐、和睦睦的大质检文文化氛围。齐俊杰宋旭海王占先全年5深化出口工业产产品生产企业业分类管理。实现检验监管工工作从“以产品检验验为核心”向“以企业监管管为核心”的根本转变变，提高检验验监管的有效效性。使辖区区内1-2个个二类企业晋晋升为一类企企业。1、巩固和深化化出口工业产产品生产企业业分类管理，建建立基于产品品分级、企业业分类的二维维检验监管新新模式；2、以分类管理理工作为基础础，加大绿色色通道和直通通放行等措施施的实施力度度；3、加强风险监监测，提高风风险研判水平平，确保不发发生

23、进出口产产品质量责任任事故。徐文兴宋旭海赵明超王占先全年6推进“两大工程程”建设服务。继续深入贯彻落落实省局服务外经经贸企业200条措施，重重点加大对“两大工程”建设的服务务力度，境内内企业在境外外有工厂，境境外企业在境境内有厂房。1、大力推进对对“境外园区”工程建设。嘉嘉荫办事处辖辖区内的海华华集团已经开开始在俄罗斯斯筹建木制品品加工厂，嘉嘉荫办事处根根据情况研究究制定，服务措施，帮助解决在在进出口贸易易中遇到的有有关检验检疫疫方面问题，支支持嘉荫县优优势产业跨国国经营。2、落实“黑龙龙江检验检疫疫局支持对俄俄境外园区建建设服务措施施，对已经建建成的“境外园区”的企业，加加大服务力度度，一如

24、继往往地支持、帮帮助。齐俊杰徐文兴刘敏宋旭海赵明超王占先全年7开展“质量提升升服务进企业业”活动。帮助企业完善质质量体系管理理，提升产品品质量，树立立企业质量主主体责任意识识。1、突出重点区区域、重点行行业、重点产产品，为重点点扶持的进出出口企业开展展“质量提升”服务，动员员企业开展“质量提升”活动；2、解读进口国国标准和技术术法规等有关关知识，开展展产品质量安安全以及质量量管理的交流流和培训活动动，促进产品品质量提升。3、继续落实嘉嘉荫办事处服服务企业措施施：电话服务务、超时服务务、节假日预预约服务、224小时随时时服务齐俊杰徐文兴刘敏宋旭海4-11月8深化对外贸易便便利化服务。优化对外贸易

25、环环境，提升服服务经济发展展水平。1、积极参与和和服务地方口口岸电子平台台建设；2、进一步加强强电子监管等等措施，扩大大受惠企业范范围；3、对诚信自律律的一类企业业以及其产品品实行诚信监监管和合格推推定，最大幅幅度地减少强强制性抽批检验，使使企业真正享享受绿色通道道和直通放行行制度的便利利，提高出口口货物验放速速度；4、全力推行以以“产地检验，口口岸出单”和“口岸转检，属属地报检”为主要内容容的通关便利利化改革。徐文兴宋旭海赵明超王占先全年9完善进出口重点点产品质量分分析制度。为地方政府制定定质量措施、调调整产业结构构、促进外贸贸增长提供科科学依据。建立进出口食品品安全信息定定期通报协商商机制

26、，定期期向地方政府府和相关部门门通报情况。宋旭海赵明超王占先全年10深化进出口企业业诚信体系建建设。健全进出口企业业诚信管理体体系，促进企企业落实质量量安全主体责责任。 1、建立完善企企业质量信用用档案，加强强企业信用信信息收集，提提高信用信息息采集质量；2、充分利用信信用评价结果果，加强对企企业的质量管管理；3、实施诚信守守法企业优惠惠政策措施，违违法违规企业业“黑名单”惩处措施。徐文兴宋旭海赵明超王占先全年11深化技术性贸易易措施应对服服务。提高辖区木制品品出口企业应对对技术性贸易易措施，促进进对外贸易健健康发展，及及时反溃国外外相关技术信信息。1、关注国外技技术性贸易措措施信息，及及时发

27、布预警警通报，主动动为政府、相相关部门及企企业提供信息息咨询服务；2、健全进出口口商品质量安安全风险分析析机制，建立立风险预警和和快速反应机机制，提升应应对指导能力力；3、进一步完善善与俄检验检检疫部门的交交流合作机制制，加大对外外磋商交涉力力度；4、以对俄贸易易措施研究中中心为平台，加加大对俄出口口机电、动植植物、食品等等领域俄罗斯斯有关政策、法法规、标准等等技术性贸易易措施的课题题研究力度。宋旭海刘敏赵明超王占先全年12夯实信息化基础础建设。全面提高信息化化工作水平，为为提升科学管管理水平创造造良好条件。1强化信息宣传传和政务公开开功能，为进进一步推进服服务型检验检检疫建设提供供有效的技术

28、术平台；2、加强网络和和信息安全工工作，完善网网络和信息安安全监控体系系，提高信息息安全应急处处理能力。赵明超王占先全年13夯实行政执法基基础建设。提升行政执法水水平，加强执执法保障能力力建设。1、提高规范执执法、公正执执法、文明执执法水平，全全面落实行政政执法责任制制；2、全面推行政政务信息公开开，提高透明明度；宋旭海刘敏宋旭海赵明超全年14开展打击伪造贩贩卖和使用检检验检疫假证证书专项活动动。打击假证，完善善检验检疫证证书管理制度度。 开展打击伪造贩贩卖和使用检检验检疫假证证书专项行动动，严厉打击击伪造、变造造检验检疫证证书和使用伪伪造、变造的的检验检疫证证书等违法行行为。宋旭海赵明超王占先6-7月15开展“3.155”、世界认可可日、世界艾艾滋病日主题题宣传服务活活动。结合“质量提升升”活动，开展展专项宣传服服务，营造全全社会重视质质量安全的氛氛围。1、制定方案，组组织开展“3.15”主题系列宣宣传活动；2、组织开展国国际认可日宣宣传活动；3、组织开展世世界艾滋病日日主题宣传。宋旭海刘 敏赵明超王占先3月6月12月16开展“质量提升升”宣传活动。加大“质量提升升”活动宣传力度度，营造全社社会重视质量量的氛围。加强“质量提升升”活动报导，多多渠道扩大宣宣传，加大地地方主流媒体体的沟通，扩大 “质量提升”活动影响，促促进全社会增增强质量意识识；齐俊杰宋旭海赵明超王占先全年